【转】何伟：今日国企已发生变异

本文转自：财经网；
原文链接：http://www.caijing.com.cn/2010-02-08/110374405.html



政企分开是国企改革的一个里程碑，企业从政府束缚中解脱出来，获得自主经营权，将国企改革向前大大推进了一步，但以后的改革没有继续深入下去。这些大垄断国企由原来的部转化而来，继承了部的垄断权和国企优惠特权，在没有破除垄断引进市场的竞争机制之前，反而将其“做大、做强”，势必加强他们的垄断力，使其势力膨胀，形成一个无冕的工业“部”，这犹如一个独立王国，在某些方面可以和政府抗衡，使原来国企变异为既得利益集团。列宁讲过，垄断会产生腐朽和寄生，这在资本主义国家也是不允许的。现在出现这种既得利益集团，对国企改革来说，无疑是雪上加霜，国企改革遇到新难题。

　　一是垄断企业的主体己发生变化。在政企分开之前，垄断企业的主体是政府，在政企分开以后，垄断主体是企业，他们代替部对本行业进行垄断。

　　二是国企的资本构成发生变化。在政企分开前国企资本百分之百的是国有，在政企分开后，有许多国企已实行股份制，有的还有外国资本介入。

　　三是目前的国企具有分配自主权。原来国有企业无有自主分配权，在工资上全国是统一的，差距很小，基本上是平均分配，厂长的工资不能超过职工平均工资的几倍。企业的利润全部是国家的，企业无有支配权。政企分开后，企业是自治法人，具有分配的自主权，利润不再上交国家，可以自主支配，出现高工资、高补贴、高福利， 全国7个垄断行业有2833万人，不到全国职工人数的8％，但工资和工资外收入占全国当年职工工资总额的55％。这些企业的CEO向西方学习，采用“期权”激励机制，有的年薪几百万、有的上千万，把国有资产化为少数人财产。他们以企业家身份获取高收入，又以公务员身份获取官员级别，（其中有不少是高干子女），退休后还获取省部级待遇，已成为官僚权贵阶层。

　　最后，企业具有经营自主权。在政企分开前，企业是一个加工厂，根据国家下达的任务进行加工，产、供、销，人、财、物均按计划进行，企业无有经营自主权。政企分开后，企业是独立法人，具有经营自主权，国家的计划对企业已无约束力，企业根据市场需要自主生产，自主定价、自主销售、自负盈亏。企业在价格和政策上可以挟持政府。据《商务周刊》的统计，2009年1—8月，中国出口成品油1496万吨，出口额66.5亿美元，平均每吨444.5美元/吨，折合人民币3036元/吨。而现在北京成品油价格：汽油8300元/吨，0号柴油7630元/吨。石油出口价大大低于国内销售价，政府对此无能为力。

　　所谓今之“国”企非昔日国企，并不意味着原来的国企不需改革，可以保留不变。党的十二届三中全会《关于经济体整改革的决定》，就明确指出，国企是“整个经济体制改革的中心环节。”改革国企一家独大，形成各种所有制并存的市场经济的微观基础，才能建立市场经济体制；改革国企能促使国民经济快速发展，GDP迅速增长；改革国企才能以中国特色社会主义代替斯大林的社会主义模式。而这些行政性的垄断企业，应是国企改革的重中之重，但目前出现异化。可是现在有人在维护社会主义基本制度名义下捍卫国企，实际上是捍卫既得利益集团。这个既得利益集团的出现，加重了我国改革的难度，延缓了改革的进度，为改革出了一个难题。■本文转自：财经网；
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政企分开是国企改革的一个里程碑，企业从政府束缚中解脱出来，获得自主经营权，将国企改革向前大大推进了一步，但以后的改革没有继续深入下去。这些大垄断国企由原来的部转化而来，继承了部的垄断权和国企优惠特权，在没有破除垄断引进市场的竞争机制之前，反而将其“做大、做强”，势必加强他们的垄断力，使其势力膨胀，形成一个无冕的工业“部”，这犹如一个独立王国，在某些方面可以和政府抗衡，使原来国企变异为既得利益集团。列宁讲过，垄断会产生腐朽和寄生，这在资本主义国家也是不允许的。现在出现这种既得利益集团，对国企改革来说，无疑是雪上加霜，国企改革遇到新难题。

　　一是垄断企业的主体己发生变化。在政企分开之前，垄断企业的主体是政府，在政企分开以后，垄断主体是企业，他们代替部对本行业进行垄断。

　　二是国企的资本构成发生变化。在政企分开前国企资本百分之百的是国有，在政企分开后，有许多国企已实行股份制，有的还有外国资本介入。

　　三是目前的国企具有分配自主权。原来国有企业无有自主分配权，在工资上全国是统一的，差距很小，基本上是平均分配，厂长的工资不能超过职工平均工资的几倍。企业的利润全部是国家的，企业无有支配权。政企分开后，企业是自治法人，具有分配的自主权，利润不再上交国家，可以自主支配，出现高工资、高补贴、高福利， 全国7个垄断行业有2833万人，不到全国职工人数的8％，但工资和工资外收入占全国当年职工工资总额的55％。这些企业的CEO向西方学习，采用“期权”激励机制，有的年薪几百万、有的上千万，把国有资产化为少数人财产。他们以企业家身份获取高收入，又以公务员身份获取官员级别，（其中有不少是高干子女），退休后还获取省部级待遇，已成为官僚权贵阶层。

　　最后，企业具有经营自主权。在政企分开前，企业是一个加工厂，根据国家下达的任务进行加工，产、供、销，人、财、物均按计划进行，企业无有经营自主权。政企分开后，企业是独立法人，具有经营自主权，国家的计划对企业已无约束力，企业根据市场需要自主生产，自主定价、自主销售、自负盈亏。企业在价格和政策上可以挟持政府。据《商务周刊》的统计，2009年1—8月，中国出口成品油1496万吨，出口额66.5亿美元，平均每吨444.5美元/吨，折合人民币3036元/吨。而现在北京成品油价格：汽油8300元/吨，0号柴油7630元/吨。石油出口价大大低于国内销售价，政府对此无能为力。

　　所谓今之“国”企非昔日国企，并不意味着原来的国企不需改革，可以保留不变。党的十二届三中全会《关于经济体整改革的决定》，就明确指出，国企是“整个经济体制改革的中心环节。”改革国企一家独大，形成各种所有制并存的市场经济的微观基础，才能建立市场经济体制；改革国企能促使国民经济快速发展，GDP迅速增长；改革国企才能以中国特色社会主义代替斯大林的社会主义模式。而这些行政性的垄断企业，应是国企改革的重中之重，但目前出现异化。可是现在有人在维护社会主义基本制度名义下捍卫国企，实际上是捍卫既得利益集团。这个既得利益集团的出现，加重了我国改革的难度，延缓了改革的进度，为改革出了一个难题。■