超级军网深圳近7成公务员将实行聘任制 不再是铁饭碗
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 19:01:52
本报深圳讯 （记者廖嘉明 实习生陈岑 通讯员龚婷）昨日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，继大部制改革后，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。
改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
铁饭碗变瓷饭碗
改革内容
目前，深圳公务员都按综合管理类进行管理，此次改革的重点就是把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。
69%公务员“官帽”被摘
行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设7个职级，从高至低为一至七级执法员。据了解，深圳市委、市政府已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约有6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数（35000人）的69%。
专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。专业技术类公务员目前确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共16人，约占此次纳入分类管理改革公务员总数的0.1％，以后将根据实际工作需要逐步扩大范围。
待遇行政职务级别脱钩
此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩，“不同职级的公务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”人力资源和社会保障局局长王敏说。
改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。
专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的办法。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。专业技术类介乎于综合管理类和行政执法类之间，强调的是专业层面上的竞争，在专业领域内领导别人。
年增千名聘任制公务员
改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制，公务员将实现“能进能出、能上能下”，传统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”，有效促进公务员的工作效率和积极性。
据了解，深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作，目前已基本建立了聘任制公务员管理制度体系，并招聘了两批共53名聘任制公务员。从今年起，深圳决定扩大聘任制公务员招聘规模，在有行政编制空缺的前提下，争取每年补充1000名左右聘任制公务员。
“分类管理后，考试的内容和科目是按照类别来安排的，深圳会根据单位的申报情况，灵活安排招考。”王敏说。
3月首次公开招聘
昨日的报告中，人力资源和社会保障局王敏透露，3 月深圳将组织今年第一次聘任制公务员公开招聘。
深圳市人社局副局长陆韬表示，今年下半年，深圳可能会再安排一次招考，年内安排不超过两次。
另外，在今后几年内，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按报考职位明确的职务（职级）和薪级订立聘任合同。
由于分类管理强调“各司其职”，偏重职位管理，陆韬强调进入公务员队伍后“二次择业”的成本会比较高，而且待遇以职级为唯一标准，不再以学历衡量。
改革用3年分步组织实施
分类管理将采取“制度先行、逐步推进”的办法，用3年时间（2010年~2012年），分步组织实施。
随着分类管理制度的制定和首批行政执法和专业技术两类公务员职位的界定，下一步，深圳将全面启动套转行政执法类或专业技术类公务员职级工作，新进入行政执法类和专业技术类职位公务员实行聘任制。
影响
分类管理后，行政执法类和专业技术类公务员占了整个行政机关公务人员总数的70%，那么摘掉他们的“官位”会出现反弹吗，“瓷饭碗”有何优势？
“瓷饭碗”也值钱
深圳市公务员处处长孟漫表示，聘任制的“瓷饭碗”需要公务员更用心、更用力才能捧好。分类后，行政执法类公务员执法水平、应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。
“不管职级高低，行政执法类和专业技术类的主要职责都是执行、服务，不具备‘官’的权力，也无需承担‘官’的责任，其待遇提升不取决于能否做官，而取决于自身履职履责能力、工作业绩和年功积累。”陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。
待遇与行政职务脱钩
王敏表示，行政执法类和专业技术类独立的职务序列比较好地解决了公务员在基层工作的职级晋升、待遇增长问题。“以一名22岁毕业的大学生为例，两年的基层经验，25岁进机关，只要好好工作，用22~25年的时间，就是在他40~50岁时，他的薪酬待遇不会低于走官道的处级待遇。”王敏说。
新的职务序列与行政级别脱钩，并且明确是非领导职务，从制度上实现了“官”“兵”分途，为减少管理层级精简机构提供人事制度支持，“比如个别只有30来人的处级单位，下面可能设十几个科，每个科就两三个人，除了科长、副科长，兵就一个。几百人只能挤几个领导的职位，挤不到的人，工资就上不去，分类以后，可以解决‘天花板’问题。”王敏说。
利于引进高层次人才
王敏表示，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活。随着养老、失业等保障制度的实施，有利于公务员寻找别的职业道路。
聘用制规定了选聘方式和协议工资制度，为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有利于吸引各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。
“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”深圳市人社局副局长陆韬说。
此外，根据方案，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿选择转为聘任制公务员。
http://politics.people.com.cn/GB/14562/10924476.html{:3_86:}
试点了。。。本报深圳讯 （记者廖嘉明 实习生陈岑 通讯员龚婷）昨日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，继大部制改革后，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。
改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
铁饭碗变瓷饭碗
改革内容
目前，深圳公务员都按综合管理类进行管理，此次改革的重点就是把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。
69%公务员“官帽”被摘
行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设7个职级，从高至低为一至七级执法员。据了解，深圳市委、市政府已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约有6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数（35000人）的69%。
专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。专业技术类公务员目前确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共16人，约占此次纳入分类管理改革公务员总数的0.1％，以后将根据实际工作需要逐步扩大范围。
待遇行政职务级别脱钩
此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩，“不同职级的公务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”人力资源和社会保障局局长王敏说。
改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。
专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的办法。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。专业技术类介乎于综合管理类和行政执法类之间，强调的是专业层面上的竞争，在专业领域内领导别人。
年增千名聘任制公务员
改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制，公务员将实现“能进能出、能上能下”，传统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”，有效促进公务员的工作效率和积极性。
据了解，深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作，目前已基本建立了聘任制公务员管理制度体系，并招聘了两批共53名聘任制公务员。从今年起，深圳决定扩大聘任制公务员招聘规模，在有行政编制空缺的前提下，争取每年补充1000名左右聘任制公务员。
“分类管理后，考试的内容和科目是按照类别来安排的，深圳会根据单位的申报情况，灵活安排招考。”王敏说。
3月首次公开招聘
昨日的报告中，人力资源和社会保障局王敏透露，3 月深圳将组织今年第一次聘任制公务员公开招聘。
深圳市人社局副局长陆韬表示，今年下半年，深圳可能会再安排一次招考，年内安排不超过两次。
另外，在今后几年内，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按报考职位明确的职务（职级）和薪级订立聘任合同。
由于分类管理强调“各司其职”，偏重职位管理，陆韬强调进入公务员队伍后“二次择业”的成本会比较高，而且待遇以职级为唯一标准，不再以学历衡量。
改革用3年分步组织实施
分类管理将采取“制度先行、逐步推进”的办法，用3年时间（2010年~2012年），分步组织实施。
随着分类管理制度的制定和首批行政执法和专业技术两类公务员职位的界定，下一步，深圳将全面启动套转行政执法类或专业技术类公务员职级工作，新进入行政执法类和专业技术类职位公务员实行聘任制。
影响
分类管理后，行政执法类和专业技术类公务员占了整个行政机关公务人员总数的70%，那么摘掉他们的“官位”会出现反弹吗，“瓷饭碗”有何优势？
“瓷饭碗”也值钱
深圳市公务员处处长孟漫表示，聘任制的“瓷饭碗”需要公务员更用心、更用力才能捧好。分类后，行政执法类公务员执法水平、应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。
“不管职级高低，行政执法类和专业技术类的主要职责都是执行、服务，不具备‘官’的权力，也无需承担‘官’的责任，其待遇提升不取决于能否做官，而取决于自身履职履责能力、工作业绩和年功积累。”陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。
待遇与行政职务脱钩
王敏表示，行政执法类和专业技术类独立的职务序列比较好地解决了公务员在基层工作的职级晋升、待遇增长问题。“以一名22岁毕业的大学生为例，两年的基层经验，25岁进机关，只要好好工作，用22~25年的时间，就是在他40~50岁时，他的薪酬待遇不会低于走官道的处级待遇。”王敏说。
新的职务序列与行政级别脱钩，并且明确是非领导职务，从制度上实现了“官”“兵”分途，为减少管理层级精简机构提供人事制度支持，“比如个别只有30来人的处级单位，下面可能设十几个科，每个科就两三个人，除了科长、副科长，兵就一个。几百人只能挤几个领导的职位，挤不到的人，工资就上不去，分类以后，可以解决‘天花板’问题。”王敏说。
利于引进高层次人才
王敏表示，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活。随着养老、失业等保障制度的实施，有利于公务员寻找别的职业道路。
聘用制规定了选聘方式和协议工资制度，为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有利于吸引各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。
“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”深圳市人社局副局长陆韬说。
此外，根据方案，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿选择转为聘任制公务员。
http://politics.people.com.cn/GB/14562/10924476.html{:3_86:}
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改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
铁饭碗变瓷饭碗
改革内容
目前，深圳公务员都按综合管理类进行管理，此次改革的重点就是把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。
69%公务员“官帽”被摘
行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设7个职级，从高至低为一至七级执法员。据了解，深圳市委、市政府已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约有6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数（35000人）的69%。
专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。专业技术类公务员目前确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共16人，约占此次纳入分类管理改革公务员总数的0.1％，以后将根据实际工作需要逐步扩大范围。
待遇行政职务级别脱钩
此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩，“不同职级的公务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”人力资源和社会保障局局长王敏说。
改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。
专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的办法。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。专业技术类介乎于综合管理类和行政执法类之间，强调的是专业层面上的竞争，在专业领域内领导别人。
年增千名聘任制公务员
改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制，公务员将实现“能进能出、能上能下”，传统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”，有效促进公务员的工作效率和积极性。
据了解，深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作，目前已基本建立了聘任制公务员管理制度体系，并招聘了两批共53名聘任制公务员。从今年起，深圳决定扩大聘任制公务员招聘规模，在有行政编制空缺的前提下，争取每年补充1000名左右聘任制公务员。
“分类管理后，考试的内容和科目是按照类别来安排的，深圳会根据单位的申报情况，灵活安排招考。”王敏说。
3月首次公开招聘
昨日的报告中，人力资源和社会保障局王敏透露，3 月深圳将组织今年第一次聘任制公务员公开招聘。
深圳市人社局副局长陆韬表示，今年下半年，深圳可能会再安排一次招考，年内安排不超过两次。
另外，在今后几年内，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按报考职位明确的职务（职级）和薪级订立聘任合同。
由于分类管理强调“各司其职”，偏重职位管理，陆韬强调进入公务员队伍后“二次择业”的成本会比较高，而且待遇以职级为唯一标准，不再以学历衡量。
改革用3年分步组织实施
分类管理将采取“制度先行、逐步推进”的办法，用3年时间（2010年~2012年），分步组织实施。
随着分类管理制度的制定和首批行政执法和专业技术两类公务员职位的界定，下一步，深圳将全面启动套转行政执法类或专业技术类公务员职级工作，新进入行政执法类和专业技术类职位公务员实行聘任制。
影响
分类管理后，行政执法类和专业技术类公务员占了整个行政机关公务人员总数的70%，那么摘掉他们的“官位”会出现反弹吗，“瓷饭碗”有何优势？
“瓷饭碗”也值钱
深圳市公务员处处长孟漫表示，聘任制的“瓷饭碗”需要公务员更用心、更用力才能捧好。分类后，行政执法类公务员执法水平、应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。
“不管职级高低，行政执法类和专业技术类的主要职责都是执行、服务，不具备‘官’的权力，也无需承担‘官’的责任，其待遇提升不取决于能否做官，而取决于自身履职履责能力、工作业绩和年功积累。”陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。
待遇与行政职务脱钩
王敏表示，行政执法类和专业技术类独立的职务序列比较好地解决了公务员在基层工作的职级晋升、待遇增长问题。“以一名22岁毕业的大学生为例，两年的基层经验，25岁进机关，只要好好工作，用22~25年的时间，就是在他40~50岁时，他的薪酬待遇不会低于走官道的处级待遇。”王敏说。
新的职务序列与行政级别脱钩，并且明确是非领导职务，从制度上实现了“官”“兵”分途，为减少管理层级精简机构提供人事制度支持，“比如个别只有30来人的处级单位，下面可能设十几个科，每个科就两三个人，除了科长、副科长，兵就一个。几百人只能挤几个领导的职位，挤不到的人，工资就上不去，分类以后，可以解决‘天花板’问题。”王敏说。
利于引进高层次人才
王敏表示，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活。随着养老、失业等保障制度的实施，有利于公务员寻找别的职业道路。
聘用制规定了选聘方式和协议工资制度，为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有利于吸引各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。
“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”深圳市人社局副局长陆韬说。
此外，根据方案，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿选择转为聘任制公务员。
http://politics.people.com.cn/GB/14562/10924476.html{:3_86:}
试点了。。。本报深圳讯 （记者廖嘉明 实习生陈岑 通讯员龚婷）昨日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，继大部制改革后，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。
改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
铁饭碗变瓷饭碗
改革内容
目前，深圳公务员都按综合管理类进行管理，此次改革的重点就是把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。
69%公务员“官帽”被摘
行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设7个职级，从高至低为一至七级执法员。据了解，深圳市委、市政府已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约有6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数（35000人）的69%。
专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。专业技术类公务员目前确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共16人，约占此次纳入分类管理改革公务员总数的0.1％，以后将根据实际工作需要逐步扩大范围。
待遇行政职务级别脱钩
此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩，“不同职级的公务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”人力资源和社会保障局局长王敏说。
改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。
专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的办法。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。专业技术类介乎于综合管理类和行政执法类之间，强调的是专业层面上的竞争，在专业领域内领导别人。
年增千名聘任制公务员
改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制，公务员将实现“能进能出、能上能下”，传统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”，有效促进公务员的工作效率和积极性。
据了解，深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作，目前已基本建立了聘任制公务员管理制度体系，并招聘了两批共53名聘任制公务员。从今年起，深圳决定扩大聘任制公务员招聘规模，在有行政编制空缺的前提下，争取每年补充1000名左右聘任制公务员。
“分类管理后，考试的内容和科目是按照类别来安排的，深圳会根据单位的申报情况，灵活安排招考。”王敏说。
3月首次公开招聘
昨日的报告中，人力资源和社会保障局王敏透露，3 月深圳将组织今年第一次聘任制公务员公开招聘。
深圳市人社局副局长陆韬表示，今年下半年，深圳可能会再安排一次招考，年内安排不超过两次。
另外，在今后几年内，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按报考职位明确的职务（职级）和薪级订立聘任合同。
由于分类管理强调“各司其职”，偏重职位管理，陆韬强调进入公务员队伍后“二次择业”的成本会比较高，而且待遇以职级为唯一标准，不再以学历衡量。
改革用3年分步组织实施
分类管理将采取“制度先行、逐步推进”的办法，用3年时间（2010年~2012年），分步组织实施。
随着分类管理制度的制定和首批行政执法和专业技术两类公务员职位的界定，下一步，深圳将全面启动套转行政执法类或专业技术类公务员职级工作，新进入行政执法类和专业技术类职位公务员实行聘任制。
影响
分类管理后，行政执法类和专业技术类公务员占了整个行政机关公务人员总数的70%，那么摘掉他们的“官位”会出现反弹吗，“瓷饭碗”有何优势？
“瓷饭碗”也值钱
深圳市公务员处处长孟漫表示，聘任制的“瓷饭碗”需要公务员更用心、更用力才能捧好。分类后，行政执法类公务员执法水平、应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。
“不管职级高低，行政执法类和专业技术类的主要职责都是执行、服务，不具备‘官’的权力，也无需承担‘官’的责任，其待遇提升不取决于能否做官，而取决于自身履职履责能力、工作业绩和年功积累。”陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。
待遇与行政职务脱钩
王敏表示，行政执法类和专业技术类独立的职务序列比较好地解决了公务员在基层工作的职级晋升、待遇增长问题。“以一名22岁毕业的大学生为例，两年的基层经验，25岁进机关，只要好好工作，用22~25年的时间，就是在他40~50岁时，他的薪酬待遇不会低于走官道的处级待遇。”王敏说。
新的职务序列与行政级别脱钩，并且明确是非领导职务，从制度上实现了“官”“兵”分途，为减少管理层级精简机构提供人事制度支持，“比如个别只有30来人的处级单位，下面可能设十几个科，每个科就两三个人，除了科长、副科长，兵就一个。几百人只能挤几个领导的职位，挤不到的人，工资就上不去，分类以后，可以解决‘天花板’问题。”王敏说。
利于引进高层次人才
王敏表示，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活。随着养老、失业等保障制度的实施，有利于公务员寻找别的职业道路。
聘用制规定了选聘方式和协议工资制度，为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有利于吸引各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。
“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”深圳市人社局副局长陆韬说。
此外，根据方案，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿选择转为聘任制公务员。
http://politics.people.com.cn/GB/14562/10924476.html{:3_86:}
试点了。。。
开始类似事业单位那样聘任制的改革了?
聘期快满时记得要送礼
新的剪羊毛开始了,还好不是我
不会吧，这么快就缺钱了？这羊毛长好了？
不过话说回来，似乎能抑制下公务员热吧？
不过话说回来，似乎能抑制下公务员热吧？
这样啊。。。。。。
形式而已，不犯大事不会解聘的。
即使被解聘的也是没送礼的，没有关系的。
不是铁饭碗 是金饭碗
深圳人保局称聘任制公务员不是二等公民http://www.sina.com.cn 2010年02月05日05:10 大洋网-广州日报
深圳公务员分类管理改革方案详细公布后，引起了社会的热烈讨论。在肯定分类管理改革意义的同时，网民和不少基层公务员也产生不少疑问。
聘任制公务员的待遇如何？发展前景有何不同？人力资源和社会保障局为你一一解答。
文\记者廖嘉明
市民说法
“公务员的聘任制是很积极的一步，说明能聘就能解聘，只要配套监督和投诉机制到位，公务员的那种“舒服”的日子会很快就过去了。这个消息是深圳锐意改革的魄力所在。 ——网民“市委食堂大厨”
如果工资差别不大的话，我也愿意转做聘任制的，委任制的太束缚人了。 ——市级公务员陈先生
其实公务员的职业化管理已经实行很多年了，我现在的晋升也主要看工作年限和工作表现，但是，无法避免的一点就是考核要看领导，基本是领导圈定投票的。不过做好自己的本分工作就好，我也没有太在乎职级的东西。 ——光明新区公务员小梁”
网友热点问题解答
用心用力才能捧住“瓷饭碗”
有不少网民担心新招考公务员聘任制待遇的问题，据网友小刘透露，他的同事属聘任制公务员，是主管，收入税前8600元，税后不到8000元了，因为要扣养老保险、失业保险那部分，而这个委任制的是不扣的，福利是一样的，退休也是拿社保的退休金。
答：首先，聘任制公务员虽然已经不是“铁饭碗”，但也还是一个不错的“瓷饭碗”，只不过要求公务员更加用心、用力才能捧住。
在制度设计上，聘任制公务员绝对不是公务员中的“二等公民”，其在权利义务、职务升降、薪酬待遇等方面都与委任制执行一样的制度。
其次，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活，这对想混日子的人来说也许是坏事，但对真正有能力、想干事的人来说却是好事，因为其养老、失业等保障制度是跟企业和社会其他群体完全衔接的，随时可以转移，中途离职有基本保障，有机会二次择业，而委任制公务员中途离职是“净身出户”，连基本的保障都没有，二次择业成本很高，这也是造成其能进难出的重要原因。
所以在建设统一人力资源市场的大趋势下，聘任制将比委任制更具优势和活力。
当然，短期内可能会有些人不太接受聘任制，但这也是好事，自然淘汰掉一批把公务员队伍当保险箱的人。
三个职类发展前景各具特点
网民冰七：“问题是聘任制公务员不可以转为委任制公务员，是不是说堵死了升职的可能？”
答：不会堵死升职的可能，聘任制改变的只是一种管理方式，相当于在公务员的头上悬了一把剑，让公务员更加用心、用力地工作。
另外，分类管理改革致力于从制度上解决留在基层和一线的执法员的职业发展和待遇增长问题，鼓励和引导他们安于基层工作。
一是三个职类公务员预期总体待遇平均水平大体相当。
二是三个职类在职业发展前景上各具特点：综合管理类实行职数控制，是典型的金字塔结构，强调竞争择优，个体发展前景的差异大、不确定性高，最终大部分人将积聚在金字塔的底部(科处级)；
行政执法类在职业发展的大部分时间是靠年资积累和工作业绩晋升的，发展前景确定、路径清晰、节奏平缓，大部分人最终发展高度差别不大；
而专业技术类强调对专业技术的尊重，专业技术水平在职业发展中的作用至关重要，专家和技术权威将可能获得优于高官的待遇，但其交流机会相对较少。
因此，三个职类各有各的优点，有利于引导公务员分类发展。
专家意见
可否委任制和聘用制“两条腿走路”？
中山大学政治与公共事务管理学院教授陈天祥表示，分类管理可以很好地解决“官本位”的问题，而且有利于提升公务员的专业化水平。
另外，陈教授建议，公务员聘用制不宜“一刀切”，应该委任制和聘用制“两条腿走路”。“刚开始进去的时候，实行聘用制，有利于提高他的积极性，但是，年资高了和经验丰富了以后，是否可以转回委任制，稳定高素质人才的积极性？”陈天祥表示。
“分类管理划分不宜太细”
中国人民大学行政管理系副主任祁光华认为，三大类公务员的分类管理是和国际做法是契合的。
祁教授表示，太细的分类管理不利于公务员的流动，“人不能被‘钉’在岗位上，适当的流动机制也有利于激励公务员的积极性。”他说，“以行政执法类为例，7个职级是不是太少了呢？一个正常的公务员的工作年限是30~35年，就是说平均要用5年才能升一个职级，人生有多少个5年？”祁教授说，分类管理不宜过分地去影响基层公务员的流动。
另外，祁光华表示，待遇和行政职务脱钩，虽然在待遇上解决了“天花板”问题，但是却从制度上限制了公务员“升官”，这可能会引起公务员的消极对待。
http://news.sina.com.cn/c/2010-02-05/051019632780.shtml
深圳公务员分类管理改革方案详细公布后，引起了社会的热烈讨论。在肯定分类管理改革意义的同时，网民和不少基层公务员也产生不少疑问。
聘任制公务员的待遇如何？发展前景有何不同？人力资源和社会保障局为你一一解答。
文\记者廖嘉明
市民说法
“公务员的聘任制是很积极的一步，说明能聘就能解聘，只要配套监督和投诉机制到位，公务员的那种“舒服”的日子会很快就过去了。这个消息是深圳锐意改革的魄力所在。 ——网民“市委食堂大厨”
如果工资差别不大的话，我也愿意转做聘任制的，委任制的太束缚人了。 ——市级公务员陈先生
其实公务员的职业化管理已经实行很多年了，我现在的晋升也主要看工作年限和工作表现，但是，无法避免的一点就是考核要看领导，基本是领导圈定投票的。不过做好自己的本分工作就好，我也没有太在乎职级的东西。 ——光明新区公务员小梁”
网友热点问题解答
用心用力才能捧住“瓷饭碗”
有不少网民担心新招考公务员聘任制待遇的问题，据网友小刘透露，他的同事属聘任制公务员，是主管，收入税前8600元，税后不到8000元了，因为要扣养老保险、失业保险那部分，而这个委任制的是不扣的，福利是一样的，退休也是拿社保的退休金。
答：首先，聘任制公务员虽然已经不是“铁饭碗”，但也还是一个不错的“瓷饭碗”，只不过要求公务员更加用心、用力才能捧住。
在制度设计上，聘任制公务员绝对不是公务员中的“二等公民”，其在权利义务、职务升降、薪酬待遇等方面都与委任制执行一样的制度。
其次，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活，这对想混日子的人来说也许是坏事，但对真正有能力、想干事的人来说却是好事，因为其养老、失业等保障制度是跟企业和社会其他群体完全衔接的，随时可以转移，中途离职有基本保障，有机会二次择业，而委任制公务员中途离职是“净身出户”，连基本的保障都没有，二次择业成本很高，这也是造成其能进难出的重要原因。
所以在建设统一人力资源市场的大趋势下，聘任制将比委任制更具优势和活力。
当然，短期内可能会有些人不太接受聘任制，但这也是好事，自然淘汰掉一批把公务员队伍当保险箱的人。
三个职类发展前景各具特点
网民冰七：“问题是聘任制公务员不可以转为委任制公务员，是不是说堵死了升职的可能？”
答：不会堵死升职的可能，聘任制改变的只是一种管理方式，相当于在公务员的头上悬了一把剑，让公务员更加用心、用力地工作。
另外，分类管理改革致力于从制度上解决留在基层和一线的执法员的职业发展和待遇增长问题，鼓励和引导他们安于基层工作。
一是三个职类公务员预期总体待遇平均水平大体相当。
二是三个职类在职业发展前景上各具特点：综合管理类实行职数控制，是典型的金字塔结构，强调竞争择优，个体发展前景的差异大、不确定性高，最终大部分人将积聚在金字塔的底部(科处级)；
行政执法类在职业发展的大部分时间是靠年资积累和工作业绩晋升的，发展前景确定、路径清晰、节奏平缓，大部分人最终发展高度差别不大；
而专业技术类强调对专业技术的尊重，专业技术水平在职业发展中的作用至关重要，专家和技术权威将可能获得优于高官的待遇，但其交流机会相对较少。
因此，三个职类各有各的优点，有利于引导公务员分类发展。
专家意见
可否委任制和聘用制“两条腿走路”？
中山大学政治与公共事务管理学院教授陈天祥表示，分类管理可以很好地解决“官本位”的问题，而且有利于提升公务员的专业化水平。
另外，陈教授建议，公务员聘用制不宜“一刀切”，应该委任制和聘用制“两条腿走路”。“刚开始进去的时候，实行聘用制，有利于提高他的积极性，但是，年资高了和经验丰富了以后，是否可以转回委任制，稳定高素质人才的积极性？”陈天祥表示。
“分类管理划分不宜太细”
中国人民大学行政管理系副主任祁光华认为，三大类公务员的分类管理是和国际做法是契合的。
祁教授表示，太细的分类管理不利于公务员的流动，“人不能被‘钉’在岗位上，适当的流动机制也有利于激励公务员的积极性。”他说，“以行政执法类为例，7个职级是不是太少了呢？一个正常的公务员的工作年限是30~35年，就是说平均要用5年才能升一个职级，人生有多少个5年？”祁教授说，分类管理不宜过分地去影响基层公务员的流动。
另外，祁光华表示，待遇和行政职务脱钩，虽然在待遇上解决了“天花板”问题，但是却从制度上限制了公务员“升官”，这可能会引起公务员的消极对待。
http://news.sina.com.cn/c/2010-02-05/051019632780.shtml
深圳人保局称公务员聘任制只面向新进人员
http://www.sina.com.cn 2010年02月05日06:51 环球网
“告别铁饭碗、捧稳瓷饭碗”，3日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，其核心内容被众多媒体如此描述。
据一些媒体报道，改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行 视频：深圳启动公务员分类管理制度改革
法类、专业技术类三档。其中69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。
昨天傍晚，记者辗转联系上深圳市人力资源和社会保障局办公室，相关负责人就一些关键性问题进行了澄清。据了解，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，但这部分“换档”人员并不会实行聘任制，“老人老办法”，聘任制只针对“新进人员”。
现有人员不会实行聘任制
在国内公务员管理体制机制改革方面，深圳市一向走在前列，此次的公务员分类改革可以说是“蓄谋已久”。
记者了解到，2006年8月，深圳市就按照分类管理原则，在公安系统实施了专业化改革。2008年8月，新成立的国家公务员局将全国唯一公务员分类管理改革试点任务交给了深圳，此次改革可以说是深圳市拿出的一份“成绩单”。
据悉，此次改革的重点是从综合管理类职位中划分出行政执法类和专业技术类职位，并根据两类职位的性质和特点建立独立的职务序列。
改革后，“一刀切”的招录和晋升制度将不复存在。根据规划，“从制度上对各职类的入职门槛设置、选人方式、晋升机制、交流规则进行了分别设计，并将通过建立分类培训、分类考核、能级管理、执法监督等配套制度和制定各类公务员服务标准体系、职业行为规范等，形成完整的分类管理制度体系。”
目前，深圳市已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，拟划入行政执法类的公务员实有人数约6300人。另外有约85%的公安系统公务员和监狱劳教警察也属于行政执法类。而专业技术类公务员目前确定了市气象局的两个处共16人。因此改革后深圳市行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数(35000人)的69%。
然而，这并不代表着69%的公务员从此失掉“铁饭碗”，深圳市人力资源和社会保障局相关负责人告诉时报记者：分类管理改革后，划归到行政执法类和专业技术类的公务员，实行“老人老办法”，依然享受委任制。而对这两类的新进人员将直接实行“聘任制”。
普通公务员将从中受益
实行分类管理后，很多人戏称这是对公务员的一次“夺利”。然而，按深圳市人保局的说法，对于大部分公务员，这未必是坏事。
深圳市人保局局长王敏曾这样概括现有公务员制度的弊端：“长期以来，中国内地公务员主要实行选任制和委任制，在这种制度下，公务员队伍具有稳定性，但其弊端是管理缺乏弹性，人员能进不能出，激励和约束都不足。”
为此，深圳决定在法定机构、聘任公务员制度两大方面改革，“能走多远，突破的程度有多深，只是时间问题”。
据深圳市人保局的调研，目前的公务员体系存在三类人群：
综合管理类实行职数控制，是一个典型的金字塔结构，强调竞争择优，最终大部分人将积聚在金字塔的底部，只有个别人可能发展到塔尖部位；
行政执法类在职业发展的大部分时间不受职数限制，发展前景确定、路径清晰、节奏平缓，大部分人最终发展高度差别不大，但快慢有别；
专业技术类强调对专业技术的尊重，专业技术水平在职业发展中的作用至关重要，专家和技术权威将可能获得优于高官的待遇，但其交流机会相对较少。
“三个职类各有各的优点，有利于引导公务员分类发展。”深圳市人保局相关负责人表示，“例如，新的管理制度对占比多数的行政执法类公务员的影响，可以用四句话来概括：前途明了、路子宽了、步子稳了、要求高了。”
“聘任制公务员虽然已经不是‘铁饭碗’，但也还是一个不错的‘瓷饭碗’，只不过要求公务员要更加用心、用力才能捧住。”对于公务员聘任制的吸引力，该负责人非常有信心。
深圳市一位政府机关工作人员这样告诉记者：“对于普通公务员来说，职业通道更宽广了，发展前景也更好了。”并打了个比方，以前的基层公务员都想争做一把手，因为只有类似一把手这样的“官”才能获得良好的地位和待遇。但是现在，一个普通基层公务员，只要每年考核情况良好，待遇也会达到一定高度。
■专家回应
说法一：
打破“铁饭碗”没那么快
对公务员实行职位分类，杭州市或浙江省会不会学习深圳的做法？省人事厅的一位工作人员表示：“有这种提法，但目前没有(实行)。”杭州市人事局相关负责人则表示，“根据《公务员法》，公务员的分类本来就不是新鲜词。”
记者随后查询了《公务员法》，其第三章第十四条明确规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”而第十六条则明确：“公务员职务分为领导职务和非领导职务。”
“综合管理类里本来就分为领导职务和非领导职务，像是专业执法类相当于非领导职务，也被归类于非领导职务序列里。”该负责人还透露，在评级方面，三类也是有区分的，比如专业技术类，会用一、二级工程师来对应巡视员、副巡视员等。
对于打破“铁饭碗”之说，该负责人也有自己的看法：“官是公务员，但公务员不一定是官。”并给记者打了个比方，比如香港特区行政长官就不是公务员。
至于公务员转为聘任制，该负责人认为：至少在短时间里不可能大规模推进，“实行聘任制在招的时候就要说明白，现有的不可能转变成聘任制”，“即使是聘任制，也在行政编制内”。
他同时表示，在杭州市，规范的聘任制公务员目前还没有。
不过，该负责人也认为：从长远讲，实行公务员职务分类是有必要的。
说法二：
“铁饭碗”终将退出历史舞台
行政法专家、浙江工商大学法学院副教授骆梅英表示，深圳市的做法可以说是对2005年颁发的《公务员法》的创新之处的一种践行。
“现行的公务员管理制度，不管是哪一类公务员都实行同一套管理制度，缺乏适合公务员成长规律的多样化的职务序列。不论做哪块工作，大家都往领导职务上挤，这就形成了领导职务有限和领导职务需求无限之间无法解决的矛盾，尤其是基层公务员得不到相应的激励机制。改革有利于打破现有公务员晋升渠道单一化的问题。”
而在国外，像是在英国、新西兰、澳大利亚等国家，公务员实行聘任制很流行，他们叫“政府雇员制度”，至少占了20%以上，这一制度的好处是“有利于打通官、商、学三界，有利于人才在适合的岗位发挥最大的效应”。
然而，骆梅英也表示，在公务员改革方面，国内也有不少先例，但许多没有达到理想的效果。对此，她认为目前“首先要解决好当前公务员队伍中的人才浪费现象”，同时也要注意公务员职务分类相关配套制度的充分论证。对于公众来说，则要改变公务员就是“铁饭碗”的传统观念，“国家的历次人事改革，就是推翻‘铁饭碗’的过程，‘铁饭碗’最终会退出历史舞台。”
■相关方连线
国家公务员局保持缄默
随着深圳市人力资源和社会保障局公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。
这是深圳市单方面的大胆试水还是国家相关部门有节奏的试点？未来会不会陆续在国内推广？
记者昨天联系了国家公务员局，相关工作人员并没有正面回应，多以不知情或“刚来多久不了解情况”、“刚调离岗位”等理由婉拒评论。
已试点单位表示不知情
此次涉及人事调整的单位既有10个市直部门的执法单位和各区有关执法单位，又有传统执法机构如公安、监狱劳教警察等。一旦分档调整，势必会直接影响到这些部门现有人员的岗位编制和智能定位。这些人对此有何看法？目前进展如何？
记者为此致电深圳市公安局政府信息工作办公室、警民联系处、交通指挥中心、内保分局、深圳市监狱劳教管理办公室等单位。然而，所有人都回避了记者采访，均表示对该公务员改革不知情。
■链接
深圳公务员改革路线图
1990年 深圳借鉴香港做法，着手研究和实施公务员分类管理。
2005年 《公务员法》正式颁布，明确将分类管理确定为公务员管理的基本原则。深圳酝酿公务员分类制度改革。
2006年8月 深圳在公安系统实施专业化改革试点，建立相对独立的职务序列、薪酬体系和管理制度，全面实施分类管理。
2007年1月 经原国家人事部批准，深圳市开始公务员聘任制的试点工作。
2008年8月 深圳被确定为全国唯一的公务员分类管理改革地方试点城市。
2009年2月 深圳市人大四届六次会议上，《政府工作报告》提出，积极推进公务员分类改革试点和聘任制公务员制度试点。
2009年7月31日 深圳市出台大部制改革方案，减少政府机构15个，精简幅度近1/3。
2010年1月14日 深圳通过《深圳公务员分类管理改革实施方案》及有关配套制度。
2010年1月22日 深圳市委常委会原则通过了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及有关配套制度。时报记者 韩舒伊 实习记者 林苑苑 颜思思(青年时报)
深圳人保局称聘任制公务员不是二等公民
http://news.sina.com.cn/c/2010-02-05/065119633523.shtml
http://www.sina.com.cn 2010年02月05日06:51 环球网
“告别铁饭碗、捧稳瓷饭碗”，3日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，其核心内容被众多媒体如此描述。
据一些媒体报道，改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行 视频：深圳启动公务员分类管理制度改革
法类、专业技术类三档。其中69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。
昨天傍晚，记者辗转联系上深圳市人力资源和社会保障局办公室，相关负责人就一些关键性问题进行了澄清。据了解，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，但这部分“换档”人员并不会实行聘任制，“老人老办法”，聘任制只针对“新进人员”。
现有人员不会实行聘任制
在国内公务员管理体制机制改革方面，深圳市一向走在前列，此次的公务员分类改革可以说是“蓄谋已久”。
记者了解到，2006年8月，深圳市就按照分类管理原则，在公安系统实施了专业化改革。2008年8月，新成立的国家公务员局将全国唯一公务员分类管理改革试点任务交给了深圳，此次改革可以说是深圳市拿出的一份“成绩单”。
据悉，此次改革的重点是从综合管理类职位中划分出行政执法类和专业技术类职位，并根据两类职位的性质和特点建立独立的职务序列。
改革后，“一刀切”的招录和晋升制度将不复存在。根据规划，“从制度上对各职类的入职门槛设置、选人方式、晋升机制、交流规则进行了分别设计，并将通过建立分类培训、分类考核、能级管理、执法监督等配套制度和制定各类公务员服务标准体系、职业行为规范等，形成完整的分类管理制度体系。”
目前，深圳市已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，拟划入行政执法类的公务员实有人数约6300人。另外有约85%的公安系统公务员和监狱劳教警察也属于行政执法类。而专业技术类公务员目前确定了市气象局的两个处共16人。因此改革后深圳市行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数(35000人)的69%。
然而，这并不代表着69%的公务员从此失掉“铁饭碗”，深圳市人力资源和社会保障局相关负责人告诉时报记者：分类管理改革后，划归到行政执法类和专业技术类的公务员，实行“老人老办法”，依然享受委任制。而对这两类的新进人员将直接实行“聘任制”。
普通公务员将从中受益
实行分类管理后，很多人戏称这是对公务员的一次“夺利”。然而，按深圳市人保局的说法，对于大部分公务员，这未必是坏事。
深圳市人保局局长王敏曾这样概括现有公务员制度的弊端：“长期以来，中国内地公务员主要实行选任制和委任制，在这种制度下，公务员队伍具有稳定性，但其弊端是管理缺乏弹性，人员能进不能出，激励和约束都不足。”
为此，深圳决定在法定机构、聘任公务员制度两大方面改革，“能走多远，突破的程度有多深，只是时间问题”。
据深圳市人保局的调研，目前的公务员体系存在三类人群：
综合管理类实行职数控制，是一个典型的金字塔结构，强调竞争择优，最终大部分人将积聚在金字塔的底部，只有个别人可能发展到塔尖部位；
行政执法类在职业发展的大部分时间不受职数限制，发展前景确定、路径清晰、节奏平缓，大部分人最终发展高度差别不大，但快慢有别；
专业技术类强调对专业技术的尊重，专业技术水平在职业发展中的作用至关重要，专家和技术权威将可能获得优于高官的待遇，但其交流机会相对较少。
“三个职类各有各的优点，有利于引导公务员分类发展。”深圳市人保局相关负责人表示，“例如，新的管理制度对占比多数的行政执法类公务员的影响，可以用四句话来概括：前途明了、路子宽了、步子稳了、要求高了。”
“聘任制公务员虽然已经不是‘铁饭碗’，但也还是一个不错的‘瓷饭碗’，只不过要求公务员要更加用心、用力才能捧住。”对于公务员聘任制的吸引力，该负责人非常有信心。
深圳市一位政府机关工作人员这样告诉记者：“对于普通公务员来说，职业通道更宽广了，发展前景也更好了。”并打了个比方，以前的基层公务员都想争做一把手，因为只有类似一把手这样的“官”才能获得良好的地位和待遇。但是现在，一个普通基层公务员，只要每年考核情况良好，待遇也会达到一定高度。
■专家回应
说法一：
打破“铁饭碗”没那么快
对公务员实行职位分类，杭州市或浙江省会不会学习深圳的做法？省人事厅的一位工作人员表示：“有这种提法，但目前没有(实行)。”杭州市人事局相关负责人则表示，“根据《公务员法》，公务员的分类本来就不是新鲜词。”
记者随后查询了《公务员法》，其第三章第十四条明确规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”而第十六条则明确：“公务员职务分为领导职务和非领导职务。”
“综合管理类里本来就分为领导职务和非领导职务，像是专业执法类相当于非领导职务，也被归类于非领导职务序列里。”该负责人还透露，在评级方面，三类也是有区分的，比如专业技术类，会用一、二级工程师来对应巡视员、副巡视员等。
对于打破“铁饭碗”之说，该负责人也有自己的看法：“官是公务员，但公务员不一定是官。”并给记者打了个比方，比如香港特区行政长官就不是公务员。
至于公务员转为聘任制，该负责人认为：至少在短时间里不可能大规模推进，“实行聘任制在招的时候就要说明白，现有的不可能转变成聘任制”，“即使是聘任制，也在行政编制内”。
他同时表示，在杭州市，规范的聘任制公务员目前还没有。
不过，该负责人也认为：从长远讲，实行公务员职务分类是有必要的。
说法二：
“铁饭碗”终将退出历史舞台
行政法专家、浙江工商大学法学院副教授骆梅英表示，深圳市的做法可以说是对2005年颁发的《公务员法》的创新之处的一种践行。
“现行的公务员管理制度，不管是哪一类公务员都实行同一套管理制度，缺乏适合公务员成长规律的多样化的职务序列。不论做哪块工作，大家都往领导职务上挤，这就形成了领导职务有限和领导职务需求无限之间无法解决的矛盾，尤其是基层公务员得不到相应的激励机制。改革有利于打破现有公务员晋升渠道单一化的问题。”
而在国外，像是在英国、新西兰、澳大利亚等国家，公务员实行聘任制很流行，他们叫“政府雇员制度”，至少占了20%以上，这一制度的好处是“有利于打通官、商、学三界，有利于人才在适合的岗位发挥最大的效应”。
然而，骆梅英也表示，在公务员改革方面，国内也有不少先例，但许多没有达到理想的效果。对此，她认为目前“首先要解决好当前公务员队伍中的人才浪费现象”，同时也要注意公务员职务分类相关配套制度的充分论证。对于公众来说，则要改变公务员就是“铁饭碗”的传统观念，“国家的历次人事改革，就是推翻‘铁饭碗’的过程，‘铁饭碗’最终会退出历史舞台。”
■相关方连线
国家公务员局保持缄默
随着深圳市人力资源和社会保障局公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。
这是深圳市单方面的大胆试水还是国家相关部门有节奏的试点？未来会不会陆续在国内推广？
记者昨天联系了国家公务员局，相关工作人员并没有正面回应，多以不知情或“刚来多久不了解情况”、“刚调离岗位”等理由婉拒评论。
已试点单位表示不知情
此次涉及人事调整的单位既有10个市直部门的执法单位和各区有关执法单位，又有传统执法机构如公安、监狱劳教警察等。一旦分档调整，势必会直接影响到这些部门现有人员的岗位编制和智能定位。这些人对此有何看法？目前进展如何？
记者为此致电深圳市公安局政府信息工作办公室、警民联系处、交通指挥中心、内保分局、深圳市监狱劳教管理办公室等单位。然而，所有人都回避了记者采访，均表示对该公务员改革不知情。
■链接
深圳公务员改革路线图
1990年 深圳借鉴香港做法，着手研究和实施公务员分类管理。
2005年 《公务员法》正式颁布，明确将分类管理确定为公务员管理的基本原则。深圳酝酿公务员分类制度改革。
2006年8月 深圳在公安系统实施专业化改革试点，建立相对独立的职务序列、薪酬体系和管理制度，全面实施分类管理。
2007年1月 经原国家人事部批准，深圳市开始公务员聘任制的试点工作。
2008年8月 深圳被确定为全国唯一的公务员分类管理改革地方试点城市。
2009年2月 深圳市人大四届六次会议上，《政府工作报告》提出，积极推进公务员分类改革试点和聘任制公务员制度试点。
2009年7月31日 深圳市出台大部制改革方案，减少政府机构15个，精简幅度近1/3。
2010年1月14日 深圳通过《深圳公务员分类管理改革实施方案》及有关配套制度。
2010年1月22日 深圳市委常委会原则通过了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及有关配套制度。时报记者 韩舒伊 实习记者 林苑苑 颜思思(青年时报)
深圳人保局称聘任制公务员不是二等公民
http://news.sina.com.cn/c/2010-02-05/065119633523.shtml
紧跟下来的就是减员增效,下岗.................
不考公务员的,乐奔
不考公务员的,乐奔
以前很多人都说公务员钱多，然后在单位的童鞋出来辟谣，总是会有人说：公务员这么稳定，阳光后低点也是正常。
现在稳定的基础开始松动了，是不是意味着钱要法多起来了？
现在稳定的基础开始松动了，是不是意味着钱要法多起来了？
疯狂的伊万伊万 发表于 2010-2-5 00:23 
至少本地从来未出现事业单位正式在编人员被辞退的先例
至少本地从来未出现事业单位正式在编人员被辞退的先例
这是把“官”和“吏”分开？