超级军网驻京办难一撤了之 专家呼吁用改革填补空白
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 03:06:10
2010年01月27日 021世纪经济报道
处在风暴中心的驻京办官员似乎并没有知道得更多，他们正在“撤销”的传言中焦急等待。
“我们省及下辖10多个市都设有驻京办，县一级则未作统计，下一步具体的调整和撤并，需要等候中央的文件规定。”1月26日，中部某省驻京办副主任成军（化名）告诉本报记者。
“我们这里，这几天各地级政府的驻京办都向省里递交材料，谁不合乎标准，谁可以保留，由省里决定。”另一个省份的一位驻京办人士说。
此前有消息称，鉴于一些驻京办卷入腐败丑闻，近期有关部门预备整顿、裁撤各地方驻京办。其中县级、市辖区政府驻京办将全部撤销。
而根据本报记者当天从接近决策层的人士处获悉，此次驻京办撤销，主要着力于行政编制改革领域，即人事和财政编制的压缩，而驻京房产、业务，以及驻京职能，则主要面临转型问题。
而中国行政管理学会副秘书长、公共管理研究中心主任沈荣华则认为，这次对各层级驻京办的不同处理，释放了有关下一步行政体制改革的一些思路信息。
“未来改革的设想可能是财权分中央、省、县（市）三级。将来中央对口的是省级，省和中央有很多事要沟通，所以省级的驻京办有必要保留。而县市要的东西可以到省级去拿，可以到省设联络处，而不必进京，所以县级驻京办可能撤销。”沈荣华解释说，
对裁撤的反弹声
去或留，或许没有那么简单。
在未明朗的政策前景面前，受访的驻京办人士大都强调保留驻京办的必要性。驻京办在外界眼里显得神秘的职能由此得以披露。
“比如现在马上要开两会，驻京办在信访维稳方面的作用不可忽视。”1月26日，中部某省县级市驻京联络处一位科长对记者说。
“其实在我们这里，‘跑部’的功能早就不存在了。三四年前我们职能就只剩下维稳了。”这位科长说，“每年大约有几百人来京下访。这些人后来被交给省驻京机构，省则转给地方机构，再送回去。没有我们，这些工作谁做？”
“我们要做的事情很多。大量工作集中在为地方招商引资，帮助维护首都稳定，充当中央和地方沟通信息的桥梁纽带，推动完成各部委交办的事项，帮助在京本省人员解决困难等方面。”成军说。
为驻京办说好话的还有《驻京资讯》报社社长兼邸讯网董事长李罡。
“对于不少省份，帮助做好劳务输出等公共服务，为本省在京人员就近提供人事关系证明材料，乃至帮助本省企业招商或维权，也是驻京办重要的任务。”李罡说，驻京办联系“乡情乡谊”的平台作用也一直延续，“最近我就参加了好几个省份组织的在京人员联谊会”。
畅销小说《驻京办主任》的作者王晓方，似乎也不看好单纯裁撤驻京办的政策效果。王晓方曾担任沈阳“慕马案”中的原沈阳常务副市长马向东的秘书，经常出入一些驻京办。他将驻京办的职能归结为五方面:迎来送往、招商引资、搜集信息、进京“跑部”、截访维稳。
“这些功能也都社会化了，别的单位也都在这么做。驻京办是联结地方和中央的纽带，是地方利益和中央利益的博弈之处，是地方安置在中央周围的桥头堡。只要这些功能不消失，驻京办就会存在。”王晓方说，沈荣华同意这个看法。他指出，需解决的是一些驻京办“跑部钱进”的问题，但驻京办一些商务合作等功能是要存在的。
驻京办产业链的存废
朝外，CBD中心附近。走过一排超市、餐馆、洗头房，一栋不起眼的白色七层楼房，被一片普通民居包围着。
大门入口挂上了“太熟悉家常菜”的招牌。楼上挂着显眼的宾馆和餐馆的招牌，十多辆轿车停满了楼前空地。
稍不留神，门口立柱上“××省××市人 民政府驻北京办事处”的金色招牌会被完全忽略。
这是一家典型的地级政府驻京办。驻京办们多数处于京城繁华或次繁华地段，位于“XX（省市名称）大厦”内，少数房间用于驻京办人员办公，多数设施则由专门企业对外经营餐饮、旅馆等业务。这种商业功能如此强大，以致有统计说，目前52家省级驻京办的总共8000多名工作人员中，就有6700人为下属宾馆、饭店服务员。并且，在很多报刊的美食版面上，驻京办的地方特色美食常被开辟为专栏介绍。
本报记者致电数家地方政府驻京联络处发现，不少驻京办在京都置有物业。仅仅在方庄的小区，就扎堆了数家地方政府的办事处。有些20年前就在京购置了房产。随着近年北京地产价格飞涨，这些产业的收益可观。
另一位县级市驻京办人士也告诉记者，他们仅仅在莲花池附近小区购置的房产，就有1000多平方米，是1999年购置，目前升值在20倍以上。
连王晓方也承认“驻京办拉动了北京的经济”。“驻京办的财政不透明，不接触核心的人很难知道确切数字。有的人说驻京办每年花费在100万，这还只是估算出来的。实际上，据我所知，规模大、名气响的驻京办，其每年的花费都在千万以上。”他说。
李罡的报刊也属于驻京办产业链中的一环。正是在早几年王晓方的小说热卖时，李罡看到了驻京机构对信息的需求，便辞去媒体公职，于2008年发起成立有正式刊号的《驻京资讯》，自任社长，该杂志面向各驻京办发放，目前发行量据称超过1万份以上。
如果驻京办被撤，如此庞大的产业链如何转身是另一个重要问题。
“将来是否部分驻京办转成协会，是否转成公司，还是转成其它形式存在，仍存变数。但未来驻京机构是会扩大的，因为公司、协会、使团，以及外国政府都可以设驻京办，所以《驻京资讯》的发行还会扩大。”李罡至今仍看好“驻京办产业”前景。2010年01月27日 021世纪经济报道
处在风暴中心的驻京办官员似乎并没有知道得更多，他们正在“撤销”的传言中焦急等待。
“我们省及下辖10多个市都设有驻京办，县一级则未作统计，下一步具体的调整和撤并，需要等候中央的文件规定。”1月26日，中部某省驻京办副主任成军（化名）告诉本报记者。
“我们这里，这几天各地级政府的驻京办都向省里递交材料，谁不合乎标准，谁可以保留，由省里决定。”另一个省份的一位驻京办人士说。
此前有消息称，鉴于一些驻京办卷入腐败丑闻，近期有关部门预备整顿、裁撤各地方驻京办。其中县级、市辖区政府驻京办将全部撤销。
而根据本报记者当天从接近决策层的人士处获悉，此次驻京办撤销，主要着力于行政编制改革领域，即人事和财政编制的压缩，而驻京房产、业务，以及驻京职能，则主要面临转型问题。
而中国行政管理学会副秘书长、公共管理研究中心主任沈荣华则认为，这次对各层级驻京办的不同处理，释放了有关下一步行政体制改革的一些思路信息。
“未来改革的设想可能是财权分中央、省、县（市）三级。将来中央对口的是省级，省和中央有很多事要沟通，所以省级的驻京办有必要保留。而县市要的东西可以到省级去拿，可以到省设联络处，而不必进京，所以县级驻京办可能撤销。”沈荣华解释说，
对裁撤的反弹声
去或留，或许没有那么简单。
在未明朗的政策前景面前，受访的驻京办人士大都强调保留驻京办的必要性。驻京办在外界眼里显得神秘的职能由此得以披露。
“比如现在马上要开两会，驻京办在信访维稳方面的作用不可忽视。”1月26日，中部某省县级市驻京联络处一位科长对记者说。
“其实在我们这里，‘跑部’的功能早就不存在了。三四年前我们职能就只剩下维稳了。”这位科长说，“每年大约有几百人来京下访。这些人后来被交给省驻京机构，省则转给地方机构，再送回去。没有我们，这些工作谁做？”
“我们要做的事情很多。大量工作集中在为地方招商引资，帮助维护首都稳定，充当中央和地方沟通信息的桥梁纽带，推动完成各部委交办的事项，帮助在京本省人员解决困难等方面。”成军说。
为驻京办说好话的还有《驻京资讯》报社社长兼邸讯网董事长李罡。
“对于不少省份，帮助做好劳务输出等公共服务，为本省在京人员就近提供人事关系证明材料，乃至帮助本省企业招商或维权，也是驻京办重要的任务。”李罡说，驻京办联系“乡情乡谊”的平台作用也一直延续，“最近我就参加了好几个省份组织的在京人员联谊会”。
畅销小说《驻京办主任》的作者王晓方，似乎也不看好单纯裁撤驻京办的政策效果。王晓方曾担任沈阳“慕马案”中的原沈阳常务副市长马向东的秘书，经常出入一些驻京办。他将驻京办的职能归结为五方面:迎来送往、招商引资、搜集信息、进京“跑部”、截访维稳。
“这些功能也都社会化了，别的单位也都在这么做。驻京办是联结地方和中央的纽带，是地方利益和中央利益的博弈之处，是地方安置在中央周围的桥头堡。只要这些功能不消失，驻京办就会存在。”王晓方说，沈荣华同意这个看法。他指出，需解决的是一些驻京办“跑部钱进”的问题，但驻京办一些商务合作等功能是要存在的。
驻京办产业链的存废
朝外，CBD中心附近。走过一排超市、餐馆、洗头房，一栋不起眼的白色七层楼房，被一片普通民居包围着。
大门入口挂上了“太熟悉家常菜”的招牌。楼上挂着显眼的宾馆和餐馆的招牌，十多辆轿车停满了楼前空地。
稍不留神，门口立柱上“××省××市人 民政府驻北京办事处”的金色招牌会被完全忽略。
这是一家典型的地级政府驻京办。驻京办们多数处于京城繁华或次繁华地段，位于“XX（省市名称）大厦”内，少数房间用于驻京办人员办公，多数设施则由专门企业对外经营餐饮、旅馆等业务。这种商业功能如此强大，以致有统计说，目前52家省级驻京办的总共8000多名工作人员中，就有6700人为下属宾馆、饭店服务员。并且，在很多报刊的美食版面上，驻京办的地方特色美食常被开辟为专栏介绍。
本报记者致电数家地方政府驻京联络处发现，不少驻京办在京都置有物业。仅仅在方庄的小区，就扎堆了数家地方政府的办事处。有些20年前就在京购置了房产。随着近年北京地产价格飞涨，这些产业的收益可观。
另一位县级市驻京办人士也告诉记者，他们仅仅在莲花池附近小区购置的房产，就有1000多平方米，是1999年购置，目前升值在20倍以上。
连王晓方也承认“驻京办拉动了北京的经济”。“驻京办的财政不透明，不接触核心的人很难知道确切数字。有的人说驻京办每年花费在100万，这还只是估算出来的。实际上，据我所知，规模大、名气响的驻京办，其每年的花费都在千万以上。”他说。
李罡的报刊也属于驻京办产业链中的一环。正是在早几年王晓方的小说热卖时，李罡看到了驻京机构对信息的需求，便辞去媒体公职，于2008年发起成立有正式刊号的《驻京资讯》，自任社长，该杂志面向各驻京办发放，目前发行量据称超过1万份以上。
如果驻京办被撤，如此庞大的产业链如何转身是另一个重要问题。
“将来是否部分驻京办转成协会，是否转成公司，还是转成其它形式存在，仍存变数。但未来驻京机构是会扩大的，因为公司、协会、使团，以及外国政府都可以设驻京办，所以《驻京资讯》的发行还会扩大。”李罡至今仍看好“驻京办产业”前景。
处在风暴中心的驻京办官员似乎并没有知道得更多，他们正在“撤销”的传言中焦急等待。
“我们省及下辖10多个市都设有驻京办，县一级则未作统计，下一步具体的调整和撤并，需要等候中央的文件规定。”1月26日，中部某省驻京办副主任成军（化名）告诉本报记者。
“我们这里，这几天各地级政府的驻京办都向省里递交材料，谁不合乎标准，谁可以保留，由省里决定。”另一个省份的一位驻京办人士说。
此前有消息称，鉴于一些驻京办卷入腐败丑闻，近期有关部门预备整顿、裁撤各地方驻京办。其中县级、市辖区政府驻京办将全部撤销。
而根据本报记者当天从接近决策层的人士处获悉，此次驻京办撤销，主要着力于行政编制改革领域，即人事和财政编制的压缩，而驻京房产、业务，以及驻京职能，则主要面临转型问题。
而中国行政管理学会副秘书长、公共管理研究中心主任沈荣华则认为，这次对各层级驻京办的不同处理，释放了有关下一步行政体制改革的一些思路信息。
“未来改革的设想可能是财权分中央、省、县（市）三级。将来中央对口的是省级，省和中央有很多事要沟通，所以省级的驻京办有必要保留。而县市要的东西可以到省级去拿，可以到省设联络处，而不必进京，所以县级驻京办可能撤销。”沈荣华解释说，
对裁撤的反弹声
去或留，或许没有那么简单。
在未明朗的政策前景面前，受访的驻京办人士大都强调保留驻京办的必要性。驻京办在外界眼里显得神秘的职能由此得以披露。
“比如现在马上要开两会，驻京办在信访维稳方面的作用不可忽视。”1月26日，中部某省县级市驻京联络处一位科长对记者说。
“其实在我们这里，‘跑部’的功能早就不存在了。三四年前我们职能就只剩下维稳了。”这位科长说，“每年大约有几百人来京下访。这些人后来被交给省驻京机构，省则转给地方机构，再送回去。没有我们，这些工作谁做？”
“我们要做的事情很多。大量工作集中在为地方招商引资，帮助维护首都稳定，充当中央和地方沟通信息的桥梁纽带，推动完成各部委交办的事项，帮助在京本省人员解决困难等方面。”成军说。
为驻京办说好话的还有《驻京资讯》报社社长兼邸讯网董事长李罡。
“对于不少省份，帮助做好劳务输出等公共服务，为本省在京人员就近提供人事关系证明材料，乃至帮助本省企业招商或维权，也是驻京办重要的任务。”李罡说，驻京办联系“乡情乡谊”的平台作用也一直延续，“最近我就参加了好几个省份组织的在京人员联谊会”。
畅销小说《驻京办主任》的作者王晓方，似乎也不看好单纯裁撤驻京办的政策效果。王晓方曾担任沈阳“慕马案”中的原沈阳常务副市长马向东的秘书，经常出入一些驻京办。他将驻京办的职能归结为五方面:迎来送往、招商引资、搜集信息、进京“跑部”、截访维稳。
“这些功能也都社会化了，别的单位也都在这么做。驻京办是联结地方和中央的纽带，是地方利益和中央利益的博弈之处，是地方安置在中央周围的桥头堡。只要这些功能不消失，驻京办就会存在。”王晓方说，沈荣华同意这个看法。他指出，需解决的是一些驻京办“跑部钱进”的问题，但驻京办一些商务合作等功能是要存在的。
驻京办产业链的存废
朝外，CBD中心附近。走过一排超市、餐馆、洗头房，一栋不起眼的白色七层楼房，被一片普通民居包围着。
大门入口挂上了“太熟悉家常菜”的招牌。楼上挂着显眼的宾馆和餐馆的招牌，十多辆轿车停满了楼前空地。
稍不留神，门口立柱上“××省××市人 民政府驻北京办事处”的金色招牌会被完全忽略。
这是一家典型的地级政府驻京办。驻京办们多数处于京城繁华或次繁华地段，位于“XX（省市名称）大厦”内，少数房间用于驻京办人员办公，多数设施则由专门企业对外经营餐饮、旅馆等业务。这种商业功能如此强大，以致有统计说，目前52家省级驻京办的总共8000多名工作人员中，就有6700人为下属宾馆、饭店服务员。并且，在很多报刊的美食版面上，驻京办的地方特色美食常被开辟为专栏介绍。
本报记者致电数家地方政府驻京联络处发现，不少驻京办在京都置有物业。仅仅在方庄的小区，就扎堆了数家地方政府的办事处。有些20年前就在京购置了房产。随着近年北京地产价格飞涨，这些产业的收益可观。
另一位县级市驻京办人士也告诉记者，他们仅仅在莲花池附近小区购置的房产，就有1000多平方米，是1999年购置，目前升值在20倍以上。
连王晓方也承认“驻京办拉动了北京的经济”。“驻京办的财政不透明，不接触核心的人很难知道确切数字。有的人说驻京办每年花费在100万，这还只是估算出来的。实际上，据我所知，规模大、名气响的驻京办，其每年的花费都在千万以上。”他说。
李罡的报刊也属于驻京办产业链中的一环。正是在早几年王晓方的小说热卖时，李罡看到了驻京机构对信息的需求，便辞去媒体公职，于2008年发起成立有正式刊号的《驻京资讯》，自任社长，该杂志面向各驻京办发放，目前发行量据称超过1万份以上。
如果驻京办被撤，如此庞大的产业链如何转身是另一个重要问题。
“将来是否部分驻京办转成协会，是否转成公司，还是转成其它形式存在，仍存变数。但未来驻京机构是会扩大的，因为公司、协会、使团，以及外国政府都可以设驻京办，所以《驻京资讯》的发行还会扩大。”李罡至今仍看好“驻京办产业”前景。2010年01月27日 021世纪经济报道
处在风暴中心的驻京办官员似乎并没有知道得更多，他们正在“撤销”的传言中焦急等待。
“我们省及下辖10多个市都设有驻京办，县一级则未作统计，下一步具体的调整和撤并，需要等候中央的文件规定。”1月26日，中部某省驻京办副主任成军（化名）告诉本报记者。
“我们这里，这几天各地级政府的驻京办都向省里递交材料，谁不合乎标准，谁可以保留，由省里决定。”另一个省份的一位驻京办人士说。
此前有消息称，鉴于一些驻京办卷入腐败丑闻，近期有关部门预备整顿、裁撤各地方驻京办。其中县级、市辖区政府驻京办将全部撤销。
而根据本报记者当天从接近决策层的人士处获悉，此次驻京办撤销，主要着力于行政编制改革领域，即人事和财政编制的压缩，而驻京房产、业务，以及驻京职能，则主要面临转型问题。
而中国行政管理学会副秘书长、公共管理研究中心主任沈荣华则认为，这次对各层级驻京办的不同处理，释放了有关下一步行政体制改革的一些思路信息。
“未来改革的设想可能是财权分中央、省、县（市）三级。将来中央对口的是省级，省和中央有很多事要沟通，所以省级的驻京办有必要保留。而县市要的东西可以到省级去拿，可以到省设联络处，而不必进京，所以县级驻京办可能撤销。”沈荣华解释说，
对裁撤的反弹声
去或留，或许没有那么简单。
在未明朗的政策前景面前，受访的驻京办人士大都强调保留驻京办的必要性。驻京办在外界眼里显得神秘的职能由此得以披露。
“比如现在马上要开两会，驻京办在信访维稳方面的作用不可忽视。”1月26日，中部某省县级市驻京联络处一位科长对记者说。
“其实在我们这里，‘跑部’的功能早就不存在了。三四年前我们职能就只剩下维稳了。”这位科长说，“每年大约有几百人来京下访。这些人后来被交给省驻京机构，省则转给地方机构，再送回去。没有我们，这些工作谁做？”
“我们要做的事情很多。大量工作集中在为地方招商引资，帮助维护首都稳定，充当中央和地方沟通信息的桥梁纽带，推动完成各部委交办的事项，帮助在京本省人员解决困难等方面。”成军说。
为驻京办说好话的还有《驻京资讯》报社社长兼邸讯网董事长李罡。
“对于不少省份，帮助做好劳务输出等公共服务，为本省在京人员就近提供人事关系证明材料，乃至帮助本省企业招商或维权，也是驻京办重要的任务。”李罡说，驻京办联系“乡情乡谊”的平台作用也一直延续，“最近我就参加了好几个省份组织的在京人员联谊会”。
畅销小说《驻京办主任》的作者王晓方，似乎也不看好单纯裁撤驻京办的政策效果。王晓方曾担任沈阳“慕马案”中的原沈阳常务副市长马向东的秘书，经常出入一些驻京办。他将驻京办的职能归结为五方面:迎来送往、招商引资、搜集信息、进京“跑部”、截访维稳。
“这些功能也都社会化了，别的单位也都在这么做。驻京办是联结地方和中央的纽带，是地方利益和中央利益的博弈之处，是地方安置在中央周围的桥头堡。只要这些功能不消失，驻京办就会存在。”王晓方说，沈荣华同意这个看法。他指出，需解决的是一些驻京办“跑部钱进”的问题，但驻京办一些商务合作等功能是要存在的。
驻京办产业链的存废
朝外，CBD中心附近。走过一排超市、餐馆、洗头房，一栋不起眼的白色七层楼房，被一片普通民居包围着。
大门入口挂上了“太熟悉家常菜”的招牌。楼上挂着显眼的宾馆和餐馆的招牌，十多辆轿车停满了楼前空地。
稍不留神，门口立柱上“××省××市人 民政府驻北京办事处”的金色招牌会被完全忽略。
这是一家典型的地级政府驻京办。驻京办们多数处于京城繁华或次繁华地段，位于“XX（省市名称）大厦”内，少数房间用于驻京办人员办公，多数设施则由专门企业对外经营餐饮、旅馆等业务。这种商业功能如此强大，以致有统计说，目前52家省级驻京办的总共8000多名工作人员中，就有6700人为下属宾馆、饭店服务员。并且，在很多报刊的美食版面上，驻京办的地方特色美食常被开辟为专栏介绍。
本报记者致电数家地方政府驻京联络处发现，不少驻京办在京都置有物业。仅仅在方庄的小区，就扎堆了数家地方政府的办事处。有些20年前就在京购置了房产。随着近年北京地产价格飞涨，这些产业的收益可观。
另一位县级市驻京办人士也告诉记者，他们仅仅在莲花池附近小区购置的房产，就有1000多平方米，是1999年购置，目前升值在20倍以上。
连王晓方也承认“驻京办拉动了北京的经济”。“驻京办的财政不透明，不接触核心的人很难知道确切数字。有的人说驻京办每年花费在100万，这还只是估算出来的。实际上，据我所知，规模大、名气响的驻京办，其每年的花费都在千万以上。”他说。
李罡的报刊也属于驻京办产业链中的一环。正是在早几年王晓方的小说热卖时，李罡看到了驻京机构对信息的需求，便辞去媒体公职，于2008年发起成立有正式刊号的《驻京资讯》，自任社长，该杂志面向各驻京办发放，目前发行量据称超过1万份以上。
如果驻京办被撤，如此庞大的产业链如何转身是另一个重要问题。
“将来是否部分驻京办转成协会，是否转成公司，还是转成其它形式存在，仍存变数。但未来驻京机构是会扩大的，因为公司、协会、使团，以及外国政府都可以设驻京办，所以《驻京资讯》的发行还会扩大。”李罡至今仍看好“驻京办产业”前景。
用改革填补驻京办空白
驻京办的命运在不同历史时期有过不一样的沉浮。
驻京办的雏形最早可追溯至汉唐，当时各地方派驻中央的官员称呼为“留邸”。新中国成立后，由于物资匮乏，中央地方信息不畅通，为便于物资统拨，由各地经委、计委、物资局派员进驻北京，专司协调物资调拨。
1962年4月，国务院出台文件撤销除西藏、新疆、内蒙外的省级驻京办，规定市级驻京办，若具体省份确有需要，原则上可以保留，“其结果是都得到了保留”。
1966年12月，国务院发文要求撤销各省、市、自治区驻京办，“当时处于文革特殊政治时期，‘四人帮’认定驻京办是‘特务机构’”。李罡说。
1978年以后，国务院、北京市政府重新发文，欢迎各省，甚至市、县政府乃至大型企业在北京派驻机构。
沈荣华是从事大部制度研究的专家。他在参与起草大部制改革方案时，曾做过驻京办的调研。他认为，驻京办的产生，根本是行政体制改革滞后的一个结果。
“地方县市到北京设驻京办，本身说明我们有很多机动的项目和资金，这说明我们的行政体制改革没有到位。”他说。
据不完全统计，目前在北京，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位驻京办520家，县级单位驻京办5000余家。驻京办的数量和层级之多，被认为折射了中国现体制下权力集中的程度。不少学者呼吁消减中央部委在资源分配上过大的话语权，终止驻京办“跑部钱进”的源头驱动力。对此成军深表赞同。
要不要撤销驻京办、怎样撤不应作为争议的焦点，关键是消除它滋生的土壤，“如果要撤销驻京办，不如先撤销部委门前的警卫”。“如果相关部委人难进，脸难看，事难办的情况不解决，驻京办就会始终存在；即使撤销了，也不排除改头换面再来。”
沈荣华告诉记者，下一步国家要加快行政体制改革，实施在横向和纵向领域的层次减少，这可以使得中央的权限尽快下放，很多中央审批的权力在省里解决后，不用地方县市到北京来跑项目。
沈荣华认为，国家事权下行的同时，财权也要下行，即国家不仅要让地方承担更多的医疗卫生等社会事务的负担，更多的行政权力，包括审批权力，以及财政权力下放，使得地方有更多的实力来解决这方面的问题。“县市应该到省里开设办事处，而不是到北京。而各个省市很多要和中央部委沟通，所以省级别开设办事处是可以理解的。”他说。
而更应该引起重视的是，西方发达国家，更多的是中央政府部门在地方开设办事处，服务地方，协调解决地方很多跨部门的事务性的问题。
沈荣华判断，市县很多驻京办撤销后，国家行政体制改革需要尽快跟上。要继续缩小行政的纵向和横向级别，纵向上，财权未来可以是中央、省、县（市）三级。而横向是，进一步向大部制发展。
南开大学周恩来政府管理学院博士贾义猛认为，国家在强化行政体制改革的同时，上下级的信息沟通应该加快，比如日本有一个词汇是“陈情”讲的就是沟通的意思。
驻京办的命运在不同历史时期有过不一样的沉浮。
驻京办的雏形最早可追溯至汉唐，当时各地方派驻中央的官员称呼为“留邸”。新中国成立后，由于物资匮乏，中央地方信息不畅通，为便于物资统拨，由各地经委、计委、物资局派员进驻北京，专司协调物资调拨。
1962年4月，国务院出台文件撤销除西藏、新疆、内蒙外的省级驻京办，规定市级驻京办，若具体省份确有需要，原则上可以保留，“其结果是都得到了保留”。
1966年12月，国务院发文要求撤销各省、市、自治区驻京办，“当时处于文革特殊政治时期，‘四人帮’认定驻京办是‘特务机构’”。李罡说。
1978年以后，国务院、北京市政府重新发文，欢迎各省，甚至市、县政府乃至大型企业在北京派驻机构。
沈荣华是从事大部制度研究的专家。他在参与起草大部制改革方案时，曾做过驻京办的调研。他认为，驻京办的产生，根本是行政体制改革滞后的一个结果。
“地方县市到北京设驻京办，本身说明我们有很多机动的项目和资金，这说明我们的行政体制改革没有到位。”他说。
据不完全统计，目前在北京，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位驻京办520家，县级单位驻京办5000余家。驻京办的数量和层级之多，被认为折射了中国现体制下权力集中的程度。不少学者呼吁消减中央部委在资源分配上过大的话语权，终止驻京办“跑部钱进”的源头驱动力。对此成军深表赞同。
要不要撤销驻京办、怎样撤不应作为争议的焦点，关键是消除它滋生的土壤，“如果要撤销驻京办，不如先撤销部委门前的警卫”。“如果相关部委人难进，脸难看，事难办的情况不解决，驻京办就会始终存在；即使撤销了，也不排除改头换面再来。”
沈荣华告诉记者，下一步国家要加快行政体制改革，实施在横向和纵向领域的层次减少，这可以使得中央的权限尽快下放，很多中央审批的权力在省里解决后，不用地方县市到北京来跑项目。
沈荣华认为，国家事权下行的同时，财权也要下行，即国家不仅要让地方承担更多的医疗卫生等社会事务的负担，更多的行政权力，包括审批权力，以及财政权力下放，使得地方有更多的实力来解决这方面的问题。“县市应该到省里开设办事处，而不是到北京。而各个省市很多要和中央部委沟通，所以省级别开设办事处是可以理解的。”他说。
而更应该引起重视的是，西方发达国家，更多的是中央政府部门在地方开设办事处，服务地方，协调解决地方很多跨部门的事务性的问题。
沈荣华判断，市县很多驻京办撤销后，国家行政体制改革需要尽快跟上。要继续缩小行政的纵向和横向级别，纵向上，财权未来可以是中央、省、县（市）三级。而横向是，进一步向大部制发展。
南开大学周恩来政府管理学院博士贾义猛认为，国家在强化行政体制改革的同时，上下级的信息沟通应该加快，比如日本有一个词汇是“陈情”讲的就是沟通的意思。
所谓维稳，个人觉得就是欺上瞒下
窦文涛：撤销驻京办 廊坊火起来2010年01月27日 10:19凤凰卫视【大 中 小】 【打印】 共有评论4条
内容摘要：窦文涛、许子东与日籍中国通、80后专栏作家加藤嘉一一起就“中国各地的领事馆要在北京撤销了”一事从多角度进行评述，并提出如果撤销驻京办那么下一个火起来的地方就是廊坊。
锵锵语录
窦文涛：从中国文化来讲，这么多的驻京办，中国人真是个家天下，而且这个家，有大家有小家，你一个县里有什么必要在北京也弄个办事处呢？你就会发现中国人，他是很多地方都是一个相对封闭的小独立王国。都是一户一户的人家，所以都要通天，都要跟北京打交道。中国人之间的吃喝，我想你要说它是个家，这个家的一个中心内容可不就是吃嘛？
许子东：它归根节底还是一个公事私办跟私事公办，这两方面的功能是最突出的。所谓公事私办就是说它替这个县或这个市、这个省的某一个事情，正常途径走不通，他到北京来办，比方我们这里发掘马超的二奶墓了，要中央来肯定一下等等，正常的走不通，那花点钱，这种叫公事私办。
加藤嘉一：因为就是说走后门，前门不开，走后门，这是中国人的智慧。
凤凰卫视1月26日《锵锵三人行》，以下为文字实录：
日籍作家聊驻京办：中国特色进京朝贡
窦文涛：《锵锵三人行》，许老师，今天请来一位日本朋友加藤嘉一，他在中国有名气，我调查了一下你的履历。1984年生人，日本的80后，但到是个中国通。他是日本的公费留学生，在北京大学国际关系学院，还当过北大的什么日本人协会会长？很多中日的这种交流，中日之间互相了解的活动他当主持人，而且咱们加藤是英语、中文、日本都相当好，但最后一项也不算光荣。做同声传译的，而且我发现，我们在微博上把他的名字打出来，很多网友都认识你，说这个人挺强的，想请他讲讲这个讲讲那个，很多，所以我说当然强了，加藤就很猛了，再加一。
许子东：下围棋。
窦文涛：比那个还加一，加藤嘉一。最近我在《新周刊》上，还看到你写的一篇文章。这篇文章很有意思，就是说我记不太清了，好像是说日本的长辈劝他，就说你到中国来，你想了解中国，差不多也够了，你怎么也不回日本？他表示，他说我还不想回去，因为还要观察中国，所以我首先想问问你，照他的话讲，正在发生极大变化的这么一个大国，你观察起来有什么趣味呢？
加藤嘉一（日籍专栏作家）：因为它是变化中，日本是缺乏变化，中国是变化过怪、过快，所以说它的观察点非常多的，而且北京这个政治中心，它总是诱惑人。就是说诱惑人家盲目当中、浮躁当中去观察，跟人打交道这种过程非常的有趣，观察点永远不缺，没法离开，就是这种状态。就是说我的长辈劝你已经够了，你要去美国，但是我这里事儿太多了。
窦文涛：什么事儿你在这儿？
加藤嘉一：比如说写东西，包括这边经常上电视，因为这样的人不多在日本。在中国的叫外国人，像我这样用中文表达，用中文观察，比如跟祖国日本搞个什么交流，这样的人不多。
窦文涛：但是你在中国有没有碰到，咱们也知道中国有一些人对日本不大满意。
加藤嘉一：愤青。
窦文涛：愤青，有没有碰到他们对你的不大礼貌？
加藤嘉一：太多了，我每天大概接受300到400封邮件，80%的人都是骂我的，加藤滚出去什么的。
窦文涛：那像你碰到这种情况，你怎么应对呢？
加藤嘉一：很正常，那种情绪化的反应，我基本不理，因为我也没时间，只有24小时，那种很理性的沟通，我是非常愿意，而且今天中国刚才说的点非常多。
窦文涛：那今天我给你找一个点，是中国的一个热点，我觉得从他这个日本观察家的角度看也很好玩儿，许老师你知道吗，你一定很熟悉，中国各地的领事馆要在北京撤销了。
许子东：驻京办。
窦文涛：你知道这个背景就是从2006年国务院就要彻查驻京办的问题，因为调查了一下，说80%的老百姓对所谓的驻京办印象不好，副省级以上在北京的驻京办就有52家，市一级以上的520家，再加上什么各种县、各种协会，乱七八糟的有5000多家，再加上，甚至还有什么同乡，还有什么学术机构，所有的这种办事机构。上万家，然后有人算过钱，就说这些驻京办，就算它们平均一年的开销支出一百万的话，那么一年他总共就是一百个亿，就这么样一个庞大的东西，你对这个有所耳闻吗？
加藤嘉一：因为经常日本到北京办事，他们要搞关系，拉关系，搞应酬。
窦文涛：日本人会搞这个吗？
加藤嘉一：对，我也经常给他们提供咨询，就是介绍人脉什么的。就是比如你要在这里做什么职业，办什么学校，要搞关系，但是你没有人认识，所以我的印象当中驻京办主要是拉关系、搞应酬，好听点就是公关。但我就是说他们的定位很不明确、不清晰，充满中国特色。
窦文涛：你说的这个中国特色是指什么呢？
加藤嘉一：那种北京，就是上京、朝贡，就像日本古代的时候朝贡给中国一样，你先要到这个地方、这个地盘再说，就是来京再说，这种感觉。因为很多人包括日本人，不管外地还是外国的，对北京是很不熟，它是个非常模糊的，被包装的一个东西。那就是说你先要到这儿办事，不管你知道了多少，你先来再说，搞关系。
许子东：熟悉送钱的途径，也不是跑来就能送的？
加藤嘉一：我觉得是这样。
窦文涛：这还真的是在不同的人眼里，这个驻京办完全是不同的面目，比如说在中国国家审计署审计长李金华的眼里，很多驻京办叫跑步前进。你知道跑步前进什么意思吗？
加藤嘉一：就是跑步为钱进来了，是吧？
窦文涛：中国通，跑步前进。在很多下访的群众眼里，它是劝访的。那么在很多当地的领导眼里，它是宾馆、招待所，请客的地方。在很多部委人们的眼里呢，它是地方土特产礼品中心。在我们组的大学生和研究生的眼里，它是什么呢？美食，地方美食。吃饭都时髦到哪个驻京办去吃饭，我给你们点几样，点几个菜你看看。
加藤嘉一：川菜。
窦文涛：这是川办的，口水鸡。
加藤嘉一：我经常吃。
窦文涛：新疆办，我都去过，新疆办事处，大盘鸡、烤羊肉串什么的。再看天津办，就是麻花，大特产。山东办，九转大肠。内蒙办，自然就是烤羊腿，好多学生到那儿吃饭都排队。
加藤嘉一：建国门那儿，川办天天排队的，非常受欢迎。
内容摘要：窦文涛、许子东与日籍中国通、80后专栏作家加藤嘉一一起就“中国各地的领事馆要在北京撤销了”一事从多角度进行评述，并提出如果撤销驻京办那么下一个火起来的地方就是廊坊。
锵锵语录
窦文涛：从中国文化来讲，这么多的驻京办，中国人真是个家天下，而且这个家，有大家有小家，你一个县里有什么必要在北京也弄个办事处呢？你就会发现中国人，他是很多地方都是一个相对封闭的小独立王国。都是一户一户的人家，所以都要通天，都要跟北京打交道。中国人之间的吃喝，我想你要说它是个家，这个家的一个中心内容可不就是吃嘛？
许子东：它归根节底还是一个公事私办跟私事公办，这两方面的功能是最突出的。所谓公事私办就是说它替这个县或这个市、这个省的某一个事情，正常途径走不通，他到北京来办，比方我们这里发掘马超的二奶墓了，要中央来肯定一下等等，正常的走不通，那花点钱，这种叫公事私办。
加藤嘉一：因为就是说走后门，前门不开，走后门，这是中国人的智慧。
凤凰卫视1月26日《锵锵三人行》，以下为文字实录：
日籍作家聊驻京办：中国特色进京朝贡
窦文涛：《锵锵三人行》，许老师，今天请来一位日本朋友加藤嘉一，他在中国有名气，我调查了一下你的履历。1984年生人，日本的80后，但到是个中国通。他是日本的公费留学生，在北京大学国际关系学院，还当过北大的什么日本人协会会长？很多中日的这种交流，中日之间互相了解的活动他当主持人，而且咱们加藤是英语、中文、日本都相当好，但最后一项也不算光荣。做同声传译的，而且我发现，我们在微博上把他的名字打出来，很多网友都认识你，说这个人挺强的，想请他讲讲这个讲讲那个，很多，所以我说当然强了，加藤就很猛了，再加一。
许子东：下围棋。
窦文涛：比那个还加一，加藤嘉一。最近我在《新周刊》上，还看到你写的一篇文章。这篇文章很有意思，就是说我记不太清了，好像是说日本的长辈劝他，就说你到中国来，你想了解中国，差不多也够了，你怎么也不回日本？他表示，他说我还不想回去，因为还要观察中国，所以我首先想问问你，照他的话讲，正在发生极大变化的这么一个大国，你观察起来有什么趣味呢？
加藤嘉一（日籍专栏作家）：因为它是变化中，日本是缺乏变化，中国是变化过怪、过快，所以说它的观察点非常多的，而且北京这个政治中心，它总是诱惑人。就是说诱惑人家盲目当中、浮躁当中去观察，跟人打交道这种过程非常的有趣，观察点永远不缺，没法离开，就是这种状态。就是说我的长辈劝你已经够了，你要去美国，但是我这里事儿太多了。
窦文涛：什么事儿你在这儿？
加藤嘉一：比如说写东西，包括这边经常上电视，因为这样的人不多在日本。在中国的叫外国人，像我这样用中文表达，用中文观察，比如跟祖国日本搞个什么交流，这样的人不多。
窦文涛：但是你在中国有没有碰到，咱们也知道中国有一些人对日本不大满意。
加藤嘉一：愤青。
窦文涛：愤青，有没有碰到他们对你的不大礼貌？
加藤嘉一：太多了，我每天大概接受300到400封邮件，80%的人都是骂我的，加藤滚出去什么的。
窦文涛：那像你碰到这种情况，你怎么应对呢？
加藤嘉一：很正常，那种情绪化的反应，我基本不理，因为我也没时间，只有24小时，那种很理性的沟通，我是非常愿意，而且今天中国刚才说的点非常多。
窦文涛：那今天我给你找一个点，是中国的一个热点，我觉得从他这个日本观察家的角度看也很好玩儿，许老师你知道吗，你一定很熟悉，中国各地的领事馆要在北京撤销了。
许子东：驻京办。
窦文涛：你知道这个背景就是从2006年国务院就要彻查驻京办的问题，因为调查了一下，说80%的老百姓对所谓的驻京办印象不好，副省级以上在北京的驻京办就有52家，市一级以上的520家，再加上什么各种县、各种协会，乱七八糟的有5000多家，再加上，甚至还有什么同乡，还有什么学术机构，所有的这种办事机构。上万家，然后有人算过钱，就说这些驻京办，就算它们平均一年的开销支出一百万的话，那么一年他总共就是一百个亿，就这么样一个庞大的东西，你对这个有所耳闻吗？
加藤嘉一：因为经常日本到北京办事，他们要搞关系，拉关系，搞应酬。
窦文涛：日本人会搞这个吗？
加藤嘉一：对，我也经常给他们提供咨询，就是介绍人脉什么的。就是比如你要在这里做什么职业，办什么学校，要搞关系，但是你没有人认识，所以我的印象当中驻京办主要是拉关系、搞应酬，好听点就是公关。但我就是说他们的定位很不明确、不清晰，充满中国特色。
窦文涛：你说的这个中国特色是指什么呢？
加藤嘉一：那种北京，就是上京、朝贡，就像日本古代的时候朝贡给中国一样，你先要到这个地方、这个地盘再说，就是来京再说，这种感觉。因为很多人包括日本人，不管外地还是外国的，对北京是很不熟，它是个非常模糊的，被包装的一个东西。那就是说你先要到这儿办事，不管你知道了多少，你先来再说，搞关系。
许子东：熟悉送钱的途径，也不是跑来就能送的？
加藤嘉一：我觉得是这样。
窦文涛：这还真的是在不同的人眼里，这个驻京办完全是不同的面目，比如说在中国国家审计署审计长李金华的眼里，很多驻京办叫跑步前进。你知道跑步前进什么意思吗？
加藤嘉一：就是跑步为钱进来了，是吧？
窦文涛：中国通，跑步前进。在很多下访的群众眼里，它是劝访的。那么在很多当地的领导眼里，它是宾馆、招待所，请客的地方。在很多部委人们的眼里呢，它是地方土特产礼品中心。在我们组的大学生和研究生的眼里，它是什么呢？美食，地方美食。吃饭都时髦到哪个驻京办去吃饭，我给你们点几样，点几个菜你看看。
加藤嘉一：川菜。
窦文涛：这是川办的，口水鸡。
加藤嘉一：我经常吃。
窦文涛：新疆办，我都去过，新疆办事处，大盘鸡、烤羊肉串什么的。再看天津办，就是麻花，大特产。山东办，九转大肠。内蒙办，自然就是烤羊腿，好多学生到那儿吃饭都排队。
加藤嘉一：建国门那儿，川办天天排队的，非常受欢迎。
需要成立公关公司。
雇一票打手不就行了吗？