超级军网江苏铁本事件沉痛反思 是谁借给开发商的胆子？
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 16:03:40
<B>江苏铁本事件沉痛反思 是谁借给开发商的胆子？</B>
<P>
来源：[ 中华工商时报 ] </P>
<P> 在经济建设中，行政权力依然扮演着决定性的角色；惟其如此，怎样行使这种权力，尤其重要。</P>
<P> 江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目。从目前检查的情况看，这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规，企业涉嫌违法违规的重大事件。
一</P>
<P> 与此同时，对于占用土地的开发商，人们的看法似乎比较复杂，许多人将责任归结到开发商身上，对其充满恶感：正是因为开发商的用地，导致了一系列的拆迁悲剧。比如，某家全国性的强势媒体，在报道“铁本事件时，先是陈述拆迁居民生活无着的窘境，然后话锋一转提问：“那么，让村民流离失所的铁本，究竟是一家什么背景的企业？很显然，主持人已经自觉不自觉的将拆迁之祸归结到铁本公司。</P>
<P> 的确，在强行拆迁事件中，开发商所扮演的角色，是值得寻味的，因为其中不乏越俎代庖赤膊上阵、直接拆房毁地的极端事例。出了这种事，没什么好说的，那是开发商的违法行为，理应受到法律的惩处。但问题是，他们并没有这个权力。他们敢于这样做，通常是获得当地官员的“委托，为官员代劳。发生在沈阳市铁西区的野蛮拆迁事件，就是这样的类型。没有官方许可，开发商胆子再大，他也不敢如此胡作非为。</P>
<P> 除此以外，更多的是地方政府及其“执法机构出面为开发商征地。且不说占地项目是公益性的，即使是商业性的，一些官员拆房的狠劲儿，也是令人恐怖的。湖南省嘉禾县甚至公然威胁上访居民“谁影响嘉禾发展一阵子，嘉禾就影响他一辈子。嘉禾县出让国有土地的对象，恰恰是一家赢利性企业。</P>
<P> 二</P>
<P> 如果分析一下“铁本事件，就能更清楚地看出，由于铁本项目正好满足了当地政府吸引投资发展地方经济的渴望，所以当地政府的热心，甚至都超出了铁本老板戴国芳的意料。有媒体披露：铁本公司最初提出的占地，是2000亩左右。但最终获得的用地竟然是5988亩。由于区级政府批地的权限只有38公顷，即570亩，而且属于基本农田的，必须报国务院审批。但所在地的镇政府为了吸引铁本落户，就分解为12批办理。组织实施征地拆迁的，自然也是当地政府。</P>
<P> 至于铁本项目本身，最初的计划，也远远小于没有最终的规模。后来之所以扩大数倍，也是当地的“热情鼓励的结果。据媒体披露，戴国芳手下的一个副总裁，曾对戴国芳不断扩大建设规模提出质疑；戴国芳说，地方上这么支持，上哪儿找这么好的机遇？</P>
<P> 具体到铁本公司的老板戴国芳本人，他固然有涉嫌偷税等严重的经济问题，不过，他的这些问题再严重、他本人能耐再大，也不可能直接导致村民流离失所。没有当地的有力支持，不给他征地，不批准他开工，约束国有银行不给他贷款，他再大的本事，也不可能一夜之间造出一个几乎和上海宝钢一样的钢铁恐龙。</P>
<P> 类似的事情，在湖南嘉禾县也发生了。有律师指出：他们查阅了开发商注册资金，只有1000万元，而当地有关部门曾多次宣称这个开发项目投资额超过了1个亿。而按照国家有关规定，项目公司自有资金不得低于30％。所以律师提出</P>
<P> 质疑：一个注册资金只有1000万元的公司，怎能负担起这样一个远远超过它自身能力范围的投资项目？</P>
<P> 三</P>
<P> 列举这么多的事例，并不是为了证明地方政府有罪。而是要强调，在经济建设中，行政权力依然扮演着决定性的角色；惟其如此，怎样行使这种权力，尤其重要。</P>
<P> 作为地方政府，改善投资环境、加大招商引资力度的迫切心情，固然是好的。但问题是，为了发展经济，就要滥用行政权力，甚至使用行政暴力牺牲人民群众的根本利益，就要侵犯公民的基本权利，</P>
<P> “发展经济又有什么意义？你的动机也会受到人民的怀疑。上个世纪50年代，不是也搞过“大炼钢铁吗？你能说它不是为了发展经济？可是，那时的“大炼钢铁科学吗？强制性的行政命令，造出的恶果还少吗？50多年过去了，那时的一套做法，千万不能再搬出来使用了。</P>
<P> 别说铁本这样的违规项目，即便是合法项目，即便是公益性项目，也要公平合理的给予失地农民以补偿，并且妥善安置他们的生活。而这些，当地政府都没有做好。中央处理铁本，本身就告诉各级干部：那种为了发展地方经济，就可以牺牲农民利益、就可以肆意毁占耕地的想法，如今是彻底的行不通了。</P>
<P> 四</P>
<P> 可以看出，果真要杜绝强制拆迁事件，必须从整顿吏治做起。而整顿吏治，关键有两点：一是改革干部政绩考核制度，摒弃除片面的GDP发展观；二是完善中央和地方政府两级财税制度，使其利益最大限度的趋同。</P>
<P> 关于科学发展观，由于技术性强，这里不再展开。我要说的是完善两级财税制度。为什么在产业政策问题上，一些地方政府，总是和中央拧着？上边要限制的，地方上却偏偏保护？国家要淘汰的小钢铁、小火电，而有的地方却暗中保护甚至以优惠政策吸引它落户？</P>
<P> 根本原因在于两级财税制度的漏洞。国税地税分家，中央和地方分灶吃饭，本身有利于调动地方的积极性。但是，同时也存在利益不一致的弊端。中央考虑的是全国一盘棋，而地方政府考虑的是项目对地方财政的贡献，其指导思想往往是从本地区甚至是执政者政绩考核的角度出发，片面追求经济增长数字，为此不惜损害全局利益。于是就出现了地方政府化整为零多次申报的“钓鱼工程。其要害是蒙混过关骗取中央的立项审查；或者先干出半拉子，造成既成事实，逼迫国家追加投资。</P>
<P> 形象地说，“钓鱼工程的实质，是“儿子骗老子的钱。由于是父子关系，所以没太当回事，训斥一番，也就罢了。但是，随着投资过热，原料和能源全面紧张，“儿子骗老子的恶果清晰地显现出来。再不严厉处理，终将酿出大患。政令不通，号令不行，等于是诸侯割据。与市场经济要求的统一的大市场的要求，恰恰背道而驰。
</P><B>江苏铁本事件沉痛反思 是谁借给开发商的胆子？</B>
<P>
来源：[ 中华工商时报 ] </P>
<P> 在经济建设中，行政权力依然扮演着决定性的角色；惟其如此，怎样行使这种权力，尤其重要。</P>
<P> 江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目。从目前检查的情况看，这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规，企业涉嫌违法违规的重大事件。
一</P>
<P> 与此同时，对于占用土地的开发商，人们的看法似乎比较复杂，许多人将责任归结到开发商身上，对其充满恶感：正是因为开发商的用地，导致了一系列的拆迁悲剧。比如，某家全国性的强势媒体，在报道“铁本事件时，先是陈述拆迁居民生活无着的窘境，然后话锋一转提问：“那么，让村民流离失所的铁本，究竟是一家什么背景的企业？很显然，主持人已经自觉不自觉的将拆迁之祸归结到铁本公司。</P>
<P> 的确，在强行拆迁事件中，开发商所扮演的角色，是值得寻味的，因为其中不乏越俎代庖赤膊上阵、直接拆房毁地的极端事例。出了这种事，没什么好说的，那是开发商的违法行为，理应受到法律的惩处。但问题是，他们并没有这个权力。他们敢于这样做，通常是获得当地官员的“委托，为官员代劳。发生在沈阳市铁西区的野蛮拆迁事件，就是这样的类型。没有官方许可，开发商胆子再大，他也不敢如此胡作非为。</P>
<P> 除此以外，更多的是地方政府及其“执法机构出面为开发商征地。且不说占地项目是公益性的，即使是商业性的，一些官员拆房的狠劲儿，也是令人恐怖的。湖南省嘉禾县甚至公然威胁上访居民“谁影响嘉禾发展一阵子，嘉禾就影响他一辈子。嘉禾县出让国有土地的对象，恰恰是一家赢利性企业。</P>
<P> 二</P>
<P> 如果分析一下“铁本事件，就能更清楚地看出，由于铁本项目正好满足了当地政府吸引投资发展地方经济的渴望，所以当地政府的热心，甚至都超出了铁本老板戴国芳的意料。有媒体披露：铁本公司最初提出的占地，是2000亩左右。但最终获得的用地竟然是5988亩。由于区级政府批地的权限只有38公顷，即570亩，而且属于基本农田的，必须报国务院审批。但所在地的镇政府为了吸引铁本落户，就分解为12批办理。组织实施征地拆迁的，自然也是当地政府。</P>
<P> 至于铁本项目本身，最初的计划，也远远小于没有最终的规模。后来之所以扩大数倍，也是当地的“热情鼓励的结果。据媒体披露，戴国芳手下的一个副总裁，曾对戴国芳不断扩大建设规模提出质疑；戴国芳说，地方上这么支持，上哪儿找这么好的机遇？</P>
<P> 具体到铁本公司的老板戴国芳本人，他固然有涉嫌偷税等严重的经济问题，不过，他的这些问题再严重、他本人能耐再大，也不可能直接导致村民流离失所。没有当地的有力支持，不给他征地，不批准他开工，约束国有银行不给他贷款，他再大的本事，也不可能一夜之间造出一个几乎和上海宝钢一样的钢铁恐龙。</P>
<P> 类似的事情，在湖南嘉禾县也发生了。有律师指出：他们查阅了开发商注册资金，只有1000万元，而当地有关部门曾多次宣称这个开发项目投资额超过了1个亿。而按照国家有关规定，项目公司自有资金不得低于30％。所以律师提出</P>
<P> 质疑：一个注册资金只有1000万元的公司，怎能负担起这样一个远远超过它自身能力范围的投资项目？</P>
<P> 三</P>
<P> 列举这么多的事例，并不是为了证明地方政府有罪。而是要强调，在经济建设中，行政权力依然扮演着决定性的角色；惟其如此，怎样行使这种权力，尤其重要。</P>
<P> 作为地方政府，改善投资环境、加大招商引资力度的迫切心情，固然是好的。但问题是，为了发展经济，就要滥用行政权力，甚至使用行政暴力牺牲人民群众的根本利益，就要侵犯公民的基本权利，</P>
<P> “发展经济又有什么意义？你的动机也会受到人民的怀疑。上个世纪50年代，不是也搞过“大炼钢铁吗？你能说它不是为了发展经济？可是，那时的“大炼钢铁科学吗？强制性的行政命令，造出的恶果还少吗？50多年过去了，那时的一套做法，千万不能再搬出来使用了。</P>
<P> 别说铁本这样的违规项目，即便是合法项目，即便是公益性项目，也要公平合理的给予失地农民以补偿，并且妥善安置他们的生活。而这些，当地政府都没有做好。中央处理铁本，本身就告诉各级干部：那种为了发展地方经济，就可以牺牲农民利益、就可以肆意毁占耕地的想法，如今是彻底的行不通了。</P>
<P> 四</P>
<P> 可以看出，果真要杜绝强制拆迁事件，必须从整顿吏治做起。而整顿吏治，关键有两点：一是改革干部政绩考核制度，摒弃除片面的GDP发展观；二是完善中央和地方政府两级财税制度，使其利益最大限度的趋同。</P>
<P> 关于科学发展观，由于技术性强，这里不再展开。我要说的是完善两级财税制度。为什么在产业政策问题上，一些地方政府，总是和中央拧着？上边要限制的，地方上却偏偏保护？国家要淘汰的小钢铁、小火电，而有的地方却暗中保护甚至以优惠政策吸引它落户？</P>
<P> 根本原因在于两级财税制度的漏洞。国税地税分家，中央和地方分灶吃饭，本身有利于调动地方的积极性。但是，同时也存在利益不一致的弊端。中央考虑的是全国一盘棋，而地方政府考虑的是项目对地方财政的贡献，其指导思想往往是从本地区甚至是执政者政绩考核的角度出发，片面追求经济增长数字，为此不惜损害全局利益。于是就出现了地方政府化整为零多次申报的“钓鱼工程。其要害是蒙混过关骗取中央的立项审查；或者先干出半拉子，造成既成事实，逼迫国家追加投资。</P>
<P> 形象地说，“钓鱼工程的实质，是“儿子骗老子的钱。由于是父子关系，所以没太当回事，训斥一番，也就罢了。但是，随着投资过热，原料和能源全面紧张，“儿子骗老子的恶果清晰地显现出来。再不严厉处理，终将酿出大患。政令不通，号令不行，等于是诸侯割据。与市场经济要求的统一的大市场的要求，恰恰背道而驰。
</P>
<P>
来源：[ 中华工商时报 ] </P>
<P> 在经济建设中，行政权力依然扮演着决定性的角色；惟其如此，怎样行使这种权力，尤其重要。</P>
<P> 江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目。从目前检查的情况看，这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规，企业涉嫌违法违规的重大事件。
一</P>
<P> 与此同时，对于占用土地的开发商，人们的看法似乎比较复杂，许多人将责任归结到开发商身上，对其充满恶感：正是因为开发商的用地，导致了一系列的拆迁悲剧。比如，某家全国性的强势媒体，在报道“铁本事件时，先是陈述拆迁居民生活无着的窘境，然后话锋一转提问：“那么，让村民流离失所的铁本，究竟是一家什么背景的企业？很显然，主持人已经自觉不自觉的将拆迁之祸归结到铁本公司。</P>
<P> 的确，在强行拆迁事件中，开发商所扮演的角色，是值得寻味的，因为其中不乏越俎代庖赤膊上阵、直接拆房毁地的极端事例。出了这种事，没什么好说的，那是开发商的违法行为，理应受到法律的惩处。但问题是，他们并没有这个权力。他们敢于这样做，通常是获得当地官员的“委托，为官员代劳。发生在沈阳市铁西区的野蛮拆迁事件，就是这样的类型。没有官方许可，开发商胆子再大，他也不敢如此胡作非为。</P>
<P> 除此以外，更多的是地方政府及其“执法机构出面为开发商征地。且不说占地项目是公益性的，即使是商业性的，一些官员拆房的狠劲儿，也是令人恐怖的。湖南省嘉禾县甚至公然威胁上访居民“谁影响嘉禾发展一阵子，嘉禾就影响他一辈子。嘉禾县出让国有土地的对象，恰恰是一家赢利性企业。</P>
<P> 二</P>
<P> 如果分析一下“铁本事件，就能更清楚地看出，由于铁本项目正好满足了当地政府吸引投资发展地方经济的渴望，所以当地政府的热心，甚至都超出了铁本老板戴国芳的意料。有媒体披露：铁本公司最初提出的占地，是2000亩左右。但最终获得的用地竟然是5988亩。由于区级政府批地的权限只有38公顷，即570亩，而且属于基本农田的，必须报国务院审批。但所在地的镇政府为了吸引铁本落户，就分解为12批办理。组织实施征地拆迁的，自然也是当地政府。</P>
<P> 至于铁本项目本身，最初的计划，也远远小于没有最终的规模。后来之所以扩大数倍，也是当地的“热情鼓励的结果。据媒体披露，戴国芳手下的一个副总裁，曾对戴国芳不断扩大建设规模提出质疑；戴国芳说，地方上这么支持，上哪儿找这么好的机遇？</P>
<P> 具体到铁本公司的老板戴国芳本人，他固然有涉嫌偷税等严重的经济问题，不过，他的这些问题再严重、他本人能耐再大，也不可能直接导致村民流离失所。没有当地的有力支持，不给他征地，不批准他开工，约束国有银行不给他贷款，他再大的本事，也不可能一夜之间造出一个几乎和上海宝钢一样的钢铁恐龙。</P>
<P> 类似的事情，在湖南嘉禾县也发生了。有律师指出：他们查阅了开发商注册资金，只有1000万元，而当地有关部门曾多次宣称这个开发项目投资额超过了1个亿。而按照国家有关规定，项目公司自有资金不得低于30％。所以律师提出</P>
<P> 质疑：一个注册资金只有1000万元的公司，怎能负担起这样一个远远超过它自身能力范围的投资项目？</P>
<P> 三</P>
<P> 列举这么多的事例，并不是为了证明地方政府有罪。而是要强调，在经济建设中，行政权力依然扮演着决定性的角色；惟其如此，怎样行使这种权力，尤其重要。</P>
<P> 作为地方政府，改善投资环境、加大招商引资力度的迫切心情，固然是好的。但问题是，为了发展经济，就要滥用行政权力，甚至使用行政暴力牺牲人民群众的根本利益，就要侵犯公民的基本权利，</P>
<P> “发展经济又有什么意义？你的动机也会受到人民的怀疑。上个世纪50年代，不是也搞过“大炼钢铁吗？你能说它不是为了发展经济？可是，那时的“大炼钢铁科学吗？强制性的行政命令，造出的恶果还少吗？50多年过去了，那时的一套做法，千万不能再搬出来使用了。</P>
<P> 别说铁本这样的违规项目，即便是合法项目，即便是公益性项目，也要公平合理的给予失地农民以补偿，并且妥善安置他们的生活。而这些，当地政府都没有做好。中央处理铁本，本身就告诉各级干部：那种为了发展地方经济，就可以牺牲农民利益、就可以肆意毁占耕地的想法，如今是彻底的行不通了。</P>
<P> 四</P>
<P> 可以看出，果真要杜绝强制拆迁事件，必须从整顿吏治做起。而整顿吏治，关键有两点：一是改革干部政绩考核制度，摒弃除片面的GDP发展观；二是完善中央和地方政府两级财税制度，使其利益最大限度的趋同。</P>
<P> 关于科学发展观，由于技术性强，这里不再展开。我要说的是完善两级财税制度。为什么在产业政策问题上，一些地方政府，总是和中央拧着？上边要限制的，地方上却偏偏保护？国家要淘汰的小钢铁、小火电，而有的地方却暗中保护甚至以优惠政策吸引它落户？</P>
<P> 根本原因在于两级财税制度的漏洞。国税地税分家，中央和地方分灶吃饭，本身有利于调动地方的积极性。但是，同时也存在利益不一致的弊端。中央考虑的是全国一盘棋，而地方政府考虑的是项目对地方财政的贡献，其指导思想往往是从本地区甚至是执政者政绩考核的角度出发，片面追求经济增长数字，为此不惜损害全局利益。于是就出现了地方政府化整为零多次申报的“钓鱼工程。其要害是蒙混过关骗取中央的立项审查；或者先干出半拉子，造成既成事实，逼迫国家追加投资。</P>
<P> 形象地说，“钓鱼工程的实质，是“儿子骗老子的钱。由于是父子关系，所以没太当回事，训斥一番，也就罢了。但是，随着投资过热，原料和能源全面紧张，“儿子骗老子的恶果清晰地显现出来。再不严厉处理，终将酿出大患。政令不通，号令不行，等于是诸侯割据。与市场经济要求的统一的大市场的要求，恰恰背道而驰。
</P><B>江苏铁本事件沉痛反思 是谁借给开发商的胆子？</B>
<P>
来源：[ 中华工商时报 ] </P>
<P> 在经济建设中，行政权力依然扮演着决定性的角色；惟其如此，怎样行使这种权力，尤其重要。</P>
<P> 江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目。从目前检查的情况看，这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规，企业涉嫌违法违规的重大事件。
一</P>
<P> 与此同时，对于占用土地的开发商，人们的看法似乎比较复杂，许多人将责任归结到开发商身上，对其充满恶感：正是因为开发商的用地，导致了一系列的拆迁悲剧。比如，某家全国性的强势媒体，在报道“铁本事件时，先是陈述拆迁居民生活无着的窘境，然后话锋一转提问：“那么，让村民流离失所的铁本，究竟是一家什么背景的企业？很显然，主持人已经自觉不自觉的将拆迁之祸归结到铁本公司。</P>
<P> 的确，在强行拆迁事件中，开发商所扮演的角色，是值得寻味的，因为其中不乏越俎代庖赤膊上阵、直接拆房毁地的极端事例。出了这种事，没什么好说的，那是开发商的违法行为，理应受到法律的惩处。但问题是，他们并没有这个权力。他们敢于这样做，通常是获得当地官员的“委托，为官员代劳。发生在沈阳市铁西区的野蛮拆迁事件，就是这样的类型。没有官方许可，开发商胆子再大，他也不敢如此胡作非为。</P>
<P> 除此以外，更多的是地方政府及其“执法机构出面为开发商征地。且不说占地项目是公益性的，即使是商业性的，一些官员拆房的狠劲儿，也是令人恐怖的。湖南省嘉禾县甚至公然威胁上访居民“谁影响嘉禾发展一阵子，嘉禾就影响他一辈子。嘉禾县出让国有土地的对象，恰恰是一家赢利性企业。</P>
<P> 二</P>
<P> 如果分析一下“铁本事件，就能更清楚地看出，由于铁本项目正好满足了当地政府吸引投资发展地方经济的渴望，所以当地政府的热心，甚至都超出了铁本老板戴国芳的意料。有媒体披露：铁本公司最初提出的占地，是2000亩左右。但最终获得的用地竟然是5988亩。由于区级政府批地的权限只有38公顷，即570亩，而且属于基本农田的，必须报国务院审批。但所在地的镇政府为了吸引铁本落户，就分解为12批办理。组织实施征地拆迁的，自然也是当地政府。</P>
<P> 至于铁本项目本身，最初的计划，也远远小于没有最终的规模。后来之所以扩大数倍，也是当地的“热情鼓励的结果。据媒体披露，戴国芳手下的一个副总裁，曾对戴国芳不断扩大建设规模提出质疑；戴国芳说，地方上这么支持，上哪儿找这么好的机遇？</P>
<P> 具体到铁本公司的老板戴国芳本人，他固然有涉嫌偷税等严重的经济问题，不过，他的这些问题再严重、他本人能耐再大，也不可能直接导致村民流离失所。没有当地的有力支持，不给他征地，不批准他开工，约束国有银行不给他贷款，他再大的本事，也不可能一夜之间造出一个几乎和上海宝钢一样的钢铁恐龙。</P>
<P> 类似的事情，在湖南嘉禾县也发生了。有律师指出：他们查阅了开发商注册资金，只有1000万元，而当地有关部门曾多次宣称这个开发项目投资额超过了1个亿。而按照国家有关规定，项目公司自有资金不得低于30％。所以律师提出</P>
<P> 质疑：一个注册资金只有1000万元的公司，怎能负担起这样一个远远超过它自身能力范围的投资项目？</P>
<P> 三</P>
<P> 列举这么多的事例，并不是为了证明地方政府有罪。而是要强调，在经济建设中，行政权力依然扮演着决定性的角色；惟其如此，怎样行使这种权力，尤其重要。</P>
<P> 作为地方政府，改善投资环境、加大招商引资力度的迫切心情，固然是好的。但问题是，为了发展经济，就要滥用行政权力，甚至使用行政暴力牺牲人民群众的根本利益，就要侵犯公民的基本权利，</P>
<P> “发展经济又有什么意义？你的动机也会受到人民的怀疑。上个世纪50年代，不是也搞过“大炼钢铁吗？你能说它不是为了发展经济？可是，那时的“大炼钢铁科学吗？强制性的行政命令，造出的恶果还少吗？50多年过去了，那时的一套做法，千万不能再搬出来使用了。</P>
<P> 别说铁本这样的违规项目，即便是合法项目，即便是公益性项目，也要公平合理的给予失地农民以补偿，并且妥善安置他们的生活。而这些，当地政府都没有做好。中央处理铁本，本身就告诉各级干部：那种为了发展地方经济，就可以牺牲农民利益、就可以肆意毁占耕地的想法，如今是彻底的行不通了。</P>
<P> 四</P>
<P> 可以看出，果真要杜绝强制拆迁事件，必须从整顿吏治做起。而整顿吏治，关键有两点：一是改革干部政绩考核制度，摒弃除片面的GDP发展观；二是完善中央和地方政府两级财税制度，使其利益最大限度的趋同。</P>
<P> 关于科学发展观，由于技术性强，这里不再展开。我要说的是完善两级财税制度。为什么在产业政策问题上，一些地方政府，总是和中央拧着？上边要限制的，地方上却偏偏保护？国家要淘汰的小钢铁、小火电，而有的地方却暗中保护甚至以优惠政策吸引它落户？</P>
<P> 根本原因在于两级财税制度的漏洞。国税地税分家，中央和地方分灶吃饭，本身有利于调动地方的积极性。但是，同时也存在利益不一致的弊端。中央考虑的是全国一盘棋，而地方政府考虑的是项目对地方财政的贡献，其指导思想往往是从本地区甚至是执政者政绩考核的角度出发，片面追求经济增长数字，为此不惜损害全局利益。于是就出现了地方政府化整为零多次申报的“钓鱼工程。其要害是蒙混过关骗取中央的立项审查；或者先干出半拉子，造成既成事实，逼迫国家追加投资。</P>
<P> 形象地说，“钓鱼工程的实质，是“儿子骗老子的钱。由于是父子关系，所以没太当回事，训斥一番，也就罢了。但是，随着投资过热，原料和能源全面紧张，“儿子骗老子的恶果清晰地显现出来。再不严厉处理，终将酿出大患。政令不通，号令不行，等于是诸侯割据。与市场经济要求的统一的大市场的要求，恰恰背道而驰。
</P>
干部政绩考核制度是主要的，大部分此类案件的发生都跟政府盲目攀比GDP有关，而GDP是是官员考核的首要标准，所以为升官就会出现只顾GDP，不问老百姓死活。胡温上台后提出科学发展观，下调经济增长率，事实在在为老百姓办事、保护基本农田、出台各项有利于老百姓的法规、严查违纪违轨事件是对的。GDP虽然增长慢一些，但是老百姓的利益得到保护，是最大的政绩。
还有，在对待少数人的利益问题上的错误认识，以为所谓多数人的发展为理由损失其他人的利益。