从新疆七五事件看中亚反恐局势

作者：飞雪       《世界博览》2009年第15期刊载



导语：在高度全球化的现实下，即便是最高效公共安全服务系统也无法提供100%的安全，躁动不安的世界袭扰着我们脆弱的神经……


吉尔吉斯的边境安全部队

    “你是否感到安全？”这个原本很简单的问题，在如今高度社会化的环境里，已经变得说不清、道不明的复杂。即使生活在安全稳定的社会中，也无法预料来自这个星球其他地区不安和骚动所带来的危险，美国911事件之后这种关于安全的焦虑变得更加敏感和脆弱。面临各种威胁，尤其是全球恐怖主义阴影之下的公共安全成为了所有人束手无策后，关注的焦点。



经济危机让恐怖主义抬头？



    长期以来，北高加索地区的安全问题一直是困扰俄罗斯政府的难题之一。就在不久前，俄罗斯联邦政府刚刚结束了为期10年的车臣反恐行动，认为车臣局势已经渐稳。但是逐渐增多的恐怖袭击又再次将民众陷入恐慌之中。

    6月24日在俄罗斯伊尔库茨克市召开了国际安全论坛，来自57个国家的87个代表团以及上合组织在打击恐怖主义、提高国家反恐防备和保证大型活动安全的领域进行了交流。俄总统特使在论坛发言，并且焦虑地指出：金融危机为世界恐怖主义走强提供了新的契机，以基地组织为首的恐怖势力可能已经渗入俄罗斯分离势力聚集的北高加索地区。就在俄总统特使发言的前两天（6月22日），北高加索印古什加盟共和国的总统尤努斯·贝克·叶夫库罗夫的车队在首府纳兹兰市附近遭袭，总统保镖及亲属在威力为200公斤TNT炸药的袭击下命丧黄泉，总统叶夫库罗夫万幸躲过一劫。

    就在这位总统遇刺的前一天，他在接受一家俄官方媒体采访时讲到：“经济形势已经十分紧迫，但是依然有政府官员（印古什）住豪宅、锦衣玉食，出于对政府不信任以及政府官员的贪污行为，不少年轻人投奔了恐怖组织或者成为了罪犯，社会和家庭不能正常运转了……”在金融危机的打击下，印古什的失业率已经达到了50%以上，恐怖组织已经向金融危机下走头无路的人们敞开了大门。让当地民众深感不安的是，面对日益活跃的恐怖势力，由于金融危机处于困境中的国家财政开始大幅削减打击恐怖主义的开支。由于经费不足，毗邻印古什共和国的车臣已经全面停止了其境内特种部队清剿山区恐怖分子的行动。

    整个北高加索地区的暴力恐怖袭击不断，6月5日，俄罗斯达吉斯坦共和国内政部长在一家餐馆门口遭枪手伏击当场死亡；10日和13日，印古什最高法院副院长和副总理相继遭枪手袭击死亡。保镖环绕，拥有防弹座驾的头面人物尚且自身难保，只能依靠公共安全系统的平头百姓更是只能安于天命。在印古什眼下至少还有不少于5个分裂武装组织仍在暗中活动。对面南方极端恐怖势力活动的不断升温，被金融危机搞的“灰头土脸”的高加索民众，还要面对岌岌可危的公共安全。



中亚国家的猜忌和矛盾



    7月5日，当民族分裂势力在新疆乌鲁木齐发动严重的暴力骚乱事件后，“不安全感”的空气开始在中亚周边国家蔓延。事件发生后不久，西部邻国哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦开始从新疆撤出本国公民，哈政府警告本国居民不要去中国旅行，并同中国使馆达成协议，停止向该国国民发放中国旅行签证。由于中亚五国皆为集权政府，他们担心中国新疆境内的暴力事件会的祸水引向本国境内，破坏本国多民族疆域的稳定，所以都不同程度加强了戒备。

    风头浪尖之下吉尔吉斯斯坦更是风声鹤唳，7月份吉国将面临全国大选，边境中国一侧发生的暴乱让吉国政府采取了强硬的预防措施，从7月5日开始短短几天内吉国国家安全局连续抓捕了10名极端恐怖分子。这10恐怖分子都曾经在巴基斯坦境内的恐怖分子营地接受过训练，而吉尔吉斯斯坦成为很过国际恐怖分子训练、逗留甚至身份合法化的重要目标国。中亚五国面临着和吉国相似的困境，来自阿富汗和巴基斯坦的国际恐怖主义势力正在将中亚作为重要的跳板和通道，将“恐怖”传输到俄罗斯、中国和世界其他国家和地区。

    盘踞在阿富汗的塔利班甚至公开向塔吉克斯坦表威：不要和美军合作，并且支持美军发动对塔利班武装的打击。来自巴基斯坦和阿富汗的恐怖分子对塔吉克斯坦南方边境的渗透，让塔国感受到巨大的压力，同样感受到压力的还有其他中亚四国。

    今年5月，末乌兹别克斯坦最东部和吉尔吉斯接壤的哈那巴特地区发生了一场激烈的围捕枪战，被围困的恐怖分子企图向边境地区逃窜，乌国警方在付出3名警员阵亡的代价，才勉强收拾了残局。出乎所有人意料的是，为了报复警方的围捕，当天恐怖分子对乌国东部城市安集延的一所警察局发动了自杀式恐怖袭击，爆炸虽然只造成了一名警员死亡，几名平民受伤的代价，但效果却深深震撼了整个乌国社会。为了防止国民脆弱的公共安全感遭受这一事件的更大冲击，乌国政府甚至一度下令临时关闭了电话和移动通信。被舆论指责的政府也将责任推托给了关系一向紧张的邻国吉尔吉斯，称恐怖分子来自吉尔吉斯。在乌政府导引下，一时间公众对公共安全服务的质疑和对政府的责难，转化成了对吉尔吉斯的愤怒。

    吉尔吉斯边防军为了捍卫荣誉，否认了这一指责，并且强调乌国没有任何恐怖分子越境的证据。虽然吉国嘴硬，但出于国民安全感的需要，无法坐视恐怖势力肆无忌惮地在其境内活动。6月23日，在吸取乌国用警察打击恐怖分子换得血的教训后，吉国动用了本国最精锐的“阿尔法”特种部队对盘踞在吉乌两国边境的恐怖分子据点发动了一场歼灭战。特种部队在付出一人阵亡的代价后，成功地全歼了5名负隅顽抗的恐怖分子。在恐怖分子的营地，除了发现了步枪、手雷、火箭筒和大量弹药外，特种部队还发现大量被烧毁的炸弹制造手册和8件完好的自杀袭击所穿着的“炸弹外套”。5天之后吉国又再次围剿乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦毗邻地区的武装分子营地，吉国派兵两面夹击，在和恐怖分子进行了14个小时的对峙和枪战后击毙了两名恐怖分子，随后吉国宣称，被围剿的恐怖分子是乌兹别克斯坦伊斯兰运动组织的成员。

面对越境活动的恐怖分子，双方又开始了无谓的“口水仗”。活跃在两国边境上的恐怖分子已经多次利用乌吉两国关系紧张这一事实，通过劫持对方国家平民来进行挑拨和煽动。面对恐怖分子费尽心机的活动，为了维系可怜的安全感，乌兹别克斯坦边防军甚至单方面来塑造“壁垒”将祸水挡在国门之外，他们在国境距离50米的地方挖掘3～4米宽，4～5米深的堑壕或者铺设高大的栅栏来阻挡恐怖分子，为了修建这一“壁垒”，乌兹别克斯坦当局甚至迁走了边境的居民。乌国一位政论家评论称：这一费时、费力耗资巨额修建的工程究竟能在多大程度上阻挡恐怖分子？这一“壁垒”是否只是为了阻挡人们心中的那头“恶魔”，来慰籍心中那可怜的安全感？乌兹别克斯坦应当努力同邻国吉尔吉斯建立信任，深入合作、联手共同打击恐怖主义这才是真正的出路。



难以遏制的“恐怖输入”



    “山国”塔吉克斯坦面积不大，境内高原和山地几乎占了国土9成，是中亚5国中自然条件最差、经济发展最落后的国家。600多万人口中有86个民族，民族关系、宗教问题比都成为难以调和的难题。内政不修，再加上和长期战乱、恐怖势力盘踞的阿富汗为邻，塔吉克斯坦成为中亚安全天然的“漏洞”。

    苏联解体后，塔吉克斯坦在伊斯兰宗教势力迅速膨胀下独立，1992年开始爆发内战，在俄罗斯和中亚邻国派兵支持下，1997年塔国各方才勉强实现民族和解。但是内战中失败的反对派领导人之一的穆罗·阿普杜拉拒绝和解，转而投身恐怖主义继续对抗塔国政府，2000年在政府军的打击下，穆罗兵败转而逃亡阿富汗。时过境迁，9年后在各方消息的佐证下，这位“恐怖将军”可能已经重返塔国……

    今年5月中旬塔国当局得到情报，称混迹于阿富汗境内的穆罗及其武装将取道拉斯特谷地对其进行渗透，一时间塔国各强力部分纷纷云集这一地区。为了避免给公众造成恐慌，减小舆论压力，塔国内务部向外界宣称将在这一地区举行名为“马克-2009”的打击毒品种植的特战演习，演习时间也旷日持久，从5月15日开始将持续到11月30日。但是明眼人也看出了其中的端倪，当地观察家指出：该地区从来没有种植过毒品，即便野外也从来没有生长过毒品，这是该地的气候条件决定的，该地曾经流传有人见到了穆罗本人及其率领的将近百人的武装力量，这才导致了政府军纷纷进驻该地。

    有消息称，穆罗早已在今年4月间进入了塔国东部地区，手握拥有将近千人左右的志愿军的穆罗控制了塔国东部很多地区。穆罗修复了和相邻地区部落酋长和大家族领袖的关系，由于拉斯特谷地地区已经很长时间断绝了电话通信，所以没有人向塔国政府报告此事，当地行政部门也确信称：当地很平静，一切都井然有序。

    塔国政府为了安抚民众宣称，塔国境内不存在非法武装，但是弥漫在公众之中的恐怖的气息还是日益浓重。6月16日，一名塔国内务部军官和两名士兵在拉斯特谷地被不明武装分子击毙。让人困惑的是：该地区已经部署了重兵来围剿“贩毒分子”，在来往的必经要道上都重叠部署着大量岗哨来检查路人的护照，尤其是对有大胡子特征的男性更是严加盘查。之前有报道称，塔国武装曾多次查获并拘捕穆罗内战期间的战友，并且移交法庭对内战期间犯下的罪行进行审判。“严防死守”之下发生的恐怖袭击事件，让塔国腹地警力并不充足的地区民众更加为如履薄冰的公共安全捏把汗。

和恐怖分子一样让人揪心的是：塔国的经济形势已经陷入灾难之中。由于全球金融危机的打击，塔国出口换汇赖以生存的棉花和铝的国际价格大幅下降，由于经济不景气散落在世界各地的塔国海外劳工对国内的汇款缩减了一半左右。2008年海外劳工对内汇款高达20亿美金之巨。人祸连连，天灾也不断。2008冬春季年严酷的干旱侵袭塔国，2009年更是遭遇了洪涝灾害。洪水席卷了大量家畜，同时淹没了4万公顷田地，160公里的公路，40座桥梁被冲毁，1万人逃离了家园流离失所。洪灾造成了超过1亿美元的经济损失，让家底本就并不殷实的塔国不堪重负，目前塔国面临着严重的粮食短缺。

经济困境下塔国货币不断贬值，而物价却疯狂上涨。塔国政府似乎没有意识到严重的经济困境，没有任何举措来帮助陷入困境的塔国经济。大量塔国中小企业陷入破产境地，工人失业。塔国首都杜尚别市长为了整洁城市环境，正在准备立法禁止街道行驶马车和牛车，禁止塔国小贩在街头贩卖兔子等家禽。这样严酷地打击塔国农民的自然经济，将使更多的塔国人生计无着。

塔国难以为继的财政如今又必须拿出更多的钱来防范咄咄逼人的恐怖势力入侵。目前塔国民众愤怒的情绪正在蔓延，这股强大的力量将有可能被各种极端宗教势力和恐怖势力所利用，这其中包括阿富汗的塔利班武装。基地组织和塔利班都曾积极支持车臣武装叛乱，新疆分离武装也曾秘密进入阿富汗进行训练。在7.5事件发生后，基地组织驻各地分支向中国发出威胁，这是本·拉登的恐怖组织网络第一次公开直接威胁中国利益。塔国成为防范恐怖势力的第一道防线，如果塔吉克斯坦陷入内乱，更多的恐怖势力将如同瘟疫一样，侵袭其它中亚国家、中国以及俄罗斯。



上合军演彰显合作

   

    作为毗邻中亚的中俄两国，在中亚稳定方面拥有共同的利益，并且都积极谋求发挥更大的作用。阵容庞大的中俄“和平使命-2009”演习，虽然意有节制外部势力染指本地区事务的意味，但是更多的实际意义则是加强交流和协作，以备在事态紧急时能够更好地联手抗击恐怖势力，维护中亚地区的稳定。

    就在中俄联合军演前夕，由上海合作组织各成员国军方代表参加的关于举行“和平使命－2010”联合反恐军事演习的第二轮磋商在哈萨克斯坦城市阿拉木图结束。会议决定，演习将于明年9月9日至17日期间举行。上合组织成员国各方均同意哈萨克斯坦制定的演习意图。“和平使命－2010”联合反恐军演将以中亚发生武装冲突为假想背景，各国军人组成的战术行动小组将协同完成反恐作战任务。

    在上合背景下的联合军演能够持续至今，是由于恐怖势力威胁的客观事实存在，同时各国间已经达成共识：面对恐怖势力的威胁，单打独斗已经难以遏制恐怖势力的蔓延，只有加强合作才能建立起稳固的公共安全体系。作者：飞雪       《世界博览》2009年第15期刊载



导语：在高度全球化的现实下，即便是最高效公共安全服务系统也无法提供100%的安全，躁动不安的世界袭扰着我们脆弱的神经……


吉尔吉斯的边境安全部队

    “你是否感到安全？”这个原本很简单的问题，在如今高度社会化的环境里，已经变得说不清、道不明的复杂。即使生活在安全稳定的社会中，也无法预料来自这个星球其他地区不安和骚动所带来的危险，美国911事件之后这种关于安全的焦虑变得更加敏感和脆弱。面临各种威胁，尤其是全球恐怖主义阴影之下的公共安全成为了所有人束手无策后，关注的焦点。



经济危机让恐怖主义抬头？



    长期以来，北高加索地区的安全问题一直是困扰俄罗斯政府的难题之一。就在不久前，俄罗斯联邦政府刚刚结束了为期10年的车臣反恐行动，认为车臣局势已经渐稳。但是逐渐增多的恐怖袭击又再次将民众陷入恐慌之中。

    6月24日在俄罗斯伊尔库茨克市召开了国际安全论坛，来自57个国家的87个代表团以及上合组织在打击恐怖主义、提高国家反恐防备和保证大型活动安全的领域进行了交流。俄总统特使在论坛发言，并且焦虑地指出：金融危机为世界恐怖主义走强提供了新的契机，以基地组织为首的恐怖势力可能已经渗入俄罗斯分离势力聚集的北高加索地区。就在俄总统特使发言的前两天（6月22日），北高加索印古什加盟共和国的总统尤努斯·贝克·叶夫库罗夫的车队在首府纳兹兰市附近遭袭，总统保镖及亲属在威力为200公斤TNT炸药的袭击下命丧黄泉，总统叶夫库罗夫万幸躲过一劫。

    就在这位总统遇刺的前一天，他在接受一家俄官方媒体采访时讲到：“经济形势已经十分紧迫，但是依然有政府官员（印古什）住豪宅、锦衣玉食，出于对政府不信任以及政府官员的贪污行为，不少年轻人投奔了恐怖组织或者成为了罪犯，社会和家庭不能正常运转了……”在金融危机的打击下，印古什的失业率已经达到了50%以上，恐怖组织已经向金融危机下走头无路的人们敞开了大门。让当地民众深感不安的是，面对日益活跃的恐怖势力，由于金融危机处于困境中的国家财政开始大幅削减打击恐怖主义的开支。由于经费不足，毗邻印古什共和国的车臣已经全面停止了其境内特种部队清剿山区恐怖分子的行动。

    整个北高加索地区的暴力恐怖袭击不断，6月5日，俄罗斯达吉斯坦共和国内政部长在一家餐馆门口遭枪手伏击当场死亡；10日和13日，印古什最高法院副院长和副总理相继遭枪手袭击死亡。保镖环绕，拥有防弹座驾的头面人物尚且自身难保，只能依靠公共安全系统的平头百姓更是只能安于天命。在印古什眼下至少还有不少于5个分裂武装组织仍在暗中活动。对面南方极端恐怖势力活动的不断升温，被金融危机搞的“灰头土脸”的高加索民众，还要面对岌岌可危的公共安全。



中亚国家的猜忌和矛盾



    7月5日，当民族分裂势力在新疆乌鲁木齐发动严重的暴力骚乱事件后，“不安全感”的空气开始在中亚周边国家蔓延。事件发生后不久，西部邻国哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦开始从新疆撤出本国公民，哈政府警告本国居民不要去中国旅行，并同中国使馆达成协议，停止向该国国民发放中国旅行签证。由于中亚五国皆为集权政府，他们担心中国新疆境内的暴力事件会的祸水引向本国境内，破坏本国多民族疆域的稳定，所以都不同程度加强了戒备。

    风头浪尖之下吉尔吉斯斯坦更是风声鹤唳，7月份吉国将面临全国大选，边境中国一侧发生的暴乱让吉国政府采取了强硬的预防措施，从7月5日开始短短几天内吉国国家安全局连续抓捕了10名极端恐怖分子。这10恐怖分子都曾经在巴基斯坦境内的恐怖分子营地接受过训练，而吉尔吉斯斯坦成为很过国际恐怖分子训练、逗留甚至身份合法化的重要目标国。中亚五国面临着和吉国相似的困境，来自阿富汗和巴基斯坦的国际恐怖主义势力正在将中亚作为重要的跳板和通道，将“恐怖”传输到俄罗斯、中国和世界其他国家和地区。

    盘踞在阿富汗的塔利班甚至公开向塔吉克斯坦表威：不要和美军合作，并且支持美军发动对塔利班武装的打击。来自巴基斯坦和阿富汗的恐怖分子对塔吉克斯坦南方边境的渗透，让塔国感受到巨大的压力，同样感受到压力的还有其他中亚四国。

    今年5月，末乌兹别克斯坦最东部和吉尔吉斯接壤的哈那巴特地区发生了一场激烈的围捕枪战，被围困的恐怖分子企图向边境地区逃窜，乌国警方在付出3名警员阵亡的代价，才勉强收拾了残局。出乎所有人意料的是，为了报复警方的围捕，当天恐怖分子对乌国东部城市安集延的一所警察局发动了自杀式恐怖袭击，爆炸虽然只造成了一名警员死亡，几名平民受伤的代价，但效果却深深震撼了整个乌国社会。为了防止国民脆弱的公共安全感遭受这一事件的更大冲击，乌国政府甚至一度下令临时关闭了电话和移动通信。被舆论指责的政府也将责任推托给了关系一向紧张的邻国吉尔吉斯，称恐怖分子来自吉尔吉斯。在乌政府导引下，一时间公众对公共安全服务的质疑和对政府的责难，转化成了对吉尔吉斯的愤怒。

    吉尔吉斯边防军为了捍卫荣誉，否认了这一指责，并且强调乌国没有任何恐怖分子越境的证据。虽然吉国嘴硬，但出于国民安全感的需要，无法坐视恐怖势力肆无忌惮地在其境内活动。6月23日，在吸取乌国用警察打击恐怖分子换得血的教训后，吉国动用了本国最精锐的“阿尔法”特种部队对盘踞在吉乌两国边境的恐怖分子据点发动了一场歼灭战。特种部队在付出一人阵亡的代价后，成功地全歼了5名负隅顽抗的恐怖分子。在恐怖分子的营地，除了发现了步枪、手雷、火箭筒和大量弹药外，特种部队还发现大量被烧毁的炸弹制造手册和8件完好的自杀袭击所穿着的“炸弹外套”。5天之后吉国又再次围剿乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦毗邻地区的武装分子营地，吉国派兵两面夹击，在和恐怖分子进行了14个小时的对峙和枪战后击毙了两名恐怖分子，随后吉国宣称，被围剿的恐怖分子是乌兹别克斯坦伊斯兰运动组织的成员。

面对越境活动的恐怖分子，双方又开始了无谓的“口水仗”。活跃在两国边境上的恐怖分子已经多次利用乌吉两国关系紧张这一事实，通过劫持对方国家平民来进行挑拨和煽动。面对恐怖分子费尽心机的活动，为了维系可怜的安全感，乌兹别克斯坦边防军甚至单方面来塑造“壁垒”将祸水挡在国门之外，他们在国境距离50米的地方挖掘3～4米宽，4～5米深的堑壕或者铺设高大的栅栏来阻挡恐怖分子，为了修建这一“壁垒”，乌兹别克斯坦当局甚至迁走了边境的居民。乌国一位政论家评论称：这一费时、费力耗资巨额修建的工程究竟能在多大程度上阻挡恐怖分子？这一“壁垒”是否只是为了阻挡人们心中的那头“恶魔”，来慰籍心中那可怜的安全感？乌兹别克斯坦应当努力同邻国吉尔吉斯建立信任，深入合作、联手共同打击恐怖主义这才是真正的出路。



难以遏制的“恐怖输入”



    “山国”塔吉克斯坦面积不大，境内高原和山地几乎占了国土9成，是中亚5国中自然条件最差、经济发展最落后的国家。600多万人口中有86个民族，民族关系、宗教问题比都成为难以调和的难题。内政不修，再加上和长期战乱、恐怖势力盘踞的阿富汗为邻，塔吉克斯坦成为中亚安全天然的“漏洞”。

    苏联解体后，塔吉克斯坦在伊斯兰宗教势力迅速膨胀下独立，1992年开始爆发内战，在俄罗斯和中亚邻国派兵支持下，1997年塔国各方才勉强实现民族和解。但是内战中失败的反对派领导人之一的穆罗·阿普杜拉拒绝和解，转而投身恐怖主义继续对抗塔国政府，2000年在政府军的打击下，穆罗兵败转而逃亡阿富汗。时过境迁，9年后在各方消息的佐证下，这位“恐怖将军”可能已经重返塔国……

    今年5月中旬塔国当局得到情报，称混迹于阿富汗境内的穆罗及其武装将取道拉斯特谷地对其进行渗透，一时间塔国各强力部分纷纷云集这一地区。为了避免给公众造成恐慌，减小舆论压力，塔国内务部向外界宣称将在这一地区举行名为“马克-2009”的打击毒品种植的特战演习，演习时间也旷日持久，从5月15日开始将持续到11月30日。但是明眼人也看出了其中的端倪，当地观察家指出：该地区从来没有种植过毒品，即便野外也从来没有生长过毒品，这是该地的气候条件决定的，该地曾经流传有人见到了穆罗本人及其率领的将近百人的武装力量，这才导致了政府军纷纷进驻该地。

    有消息称，穆罗早已在今年4月间进入了塔国东部地区，手握拥有将近千人左右的志愿军的穆罗控制了塔国东部很多地区。穆罗修复了和相邻地区部落酋长和大家族领袖的关系，由于拉斯特谷地地区已经很长时间断绝了电话通信，所以没有人向塔国政府报告此事，当地行政部门也确信称：当地很平静，一切都井然有序。

    塔国政府为了安抚民众宣称，塔国境内不存在非法武装，但是弥漫在公众之中的恐怖的气息还是日益浓重。6月16日，一名塔国内务部军官和两名士兵在拉斯特谷地被不明武装分子击毙。让人困惑的是：该地区已经部署了重兵来围剿“贩毒分子”，在来往的必经要道上都重叠部署着大量岗哨来检查路人的护照，尤其是对有大胡子特征的男性更是严加盘查。之前有报道称，塔国武装曾多次查获并拘捕穆罗内战期间的战友，并且移交法庭对内战期间犯下的罪行进行审判。“严防死守”之下发生的恐怖袭击事件，让塔国腹地警力并不充足的地区民众更加为如履薄冰的公共安全捏把汗。

和恐怖分子一样让人揪心的是：塔国的经济形势已经陷入灾难之中。由于全球金融危机的打击，塔国出口换汇赖以生存的棉花和铝的国际价格大幅下降，由于经济不景气散落在世界各地的塔国海外劳工对国内的汇款缩减了一半左右。2008年海外劳工对内汇款高达20亿美金之巨。人祸连连，天灾也不断。2008冬春季年严酷的干旱侵袭塔国，2009年更是遭遇了洪涝灾害。洪水席卷了大量家畜，同时淹没了4万公顷田地，160公里的公路，40座桥梁被冲毁，1万人逃离了家园流离失所。洪灾造成了超过1亿美元的经济损失，让家底本就并不殷实的塔国不堪重负，目前塔国面临着严重的粮食短缺。

经济困境下塔国货币不断贬值，而物价却疯狂上涨。塔国政府似乎没有意识到严重的经济困境，没有任何举措来帮助陷入困境的塔国经济。大量塔国中小企业陷入破产境地，工人失业。塔国首都杜尚别市长为了整洁城市环境，正在准备立法禁止街道行驶马车和牛车，禁止塔国小贩在街头贩卖兔子等家禽。这样严酷地打击塔国农民的自然经济，将使更多的塔国人生计无着。

塔国难以为继的财政如今又必须拿出更多的钱来防范咄咄逼人的恐怖势力入侵。目前塔国民众愤怒的情绪正在蔓延，这股强大的力量将有可能被各种极端宗教势力和恐怖势力所利用，这其中包括阿富汗的塔利班武装。基地组织和塔利班都曾积极支持车臣武装叛乱，新疆分离武装也曾秘密进入阿富汗进行训练。在7.5事件发生后，基地组织驻各地分支向中国发出威胁，这是本·拉登的恐怖组织网络第一次公开直接威胁中国利益。塔国成为防范恐怖势力的第一道防线，如果塔吉克斯坦陷入内乱，更多的恐怖势力将如同瘟疫一样，侵袭其它中亚国家、中国以及俄罗斯。



上合军演彰显合作

   

    作为毗邻中亚的中俄两国，在中亚稳定方面拥有共同的利益，并且都积极谋求发挥更大的作用。阵容庞大的中俄“和平使命-2009”演习，虽然意有节制外部势力染指本地区事务的意味，但是更多的实际意义则是加强交流和协作，以备在事态紧急时能够更好地联手抗击恐怖势力，维护中亚地区的稳定。

    就在中俄联合军演前夕，由上海合作组织各成员国军方代表参加的关于举行“和平使命－2010”联合反恐军事演习的第二轮磋商在哈萨克斯坦城市阿拉木图结束。会议决定，演习将于明年9月9日至17日期间举行。上合组织成员国各方均同意哈萨克斯坦制定的演习意图。“和平使命－2010”联合反恐军演将以中亚发生武装冲突为假想背景，各国军人组成的战术行动小组将协同完成反恐作战任务。

    在上合背景下的联合军演能够持续至今，是由于恐怖势力威胁的客观事实存在，同时各国间已经达成共识：面对恐怖势力的威胁，单打独斗已经难以遏制恐怖势力的蔓延，只有加强合作才能建立起稳固的公共安全体系。