朝核问题的最终走向

● 薛理泰 　　朝鲜在5月25日再次进行了核试爆，威力远较上次为大，相当于一枚全当量的原子弹。具有比爆炸当量更重要的指标意义的是，同上次相比，这次朝鲜核技术专家可能在核装置转为核弹的武器化过程中，取得了突破性的进展。对他们说来，核弹、导弹“两弹合一”的工程似乎曙光在望了。 　　应日本要求，联合国安理会五个常任理事国及日本和韩国于当天进行了闭门磋商，之后安理会全体理事国又召开紧急会议，一致谴责这次核试爆违反了安理会在2006年朝鲜进行首次核试爆之后通过的第1718号决议。 　　美国及其欧洲盟国认为，朝鲜明目张胆地违犯了安理会决议和国际法，对地区和国际和平构成了威胁，要求对朝鲜采取新的制裁措施。 　　对于朝鲜的核武问题，中国曾强调在给予朝鲜制裁时须把握分寸。朝鲜再度核试，美国则表示重视中国的反应，据报道，美国驻联合国大使赖斯5月27日说，中国与朝鲜有共同的边界：“他们（中国）希望朝鲜稳定，对此，我们有一致的看法。” 美国曾把朝鲜从黑名单中删除 　　这次朝鲜冒天下之大不韪，再次进行核试爆，事先必然就内政、外交层面进行过审慎的思考。就内政考量而言，在平壤政权面临最高权力交替之际，核试爆有助于加强民众的凝聚力。至于外交层面的考虑，平壤可能认为，尽管核试爆会引来国际公愤，假以时日，或许终将获得“外交收益”。 　　朝鲜上次核试爆，同样招致安理会通过谴责朝鲜的决议，却促使美国直接同朝鲜谈判，并把朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中删除。 　　西方外交人士或者认为，平壤鉴于奥巴马总统对内忙于处理金融危机，对外奔波于伊拉克和阿富汗这两场战争，以致朝核问题无法提上议事日程，这次朝鲜进行核试爆，是着眼于提请奥巴马的注意。笔者不以为然。 　　上述形势评估无疑是平壤行径的基点，目的却决不是仅仅为了吸引奥巴马的眼球。这种说法是低估了平壤决策者的智慧。 　　平壤的外交思路是有轨迹可循的。在过去举行的多方会谈中，平壤贯彻“施加压力，导致对方妥协”的行事准则，迄今为止，成为真正的受益方。 　　君不见，在会谈过程中，朝鲜战略武器日益精进，常规导弹、核装置、核弹，相继就手。在谈判过程中，朝鲜战略武器逐步齐备，钱也从外部世界拿到不少，于是食髓知味，乐此不疲。 朝鲜无惧核爆之后变生不测 　　日前朝鮮再次進行核试爆，可能也是这种心理指导下的一场豪赌。着眼点却另有盘算，据笔者判断，决策基点是打时间差： 　　其一，当前金融危机席卷方张，举世滔滔，美国忙于收拾反恐战争的残局，腾不出手来在远东地区再启战事。对朝鲜而言，“机不可失，时不再来”，应该趁此机会加速核武器小型化的进程。 　　其二，平壤又似乎看穿了相关各国之际尔虞我诈的关系，只要俄国、中国袒护自己，国际社会就无从举起大棒给予膺惩。至于胡萝卜，反正眼前无缘获取，索性撇置一旁，等到核导弹就手，不怕东邻西舍不把胡萝卜送上门来。 　　其三，值此平壤政权面临最高权力交替之际，面对危机，执掌权力者稍呈软弱或疲塌，即被淘汰出局，不怕内部发生争议，确实也是凝聚执政者和民众向心力的良机。 　　一旦朝鲜拥有核导弹，进则国际社会遵循惯例，多半会在不久以后默认其核武器国家的地位，于是平壤傲立于东北亚矣。 　　金氏政权屹立不坠，退则不测，但灾厄却足以化解，反正有俄国、中国撑腰，不妨返回六方会谈，再谈判十几二十年(1992年至今，17年过去了，朝核问题之解决，仅得个“讲”字)，等到对方提供的胡萝卜累积到相当程度，再议弃核问题。 　　总之，对平壤政权而言，再次核试爆，纵使变生不测，仍然进则不足，退则有余，何惧之有？ 美国有可能把热山芋扔给中国 　　朝核问题之最终走向如何？这里再加剖析。 　　首先，溯自上世纪80年代后半期，朝鲜倾注人力、物力研制战略武器，其进程呈现一贯性，异常顽强。节奏或有变化，宗旨却决不改变，显然是受其国策之制约。 　　朝鲜拥有核导弹以后，即像其他核国家一样走上核武装的不归路，不可能轻易弃核。原因很简单：核导弹的突防性能远非核航弹所能比拟，何况维持一支核导弹部队的成本远比维持一个轰炸机中队的成本要低， 　　收效高而成本低，何乐不为？这也就是世界上若干个国家已经放弃核武器，却少见有放弃核导弹的国家的缘故。 　　其次，美国在朝鲜拥有核导弹之后，多半迟早会默认朝鲜作为核武器国家的地位，对于处理朝核问题的政策底线，也会从核不扩散政策改为核军控政策。 　　假若朝核问题仍然成为一个问题，美国也作为烫手山芋，留待中国去处理。如所周知，六方会谈是以谋求朝鲜半岛无核化为宗旨的，一旦美、朝双方达成上述谅解，六方会谈自然寿终正寝。就历史观点而言，其他各国仅是六方会谈这台戏的过场客而已。 　　再次，朝核问题演变至此，对相关国家和地区，不失为一种标杆性质的启示：既然美国约束不住朝鲜，又岂能硬性约束其他国家呢？ 　　日本朝夕面对剑拔弩张的朝鲜核导弹，恐怕迟早会走上核武装，毕竟自己手中的核导弹比别人提供的核保护伞更为可靠，况且还可以在战略上达到一石数鸟的目的。 　　以日本的财力和科技能力，一旦走上核武装，同朝鲜相比，体现在核武器能力上，数量级就是个很大的差异。目前日本还无意于此，以后就难说了。 　　最后，朝鲜在核武器化方面获得突破性进展的后果之一，是在美、朝关系正常化进程中必然会若隐若现地浮出若干不利于中国的变化。 　　美国或许会默认朝鲜的核武器国家的地位，这就在美、朝关系正常化进程中搬走了一块绊脚石。美、朝关系会呈现改善的势头，而作为这种外交异动关系的结果，中、朝关系势必逐步迈向恶化。 　　试问，即使在目前，北京对美、朝关系的改善尚且如此敏感，疑虑重重，何况在美国把朝核问题作为烫手山芋扔给中国以后，北京对逐步升温中的美、朝关系，又有何感受，作何打算呢？ 　　中、朝关系互动以后，恐怕难免凶终隙末的结局。 作者是美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员 朝核问题的最终走向 (2009-06-01) ● 薛理泰 　　朝鲜在5月25日再次进行了核试爆，威力远较上次为大，相当于一枚全当量的原子弹。具有比爆炸当量更重要的指标意义的是，同上次相比，这次朝鲜核技术专家可能在核装置转为核弹的武器化过程中，取得了突破性的进展。对他们说来，核弹、导弹“两弹合一”的工程似乎曙光在望了。 　　应日本要求，联合国安理会五个常任理事国及日本和韩国于当天进行了闭门磋商，之后安理会全体理事国又召开紧急会议，一致谴责这次核试爆违反了安理会在2006年朝鲜进行首次核试爆之后通过的第1718号决议。 　　美国及其欧洲盟国认为，朝鲜明目张胆地违犯了安理会决议和国际法，对地区和国际和平构成了威胁，要求对朝鲜采取新的制裁措施。 　　对于朝鲜的核武问题，中国曾强调在给予朝鲜制裁时须把握分寸。朝鲜再度核试，美国则表示重视中国的反应，据报道，美国驻联合国大使赖斯5月27日说，中国与朝鲜有共同的边界：“他们（中国）希望朝鲜稳定，对此，我们有一致的看法。” 美国曾把朝鲜从黑名单中删除 　　这次朝鲜冒天下之大不韪，再次进行核试爆，事先必然就内政、外交层面进行过审慎的思考。就内政考量而言，在平壤政权面临最高权力交替之际，核试爆有助于加强民众的凝聚力。至于外交层面的考虑，平壤可能认为，尽管核试爆会引来国际公愤，假以时日，或许终将获得“外交收益”。 　　朝鲜上次核试爆，同样招致安理会通过谴责朝鲜的决议，却促使美国直接同朝鲜谈判，并把朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中删除。 　　西方外交人士或者认为，平壤鉴于奥巴马总统对内忙于处理金融危机，对外奔波于伊拉克和阿富汗这两场战争，以致朝核问题无法提上议事日程，这次朝鲜进行核试爆，是着眼于提请奥巴马的注意。笔者不以为然。 　　上述形势评估无疑是平壤行径的基点，目的却决不是仅仅为了吸引奥巴马的眼球。这种说法是低估了平壤决策者的智慧。 　　平壤的外交思路是有轨迹可循的。在过去举行的多方会谈中，平壤贯彻“施加压力，导致对方妥协”的行事准则，迄今为止，成为真正的受益方。 　　君不见，在会谈过程中，朝鲜战略武器日益精进，常规导弹、核装置、核弹，相继就手。在谈判过程中，朝鲜战略武器逐步齐备，钱也从外部世界拿到不少，于是食髓知味，乐此不疲。 朝鲜无惧核爆之后变生不测 　　日前朝鮮再次進行核试爆，可能也是这种心理指导下的一场豪赌。着眼点却另有盘算，据笔者判断，决策基点是打时间差： 　　其一，当前金融危机席卷方张，举世滔滔，美国忙于收拾反恐战争的残局，腾不出手来在远东地区再启战事。对朝鲜而言，“机不可失，时不再来”，应该趁此机会加速核武器小型化的进程。 　　其二，平壤又似乎看穿了相关各国之际尔虞我诈的关系，只要俄国、中国袒护自己，国际社会就无从举起大棒给予膺惩。至于胡萝卜，反正眼前无缘获取，索性撇置一旁，等到核导弹就手，不怕东邻西舍不把胡萝卜送上门来。 　　其三，值此平壤政权面临最高权力交替之际，面对危机，执掌权力者稍呈软弱或疲塌，即被淘汰出局，不怕内部发生争议，确实也是凝聚执政者和民众向心力的良机。 　　一旦朝鲜拥有核导弹，进则国际社会遵循惯例，多半会在不久以后默认其核武器国家的地位，于是平壤傲立于东北亚矣。 　　金氏政权屹立不坠，退则不测，但灾厄却足以化解，反正有俄国、中国撑腰，不妨返回六方会谈，再谈判十几二十年(1992年至今，17年过去了，朝核问题之解决，仅得个“讲”字)，等到对方提供的胡萝卜累积到相当程度，再议弃核问题。 　　总之，对平壤政权而言，再次核试爆，纵使变生不测，仍然进则不足，退则有余，何惧之有？ 美国有可能把热山芋扔给中国 　　朝核问题之最终走向如何？这里再加剖析。 　　首先，溯自上世纪80年代后半期，朝鲜倾注人力、物力研制战略武器，其进程呈现一贯性，异常顽强。节奏或有变化，宗旨却决不改变，显然是受其国策之制约。 　　朝鲜拥有核导弹以后，即像其他核国家一样走上核武装的不归路，不可能轻易弃核。原因很简单：核导弹的突防性能远非核航弹所能比拟，何况维持一支核导弹部队的成本远比维持一个轰炸机中队的成本要低， 　　收效高而成本低，何乐不为？这也就是世界上若干个国家已经放弃核武器，却少见有放弃核导弹的国家的缘故。 　　其次，美国在朝鲜拥有核导弹之后，多半迟早会默认朝鲜作为核武器国家的地位，对于处理朝核问题的政策底线，也会从核不扩散政策改为核军控政策。 　　假若朝核问题仍然成为一个问题，美国也作为烫手山芋，留待中国去处理。如所周知，六方会谈是以谋求朝鲜半岛无核化为宗旨的，一旦美、朝双方达成上述谅解，六方会谈自然寿终正寝。就历史观点而言，其他各国仅是六方会谈这台戏的过场客而已。 　　再次，朝核问题演变至此，对相关国家和地区，不失为一种标杆性质的启示：既然美国约束不住朝鲜，又岂能硬性约束其他国家呢？ 　　日本朝夕面对剑拔弩张的朝鲜核导弹，恐怕迟早会走上核武装，毕竟自己手中的核导弹比别人提供的核保护伞更为可靠，况且还可以在战略上达到一石数鸟的目的。 　　以日本的财力和科技能力，一旦走上核武装，同朝鲜相比，体现在核武器能力上，数量级就是个很大的差异。目前日本还无意于此，以后就难说了。 　　最后，朝鲜在核武器化方面获得突破性进展的后果之一，是在美、朝关系正常化进程中必然会若隐若现地浮出若干不利于中国的变化。 　　美国或许会默认朝鲜的核武器国家的地位，这就在美、朝关系正常化进程中搬走了一块绊脚石。美、朝关系会呈现改善的势头，而作为这种外交异动关系的结果，中、朝关系势必逐步迈向恶化。 　　试问，即使在目前，北京对美、朝关系的改善尚且如此敏感，疑虑重重，何况在美国把朝核问题作为烫手山芋扔给中国以后，北京对逐步升温中的美、朝关系，又有何感受，作何打算呢？ 　　中、朝关系互动以后，恐怕难免凶终隙末的结局。 作者是美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员 《联合早报》