[转帖]什么样的产业才是中国的民机产业

民机产业是战略性高技术产业，也是欧美实行技术垄断的重点产业。民机产业的发展有其内在的规律。只有发展我国企业控股，我国企业拥有自主知识产权的民机产业，才能不受外国企业控制，才能逐步形成国际竞争力，才能实现我国民机产业的发展目标。
　　一、企业所有权和技术控制权是区分产业"国籍"的基本标准。"
　　一般从经济实体的角度来说，产业是指具有某些相同特性，生产经营同类产品及其可替代产品的企业的集合。整个国民经济是一个复杂的大系统，由许许多多不同层次的产业组成。同一产业内，企业的生产经营过程具有某些相同特性，企业的产品具有某些相同的使用价值，存在不同程度的竞争或合作关系。
　　产业是由企业组成的。它和企业一样，是有"国籍"的，世界上没有哪个国家会忽视本国企业与外国企业，本国产业与外国产业之间的区别。以怎样的标准来确定一家企业是属于本国产业还是外国产业呢？基本的原则有两条：第一，企业所有权的归属；第二，技术控制权的归属。
　　一般说来，由本国个人、法人或政府所有或控股的企业属于本国产业，由外国个人、法人或政府所有或控股的企业属于外国产业。按技术控制权的归属原则，无论企业的所有权结构怎样，如果核心技术是由本国控制，该企业就属于本国的民族产业，反之，如果核心技术是由外国控制，企业就属于外国产业。由于世界经济的国际化趋势越来越强，国际竞争中的技术因素越来越具有决定性意义，所以，技术控制权会变得越来越重要。
　　二、在高技术产业中，技术控制权是获取高附加值的重要基础。
　　在国际上，高技术产业是指用当代尖端技术生产高技术产品的产业群。高技术产业应具备的条件是：研究与开发投入大，科技人员在职工中的比例大，产品的技术性能复杂，设备、生产工艺建立在尖端技术的基础上，工业增长率和劳动生产率高。美国劳动统计局用研究与开发经费密度和专业科技人员密度这两个指标来划分高技术产业。如果一个产业这两个指标分别两倍于全部制造业的平均值，就是高技术产业。另外也有人根据研究与开发经费密度这一个指标来划分，如果超过2.8%为高技术产业，在1.1%～2.8%之间为中技术产业，低于1.1%者为低技术产业。
　　需要注意的是，由于现阶段我国还是一个发展中国家，在科学技术领域与发达国家相比，还存在很大差距。一些高技术产业在国内还处在形成过程中，不完全具备上述特性。高技术产业是一动态概念，不同的国家或同一国家在不同的发展时期，对高技术产业的选择有较大差异。美国在20世纪70年代曾将收音机、电视机等产业划为高技术产业，但到1982年，就将上述产业划为非高技术产业了。
　　高技术产业附加值高，在高技术产品的价值构成中，知识和技术所占的比重大大高于原料、能源和劳动力成本的总和。企业通过对高技术的垄断，为市场提供其它企业不能提供的新产品，获取高额垄断利润。技术越复杂，企业对技术的垄断越持久，获得的附加值就越高、越持久。对高技术自主知识产权的保护和垄断，正日益成为国际竞争和非关税壁垒的重要手段之一。所以在高技术产业中，对高技术的控制权，对于获取高附加值至关重要。如果没有自主知识产权，长期依赖国外技术，就很难占据高技术产业国际分工的龙头地位，在产业价值链分工中，主要以生产、装配为主，只能从事高技术产业中的低技术活动，就不具备"高附加值"的特征，就形不成真正的高技术产业。所以拥有自主知识产权，是形成高技术产业的重要基础。
　　三、只有拥有企业产权和自主知识产权，才能形成我国的民机产业。
　　一般地说，民机产业是指设计、生产各类民用飞机及其零部件的经济组织的集合。
　　要形成中国的民机产业，必须有两个条件：一是要有由本国个人、法人或政府所有或控股的从事民机研制、生产的企业，二是要有由本国个人、法人或政府所有或控股的企业，以本国技术人员可以掌握的设备　和技术所生产的，零部件达到一定的国产化率，通常标有本国的品牌商标进行销售的国产民机产品，并能满足市场需要，进行规模化生产。
　　民机产业研发费用投入大，产品复杂，附加值高，是高技术产业。民机产业是欧美实行技术垄断的重点产业。飞机制造商可以实行民机的全球采购，分包生产，甚至联合研制，但关键技术和研制成果的知识产权始终牢牢把握在自己手里。尤其是对有可能成为其军事和经济对手的国家，在技术转让方面均由政府严格控制。
　　过去由于我们对民机产业的特性认识不足，希望通过国际合作的途径，发展拥有自主知识产权的民机产业。我们尝试了国际合作生产MD-90，但没有成功，主要原因是我们没有知识产权，产品不具备持续竞争力，还被限制在国内有限的市场空间内。我们尝试与国外合作研制AE100，也是无果而终，主要原因还是外方不愿意中国成长出一家有国际竞争力的民机企业，在项目中我们没有主动权，技术上受制于人。历史经验表明，通过走以国际合资、合作为主的路子，不可能获得先进的民机核心技术和自主开发能力，不是发展中国民机产业的"捷径"。而且这种发展模式会抑制自主技术研发，自己的技术队伍、自己的企业和自己的品牌培育不起来，于是就一轮接一轮引进技术、引进设备，把我们永远"锁定"在"发展中"。
　　我们要发展具有市场竞争力的民机产业，就必须要坚持中方控股、坚持拥有自主知识产权--核心技术由中国控制这两条基本发展原则。只有发展有自主产品知识产权与企业产权的民机产业，才能不变成跨国公司在中国的控股公司；只有拥有自主知识产权，我们才可能打破西方国家对航空工业技术的垄断，才能不受制于人，争取更有利的竞争地位；只有拥有自主知识产权，我们才可能形成系列化发展和规模化生产，为民机产业持续发展提供根本保障。
　　四、政府大力支持是发展我国民机产业的重要条件。
　　随着国家经济实力增强，为了发展高技术产业，推进国家产业结构升级，民机发展得到了国家前所未有的重视。在九届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，把新型涡扇喷气支线飞机的发展作为发展高技术产业的重大工程，列入了国家发展计划。民机产业技术含量高、关联效应大，民机研制能力的增强本身标志着科技水平的提高，同时可以带动电子、计算机、高性能发动机、新材料等相关产业发展，提升我国的产业结构。
　　政府强有力的支持是国外发展民机产业取得成功的重要经验，空中客车公司完全是在欧洲各国政府大量资金支持下，通过20多年发展才具有与美国波音公司竞争的实力。美国政府也通过支持本国航空技术发展，确保波音公司能获得发展民机的先进技术，取得在民机市场的有利竞争地位。前不久，世界贸易组织（WTO）受理两起民机领域的贸易争端，向人们揭示了加拿大和巴西政府对本国民机产业也给予了大力支持。
　　发展我国民机产业更需要国家长期稳定的强有力政策扶持。虽然我国政府也非常支持民机产业发展，除支持航空领域的预先研究和技术基础建设，还制定政策鼓励民机出口，鼓励国内航空公司购买国产飞机。但与民机发达国家相比，支持力度和政策稳定性都还不能满足民机产业持续发展的需要。一个成功的民机项目需要历时二、三十年，所以民机政策的延续性特别重要。建议政府继续加大力度，支持发展我国的民机产业，并在机制设法确保政策的延续性，如在合适的时候颁布《民用航空工业振兴法》等法律。（杨育中）民机产业是战略性高技术产业，也是欧美实行技术垄断的重点产业。民机产业的发展有其内在的规律。只有发展我国企业控股，我国企业拥有自主知识产权的民机产业，才能不受外国企业控制，才能逐步形成国际竞争力，才能实现我国民机产业的发展目标。
　　一、企业所有权和技术控制权是区分产业"国籍"的基本标准。"
　　一般从经济实体的角度来说，产业是指具有某些相同特性，生产经营同类产品及其可替代产品的企业的集合。整个国民经济是一个复杂的大系统，由许许多多不同层次的产业组成。同一产业内，企业的生产经营过程具有某些相同特性，企业的产品具有某些相同的使用价值，存在不同程度的竞争或合作关系。
　　产业是由企业组成的。它和企业一样，是有"国籍"的，世界上没有哪个国家会忽视本国企业与外国企业，本国产业与外国产业之间的区别。以怎样的标准来确定一家企业是属于本国产业还是外国产业呢？基本的原则有两条：第一，企业所有权的归属；第二，技术控制权的归属。
　　一般说来，由本国个人、法人或政府所有或控股的企业属于本国产业，由外国个人、法人或政府所有或控股的企业属于外国产业。按技术控制权的归属原则，无论企业的所有权结构怎样，如果核心技术是由本国控制，该企业就属于本国的民族产业，反之，如果核心技术是由外国控制，企业就属于外国产业。由于世界经济的国际化趋势越来越强，国际竞争中的技术因素越来越具有决定性意义，所以，技术控制权会变得越来越重要。
　　二、在高技术产业中，技术控制权是获取高附加值的重要基础。
　　在国际上，高技术产业是指用当代尖端技术生产高技术产品的产业群。高技术产业应具备的条件是：研究与开发投入大，科技人员在职工中的比例大，产品的技术性能复杂，设备、生产工艺建立在尖端技术的基础上，工业增长率和劳动生产率高。美国劳动统计局用研究与开发经费密度和专业科技人员密度这两个指标来划分高技术产业。如果一个产业这两个指标分别两倍于全部制造业的平均值，就是高技术产业。另外也有人根据研究与开发经费密度这一个指标来划分，如果超过2.8%为高技术产业，在1.1%～2.8%之间为中技术产业，低于1.1%者为低技术产业。
　　需要注意的是，由于现阶段我国还是一个发展中国家，在科学技术领域与发达国家相比，还存在很大差距。一些高技术产业在国内还处在形成过程中，不完全具备上述特性。高技术产业是一动态概念，不同的国家或同一国家在不同的发展时期，对高技术产业的选择有较大差异。美国在20世纪70年代曾将收音机、电视机等产业划为高技术产业，但到1982年，就将上述产业划为非高技术产业了。
　　高技术产业附加值高，在高技术产品的价值构成中，知识和技术所占的比重大大高于原料、能源和劳动力成本的总和。企业通过对高技术的垄断，为市场提供其它企业不能提供的新产品，获取高额垄断利润。技术越复杂，企业对技术的垄断越持久，获得的附加值就越高、越持久。对高技术自主知识产权的保护和垄断，正日益成为国际竞争和非关税壁垒的重要手段之一。所以在高技术产业中，对高技术的控制权，对于获取高附加值至关重要。如果没有自主知识产权，长期依赖国外技术，就很难占据高技术产业国际分工的龙头地位，在产业价值链分工中，主要以生产、装配为主，只能从事高技术产业中的低技术活动，就不具备"高附加值"的特征，就形不成真正的高技术产业。所以拥有自主知识产权，是形成高技术产业的重要基础。
　　三、只有拥有企业产权和自主知识产权，才能形成我国的民机产业。
　　一般地说，民机产业是指设计、生产各类民用飞机及其零部件的经济组织的集合。
　　要形成中国的民机产业，必须有两个条件：一是要有由本国个人、法人或政府所有或控股的从事民机研制、生产的企业，二是要有由本国个人、法人或政府所有或控股的企业，以本国技术人员可以掌握的设备　和技术所生产的，零部件达到一定的国产化率，通常标有本国的品牌商标进行销售的国产民机产品，并能满足市场需要，进行规模化生产。
　　民机产业研发费用投入大，产品复杂，附加值高，是高技术产业。民机产业是欧美实行技术垄断的重点产业。飞机制造商可以实行民机的全球采购，分包生产，甚至联合研制，但关键技术和研制成果的知识产权始终牢牢把握在自己手里。尤其是对有可能成为其军事和经济对手的国家，在技术转让方面均由政府严格控制。
　　过去由于我们对民机产业的特性认识不足，希望通过国际合作的途径，发展拥有自主知识产权的民机产业。我们尝试了国际合作生产MD-90，但没有成功，主要原因是我们没有知识产权，产品不具备持续竞争力，还被限制在国内有限的市场空间内。我们尝试与国外合作研制AE100，也是无果而终，主要原因还是外方不愿意中国成长出一家有国际竞争力的民机企业，在项目中我们没有主动权，技术上受制于人。历史经验表明，通过走以国际合资、合作为主的路子，不可能获得先进的民机核心技术和自主开发能力，不是发展中国民机产业的"捷径"。而且这种发展模式会抑制自主技术研发，自己的技术队伍、自己的企业和自己的品牌培育不起来，于是就一轮接一轮引进技术、引进设备，把我们永远"锁定"在"发展中"。
　　我们要发展具有市场竞争力的民机产业，就必须要坚持中方控股、坚持拥有自主知识产权--核心技术由中国控制这两条基本发展原则。只有发展有自主产品知识产权与企业产权的民机产业，才能不变成跨国公司在中国的控股公司；只有拥有自主知识产权，我们才可能打破西方国家对航空工业技术的垄断，才能不受制于人，争取更有利的竞争地位；只有拥有自主知识产权，我们才可能形成系列化发展和规模化生产，为民机产业持续发展提供根本保障。
　　四、政府大力支持是发展我国民机产业的重要条件。
　　随着国家经济实力增强，为了发展高技术产业，推进国家产业结构升级，民机发展得到了国家前所未有的重视。在九届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，把新型涡扇喷气支线飞机的发展作为发展高技术产业的重大工程，列入了国家发展计划。民机产业技术含量高、关联效应大，民机研制能力的增强本身标志着科技水平的提高，同时可以带动电子、计算机、高性能发动机、新材料等相关产业发展，提升我国的产业结构。
　　政府强有力的支持是国外发展民机产业取得成功的重要经验，空中客车公司完全是在欧洲各国政府大量资金支持下，通过20多年发展才具有与美国波音公司竞争的实力。美国政府也通过支持本国航空技术发展，确保波音公司能获得发展民机的先进技术，取得在民机市场的有利竞争地位。前不久，世界贸易组织（WTO）受理两起民机领域的贸易争端，向人们揭示了加拿大和巴西政府对本国民机产业也给予了大力支持。
　　发展我国民机产业更需要国家长期稳定的强有力政策扶持。虽然我国政府也非常支持民机产业发展，除支持航空领域的预先研究和技术基础建设，还制定政策鼓励民机出口，鼓励国内航空公司购买国产飞机。但与民机发达国家相比，支持力度和政策稳定性都还不能满足民机产业持续发展的需要。一个成功的民机项目需要历时二、三十年，所以民机政策的延续性特别重要。建议政府继续加大力度，支持发展我国的民机产业，并在机制设法确保政策的延续性，如在合适的时候颁布《民用航空工业振兴法》等法律。（杨育中）