完全市场经济地位与中欧贸易

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/27 01:18:12
 作者:吾墨
<P>  温总理的访欧之行即将圆满结束,虽然中欧双方在很多问题上取得了共识,但有关欧盟承认中国完全市场经济地位这个问题,仍悬而未决。
<P>  中国与发达国家在中国市场经济地位问题上的争论由来已久。尽管中国在改革开放和市场经济建设中所取得了有目共睹的巨大成就,但欧盟、美国等世界经济巨头一直没有承认中国的市场经济地位。1998年,欧盟对华贸易政策开始出现一些变化,它宣布将中国从“非市场经济国家”名单中取消,但仍将中国视为“市场转型经济国家”,从而允许中国企业在个案中“抗辩”市场经济地位,“逐个”获得市场经济待遇。也就是说,欧盟虽然不再视中国为“非市场经济”国家,但也还不承认“中国的完全市场经济地位”。
<P>  由于中国的完全市场经济地位未获欧盟最终承认,因此,欧盟在判定中国产品是否以低于成本价在其境内倾销时,不是以该类产品在中国国内的价格为参照,而是要以其他类似国家的同类产品价格为参照。由于选取的“第三国”与中国具体情况之间存在很大的不可比性,欧盟在对中国的“反倾销”调查中具有较大的随意性和不公平性。这大大影响了中国企业在应付反倾销指控时的自卫能力,致使中国企业蒙受“不白之冤”和严重损失。
<P>  例如:中国彩电在1993年之前年出口欧盟100万台以上,但1993年欧盟开始对中国彩电进行“反倾销调查”,在调查过程中欧盟选取的“参照国”是新加坡,而新加坡的劳动力成本是中国的20倍以上,其消费和价格水平就不用说了。在这种“不公平”的参照之下,中国彩电被判定为“倾销”。几年之后,中国彩电在欧盟的市场份额几乎丧失殆尽。
<P>  可以看出,“市场经济”与“非市场经济”的问题主要出在倾销与反倾销方面,即:在判定中国产品是否构成倾销时,如果中国企业不能证明自己在生产和销售该产品方面具备市场经济条件,则对方可以不依据中国国内价格,而是依据其选定的第三国国内价格,来作为判断是否构成倾销的标准。这样一来,中国的很多产品出口到发达国家之后,往往由于进口国选择的这个“第三国”的消费和价格水平远远高于我国,而导致我国产品被判定为倾销,从而被征收高额反倾销税,给我国出口企业造成巨大的损失。
<P>  近年来中欧贸易关系迅速拉近。目前,中欧贸易总额已经超过1000亿欧元,欧盟已成为中国的第二大贸易伙伴。今年5月1日扩为25国之后,欧盟跃升为中国的第一大贸易伙伴。但同时,中国也一直是欧盟反倾销的“重灾区”。据商务部提供的数字,自1979年我国遭遇第一起反倾销起诉以来,至今欧盟对华共提起近百起反倾销调查,对华产品立案总数仅次于美国位列第二,影响我国出口金额约40多亿美元,涉案产品基本涵盖对欧出口的所有领域。
<P>  欧盟承认中国的完全市场经济地位对中国具有重要意义。首先,从宏观角度来讲,欧盟作为世界最为重要的经济巨头之一,其承认中国市场经济地位对美国等其他发达国家具有非常重要的示范作用。这意味着,中国20多年来的改革开放和市场经济建设成就获得了西方发达国家的承认。这已经不仅仅是贸易领域的问题,而且对中国的国际形象也大有益处。其次,从技术层面来讲,获得市场经济地位将有利于中国对欧贸易的进一步扩大和发展。它意味着欧盟对中国产品的成本计算更加准确,对中国产品的反倾销调查更加透明和公正,中国企业在面临反倾销指控时的自卫能力将因此得到显著加强。这将大大推动中欧贸易的健康发展。
<P>  今年4月14日新西兰承认了中国市场经济地位,从而使“中国市场经济地位”问题在发达国家中实现了“零”的突破。16日,欧盟委员会主席普罗迪表示“欧盟将于今年6月对中国市场经济地位有个初步判断”。5月2日,温总理出访欧盟,成为欧盟东扩之后第一位到访的外国政府首脑。而经过双方的真诚磋商,欧盟最终承认中国的完全市场经济地位应该是指日可待了。
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<P>  温总理的访欧之行即将圆满结束,虽然中欧双方在很多问题上取得了共识,但有关欧盟承认中国完全市场经济地位这个问题,仍悬而未决。
<P>  中国与发达国家在中国市场经济地位问题上的争论由来已久。尽管中国在改革开放和市场经济建设中所取得了有目共睹的巨大成就,但欧盟、美国等世界经济巨头一直没有承认中国的市场经济地位。1998年,欧盟对华贸易政策开始出现一些变化,它宣布将中国从“非市场经济国家”名单中取消,但仍将中国视为“市场转型经济国家”,从而允许中国企业在个案中“抗辩”市场经济地位,“逐个”获得市场经济待遇。也就是说,欧盟虽然不再视中国为“非市场经济”国家,但也还不承认“中国的完全市场经济地位”。
<P>  由于中国的完全市场经济地位未获欧盟最终承认,因此,欧盟在判定中国产品是否以低于成本价在其境内倾销时,不是以该类产品在中国国内的价格为参照,而是要以其他类似国家的同类产品价格为参照。由于选取的“第三国”与中国具体情况之间存在很大的不可比性,欧盟在对中国的“反倾销”调查中具有较大的随意性和不公平性。这大大影响了中国企业在应付反倾销指控时的自卫能力,致使中国企业蒙受“不白之冤”和严重损失。
<P>  例如:中国彩电在1993年之前年出口欧盟100万台以上,但1993年欧盟开始对中国彩电进行“反倾销调查”,在调查过程中欧盟选取的“参照国”是新加坡,而新加坡的劳动力成本是中国的20倍以上,其消费和价格水平就不用说了。在这种“不公平”的参照之下,中国彩电被判定为“倾销”。几年之后,中国彩电在欧盟的市场份额几乎丧失殆尽。
<P>  可以看出,“市场经济”与“非市场经济”的问题主要出在倾销与反倾销方面,即:在判定中国产品是否构成倾销时,如果中国企业不能证明自己在生产和销售该产品方面具备市场经济条件,则对方可以不依据中国国内价格,而是依据其选定的第三国国内价格,来作为判断是否构成倾销的标准。这样一来,中国的很多产品出口到发达国家之后,往往由于进口国选择的这个“第三国”的消费和价格水平远远高于我国,而导致我国产品被判定为倾销,从而被征收高额反倾销税,给我国出口企业造成巨大的损失。
<P>  近年来中欧贸易关系迅速拉近。目前,中欧贸易总额已经超过1000亿欧元,欧盟已成为中国的第二大贸易伙伴。今年5月1日扩为25国之后,欧盟跃升为中国的第一大贸易伙伴。但同时,中国也一直是欧盟反倾销的“重灾区”。据商务部提供的数字,自1979年我国遭遇第一起反倾销起诉以来,至今欧盟对华共提起近百起反倾销调查,对华产品立案总数仅次于美国位列第二,影响我国出口金额约40多亿美元,涉案产品基本涵盖对欧出口的所有领域。
<P>  欧盟承认中国的完全市场经济地位对中国具有重要意义。首先,从宏观角度来讲,欧盟作为世界最为重要的经济巨头之一,其承认中国市场经济地位对美国等其他发达国家具有非常重要的示范作用。这意味着,中国20多年来的改革开放和市场经济建设成就获得了西方发达国家的承认。这已经不仅仅是贸易领域的问题,而且对中国的国际形象也大有益处。其次,从技术层面来讲,获得市场经济地位将有利于中国对欧贸易的进一步扩大和发展。它意味着欧盟对中国产品的成本计算更加准确,对中国产品的反倾销调查更加透明和公正,中国企业在面临反倾销指控时的自卫能力将因此得到显著加强。这将大大推动中欧贸易的健康发展。
<P>  今年4月14日新西兰承认了中国市场经济地位,从而使“中国市场经济地位”问题在发达国家中实现了“零”的突破。16日,欧盟委员会主席普罗迪表示“欧盟将于今年6月对中国市场经济地位有个初步判断”。5月2日,温总理出访欧盟,成为欧盟东扩之后第一位到访的外国政府首脑。而经过双方的真诚磋商,欧盟最终承认中国的完全市场经济地位应该是指日可待了。
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