“灰色清关制”引摩擦　专家：俄开火非首次

“灰色清关制”引摩擦　专家：俄开火非首次

http://www.chinareviewnews.com   2009-02-21   


　　中评社香港2月21日电／“新星”号货船事件引起国内广泛关注华商在俄罗斯的利益和待遇。在现实中，“灰色清关”问题引发两国贸易摩擦不断，成为制约双方经贸发展的核心问题之一。2008年，俄罗斯针对中国商人发动有史以来最大规模打击“灰色清关”事件，高达21亿美元的货物被查封。

　　大公报报道，“灰色清关”是指进口商或进口代理商在进口货物报关时通过与海关关员的非公开协议，以低报货值、少报重量和瞒报品名（即提供低税率的税则号）的方法，使批量货物以明显低于国家法定进口税率应缴税额通关。

　　上世纪苏联解体后，俄罗斯急需进口大量廉价产品，于是大批华商在中俄间做起民间贸易。然而，俄海关清关手续繁琐，关税混乱，为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许清关公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。这些清关公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关，比正规报关关税少一半多。因而这种清关方式在中俄边贸上盛行一时，在一定历史条件下为俄罗斯摆脱濒临崩溃的市场起到一定作用，事实上是一种带有逃税性质的走私行为。

　　这些清关公司与俄海关的利益纽带异常紧密。曾有华商表示，此类清关公司一度垄断报关，“灰色清关”差不多成为俄罗斯进口的唯一途径。清关公司将货物运至目的地后，以各种形式办理清关手续，譬如改换商品名称、以多报少、高值低报等从中获利。而交了关税的中国货主，却拿不到任何报关凭据，这为日后查抄事件埋下苦果。

　　一位在俄的温州商人无奈地说，我们想通过正规途径通关，却发现自己已处在“腐败官员、黑色势力”编制的庞大网络中，想改邪归正都很难。

　　在记者参加过的一次中俄专家座谈会上，有中方专家指出，两国双边贸易中，出现统计数字的差别是常有的事，这其中有统计方法不同的原因，但这个问题在中俄贸易中表现得特别明显，其中很大部分是由于“灰色清关”造成的。

　　俄开火非首次　专家促改机制

　　北京军事问题专家徐光裕20日接受记者采访时表示，在俄罗斯境内、领海领空发生类似“新星”号事件已非首次，须从机制和程序上改进防止此类悲剧再次发生。

　　徐光裕指出，“新星”号事件源于贸易纠纷，结果造成人员伤亡和财产损失，而且是在公海上，是不应该发生的悲剧；由于事件仍处调查阶段，外交部表达严重关切的立场是适度的，留有回旋余地。

　　他说，“新星”号类似事件在俄罗斯并非首次发生，上世纪八十年代曾有过韩国客机被击落事件，“不论根据其国内法如何合法，但终究酿成悲剧，必须从机制上改进，避免类似事件再次发生。”

　　徐光裕强调，目前中俄关系处于较好状态，双方都要理性处理，对地区及双边关系、国家形象都有好处。根据调查结果，如果俄方负有一定程度责任需按国际惯例处理。

　　商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士就此发表看法时称，目前详细经过仍不清楚，有关当事方的说法都是一面之词，需要等具体调查结果再来判断。但俄罗斯边防部队处理手法反应过度，至于船方是否有错误，双方各应承担多少责任，还需等待最终调查结果。他认为，可以肯定这只是局部个案，不能代表俄罗斯决策层对华态度有所转变。应就事论事，不必人为复杂化。从长远中俄贸易关系角度看，俄罗斯边防管理需要执法更温和，力度更准确。“灰色清关制”引摩擦　专家：俄开火非首次

http://www.chinareviewnews.com   2009-02-21   


　　中评社香港2月21日电／“新星”号货船事件引起国内广泛关注华商在俄罗斯的利益和待遇。在现实中，“灰色清关”问题引发两国贸易摩擦不断，成为制约双方经贸发展的核心问题之一。2008年，俄罗斯针对中国商人发动有史以来最大规模打击“灰色清关”事件，高达21亿美元的货物被查封。

　　大公报报道，“灰色清关”是指进口商或进口代理商在进口货物报关时通过与海关关员的非公开协议，以低报货值、少报重量和瞒报品名（即提供低税率的税则号）的方法，使批量货物以明显低于国家法定进口税率应缴税额通关。

　　上世纪苏联解体后，俄罗斯急需进口大量廉价产品，于是大批华商在中俄间做起民间贸易。然而，俄海关清关手续繁琐，关税混乱，为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许清关公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。这些清关公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关，比正规报关关税少一半多。因而这种清关方式在中俄边贸上盛行一时，在一定历史条件下为俄罗斯摆脱濒临崩溃的市场起到一定作用，事实上是一种带有逃税性质的走私行为。

　　这些清关公司与俄海关的利益纽带异常紧密。曾有华商表示，此类清关公司一度垄断报关，“灰色清关”差不多成为俄罗斯进口的唯一途径。清关公司将货物运至目的地后，以各种形式办理清关手续，譬如改换商品名称、以多报少、高值低报等从中获利。而交了关税的中国货主，却拿不到任何报关凭据，这为日后查抄事件埋下苦果。

　　一位在俄的温州商人无奈地说，我们想通过正规途径通关，却发现自己已处在“腐败官员、黑色势力”编制的庞大网络中，想改邪归正都很难。

　　在记者参加过的一次中俄专家座谈会上，有中方专家指出，两国双边贸易中，出现统计数字的差别是常有的事，这其中有统计方法不同的原因，但这个问题在中俄贸易中表现得特别明显，其中很大部分是由于“灰色清关”造成的。

　　俄开火非首次　专家促改机制

　　北京军事问题专家徐光裕20日接受记者采访时表示，在俄罗斯境内、领海领空发生类似“新星”号事件已非首次，须从机制和程序上改进防止此类悲剧再次发生。

　　徐光裕指出，“新星”号事件源于贸易纠纷，结果造成人员伤亡和财产损失，而且是在公海上，是不应该发生的悲剧；由于事件仍处调查阶段，外交部表达严重关切的立场是适度的，留有回旋余地。

　　他说，“新星”号类似事件在俄罗斯并非首次发生，上世纪八十年代曾有过韩国客机被击落事件，“不论根据其国内法如何合法，但终究酿成悲剧，必须从机制上改进，避免类似事件再次发生。”

　　徐光裕强调，目前中俄关系处于较好状态，双方都要理性处理，对地区及双边关系、国家形象都有好处。根据调查结果，如果俄方负有一定程度责任需按国际惯例处理。

　　商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士就此发表看法时称，目前详细经过仍不清楚，有关当事方的说法都是一面之词，需要等具体调查结果再来判断。但俄罗斯边防部队处理手法反应过度，至于船方是否有错误，双方各应承担多少责任，还需等待最终调查结果。他认为，可以肯定这只是局部个案，不能代表俄罗斯决策层对华态度有所转变。应就事论事，不必人为复杂化。从长远中俄贸易关系角度看，俄罗斯边防管理需要执法更温和，力度更准确。