白美清会长作《稻米与国家粮食安全》报告

（根据录音整理）

　　今天，我们召开中国优质粳稻米(建三江)交易合作洽谈会暨“中国绿色米都”首届稻米节筹备会，中国绿色米都是中国粮食行业协会命名的全国惟一一个。开这次会议的目的是动员各级粮食行业协会力量，以及稻米企业力量，把这次洽谈会开好。下面我讲两个问题：
　　第一个问题：这次交易合作洽谈会的特殊重要意义
　　我们为什么要开这个会，而且粮食行业协会在北京的副会长都出席，重视这件事，我们认为在新形势下召开这个合作洽谈会有它的重要意义。特别是我们在东北北大荒的重点地区建三江召开具有特殊的意义。
　　最近，中央召开了各省、市、自治区和中央各部门主要负责同志会，实际上是一次中央工作会议，在这次会上胡 锦 涛同志、温家宝同志作了报告，概括讲，就是一手抓抗震救灾，一手抓国民经济，再加上办好奥运会，也可以说三件大事，这是这次会议的中心内容。这次会议非常重要。在这次会上，中央领导同志在把国民经济搞好的部分中，特别强调要全力抓好农业生产，落实各项支农政策，加大对农业的投入力度，提高农业综合生产能力。要始终坚持立足国内，实现粮食基本自给的方针，牢牢把握解决粮食问题的主动权。我认为提出掌握解决粮食问题的主动权是非常有远见的。
　　最近，大家知道，世界上发生了粮食危机，有40来个国家出现了粮食的波动。对于国际粮食市场的生产情况、市场情况可以概括三句话，第一是产量徘徊。近20年来按稻米算，产量徘徊在20亿吨到21亿吨之间，按稻谷算是21亿吨至22亿吨之间，10－20年来始终是这样；第二是库存下降。去年全世界库存下降到4亿吨，是近20年、30年来最低水平；第三是粮价暴涨。去年以来，席卷世界的粮食期货市场和现货市场粮价飙升，在高油价的带动下，在美元贬值、次贷危机的冲击下，粮价暴涨，泰国大米从每吨300多美元涨到突破1000美元，这是近十多年来从来没有的，我搞粮食工作几十年从来没有遇到过的。但是，在这种情况下，中国的粮食情况很稳定，温总理说：中国“手中有粮，心中不慌！”所以能够稳坐钓鱼台。
　　最近不久，联合国召开了世界粮食安全的高级会议，这是新世纪以来召开的一次专门讨论粮食的会议，77国集团（发展中国家）也专门研究粮食安全，就说明粮食问题不仅是中国问题，也是世界问题。我们国家改革开放30年，回顾起来，粮食工作今天能够保持基本稳定，能够经得住世界粮食危机的冲击，基本原因就是贯彻了党中央、国务院立足国内解决粮食的基本方针，在这个方针指引下，粮食发展很快。总结经验主要是我们抓了“两个改革”、抓了“两个战略开发”、抓了“一个战略储备”。第一个改革，是抓了农村改革，推行联产承包责任制，废除了人民公社，在生产关系上解放了生产力，照小平同志的说法，这是农村的第二次革命；第二个改革是以杂交稻、杂交玉米、杂交品种为代表的科技方面的革命，近30年来粮食发展的主要支撑就是科技方面的革命，杂交水稻、杂交玉米等大幅度提高了粮食单产，以袁隆平为代表的杂交水稻推动了这次科技革命，这是生产力上的重大突破，前面这两大改革，一是在生产关系上的重大突破，一是在生产力发展上的重大突破，两者结合起来，就产生了极大的活力，推动了粮食生产的大发展、大提高。
“两个战略开发”，第一个战略开发，是开发黄淮海平原，改造了盐碱地、低产地，解决了小麦大面积增产的问题，结束了小麦等的短缺现象；第二个战略开发，就是东北北大荒、北大仓地区的战略开发，其特点是推广了寒地水稻的一套科学种植办法，包括秧苗旱育稀植等一系列科学栽培办法，这样的结果就是解决了中国水稻的增产问题，使寒地水稻资源得到开发，缓和了大米紧张的局面。
　　再一个就是战略储备。就是建立了中央储备粮为主的三级储备体系。在一九九〇年九月，党中央、国务院作出决定，建立粮食专项储备制度，当年储备了2500万吨以上，以后发展到1.5亿吨至2亿吨的水平。没有战略储备就没有今天的粮食新局面。建成了中央储备粮和地方储备粮的战略储备体系，这是我国粮食能够稳如泰山的重要原因。这里特别要说，水稻的问题是至关重要的，北大荒的开发、建三江平原的开发，弥补了我们水稻不足的问题，特别是粳稻不足的问题，解决了品种结构问题，具有特殊的重要意义。
　　新时期我们面临粮食安全的问题，面临粮食的进一步发展问题。这一两年还有较充裕的库存，还有战略储备，我认为没有近虑，但是远忧甚多。是不是下一步没有粮食危机？我认为我们要充分做好准备。粮食安全，水稻是重中之重。下一步水稻的发展难度最大、问题更多，为什么？水稻面积减少了5000万亩以上，相当于减少了一个省的播种面积，这是很难恢复的；水稻总产至今未达到历史最高水平，按去年公布的数字，小麦总产达到了、玉米总产达到了历史最高水平，唯一水稻的总产没有达到，因为水田减少得多。历史上水稻的最高年产是20073万吨，去年水稻是18549万吨左右，还差1524万吨。
　　水稻问题是中国粮食安全的重中之重，是核心问题。而水稻的开发，现在看东北地区黑龙江有巨大潜力，其次是吉林。如果我们战略性的开发现在不着手的话，将贻误时机。我们提出这次大米分会的理事会到建三江去开，就是要大家重视这个问题。现在黑龙江垦区水稻面积达到1500万亩，建三江分局近800万亩，他们可以提供200亿斤商品粮。他们是中国农业现代化的领军者、现代化种植的示范区。水稻的现代化基地就在建三江，从育种开始一直到收获，水稻种植全部现代化、全部机械化，看了非常喜人。我看过国外的水稻，虽然机械化程度很高，但面积没有这么广大，规模没有这么宏伟。现代化、标准化、规范化水稻示范区就在这里，而且商品量很大，黑龙江垦区提出要产320亿斤。特别是他们保留了农场的很多特点，跟小农经济不一样，我是三次到建三江考察过的。
　　当前是我们面临粮食安全急迫的时候，面临粮食问题要掌握粮食主动权的时候。现在国际上大公司就看中中国的农业资源好，想占领这一块市场，特别是大米市场。我们粮食系统要认真学习领会和贯彻中央精神，要立足国内解决粮食问题，而且要掌握粮食问题主动权，要从战略性、全局性、长远性上理解粮食问题的重要性，把中央精神落实到工作中去，特别是要搞好新一轮的战略开发，搞好战略储备。这些任务都摆在我们面前，为什么在这里召开会议，我们是经过反复考虑的。
　　要保证国家粮食安全，要保持粮食问题的主动权，一是必须提高粮食的综合生产能力，使它保持在满足国内需要的水平上，这是个大问题，难度非常大；二是必须提高粮食的供给保证能力。要使从田间到餐桌，要形成系统工程，特别是产销区的衔接，形成长效机制。要做到这一点首先要增强理解，增强联系。
　　建三江是粮食行业协会命名的绿色米都，请大家现场去看一下。“百闻不如一见”，看一看有助于增加对粮食生产的了解，增加对产销合作的理解，增加对现代农业的理解，增加对粮食安全的理解。这次会议不是简单的交易会，还加了投资洽谈的内容，产销衔接的内容，摸索经验，使产销区之间形成良性循环。所以，这次会议有特殊的重要意义，协会搭个平台起桥梁作用、推动作用、促进作用，我们希望各省协会的同志回去以后做好工作，动员各级协会的力量来做好这件事。
　　第二个问题：怎么样开好这次会
　　我认为认识到开这次会议的重要意义后，我们要集中粮食行业协会力量，帮助开好这次会议。要注意几点：
　　第一，要发扬粮食行业的政治优势和优良传统，我们能战胜汶川特大地震灾害，就是因为有政治优势。我们粮食系统就是要发挥政治优势和优良传统。优良传统是务实创新、艰苦奋斗、诚信为本，天下一家，有事大家一起干。粮食是个微利的行业，但是，是非常重要的一个行业，粮食行业是办实事、做好事、行善事的。粮食是覆盖面最广、涉及面最宽、敏感度最强的战略性的、公益性的特殊商品。这是人们每天每顿都离不开的。因此，粮食行业要为国储粮、为民解忧。这次会议要办好，还是要发挥粮食系统的政治优势、优良传统。
　　第二，要动员组织重点销区、重点企业、重点粮食局的领导参加，同志们去看一看，建立起联系。我认为大米增产潜力最大、能够大量调出的地区主要不在南方，而是在东北。最近有位记者写了篇文章，“东北养活中国”。这当然有些夸张，但也反映出东北粮食的重要性。这次我们要重点请销区的粮食局主要领导、中储粮、省储粮的领导、全国粮食加工骨干企业的领导，去参观和参会，大家回去动员一下,广为宣传,做好工作。
　　第三，要采取贸易、合作等多种灵活的、符合实际的产销结合的新形式，促进东北与内地大米企业的对接。前一段，黑龙江协会和北京市协会搞了东北大米进社区工作，还有其他省也搞了一些活动，要总结推广。这次会可以谈贸易成交，也可以谈投资项目，包括地方粮食局有些项目也可以谈，以取得实效。　
　　第四，要做好会议的各项组织工作和准备工作。黑龙江农垦总局领导很重视，王有国副局长亲自参加，建三江分局是尽全力来做这件事，黑龙江粮食行业协会都很重视支持，中国粮食行业协会也很支持，希望主销区回去多宣传、多动员。再一个是总结一下过去合作的经验，项目合作的准备、贸易合作的准备等。建三江那个地方8月底是非常好的时候，8月25日到26日报到，8月27日至28日，先参观后开会，这个办法好。
　　第五，发挥组委会委员和联络员的作用，这是至关重要的。这次各地组委会同志都很重视，报上来的都是粮食局一二把手，或者协会一二把手。将来对优秀的组委会委员或联络员我们还要表彰。
　　总之，希望我们全体行业协会的同志都积极支持，把这个会议开好，使各级粮食行业协会在国家粮食安全当中、特别是在稻米安全当中发挥协会应有的作用。最后感谢黑龙江省农垦总局，也感谢各省粮食行业协会的同志，都是招之即来，来之能战，战之能胜。（根据录音整理）

　　今天，我们召开中国优质粳稻米(建三江)交易合作洽谈会暨“中国绿色米都”首届稻米节筹备会，中国绿色米都是中国粮食行业协会命名的全国惟一一个。开这次会议的目的是动员各级粮食行业协会力量，以及稻米企业力量，把这次洽谈会开好。下面我讲两个问题：
　　第一个问题：这次交易合作洽谈会的特殊重要意义
　　我们为什么要开这个会，而且粮食行业协会在北京的副会长都出席，重视这件事，我们认为在新形势下召开这个合作洽谈会有它的重要意义。特别是我们在东北北大荒的重点地区建三江召开具有特殊的意义。
　　最近，中央召开了各省、市、自治区和中央各部门主要负责同志会，实际上是一次中央工作会议，在这次会上胡 锦 涛同志、温家宝同志作了报告，概括讲，就是一手抓抗震救灾，一手抓国民经济，再加上办好奥运会，也可以说三件大事，这是这次会议的中心内容。这次会议非常重要。在这次会上，中央领导同志在把国民经济搞好的部分中，特别强调要全力抓好农业生产，落实各项支农政策，加大对农业的投入力度，提高农业综合生产能力。要始终坚持立足国内，实现粮食基本自给的方针，牢牢把握解决粮食问题的主动权。我认为提出掌握解决粮食问题的主动权是非常有远见的。
　　最近，大家知道，世界上发生了粮食危机，有40来个国家出现了粮食的波动。对于国际粮食市场的生产情况、市场情况可以概括三句话，第一是产量徘徊。近20年来按稻米算，产量徘徊在20亿吨到21亿吨之间，按稻谷算是21亿吨至22亿吨之间，10－20年来始终是这样；第二是库存下降。去年全世界库存下降到4亿吨，是近20年、30年来最低水平；第三是粮价暴涨。去年以来，席卷世界的粮食期货市场和现货市场粮价飙升，在高油价的带动下，在美元贬值、次贷危机的冲击下，粮价暴涨，泰国大米从每吨300多美元涨到突破1000美元，这是近十多年来从来没有的，我搞粮食工作几十年从来没有遇到过的。但是，在这种情况下，中国的粮食情况很稳定，温总理说：中国“手中有粮，心中不慌！”所以能够稳坐钓鱼台。
　　最近不久，联合国召开了世界粮食安全的高级会议，这是新世纪以来召开的一次专门讨论粮食的会议，77国集团（发展中国家）也专门研究粮食安全，就说明粮食问题不仅是中国问题，也是世界问题。我们国家改革开放30年，回顾起来，粮食工作今天能够保持基本稳定，能够经得住世界粮食危机的冲击，基本原因就是贯彻了党中央、国务院立足国内解决粮食的基本方针，在这个方针指引下，粮食发展很快。总结经验主要是我们抓了“两个改革”、抓了“两个战略开发”、抓了“一个战略储备”。第一个改革，是抓了农村改革，推行联产承包责任制，废除了人民公社，在生产关系上解放了生产力，照小平同志的说法，这是农村的第二次革命；第二个改革是以杂交稻、杂交玉米、杂交品种为代表的科技方面的革命，近30年来粮食发展的主要支撑就是科技方面的革命，杂交水稻、杂交玉米等大幅度提高了粮食单产，以袁隆平为代表的杂交水稻推动了这次科技革命，这是生产力上的重大突破，前面这两大改革，一是在生产关系上的重大突破，一是在生产力发展上的重大突破，两者结合起来，就产生了极大的活力，推动了粮食生产的大发展、大提高。
“两个战略开发”，第一个战略开发，是开发黄淮海平原，改造了盐碱地、低产地，解决了小麦大面积增产的问题，结束了小麦等的短缺现象；第二个战略开发，就是东北北大荒、北大仓地区的战略开发，其特点是推广了寒地水稻的一套科学种植办法，包括秧苗旱育稀植等一系列科学栽培办法，这样的结果就是解决了中国水稻的增产问题，使寒地水稻资源得到开发，缓和了大米紧张的局面。
　　再一个就是战略储备。就是建立了中央储备粮为主的三级储备体系。在一九九〇年九月，党中央、国务院作出决定，建立粮食专项储备制度，当年储备了2500万吨以上，以后发展到1.5亿吨至2亿吨的水平。没有战略储备就没有今天的粮食新局面。建成了中央储备粮和地方储备粮的战略储备体系，这是我国粮食能够稳如泰山的重要原因。这里特别要说，水稻的问题是至关重要的，北大荒的开发、建三江平原的开发，弥补了我们水稻不足的问题，特别是粳稻不足的问题，解决了品种结构问题，具有特殊的重要意义。
　　新时期我们面临粮食安全的问题，面临粮食的进一步发展问题。这一两年还有较充裕的库存，还有战略储备，我认为没有近虑，但是远忧甚多。是不是下一步没有粮食危机？我认为我们要充分做好准备。粮食安全，水稻是重中之重。下一步水稻的发展难度最大、问题更多，为什么？水稻面积减少了5000万亩以上，相当于减少了一个省的播种面积，这是很难恢复的；水稻总产至今未达到历史最高水平，按去年公布的数字，小麦总产达到了、玉米总产达到了历史最高水平，唯一水稻的总产没有达到，因为水田减少得多。历史上水稻的最高年产是20073万吨，去年水稻是18549万吨左右，还差1524万吨。
　　水稻问题是中国粮食安全的重中之重，是核心问题。而水稻的开发，现在看东北地区黑龙江有巨大潜力，其次是吉林。如果我们战略性的开发现在不着手的话，将贻误时机。我们提出这次大米分会的理事会到建三江去开，就是要大家重视这个问题。现在黑龙江垦区水稻面积达到1500万亩，建三江分局近800万亩，他们可以提供200亿斤商品粮。他们是中国农业现代化的领军者、现代化种植的示范区。水稻的现代化基地就在建三江，从育种开始一直到收获，水稻种植全部现代化、全部机械化，看了非常喜人。我看过国外的水稻，虽然机械化程度很高，但面积没有这么广大，规模没有这么宏伟。现代化、标准化、规范化水稻示范区就在这里，而且商品量很大，黑龙江垦区提出要产320亿斤。特别是他们保留了农场的很多特点，跟小农经济不一样，我是三次到建三江考察过的。
　　当前是我们面临粮食安全急迫的时候，面临粮食问题要掌握粮食主动权的时候。现在国际上大公司就看中中国的农业资源好，想占领这一块市场，特别是大米市场。我们粮食系统要认真学习领会和贯彻中央精神，要立足国内解决粮食问题，而且要掌握粮食问题主动权，要从战略性、全局性、长远性上理解粮食问题的重要性，把中央精神落实到工作中去，特别是要搞好新一轮的战略开发，搞好战略储备。这些任务都摆在我们面前，为什么在这里召开会议，我们是经过反复考虑的。
　　要保证国家粮食安全，要保持粮食问题的主动权，一是必须提高粮食的综合生产能力，使它保持在满足国内需要的水平上，这是个大问题，难度非常大；二是必须提高粮食的供给保证能力。要使从田间到餐桌，要形成系统工程，特别是产销区的衔接，形成长效机制。要做到这一点首先要增强理解，增强联系。
　　建三江是粮食行业协会命名的绿色米都，请大家现场去看一下。“百闻不如一见”，看一看有助于增加对粮食生产的了解，增加对产销合作的理解，增加对现代农业的理解，增加对粮食安全的理解。这次会议不是简单的交易会，还加了投资洽谈的内容，产销衔接的内容，摸索经验，使产销区之间形成良性循环。所以，这次会议有特殊的重要意义，协会搭个平台起桥梁作用、推动作用、促进作用，我们希望各省协会的同志回去以后做好工作，动员各级协会的力量来做好这件事。
　　第二个问题：怎么样开好这次会
　　我认为认识到开这次会议的重要意义后，我们要集中粮食行业协会力量，帮助开好这次会议。要注意几点：
　　第一，要发扬粮食行业的政治优势和优良传统，我们能战胜汶川特大地震灾害，就是因为有政治优势。我们粮食系统就是要发挥政治优势和优良传统。优良传统是务实创新、艰苦奋斗、诚信为本，天下一家，有事大家一起干。粮食是个微利的行业，但是，是非常重要的一个行业，粮食行业是办实事、做好事、行善事的。粮食是覆盖面最广、涉及面最宽、敏感度最强的战略性的、公益性的特殊商品。这是人们每天每顿都离不开的。因此，粮食行业要为国储粮、为民解忧。这次会议要办好，还是要发挥粮食系统的政治优势、优良传统。
　　第二，要动员组织重点销区、重点企业、重点粮食局的领导参加，同志们去看一看，建立起联系。我认为大米增产潜力最大、能够大量调出的地区主要不在南方，而是在东北。最近有位记者写了篇文章，“东北养活中国”。这当然有些夸张，但也反映出东北粮食的重要性。这次我们要重点请销区的粮食局主要领导、中储粮、省储粮的领导、全国粮食加工骨干企业的领导，去参观和参会，大家回去动员一下,广为宣传,做好工作。
　　第三，要采取贸易、合作等多种灵活的、符合实际的产销结合的新形式，促进东北与内地大米企业的对接。前一段，黑龙江协会和北京市协会搞了东北大米进社区工作，还有其他省也搞了一些活动，要总结推广。这次会可以谈贸易成交，也可以谈投资项目，包括地方粮食局有些项目也可以谈，以取得实效。　
　　第四，要做好会议的各项组织工作和准备工作。黑龙江农垦总局领导很重视，王有国副局长亲自参加，建三江分局是尽全力来做这件事，黑龙江粮食行业协会都很重视支持，中国粮食行业协会也很支持，希望主销区回去多宣传、多动员。再一个是总结一下过去合作的经验，项目合作的准备、贸易合作的准备等。建三江那个地方8月底是非常好的时候，8月25日到26日报到，8月27日至28日，先参观后开会，这个办法好。
　　第五，发挥组委会委员和联络员的作用，这是至关重要的。这次各地组委会同志都很重视，报上来的都是粮食局一二把手，或者协会一二把手。将来对优秀的组委会委员或联络员我们还要表彰。
　　总之，希望我们全体行业协会的同志都积极支持，把这个会议开好，使各级粮食行业协会在国家粮食安全当中、特别是在稻米安全当中发挥协会应有的作用。最后感谢黑龙江省农垦总局，也感谢各省粮食行业协会的同志，都是招之即来，来之能战，战之能胜。