超级军网非洲圈地建自由贸易区? "保定村"引多方质疑
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 05:57:59
新华网河北频道 2009-01-15 09:48:39 稿件来源： 燕赵晚报
【核心提示】
曾因宣称在海外广建“保定村”而备受关注的保定人刘建军，最近又甩出一枚“重磅炸弹”：宣称在非洲乌干达建立了面积接近7个香港岛的“自由贸易区”，中方控股99年，并且拥有“地方立法权”。
在当前金融背景下，国内企业海外投资“抄底”的呼声风生水起，所以，此消息一出，舆论哗然，赞赏者有之，怀疑者有之。“自由贸易区”神话争议背后真相如何？本报记者展开了一系列调查。
【新闻本体】
“自由贸易区”高调宣布成立
去年11月6日，一个在北京召开的新闻发布会被央视、凤凰卫视、香港明报等多家媒体广泛报道。会上，刘建军以“世界华人联合总会非洲分会会长、东非自由贸易区管理委员会副主席”的身份宣称，已与乌干达有关方面签署协议，建立东非自由贸易区。
据《每日经济新闻》报道，中国与乌方签字的是北京一家名为“天极英策”的公司。刘建军说，它是民营企业家刘金龙主持的。一直以来，幕后做工作的都是中非商会保定直属分会（会长刘建军，执行副会长刘金龙），由于商会不能与乌方签字，因此让刘金龙的公司出面。而世界华人联合总会（以下简称“世华总会”）非洲分会网站上的文章显示，当天出席发布会的有乌干达总统顾问、第一秘书、国家投资局局长等十位要员。中方则有世华总会主席姜琳等出席。
“将成非洲最大贸易区”
会上，刘建军介绍了贸易区的情况：它沿维多利亚湖横跨乌干达2省（区），占地518平方公里，区内资源丰富。按照总体规划，将建成集金融、贸易、旅游、农业、工矿、居住于一体的原生态城，逐步完善生活配套设施、公共基础设施、商品贸易区、物流仓储区、种养殖基地、专业园区、观光旅游区、博彩与休闲娱乐设施（运动员村、娱乐城、赌城等）等，在10年内常住人口达到50万。
“中国政府要给2亿元支持”
世华总会非洲分会网站首页有刘建军在发布会上的讲话全文，其中说到：中国政府承诺给贸易区2亿元基建资金。同时对前往投资的企业，补助前期投资总额的50%，全额报销勘察、调研、资料翻译等费用，贷款5年全额贴息等。
未来非洲最大的贸易区、中方控股使用99年、拥有地方立法权……会上传出的这些信息被广泛报道，相关赞赏或惊讶的评论也随之而来。
【对话实录】
刘建军：“我是玩概念经济的人”
该项目最早运作者刘建军，今年63岁，退休前原系保定外贸局局长，曾因宣称在非洲广建“保定村”而备受关注。到底自由贸易区是怎么回事，去年12月30日，记者到保定见到了刘建军。
刘建军的办公室在保定火车站对面富华大厦6楼。办公室里没见其他工作人员，屋子清冷。“大楼正装修呢，没有暖气，我们在保定还有一处办公室，但是这儿的资料比较完整。”刘建军一边说，一边拿出一份贸易区的宣传册送给记者，双方交谈就此开始。
“打造一个像香港、澳门那样的地方”
记者：建立自由贸易区，是与乌干达政府签的字吗？
刘建军：是和乌干达KEC公司签的，但得到了两国政府的认可。
记者：KEC是一家什么背景的公司？
刘建军：KEC是喀格拉生态城有限公司的简称，其负责人恩朱巴女士是乌干达总统的终身顾问。早在2006年，乌干达政府就和KEC 签订了一份备忘录，为这家公司建立了法律基础，促进和发展经济特区和新的自治区，这518平方公里土地也从当地私人手里到了KEC公司手里。这个特区在当地被称为“SSEEAMIREBE生态城”，也就是维多利亚湖东非自由贸易区。
记者：生态城就等于是自由贸易区吗？
刘建军：原来他们叫生态城，我们感觉这个名字与经济发展关系不大，所以双方合作以后，改叫自由贸易区。
记者：你觉得符合国际上公认的自由贸易区的概念吗？
刘建军：符合。我们就是要打造一个像香港、澳门那样的地方。
“乌方以土地入股，中方招募民企前往投资”
记者：具体你们与KEC怎么合作？
刘建军：KEC本身没有开发这片土地的实力，所以我们合作开发，成立了贸易区管委会，主席是原生态城主席贝努努拉，执行主席是刘金龙，我是副主席。贝努努拉负责各方面协调，我们负责具体运作。
记者：有报道说中方控股使用99年，那么中方是买下了这块地还是租下？
刘建军：是租下。乌干达方面以土地入股，占30%股份，中方占70%股份。
记者：这么大面积，要租赁99年，那租金有多少？
刘建军：没有预付租金。我们负责招募国内企业去投资，管委会在企业有了利润后，每年从利润中抽取30%作为收入，管委会再从自己利润里拿出30%上交给当地政府。
记者：天极英策自己有投资吗？
刘建军：天极英策是一家咨询公司，规模小，无法运作大资金。我们在香港、北京、乌干达三地同时注册了中国东非投资集团。出资人是沧州的刘金龙、美国华商朱文健和我。我占15%股份。现在已完成注册，通过此集团来运作大宗资金。
记者：资金从哪里来呢？
刘建军：招募企业过去，用我们的地。
“特许立法：自贸区内不能一夫多妻”
记者：地方立法权是指什么？
刘建军：就是在乌干达主体法规前提下，建立特区内的具体法规。比如乌干达允许一夫多妻，但在自由贸易区内，就是你们的人也得按我们的法律来，实行一夫一妻。还有，当地有的人每天祷告3次，那在贸易区工作就不允许，在车间你总不能停下生产去祷告吧。
记者：有评论说你们在建殖民地，你怎么看？
刘建军：这不对。管委会一把手是乌方的人，而且他是主席，不是总督。我们合作是为了促进两国经济的发展。乌干达有土地缺粮食，有农业缺农民，有市场缺商品，有资源缺技术，正好与我们互补。也许过些年，世界许多地方都这样做。美国一个学者认为：这件事和韩国在马达加斯加租130万公顷土地一样，将可能成为国际经济一体化新起点。现在已进入“概念经济”时代，这种国际间的大协调大互补，很多人不懂。我就是玩概念经济的人。
“有人想出3亿元买下贸易区，我不卖”
记者：有企业加盟你们吗？
刘建军：有不少。比如山东一家营养品上市公司，想在贸易区划50万亩地，养100万头驴。还有莱州一家蓄电池厂，邯郸一家制药厂。有六家企业在发布会上就和我们签了投资合同。
现在贸易区价值评估已超过3000万美金，有人想出3亿元人民币买下来，我和刘金龙没答应。我们不稀罕这些钱，这是国家和民族的大事，我们要自己把贸易区搞起来。
“我们不是中介”
记者：有媒体和网友质疑说，你们宣称获得了非洲大片土地，其实只是和当地签的意向书、备忘录，并没有实质取得土地所有权。你们其实是中介，以收取去非洲考察人员的旅行费来赢利，即便企业通过你们去非洲投资，仍然要和实际的土地所有权人谈判、签协议。是这样吗？
刘建军：非洲许多国家备忘录就是正式文件，有些事情不能用中国的习惯去理解。过去企业通过我们，和土地所有人签经营租赁合同，每次签的时候也至少要6个人：双方签字人和见证人、当地土地局的人，还有公证方。我们作为合同的见证方，不收取任何费用。所以不能说我们是中介，我们是“引领 ”，是发挥类似政府的职能来做事。当然，现在到自由贸易区投资就简单多了，和我们管委会签协议就行了，我们是一方主体。
记者：据了解，你们常年组织去非洲的投资考察团，今年2月份就要组织去自由贸易区。每个团每人收费2-3万元，包括邀请函、旅游签证、一路上的吃住行，以及商务考察、拜会官员等。这里边你们有盈余吗？
刘建军：会有一些剩余。比如人数达到多少后机票免一个人。这些我们是留下了。但这只是我们收入的一部分，我们还有来自政府的奖励、海外一些赚了钱的“保定村”给的资助，等等。
“中国有200个刘建军，就能圈回2亿亩土地”
记者：你曾对媒体说，许多人通过您到非洲，搞种植、办工厂，建了许多“保定村”。相关正面报道非常多，但也有不少媒体和网友对其真实性表示质疑。
刘建军：一些人不看你做的实事，却从中挑毛病，我不会理睬他们——心底无私天地宽。我曾说如果中国有200个刘建军，每人签回 100万亩土地就能从国外“圈”回2亿亩土地。有些事情不能用赚钱去衡量，要看它的政治、历史意义。张骞丢了马队，郑和死在船上，都没赚什么钱，但他们都掀开了历史上最有价值的一页。我运作这么大的事情没有人反对也不正常。我常说：做成事情靠朋友，做大事情靠敌人。至于有人说去非洲有风险，我要说：没有风险就没有英雄、没有历史。中国革命史上最大的风险是长征，如果让专家们坐屋里讨论，那是一步也不能走的，可毛主席他们走了，走出个新中国！
【深度调查】
议定书原文：“天极英策”承诺3年内获得15亿美元
刘建军所说的，在正式协议里是不是这样写的？记者从他那儿索要并仔细阅读了去年8月天极英策公司与KEC公司所签的议定书。
议定书介绍了自由贸易区的由来，明确了KEC公司与天极英策公司各占30%和70%股份，以及各自的责任。其中KEC承诺联系乌干达电力、税务、外交等部门，建立区内输电线路、关税服务、保安服务等。天极英策则承诺：“将从备忘录签订之日起3年内获得至少1,500,000,000 美元，为项目有效的发展建设提供可利用资金。”此外还将组织专家前往策划、承担矿产及原油勘探、培训管理人员等。
值得注意的是，文件标题是“议定书”，文中却又称其“备忘录”。另外，刘建军说天极英策是一家咨询公司，但议定书显示的全名却是“天极英策（北京）投资管理有限公司”。
关于圈下518平方公里土地，议定书这样表述：KEC公司尽快联系乌干达政府，向天极英策公司无偿提供自由贸易区518平方公里土地使用权，并在双方确认的期限内完成该土地使用权的登记或者审批程序。那么现在是否已完成登记或审批？9日上午刘建军告诉记者，还没最后完成。
在议定书里，记者找不到“地方立法权”字样。关于控股使用99年，议定书中这样表述：“KEC将联系权威机关，确保自由贸易区土地的经营管理权更新为99年，很可能这第一项权利在45天内获得。”
“上级组织”的背景
刘建军名片上有两个主要头衔：世华总会非洲分会会长、中非商会保定分会会长。记者分别联系了这两个“上级组织”。世华总会主席姜琳对建立贸易区表示支持和赞赏，中非商会则表示，不清楚自由贸易区的事，而且他们和刘建军已经没有关系了。
商会综合部白先生说，以前刘建军确实提出过成立保定分会，商会同意了，但前提是必须向所在地民政部门注册。由于刘建军一直没拿到保定民政部门的合法手续，商会就在去年6月将其撤销，不允许再“挂靠”。自由贸易区的消息传出后，不少企业来电咨询，“有人说给商务部和外交部打电话都没了解到。我们更不可能掌握。这里边的机会与风险，要靠企业自己去考察、鉴别。”
商务部王正旺：“我没说过要给2亿元”
采访中，刘建军时常提到官方对其事业的多方面支持，比如中国政府要给贸易区2亿元，“是商务部对外合作司王正旺说的。这体现了中国政府的态度，但容易被国外反对势力做文章，所以王正旺嘱咐我不要宣传。”
而记者7日上午打电话给王正旺时，他却连说“没有此事”。“有天早上，别人把他带进我的办公室，他拿着一些资料，告诉我要在乌干达建个贸易区搞农业开发，问我能不能提供什么优惠政策。我说，到非洲搞农业开发是好事，政府会支持。怎么获得支持？要申请对外经济技术合作专项资金。具体怎么申请，什么条件，请上网查。”王正旺说，他和刘的对话前后不超过5分钟。他既没说过政府要给2个亿，也没说过其他名目的报销。“这些优惠条件是有的，但你得申请专项资金，不是企业一去那儿就能获得。我已经正式警告刘建军，要求他从网上删掉这些不实之词。”
北京市商务局：“天极英策”没办过境外投资核准
王正旺告诉记者，别说建立自由贸易区，就是任何一个境外投资项目，只有两家公司签字也是不行的，必须获得两国政府的批准，在中国需要到发改委、商务厅（局）和外汇局办手续。河北省商务厅对外经济合作处有关人士也说，境外投资（包括为投资而进行的前期投入）必须到省级商务部门办理境外投资批准证书。那么，天极英策公司是否在北京市商务局办过手续？1月9日下午记者致电该局，外经处的张先生说，这家公司从没来过。
至于刘建军说的中国东非投资集团，1月8日记者登陆北京市工商局和国家工商总局网站，都查不到这个名称。多位商务部门人士告诉记者，企业名称带“中国”、“投资”和“集团”这三个词，均有相当的限制条件，不是想这么叫就能注册的。
大使馆：自贸区土地多为私人所有
去年12月31日，记者拨通了中国驻乌干达大使馆的电话，经济商务参赞处一位不愿具名的官员给记者讲了三点：
第一，乌干达实行土地私有制，贸易区土地也是一样，既不是乌干达某公司的，更不是刘建军的。它们大部分归当地私人所有，少量为政府所有。乌干达相关公司只有规划权，没有所有权，中国企业到此投资，仍然要和实际的土地所有者洽谈转让或承租。
第二，这块地是荒地，缺少基础设施，开发困难。早在2005年，乌干达政府就提出想把这里发展为一个类似经济特区的地方，但政府只有想法，没有任何投入，“三通一平”都没有做到。当地民间无人愿意投入巨大资金建设基础设施，中国的民营企业如果仅凭个人力量，想把基础设施建设起来也是很难的。
第三，“地方立法权”一说站不住脚。“别说一个地区可以有地方法规，就是一个单位也可以有自己的规章。贸易区管委会制定一些管理规定是很正常的，但这不等于立法。这儿不是国中之国。”
“总之，国内企业和个人来这儿投资一定要慎之又慎，避免给国家和自己造成损失。”该官员强调。
【专家观点】
“自贸区不是企业想建就能建的”
到底什么是自由贸易区？保定人刘建军声称圈下的这片土地，算不算自由贸易区？记者采访了相关专家。
焦知岳，河北经贸大学教授、经贸大学商学院副院长，多年从事国际贸易研究。她告诉记者，根据关贸总协定第二十四条第8款（乙）项规定：自由贸易区应理解为由两个或两个以上的关税领土所组成的集团，对原产于这些组成领土的产品的贸易，已实质上取消关税或其他贸易限制的集团。
焦知岳强调，自由贸易区的建立是一种国家行为，而非企业行为。它是两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约建立的特殊经济区域或经济集团。并非企业之间达成的协议，亦非通过圈地投资而建立的地域范围。此外，建立自由贸易区的主要目的是：在区内取消货物贸易的关税和其他非关税限制，在区外实行贸易保护联盟。自由贸易区适用特殊海关管理，享受优惠关税或关税豁免待遇，实现商品自由流动。还有，自由贸易区的区域特性被定性为“境内关外”，即指在一国国境以内、关境以外特设的一个对外开放区域。进入这个区域内的任何货物减免进口税，自由进出入，免予实施惯常的海关监管制度。而从“东非自由贸易区”议定书中，看不出上述特点。新华网河北频道 2009-01-15 09:48:39 稿件来源： 燕赵晚报
【核心提示】
曾因宣称在海外广建“保定村”而备受关注的保定人刘建军，最近又甩出一枚“重磅炸弹”：宣称在非洲乌干达建立了面积接近7个香港岛的“自由贸易区”，中方控股99年，并且拥有“地方立法权”。
在当前金融背景下，国内企业海外投资“抄底”的呼声风生水起，所以，此消息一出，舆论哗然，赞赏者有之，怀疑者有之。“自由贸易区”神话争议背后真相如何？本报记者展开了一系列调查。
【新闻本体】
“自由贸易区”高调宣布成立
去年11月6日，一个在北京召开的新闻发布会被央视、凤凰卫视、香港明报等多家媒体广泛报道。会上，刘建军以“世界华人联合总会非洲分会会长、东非自由贸易区管理委员会副主席”的身份宣称，已与乌干达有关方面签署协议，建立东非自由贸易区。
据《每日经济新闻》报道，中国与乌方签字的是北京一家名为“天极英策”的公司。刘建军说，它是民营企业家刘金龙主持的。一直以来，幕后做工作的都是中非商会保定直属分会（会长刘建军，执行副会长刘金龙），由于商会不能与乌方签字，因此让刘金龙的公司出面。而世界华人联合总会（以下简称“世华总会”）非洲分会网站上的文章显示，当天出席发布会的有乌干达总统顾问、第一秘书、国家投资局局长等十位要员。中方则有世华总会主席姜琳等出席。
“将成非洲最大贸易区”
会上，刘建军介绍了贸易区的情况：它沿维多利亚湖横跨乌干达2省（区），占地518平方公里，区内资源丰富。按照总体规划，将建成集金融、贸易、旅游、农业、工矿、居住于一体的原生态城，逐步完善生活配套设施、公共基础设施、商品贸易区、物流仓储区、种养殖基地、专业园区、观光旅游区、博彩与休闲娱乐设施（运动员村、娱乐城、赌城等）等，在10年内常住人口达到50万。
“中国政府要给2亿元支持”
世华总会非洲分会网站首页有刘建军在发布会上的讲话全文，其中说到：中国政府承诺给贸易区2亿元基建资金。同时对前往投资的企业，补助前期投资总额的50%，全额报销勘察、调研、资料翻译等费用，贷款5年全额贴息等。
未来非洲最大的贸易区、中方控股使用99年、拥有地方立法权……会上传出的这些信息被广泛报道，相关赞赏或惊讶的评论也随之而来。
【对话实录】
刘建军：“我是玩概念经济的人”
该项目最早运作者刘建军，今年63岁，退休前原系保定外贸局局长，曾因宣称在非洲广建“保定村”而备受关注。到底自由贸易区是怎么回事，去年12月30日，记者到保定见到了刘建军。
刘建军的办公室在保定火车站对面富华大厦6楼。办公室里没见其他工作人员，屋子清冷。“大楼正装修呢，没有暖气，我们在保定还有一处办公室，但是这儿的资料比较完整。”刘建军一边说，一边拿出一份贸易区的宣传册送给记者，双方交谈就此开始。
“打造一个像香港、澳门那样的地方”
记者：建立自由贸易区，是与乌干达政府签的字吗？
刘建军：是和乌干达KEC公司签的，但得到了两国政府的认可。
记者：KEC是一家什么背景的公司？
刘建军：KEC是喀格拉生态城有限公司的简称，其负责人恩朱巴女士是乌干达总统的终身顾问。早在2006年，乌干达政府就和KEC 签订了一份备忘录，为这家公司建立了法律基础，促进和发展经济特区和新的自治区，这518平方公里土地也从当地私人手里到了KEC公司手里。这个特区在当地被称为“SSEEAMIREBE生态城”，也就是维多利亚湖东非自由贸易区。
记者：生态城就等于是自由贸易区吗？
刘建军：原来他们叫生态城，我们感觉这个名字与经济发展关系不大，所以双方合作以后，改叫自由贸易区。
记者：你觉得符合国际上公认的自由贸易区的概念吗？
刘建军：符合。我们就是要打造一个像香港、澳门那样的地方。
“乌方以土地入股，中方招募民企前往投资”
记者：具体你们与KEC怎么合作？
刘建军：KEC本身没有开发这片土地的实力，所以我们合作开发，成立了贸易区管委会，主席是原生态城主席贝努努拉，执行主席是刘金龙，我是副主席。贝努努拉负责各方面协调，我们负责具体运作。
记者：有报道说中方控股使用99年，那么中方是买下了这块地还是租下？
刘建军：是租下。乌干达方面以土地入股，占30%股份，中方占70%股份。
记者：这么大面积，要租赁99年，那租金有多少？
刘建军：没有预付租金。我们负责招募国内企业去投资，管委会在企业有了利润后，每年从利润中抽取30%作为收入，管委会再从自己利润里拿出30%上交给当地政府。
记者：天极英策自己有投资吗？
刘建军：天极英策是一家咨询公司，规模小，无法运作大资金。我们在香港、北京、乌干达三地同时注册了中国东非投资集团。出资人是沧州的刘金龙、美国华商朱文健和我。我占15%股份。现在已完成注册，通过此集团来运作大宗资金。
记者：资金从哪里来呢？
刘建军：招募企业过去，用我们的地。
“特许立法：自贸区内不能一夫多妻”
记者：地方立法权是指什么？
刘建军：就是在乌干达主体法规前提下，建立特区内的具体法规。比如乌干达允许一夫多妻，但在自由贸易区内，就是你们的人也得按我们的法律来，实行一夫一妻。还有，当地有的人每天祷告3次，那在贸易区工作就不允许，在车间你总不能停下生产去祷告吧。
记者：有评论说你们在建殖民地，你怎么看？
刘建军：这不对。管委会一把手是乌方的人，而且他是主席，不是总督。我们合作是为了促进两国经济的发展。乌干达有土地缺粮食，有农业缺农民，有市场缺商品，有资源缺技术，正好与我们互补。也许过些年，世界许多地方都这样做。美国一个学者认为：这件事和韩国在马达加斯加租130万公顷土地一样，将可能成为国际经济一体化新起点。现在已进入“概念经济”时代，这种国际间的大协调大互补，很多人不懂。我就是玩概念经济的人。
“有人想出3亿元买下贸易区，我不卖”
记者：有企业加盟你们吗？
刘建军：有不少。比如山东一家营养品上市公司，想在贸易区划50万亩地，养100万头驴。还有莱州一家蓄电池厂，邯郸一家制药厂。有六家企业在发布会上就和我们签了投资合同。
现在贸易区价值评估已超过3000万美金，有人想出3亿元人民币买下来，我和刘金龙没答应。我们不稀罕这些钱，这是国家和民族的大事，我们要自己把贸易区搞起来。
“我们不是中介”
记者：有媒体和网友质疑说，你们宣称获得了非洲大片土地，其实只是和当地签的意向书、备忘录，并没有实质取得土地所有权。你们其实是中介，以收取去非洲考察人员的旅行费来赢利，即便企业通过你们去非洲投资，仍然要和实际的土地所有权人谈判、签协议。是这样吗？
刘建军：非洲许多国家备忘录就是正式文件，有些事情不能用中国的习惯去理解。过去企业通过我们，和土地所有人签经营租赁合同，每次签的时候也至少要6个人：双方签字人和见证人、当地土地局的人，还有公证方。我们作为合同的见证方，不收取任何费用。所以不能说我们是中介，我们是“引领 ”，是发挥类似政府的职能来做事。当然，现在到自由贸易区投资就简单多了，和我们管委会签协议就行了，我们是一方主体。
记者：据了解，你们常年组织去非洲的投资考察团，今年2月份就要组织去自由贸易区。每个团每人收费2-3万元，包括邀请函、旅游签证、一路上的吃住行，以及商务考察、拜会官员等。这里边你们有盈余吗？
刘建军：会有一些剩余。比如人数达到多少后机票免一个人。这些我们是留下了。但这只是我们收入的一部分，我们还有来自政府的奖励、海外一些赚了钱的“保定村”给的资助，等等。
“中国有200个刘建军，就能圈回2亿亩土地”
记者：你曾对媒体说，许多人通过您到非洲，搞种植、办工厂，建了许多“保定村”。相关正面报道非常多，但也有不少媒体和网友对其真实性表示质疑。
刘建军：一些人不看你做的实事，却从中挑毛病，我不会理睬他们——心底无私天地宽。我曾说如果中国有200个刘建军，每人签回 100万亩土地就能从国外“圈”回2亿亩土地。有些事情不能用赚钱去衡量，要看它的政治、历史意义。张骞丢了马队，郑和死在船上，都没赚什么钱，但他们都掀开了历史上最有价值的一页。我运作这么大的事情没有人反对也不正常。我常说：做成事情靠朋友，做大事情靠敌人。至于有人说去非洲有风险，我要说：没有风险就没有英雄、没有历史。中国革命史上最大的风险是长征，如果让专家们坐屋里讨论，那是一步也不能走的，可毛主席他们走了，走出个新中国！
【深度调查】
议定书原文：“天极英策”承诺3年内获得15亿美元
刘建军所说的，在正式协议里是不是这样写的？记者从他那儿索要并仔细阅读了去年8月天极英策公司与KEC公司所签的议定书。
议定书介绍了自由贸易区的由来，明确了KEC公司与天极英策公司各占30%和70%股份，以及各自的责任。其中KEC承诺联系乌干达电力、税务、外交等部门，建立区内输电线路、关税服务、保安服务等。天极英策则承诺：“将从备忘录签订之日起3年内获得至少1,500,000,000 美元，为项目有效的发展建设提供可利用资金。”此外还将组织专家前往策划、承担矿产及原油勘探、培训管理人员等。
值得注意的是，文件标题是“议定书”，文中却又称其“备忘录”。另外，刘建军说天极英策是一家咨询公司，但议定书显示的全名却是“天极英策（北京）投资管理有限公司”。
关于圈下518平方公里土地，议定书这样表述：KEC公司尽快联系乌干达政府，向天极英策公司无偿提供自由贸易区518平方公里土地使用权，并在双方确认的期限内完成该土地使用权的登记或者审批程序。那么现在是否已完成登记或审批？9日上午刘建军告诉记者，还没最后完成。
在议定书里，记者找不到“地方立法权”字样。关于控股使用99年，议定书中这样表述：“KEC将联系权威机关，确保自由贸易区土地的经营管理权更新为99年，很可能这第一项权利在45天内获得。”
“上级组织”的背景
刘建军名片上有两个主要头衔：世华总会非洲分会会长、中非商会保定分会会长。记者分别联系了这两个“上级组织”。世华总会主席姜琳对建立贸易区表示支持和赞赏，中非商会则表示，不清楚自由贸易区的事，而且他们和刘建军已经没有关系了。
商会综合部白先生说，以前刘建军确实提出过成立保定分会，商会同意了，但前提是必须向所在地民政部门注册。由于刘建军一直没拿到保定民政部门的合法手续，商会就在去年6月将其撤销，不允许再“挂靠”。自由贸易区的消息传出后，不少企业来电咨询，“有人说给商务部和外交部打电话都没了解到。我们更不可能掌握。这里边的机会与风险，要靠企业自己去考察、鉴别。”
商务部王正旺：“我没说过要给2亿元”
采访中，刘建军时常提到官方对其事业的多方面支持，比如中国政府要给贸易区2亿元，“是商务部对外合作司王正旺说的。这体现了中国政府的态度，但容易被国外反对势力做文章，所以王正旺嘱咐我不要宣传。”
而记者7日上午打电话给王正旺时，他却连说“没有此事”。“有天早上，别人把他带进我的办公室，他拿着一些资料，告诉我要在乌干达建个贸易区搞农业开发，问我能不能提供什么优惠政策。我说，到非洲搞农业开发是好事，政府会支持。怎么获得支持？要申请对外经济技术合作专项资金。具体怎么申请，什么条件，请上网查。”王正旺说，他和刘的对话前后不超过5分钟。他既没说过政府要给2个亿，也没说过其他名目的报销。“这些优惠条件是有的，但你得申请专项资金，不是企业一去那儿就能获得。我已经正式警告刘建军，要求他从网上删掉这些不实之词。”
北京市商务局：“天极英策”没办过境外投资核准
王正旺告诉记者，别说建立自由贸易区，就是任何一个境外投资项目，只有两家公司签字也是不行的，必须获得两国政府的批准，在中国需要到发改委、商务厅（局）和外汇局办手续。河北省商务厅对外经济合作处有关人士也说，境外投资（包括为投资而进行的前期投入）必须到省级商务部门办理境外投资批准证书。那么，天极英策公司是否在北京市商务局办过手续？1月9日下午记者致电该局，外经处的张先生说，这家公司从没来过。
至于刘建军说的中国东非投资集团，1月8日记者登陆北京市工商局和国家工商总局网站，都查不到这个名称。多位商务部门人士告诉记者，企业名称带“中国”、“投资”和“集团”这三个词，均有相当的限制条件，不是想这么叫就能注册的。
大使馆：自贸区土地多为私人所有
去年12月31日，记者拨通了中国驻乌干达大使馆的电话，经济商务参赞处一位不愿具名的官员给记者讲了三点：
第一，乌干达实行土地私有制，贸易区土地也是一样，既不是乌干达某公司的，更不是刘建军的。它们大部分归当地私人所有，少量为政府所有。乌干达相关公司只有规划权，没有所有权，中国企业到此投资，仍然要和实际的土地所有者洽谈转让或承租。
第二，这块地是荒地，缺少基础设施，开发困难。早在2005年，乌干达政府就提出想把这里发展为一个类似经济特区的地方，但政府只有想法，没有任何投入，“三通一平”都没有做到。当地民间无人愿意投入巨大资金建设基础设施，中国的民营企业如果仅凭个人力量，想把基础设施建设起来也是很难的。
第三，“地方立法权”一说站不住脚。“别说一个地区可以有地方法规，就是一个单位也可以有自己的规章。贸易区管委会制定一些管理规定是很正常的，但这不等于立法。这儿不是国中之国。”
“总之，国内企业和个人来这儿投资一定要慎之又慎，避免给国家和自己造成损失。”该官员强调。
【专家观点】
“自贸区不是企业想建就能建的”
到底什么是自由贸易区？保定人刘建军声称圈下的这片土地，算不算自由贸易区？记者采访了相关专家。
焦知岳，河北经贸大学教授、经贸大学商学院副院长，多年从事国际贸易研究。她告诉记者，根据关贸总协定第二十四条第8款（乙）项规定：自由贸易区应理解为由两个或两个以上的关税领土所组成的集团，对原产于这些组成领土的产品的贸易，已实质上取消关税或其他贸易限制的集团。
焦知岳强调，自由贸易区的建立是一种国家行为，而非企业行为。它是两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约建立的特殊经济区域或经济集团。并非企业之间达成的协议，亦非通过圈地投资而建立的地域范围。此外，建立自由贸易区的主要目的是：在区内取消货物贸易的关税和其他非关税限制，在区外实行贸易保护联盟。自由贸易区适用特殊海关管理，享受优惠关税或关税豁免待遇，实现商品自由流动。还有，自由贸易区的区域特性被定性为“境内关外”，即指在一国国境以内、关境以外特设的一个对外开放区域。进入这个区域内的任何货物减免进口税，自由进出入，免予实施惯常的海关监管制度。而从“东非自由贸易区”议定书中，看不出上述特点。
【核心提示】
曾因宣称在海外广建“保定村”而备受关注的保定人刘建军，最近又甩出一枚“重磅炸弹”：宣称在非洲乌干达建立了面积接近7个香港岛的“自由贸易区”，中方控股99年，并且拥有“地方立法权”。
在当前金融背景下，国内企业海外投资“抄底”的呼声风生水起，所以，此消息一出，舆论哗然，赞赏者有之，怀疑者有之。“自由贸易区”神话争议背后真相如何？本报记者展开了一系列调查。
【新闻本体】
“自由贸易区”高调宣布成立
去年11月6日，一个在北京召开的新闻发布会被央视、凤凰卫视、香港明报等多家媒体广泛报道。会上，刘建军以“世界华人联合总会非洲分会会长、东非自由贸易区管理委员会副主席”的身份宣称，已与乌干达有关方面签署协议，建立东非自由贸易区。
据《每日经济新闻》报道，中国与乌方签字的是北京一家名为“天极英策”的公司。刘建军说，它是民营企业家刘金龙主持的。一直以来，幕后做工作的都是中非商会保定直属分会（会长刘建军，执行副会长刘金龙），由于商会不能与乌方签字，因此让刘金龙的公司出面。而世界华人联合总会（以下简称“世华总会”）非洲分会网站上的文章显示，当天出席发布会的有乌干达总统顾问、第一秘书、国家投资局局长等十位要员。中方则有世华总会主席姜琳等出席。
“将成非洲最大贸易区”
会上，刘建军介绍了贸易区的情况：它沿维多利亚湖横跨乌干达2省（区），占地518平方公里，区内资源丰富。按照总体规划，将建成集金融、贸易、旅游、农业、工矿、居住于一体的原生态城，逐步完善生活配套设施、公共基础设施、商品贸易区、物流仓储区、种养殖基地、专业园区、观光旅游区、博彩与休闲娱乐设施（运动员村、娱乐城、赌城等）等，在10年内常住人口达到50万。
“中国政府要给2亿元支持”
世华总会非洲分会网站首页有刘建军在发布会上的讲话全文，其中说到：中国政府承诺给贸易区2亿元基建资金。同时对前往投资的企业，补助前期投资总额的50%，全额报销勘察、调研、资料翻译等费用，贷款5年全额贴息等。
未来非洲最大的贸易区、中方控股使用99年、拥有地方立法权……会上传出的这些信息被广泛报道，相关赞赏或惊讶的评论也随之而来。
【对话实录】
刘建军：“我是玩概念经济的人”
该项目最早运作者刘建军，今年63岁，退休前原系保定外贸局局长，曾因宣称在非洲广建“保定村”而备受关注。到底自由贸易区是怎么回事，去年12月30日，记者到保定见到了刘建军。
刘建军的办公室在保定火车站对面富华大厦6楼。办公室里没见其他工作人员，屋子清冷。“大楼正装修呢，没有暖气，我们在保定还有一处办公室，但是这儿的资料比较完整。”刘建军一边说，一边拿出一份贸易区的宣传册送给记者，双方交谈就此开始。
“打造一个像香港、澳门那样的地方”
记者：建立自由贸易区，是与乌干达政府签的字吗？
刘建军：是和乌干达KEC公司签的，但得到了两国政府的认可。
记者：KEC是一家什么背景的公司？
刘建军：KEC是喀格拉生态城有限公司的简称，其负责人恩朱巴女士是乌干达总统的终身顾问。早在2006年，乌干达政府就和KEC 签订了一份备忘录，为这家公司建立了法律基础，促进和发展经济特区和新的自治区，这518平方公里土地也从当地私人手里到了KEC公司手里。这个特区在当地被称为“SSEEAMIREBE生态城”，也就是维多利亚湖东非自由贸易区。
记者：生态城就等于是自由贸易区吗？
刘建军：原来他们叫生态城，我们感觉这个名字与经济发展关系不大，所以双方合作以后，改叫自由贸易区。
记者：你觉得符合国际上公认的自由贸易区的概念吗？
刘建军：符合。我们就是要打造一个像香港、澳门那样的地方。
“乌方以土地入股，中方招募民企前往投资”
记者：具体你们与KEC怎么合作？
刘建军：KEC本身没有开发这片土地的实力，所以我们合作开发，成立了贸易区管委会，主席是原生态城主席贝努努拉，执行主席是刘金龙，我是副主席。贝努努拉负责各方面协调，我们负责具体运作。
记者：有报道说中方控股使用99年，那么中方是买下了这块地还是租下？
刘建军：是租下。乌干达方面以土地入股，占30%股份，中方占70%股份。
记者：这么大面积，要租赁99年，那租金有多少？
刘建军：没有预付租金。我们负责招募国内企业去投资，管委会在企业有了利润后，每年从利润中抽取30%作为收入，管委会再从自己利润里拿出30%上交给当地政府。
记者：天极英策自己有投资吗？
刘建军：天极英策是一家咨询公司，规模小，无法运作大资金。我们在香港、北京、乌干达三地同时注册了中国东非投资集团。出资人是沧州的刘金龙、美国华商朱文健和我。我占15%股份。现在已完成注册，通过此集团来运作大宗资金。
记者：资金从哪里来呢？
刘建军：招募企业过去，用我们的地。
“特许立法：自贸区内不能一夫多妻”
记者：地方立法权是指什么？
刘建军：就是在乌干达主体法规前提下，建立特区内的具体法规。比如乌干达允许一夫多妻，但在自由贸易区内，就是你们的人也得按我们的法律来，实行一夫一妻。还有，当地有的人每天祷告3次，那在贸易区工作就不允许，在车间你总不能停下生产去祷告吧。
记者：有评论说你们在建殖民地，你怎么看？
刘建军：这不对。管委会一把手是乌方的人，而且他是主席，不是总督。我们合作是为了促进两国经济的发展。乌干达有土地缺粮食，有农业缺农民，有市场缺商品，有资源缺技术，正好与我们互补。也许过些年，世界许多地方都这样做。美国一个学者认为：这件事和韩国在马达加斯加租130万公顷土地一样，将可能成为国际经济一体化新起点。现在已进入“概念经济”时代，这种国际间的大协调大互补，很多人不懂。我就是玩概念经济的人。
“有人想出3亿元买下贸易区，我不卖”
记者：有企业加盟你们吗？
刘建军：有不少。比如山东一家营养品上市公司，想在贸易区划50万亩地，养100万头驴。还有莱州一家蓄电池厂，邯郸一家制药厂。有六家企业在发布会上就和我们签了投资合同。
现在贸易区价值评估已超过3000万美金，有人想出3亿元人民币买下来，我和刘金龙没答应。我们不稀罕这些钱，这是国家和民族的大事，我们要自己把贸易区搞起来。
“我们不是中介”
记者：有媒体和网友质疑说，你们宣称获得了非洲大片土地，其实只是和当地签的意向书、备忘录，并没有实质取得土地所有权。你们其实是中介，以收取去非洲考察人员的旅行费来赢利，即便企业通过你们去非洲投资，仍然要和实际的土地所有权人谈判、签协议。是这样吗？
刘建军：非洲许多国家备忘录就是正式文件，有些事情不能用中国的习惯去理解。过去企业通过我们，和土地所有人签经营租赁合同，每次签的时候也至少要6个人：双方签字人和见证人、当地土地局的人，还有公证方。我们作为合同的见证方，不收取任何费用。所以不能说我们是中介，我们是“引领 ”，是发挥类似政府的职能来做事。当然，现在到自由贸易区投资就简单多了，和我们管委会签协议就行了，我们是一方主体。
记者：据了解，你们常年组织去非洲的投资考察团，今年2月份就要组织去自由贸易区。每个团每人收费2-3万元，包括邀请函、旅游签证、一路上的吃住行，以及商务考察、拜会官员等。这里边你们有盈余吗？
刘建军：会有一些剩余。比如人数达到多少后机票免一个人。这些我们是留下了。但这只是我们收入的一部分，我们还有来自政府的奖励、海外一些赚了钱的“保定村”给的资助，等等。
“中国有200个刘建军，就能圈回2亿亩土地”
记者：你曾对媒体说，许多人通过您到非洲，搞种植、办工厂，建了许多“保定村”。相关正面报道非常多，但也有不少媒体和网友对其真实性表示质疑。
刘建军：一些人不看你做的实事，却从中挑毛病，我不会理睬他们——心底无私天地宽。我曾说如果中国有200个刘建军，每人签回 100万亩土地就能从国外“圈”回2亿亩土地。有些事情不能用赚钱去衡量，要看它的政治、历史意义。张骞丢了马队，郑和死在船上，都没赚什么钱，但他们都掀开了历史上最有价值的一页。我运作这么大的事情没有人反对也不正常。我常说：做成事情靠朋友，做大事情靠敌人。至于有人说去非洲有风险，我要说：没有风险就没有英雄、没有历史。中国革命史上最大的风险是长征，如果让专家们坐屋里讨论，那是一步也不能走的，可毛主席他们走了，走出个新中国！
【深度调查】
议定书原文：“天极英策”承诺3年内获得15亿美元
刘建军所说的，在正式协议里是不是这样写的？记者从他那儿索要并仔细阅读了去年8月天极英策公司与KEC公司所签的议定书。
议定书介绍了自由贸易区的由来，明确了KEC公司与天极英策公司各占30%和70%股份，以及各自的责任。其中KEC承诺联系乌干达电力、税务、外交等部门，建立区内输电线路、关税服务、保安服务等。天极英策则承诺：“将从备忘录签订之日起3年内获得至少1,500,000,000 美元，为项目有效的发展建设提供可利用资金。”此外还将组织专家前往策划、承担矿产及原油勘探、培训管理人员等。
值得注意的是，文件标题是“议定书”，文中却又称其“备忘录”。另外，刘建军说天极英策是一家咨询公司，但议定书显示的全名却是“天极英策（北京）投资管理有限公司”。
关于圈下518平方公里土地，议定书这样表述：KEC公司尽快联系乌干达政府，向天极英策公司无偿提供自由贸易区518平方公里土地使用权，并在双方确认的期限内完成该土地使用权的登记或者审批程序。那么现在是否已完成登记或审批？9日上午刘建军告诉记者，还没最后完成。
在议定书里，记者找不到“地方立法权”字样。关于控股使用99年，议定书中这样表述：“KEC将联系权威机关，确保自由贸易区土地的经营管理权更新为99年，很可能这第一项权利在45天内获得。”
“上级组织”的背景
刘建军名片上有两个主要头衔：世华总会非洲分会会长、中非商会保定分会会长。记者分别联系了这两个“上级组织”。世华总会主席姜琳对建立贸易区表示支持和赞赏，中非商会则表示，不清楚自由贸易区的事，而且他们和刘建军已经没有关系了。
商会综合部白先生说，以前刘建军确实提出过成立保定分会，商会同意了，但前提是必须向所在地民政部门注册。由于刘建军一直没拿到保定民政部门的合法手续，商会就在去年6月将其撤销，不允许再“挂靠”。自由贸易区的消息传出后，不少企业来电咨询，“有人说给商务部和外交部打电话都没了解到。我们更不可能掌握。这里边的机会与风险，要靠企业自己去考察、鉴别。”
商务部王正旺：“我没说过要给2亿元”
采访中，刘建军时常提到官方对其事业的多方面支持，比如中国政府要给贸易区2亿元，“是商务部对外合作司王正旺说的。这体现了中国政府的态度，但容易被国外反对势力做文章，所以王正旺嘱咐我不要宣传。”
而记者7日上午打电话给王正旺时，他却连说“没有此事”。“有天早上，别人把他带进我的办公室，他拿着一些资料，告诉我要在乌干达建个贸易区搞农业开发，问我能不能提供什么优惠政策。我说，到非洲搞农业开发是好事，政府会支持。怎么获得支持？要申请对外经济技术合作专项资金。具体怎么申请，什么条件，请上网查。”王正旺说，他和刘的对话前后不超过5分钟。他既没说过政府要给2个亿，也没说过其他名目的报销。“这些优惠条件是有的，但你得申请专项资金，不是企业一去那儿就能获得。我已经正式警告刘建军，要求他从网上删掉这些不实之词。”
北京市商务局：“天极英策”没办过境外投资核准
王正旺告诉记者，别说建立自由贸易区，就是任何一个境外投资项目，只有两家公司签字也是不行的，必须获得两国政府的批准，在中国需要到发改委、商务厅（局）和外汇局办手续。河北省商务厅对外经济合作处有关人士也说，境外投资（包括为投资而进行的前期投入）必须到省级商务部门办理境外投资批准证书。那么，天极英策公司是否在北京市商务局办过手续？1月9日下午记者致电该局，外经处的张先生说，这家公司从没来过。
至于刘建军说的中国东非投资集团，1月8日记者登陆北京市工商局和国家工商总局网站，都查不到这个名称。多位商务部门人士告诉记者，企业名称带“中国”、“投资”和“集团”这三个词，均有相当的限制条件，不是想这么叫就能注册的。
大使馆：自贸区土地多为私人所有
去年12月31日，记者拨通了中国驻乌干达大使馆的电话，经济商务参赞处一位不愿具名的官员给记者讲了三点：
第一，乌干达实行土地私有制，贸易区土地也是一样，既不是乌干达某公司的，更不是刘建军的。它们大部分归当地私人所有，少量为政府所有。乌干达相关公司只有规划权，没有所有权，中国企业到此投资，仍然要和实际的土地所有者洽谈转让或承租。
第二，这块地是荒地，缺少基础设施，开发困难。早在2005年，乌干达政府就提出想把这里发展为一个类似经济特区的地方，但政府只有想法，没有任何投入，“三通一平”都没有做到。当地民间无人愿意投入巨大资金建设基础设施，中国的民营企业如果仅凭个人力量，想把基础设施建设起来也是很难的。
第三，“地方立法权”一说站不住脚。“别说一个地区可以有地方法规，就是一个单位也可以有自己的规章。贸易区管委会制定一些管理规定是很正常的，但这不等于立法。这儿不是国中之国。”
“总之，国内企业和个人来这儿投资一定要慎之又慎，避免给国家和自己造成损失。”该官员强调。
【专家观点】
“自贸区不是企业想建就能建的”
到底什么是自由贸易区？保定人刘建军声称圈下的这片土地，算不算自由贸易区？记者采访了相关专家。
焦知岳，河北经贸大学教授、经贸大学商学院副院长，多年从事国际贸易研究。她告诉记者，根据关贸总协定第二十四条第8款（乙）项规定：自由贸易区应理解为由两个或两个以上的关税领土所组成的集团，对原产于这些组成领土的产品的贸易，已实质上取消关税或其他贸易限制的集团。
焦知岳强调，自由贸易区的建立是一种国家行为，而非企业行为。它是两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约建立的特殊经济区域或经济集团。并非企业之间达成的协议，亦非通过圈地投资而建立的地域范围。此外，建立自由贸易区的主要目的是：在区内取消货物贸易的关税和其他非关税限制，在区外实行贸易保护联盟。自由贸易区适用特殊海关管理，享受优惠关税或关税豁免待遇，实现商品自由流动。还有，自由贸易区的区域特性被定性为“境内关外”，即指在一国国境以内、关境以外特设的一个对外开放区域。进入这个区域内的任何货物减免进口税，自由进出入，免予实施惯常的海关监管制度。而从“东非自由贸易区”议定书中，看不出上述特点。新华网河北频道 2009-01-15 09:48:39 稿件来源： 燕赵晚报
【核心提示】
曾因宣称在海外广建“保定村”而备受关注的保定人刘建军，最近又甩出一枚“重磅炸弹”：宣称在非洲乌干达建立了面积接近7个香港岛的“自由贸易区”，中方控股99年，并且拥有“地方立法权”。
在当前金融背景下，国内企业海外投资“抄底”的呼声风生水起，所以，此消息一出，舆论哗然，赞赏者有之，怀疑者有之。“自由贸易区”神话争议背后真相如何？本报记者展开了一系列调查。
【新闻本体】
“自由贸易区”高调宣布成立
去年11月6日，一个在北京召开的新闻发布会被央视、凤凰卫视、香港明报等多家媒体广泛报道。会上，刘建军以“世界华人联合总会非洲分会会长、东非自由贸易区管理委员会副主席”的身份宣称，已与乌干达有关方面签署协议，建立东非自由贸易区。
据《每日经济新闻》报道，中国与乌方签字的是北京一家名为“天极英策”的公司。刘建军说，它是民营企业家刘金龙主持的。一直以来，幕后做工作的都是中非商会保定直属分会（会长刘建军，执行副会长刘金龙），由于商会不能与乌方签字，因此让刘金龙的公司出面。而世界华人联合总会（以下简称“世华总会”）非洲分会网站上的文章显示，当天出席发布会的有乌干达总统顾问、第一秘书、国家投资局局长等十位要员。中方则有世华总会主席姜琳等出席。
“将成非洲最大贸易区”
会上，刘建军介绍了贸易区的情况：它沿维多利亚湖横跨乌干达2省（区），占地518平方公里，区内资源丰富。按照总体规划，将建成集金融、贸易、旅游、农业、工矿、居住于一体的原生态城，逐步完善生活配套设施、公共基础设施、商品贸易区、物流仓储区、种养殖基地、专业园区、观光旅游区、博彩与休闲娱乐设施（运动员村、娱乐城、赌城等）等，在10年内常住人口达到50万。
“中国政府要给2亿元支持”
世华总会非洲分会网站首页有刘建军在发布会上的讲话全文，其中说到：中国政府承诺给贸易区2亿元基建资金。同时对前往投资的企业，补助前期投资总额的50%，全额报销勘察、调研、资料翻译等费用，贷款5年全额贴息等。
未来非洲最大的贸易区、中方控股使用99年、拥有地方立法权……会上传出的这些信息被广泛报道，相关赞赏或惊讶的评论也随之而来。
【对话实录】
刘建军：“我是玩概念经济的人”
该项目最早运作者刘建军，今年63岁，退休前原系保定外贸局局长，曾因宣称在非洲广建“保定村”而备受关注。到底自由贸易区是怎么回事，去年12月30日，记者到保定见到了刘建军。
刘建军的办公室在保定火车站对面富华大厦6楼。办公室里没见其他工作人员，屋子清冷。“大楼正装修呢，没有暖气，我们在保定还有一处办公室，但是这儿的资料比较完整。”刘建军一边说，一边拿出一份贸易区的宣传册送给记者，双方交谈就此开始。
“打造一个像香港、澳门那样的地方”
记者：建立自由贸易区，是与乌干达政府签的字吗？
刘建军：是和乌干达KEC公司签的，但得到了两国政府的认可。
记者：KEC是一家什么背景的公司？
刘建军：KEC是喀格拉生态城有限公司的简称，其负责人恩朱巴女士是乌干达总统的终身顾问。早在2006年，乌干达政府就和KEC 签订了一份备忘录，为这家公司建立了法律基础，促进和发展经济特区和新的自治区，这518平方公里土地也从当地私人手里到了KEC公司手里。这个特区在当地被称为“SSEEAMIREBE生态城”，也就是维多利亚湖东非自由贸易区。
记者：生态城就等于是自由贸易区吗？
刘建军：原来他们叫生态城，我们感觉这个名字与经济发展关系不大，所以双方合作以后，改叫自由贸易区。
记者：你觉得符合国际上公认的自由贸易区的概念吗？
刘建军：符合。我们就是要打造一个像香港、澳门那样的地方。
“乌方以土地入股，中方招募民企前往投资”
记者：具体你们与KEC怎么合作？
刘建军：KEC本身没有开发这片土地的实力，所以我们合作开发，成立了贸易区管委会，主席是原生态城主席贝努努拉，执行主席是刘金龙，我是副主席。贝努努拉负责各方面协调，我们负责具体运作。
记者：有报道说中方控股使用99年，那么中方是买下了这块地还是租下？
刘建军：是租下。乌干达方面以土地入股，占30%股份，中方占70%股份。
记者：这么大面积，要租赁99年，那租金有多少？
刘建军：没有预付租金。我们负责招募国内企业去投资，管委会在企业有了利润后，每年从利润中抽取30%作为收入，管委会再从自己利润里拿出30%上交给当地政府。
记者：天极英策自己有投资吗？
刘建军：天极英策是一家咨询公司，规模小，无法运作大资金。我们在香港、北京、乌干达三地同时注册了中国东非投资集团。出资人是沧州的刘金龙、美国华商朱文健和我。我占15%股份。现在已完成注册，通过此集团来运作大宗资金。
记者：资金从哪里来呢？
刘建军：招募企业过去，用我们的地。
“特许立法：自贸区内不能一夫多妻”
记者：地方立法权是指什么？
刘建军：就是在乌干达主体法规前提下，建立特区内的具体法规。比如乌干达允许一夫多妻，但在自由贸易区内，就是你们的人也得按我们的法律来，实行一夫一妻。还有，当地有的人每天祷告3次，那在贸易区工作就不允许，在车间你总不能停下生产去祷告吧。
记者：有评论说你们在建殖民地，你怎么看？
刘建军：这不对。管委会一把手是乌方的人，而且他是主席，不是总督。我们合作是为了促进两国经济的发展。乌干达有土地缺粮食，有农业缺农民，有市场缺商品，有资源缺技术，正好与我们互补。也许过些年，世界许多地方都这样做。美国一个学者认为：这件事和韩国在马达加斯加租130万公顷土地一样，将可能成为国际经济一体化新起点。现在已进入“概念经济”时代，这种国际间的大协调大互补，很多人不懂。我就是玩概念经济的人。
“有人想出3亿元买下贸易区，我不卖”
记者：有企业加盟你们吗？
刘建军：有不少。比如山东一家营养品上市公司，想在贸易区划50万亩地，养100万头驴。还有莱州一家蓄电池厂，邯郸一家制药厂。有六家企业在发布会上就和我们签了投资合同。
现在贸易区价值评估已超过3000万美金，有人想出3亿元人民币买下来，我和刘金龙没答应。我们不稀罕这些钱，这是国家和民族的大事，我们要自己把贸易区搞起来。
“我们不是中介”
记者：有媒体和网友质疑说，你们宣称获得了非洲大片土地，其实只是和当地签的意向书、备忘录，并没有实质取得土地所有权。你们其实是中介，以收取去非洲考察人员的旅行费来赢利，即便企业通过你们去非洲投资，仍然要和实际的土地所有权人谈判、签协议。是这样吗？
刘建军：非洲许多国家备忘录就是正式文件，有些事情不能用中国的习惯去理解。过去企业通过我们，和土地所有人签经营租赁合同，每次签的时候也至少要6个人：双方签字人和见证人、当地土地局的人，还有公证方。我们作为合同的见证方，不收取任何费用。所以不能说我们是中介，我们是“引领 ”，是发挥类似政府的职能来做事。当然，现在到自由贸易区投资就简单多了，和我们管委会签协议就行了，我们是一方主体。
记者：据了解，你们常年组织去非洲的投资考察团，今年2月份就要组织去自由贸易区。每个团每人收费2-3万元，包括邀请函、旅游签证、一路上的吃住行，以及商务考察、拜会官员等。这里边你们有盈余吗？
刘建军：会有一些剩余。比如人数达到多少后机票免一个人。这些我们是留下了。但这只是我们收入的一部分，我们还有来自政府的奖励、海外一些赚了钱的“保定村”给的资助，等等。
“中国有200个刘建军，就能圈回2亿亩土地”
记者：你曾对媒体说，许多人通过您到非洲，搞种植、办工厂，建了许多“保定村”。相关正面报道非常多，但也有不少媒体和网友对其真实性表示质疑。
刘建军：一些人不看你做的实事，却从中挑毛病，我不会理睬他们——心底无私天地宽。我曾说如果中国有200个刘建军，每人签回 100万亩土地就能从国外“圈”回2亿亩土地。有些事情不能用赚钱去衡量，要看它的政治、历史意义。张骞丢了马队，郑和死在船上，都没赚什么钱，但他们都掀开了历史上最有价值的一页。我运作这么大的事情没有人反对也不正常。我常说：做成事情靠朋友，做大事情靠敌人。至于有人说去非洲有风险，我要说：没有风险就没有英雄、没有历史。中国革命史上最大的风险是长征，如果让专家们坐屋里讨论，那是一步也不能走的，可毛主席他们走了，走出个新中国！
【深度调查】
议定书原文：“天极英策”承诺3年内获得15亿美元
刘建军所说的，在正式协议里是不是这样写的？记者从他那儿索要并仔细阅读了去年8月天极英策公司与KEC公司所签的议定书。
议定书介绍了自由贸易区的由来，明确了KEC公司与天极英策公司各占30%和70%股份，以及各自的责任。其中KEC承诺联系乌干达电力、税务、外交等部门，建立区内输电线路、关税服务、保安服务等。天极英策则承诺：“将从备忘录签订之日起3年内获得至少1,500,000,000 美元，为项目有效的发展建设提供可利用资金。”此外还将组织专家前往策划、承担矿产及原油勘探、培训管理人员等。
值得注意的是，文件标题是“议定书”，文中却又称其“备忘录”。另外，刘建军说天极英策是一家咨询公司，但议定书显示的全名却是“天极英策（北京）投资管理有限公司”。
关于圈下518平方公里土地，议定书这样表述：KEC公司尽快联系乌干达政府，向天极英策公司无偿提供自由贸易区518平方公里土地使用权，并在双方确认的期限内完成该土地使用权的登记或者审批程序。那么现在是否已完成登记或审批？9日上午刘建军告诉记者，还没最后完成。
在议定书里，记者找不到“地方立法权”字样。关于控股使用99年，议定书中这样表述：“KEC将联系权威机关，确保自由贸易区土地的经营管理权更新为99年，很可能这第一项权利在45天内获得。”
“上级组织”的背景
刘建军名片上有两个主要头衔：世华总会非洲分会会长、中非商会保定分会会长。记者分别联系了这两个“上级组织”。世华总会主席姜琳对建立贸易区表示支持和赞赏，中非商会则表示，不清楚自由贸易区的事，而且他们和刘建军已经没有关系了。
商会综合部白先生说，以前刘建军确实提出过成立保定分会，商会同意了，但前提是必须向所在地民政部门注册。由于刘建军一直没拿到保定民政部门的合法手续，商会就在去年6月将其撤销，不允许再“挂靠”。自由贸易区的消息传出后，不少企业来电咨询，“有人说给商务部和外交部打电话都没了解到。我们更不可能掌握。这里边的机会与风险，要靠企业自己去考察、鉴别。”
商务部王正旺：“我没说过要给2亿元”
采访中，刘建军时常提到官方对其事业的多方面支持，比如中国政府要给贸易区2亿元，“是商务部对外合作司王正旺说的。这体现了中国政府的态度，但容易被国外反对势力做文章，所以王正旺嘱咐我不要宣传。”
而记者7日上午打电话给王正旺时，他却连说“没有此事”。“有天早上，别人把他带进我的办公室，他拿着一些资料，告诉我要在乌干达建个贸易区搞农业开发，问我能不能提供什么优惠政策。我说，到非洲搞农业开发是好事，政府会支持。怎么获得支持？要申请对外经济技术合作专项资金。具体怎么申请，什么条件，请上网查。”王正旺说，他和刘的对话前后不超过5分钟。他既没说过政府要给2个亿，也没说过其他名目的报销。“这些优惠条件是有的，但你得申请专项资金，不是企业一去那儿就能获得。我已经正式警告刘建军，要求他从网上删掉这些不实之词。”
北京市商务局：“天极英策”没办过境外投资核准
王正旺告诉记者，别说建立自由贸易区，就是任何一个境外投资项目，只有两家公司签字也是不行的，必须获得两国政府的批准，在中国需要到发改委、商务厅（局）和外汇局办手续。河北省商务厅对外经济合作处有关人士也说，境外投资（包括为投资而进行的前期投入）必须到省级商务部门办理境外投资批准证书。那么，天极英策公司是否在北京市商务局办过手续？1月9日下午记者致电该局，外经处的张先生说，这家公司从没来过。
至于刘建军说的中国东非投资集团，1月8日记者登陆北京市工商局和国家工商总局网站，都查不到这个名称。多位商务部门人士告诉记者，企业名称带“中国”、“投资”和“集团”这三个词，均有相当的限制条件，不是想这么叫就能注册的。
大使馆：自贸区土地多为私人所有
去年12月31日，记者拨通了中国驻乌干达大使馆的电话，经济商务参赞处一位不愿具名的官员给记者讲了三点：
第一，乌干达实行土地私有制，贸易区土地也是一样，既不是乌干达某公司的，更不是刘建军的。它们大部分归当地私人所有，少量为政府所有。乌干达相关公司只有规划权，没有所有权，中国企业到此投资，仍然要和实际的土地所有者洽谈转让或承租。
第二，这块地是荒地，缺少基础设施，开发困难。早在2005年，乌干达政府就提出想把这里发展为一个类似经济特区的地方，但政府只有想法，没有任何投入，“三通一平”都没有做到。当地民间无人愿意投入巨大资金建设基础设施，中国的民营企业如果仅凭个人力量，想把基础设施建设起来也是很难的。
第三，“地方立法权”一说站不住脚。“别说一个地区可以有地方法规，就是一个单位也可以有自己的规章。贸易区管委会制定一些管理规定是很正常的，但这不等于立法。这儿不是国中之国。”
“总之，国内企业和个人来这儿投资一定要慎之又慎，避免给国家和自己造成损失。”该官员强调。
【专家观点】
“自贸区不是企业想建就能建的”
到底什么是自由贸易区？保定人刘建军声称圈下的这片土地，算不算自由贸易区？记者采访了相关专家。
焦知岳，河北经贸大学教授、经贸大学商学院副院长，多年从事国际贸易研究。她告诉记者，根据关贸总协定第二十四条第8款（乙）项规定：自由贸易区应理解为由两个或两个以上的关税领土所组成的集团，对原产于这些组成领土的产品的贸易，已实质上取消关税或其他贸易限制的集团。
焦知岳强调，自由贸易区的建立是一种国家行为，而非企业行为。它是两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约建立的特殊经济区域或经济集团。并非企业之间达成的协议，亦非通过圈地投资而建立的地域范围。此外，建立自由贸易区的主要目的是：在区内取消货物贸易的关税和其他非关税限制，在区外实行贸易保护联盟。自由贸易区适用特殊海关管理，享受优惠关税或关税豁免待遇，实现商品自由流动。还有，自由贸易区的区域特性被定性为“境内关外”，即指在一国国境以内、关境以外特设的一个对外开放区域。进入这个区域内的任何货物减免进口税，自由进出入，免予实施惯常的海关监管制度。而从“东非自由贸易区”议定书中，看不出上述特点。
中国商人的对外政治还是白痴级的，没办法，谁教育过他们？一定会吃亏的，政府和人民也会为他们的蠢行买单
还真有人信这回事呀! :L