超级军网广州政府采购中心窝案被引爆 采购现灰色利益链
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/26 10:32:28
]]
广州市番禺区财政局政府采购管理办公室主任李颖智此前接受本刊记者采访时,曾把格力被废标的责任推给专家，“不是我们废的格力的标，是专家废的。”
但专家似乎并不接受这种推辞，一位评审专家私下告诉《瞭望东方周刊》，当天的复审从下午两点半评到五点半，采购人一直纠缠不休、特别强横，不断发表倾向性言论。这位专家说，反正评审费是300元，即使到了晚上七点半也只有400元，于是想尽快脱身了结，做出了符合采购人意愿的决定。这位专家坚称自己是清白的，至于其他专家他不敢保证。
对于采购单位番禺中心医院的强横姿态，广州市政府采购中心工作人员潘瑞瑜此前接受本刊记者采访时称“看不懂”，但感到“无可奈何”。
本刊记者调查发现，在广州市番禺区中心医院空调采购项目(子包二：门诊楼变频多联空调器设备采购及安装)的招标采购过程中，采购人的倾向性选择意图十分明显。
当国内空调业唯一的世界名牌格力空调以1707.2997万元报价成为第一中标候选人后，采购单位番禺中心医院却在评审会后以“评审中其委托的评标专家认为中标候选人的投标文件有许多问题，‘现场反映，未被重视’，之后再次认真核查《投标文件》，认为格力空调投标的设备实质上不能满足招标文件“★”（必备）的条款”为由拒不确认格力，使采购活动陷于僵持。
广州市政府采购中心遂根据番禺区政府采购办的决定组织原评标委员会对“子包二”进行复审。
本刊记者进一步调查发现，复审后，由于格力的质疑，2008年11月25日，番禺区采购办决定暂停该项目的采购活动。
2008年12月3日，番禺中心医院遂以“政府要求确保2009年7月1日前竣工并投入使用，‘子包二’何时完成招标、何时开工，已经成为制约医院整体工程进度的重要因素”为由进行“逼宫”。
2008年12月5日，番禺区政府采购办还是做出了恢复采购活动的决定，番禺中心医院的“选择性”确认终于如愿以偿。
广州一家政府采购代理机构的从业者告诉《瞭望东方周刊》，如果采购人在评审会后对不符合自己意愿的中标候选人的标书与招标文件进行对照，肯定百分之百可以挑出毛病，因为按照投标文件的“符合性”检查，只要有一条与招标文件不相符就可废标，可以说一个字、一句话出错就可废标。
对于那些与采购人串通好的投标人，其投标文件可能就不是按照自己产品的实际情况，而是照抄招标文件，以恶意响应来谋求中标权，即使交货产品与投标文件不相符，采购人也只有“被动”接受。
这位人士分析，目前在招投标法中采购人似乎只要公开招标就可以了，法律对其的约束非常少，权责很不对等，“采购当事人是否有权在评审会后拿走投标人的标书？既然投标人在评审后的答疑不能算做投标文件的组成部分，那么采购人在评审现场之外的质疑有没有效？”
一个令人生疑的问题，番禺中心医院缘何对报价1707.2997万元第一中标候选人拒不确认，而却“选择性”地确认报价额2151.1887万元的广东省石油化工建设集团公司？这种“只选贵的”的选择性确认是否与政府采购的原则背道而驰？如果是的话，那么这种倾向性的选择又是如何过关斩将、绕过招投标链条管理与监督层层设置的“防火墙”？
此前，2007年5月，广州市财政局专门发布消息，将通过六道“紧箍咒”来加强管理，要求确保政府采购的价格不得高于采购人所了解到的市场价。
更耐人寻味的是，番禺医院办公室副主任李寅以个人名义接受采访时反问本刊记者，“你认为我们有那么大的能量吗？”
但专家似乎并不接受这种推辞，一位评审专家私下告诉《瞭望东方周刊》，当天的复审从下午两点半评到五点半，采购人一直纠缠不休、特别强横，不断发表倾向性言论。这位专家说，反正评审费是300元，即使到了晚上七点半也只有400元，于是想尽快脱身了结，做出了符合采购人意愿的决定。这位专家坚称自己是清白的，至于其他专家他不敢保证。
对于采购单位番禺中心医院的强横姿态，广州市政府采购中心工作人员潘瑞瑜此前接受本刊记者采访时称“看不懂”，但感到“无可奈何”。
本刊记者调查发现，在广州市番禺区中心医院空调采购项目(子包二：门诊楼变频多联空调器设备采购及安装)的招标采购过程中，采购人的倾向性选择意图十分明显。
当国内空调业唯一的世界名牌格力空调以1707.2997万元报价成为第一中标候选人后，采购单位番禺中心医院却在评审会后以“评审中其委托的评标专家认为中标候选人的投标文件有许多问题，‘现场反映，未被重视’，之后再次认真核查《投标文件》，认为格力空调投标的设备实质上不能满足招标文件“★”（必备）的条款”为由拒不确认格力，使采购活动陷于僵持。
广州市政府采购中心遂根据番禺区政府采购办的决定组织原评标委员会对“子包二”进行复审。
本刊记者进一步调查发现，复审后，由于格力的质疑，2008年11月25日，番禺区采购办决定暂停该项目的采购活动。
2008年12月3日，番禺中心医院遂以“政府要求确保2009年7月1日前竣工并投入使用，‘子包二’何时完成招标、何时开工，已经成为制约医院整体工程进度的重要因素”为由进行“逼宫”。
2008年12月5日，番禺区政府采购办还是做出了恢复采购活动的决定，番禺中心医院的“选择性”确认终于如愿以偿。
广州一家政府采购代理机构的从业者告诉《瞭望东方周刊》，如果采购人在评审会后对不符合自己意愿的中标候选人的标书与招标文件进行对照，肯定百分之百可以挑出毛病，因为按照投标文件的“符合性”检查，只要有一条与招标文件不相符就可废标，可以说一个字、一句话出错就可废标。
对于那些与采购人串通好的投标人，其投标文件可能就不是按照自己产品的实际情况，而是照抄招标文件，以恶意响应来谋求中标权，即使交货产品与投标文件不相符，采购人也只有“被动”接受。
这位人士分析，目前在招投标法中采购人似乎只要公开招标就可以了，法律对其的约束非常少，权责很不对等，“采购当事人是否有权在评审会后拿走投标人的标书？既然投标人在评审后的答疑不能算做投标文件的组成部分，那么采购人在评审现场之外的质疑有没有效？”
一个令人生疑的问题，番禺中心医院缘何对报价1707.2997万元第一中标候选人拒不确认，而却“选择性”地确认报价额2151.1887万元的广东省石油化工建设集团公司？这种“只选贵的”的选择性确认是否与政府采购的原则背道而驰？如果是的话，那么这种倾向性的选择又是如何过关斩将、绕过招投标链条管理与监督层层设置的“防火墙”？
此前，2007年5月，广州市财政局专门发布消息，将通过六道“紧箍咒”来加强管理，要求确保政府采购的价格不得高于采购人所了解到的市场价。
更耐人寻味的是，番禺医院办公室副主任李寅以个人名义接受采访时反问本刊记者，“你认为我们有那么大的能量吗？”
2008年12月18日，在广州市政府采购中心的官方网站的采购信息预告中，本刊记者发现，广州市海珠区妇幼保健院的多联空调机项目（项目编号：GGPC-[2008]324）招标文件的必备条款中再次出现了与广州市番禺区中心医院空调采购项目(子包一：医技楼变频多联空调器设备采购及安装)相同的“★”条款---“室内机、室外机、压缩机必须是由制造商自行生产的同一品牌的产品”。
众多供应商质疑这是一则典型的排斥民族品牌的倾向性条款，是针对国外某品牌的“量身定做”。
志高空调公关部部长黄通华告诉《瞭望东方周刊》，虽然在招标文件中没有明确要求进口品牌，但类似螺杆机、多联机等，要求整机品牌与压缩机品牌一致，这种条件只有外资品牌能够达到，这种条款实际上把所有的民族品牌排斥在外。
林志彬向本刊记者解释，《政府采购法》并没有对民族品牌做出什么规定，不管是民族品牌还是洋品牌，只要是在国内制造，就属于“国货”，如果满足3家以上的供应商参与投标就不算违法。
黄通华说，空调行业是一个充分竞争的行业，世界80%的空调都是中国制造。目前，国内一些品牌的核心技术已经处于世界领先水平，即使在国外也完全可以和世界空调巨头同台竞争，但在自己的国家里却遭遇这种限制，心里非常难过。黄通华表示，民族品牌不希望在政府采购领域享受什么优惠和保护，但却不应该在自己的国家遭遇限制。
本刊记者调查发现，这种必备条款在广州市轨道交通二/八号线延长工程及三号线北延段工程通风空调系统冷水机组设备采购（招标编号-0724-0700A758N123/03）招标文件中也赫然在目。
但广州市政府采购中心专门向本刊解释，番禺区中心医院空调采购项目“子包二”复审后的中标单位广东省石油化工建设集团公司代理的并非洋品牌，是国内的美的空调。
广州市信息工程招投标中心一位知情人士向本刊记者透露，近几年一些洋品牌设备厂商与一些采购人通过技术指标体系的操纵进行恶意串通的现象非常明显，其单个技术指标条款可能不具有倾向性，但多个技术指标的条款合在一起就是针对某一洋品牌，这在IT产品、医疗设备、商用空调等领域非常典型。例如，设置一些技术参数与品牌完全一致，其他品牌与其要求的参数有一定的偏离，而且对于技术偏离扣分非常高；还有的要求提供投标产品的一些国外检测机构的检测报告，这样基本就锁定了国外的一些品牌。
这位知情人告诉《瞭望东方周刊》，洋品牌厂商在技术指标操纵的基础上，再通过对代理其产品的投标人出具授权书这个环节进行价格操纵（哪家代理商按照其设计的价格意图去投标就授权给它，否则就不出具授权书），这就是政府集中采购的价格往往比市场价更贵的一个重要因素。
该人士说，由于设备厂商一般并不直接参与投标，这种幕后操纵目前在法律上尚无法约束。
广州一家政府采购代理机构从业者向《瞭望东方周刊》提供了广州新电视塔（子包一：离心机）招标文件，其必备技术指标显示：设备供应商应提供冷水机组标准工况下和部分负荷曲线，计算机选型参数表（美资品牌专门使用的软件），权威部门认可的技术参数测试报告或美国ARI认证的证明材料。
而广州市轨道交通二/八号线延长工程及三号线北延段工程通风空调系统冷水机组设备采购（招标编号-0724-0700A758N123/03）招标文件的必备技术指标要求如出一辙：需要提供冷水机组标准工况下和部分负荷曲线，计算机选型纸，美国ARI认证标准的证明材料，权威部门认可的技术参数测试报告。
“作为一个从业者，不断看到采购单位这样的招标文件，我真的很为我们的民族产业感到担心和忧心。”这位从业者如此感叹。■
众多供应商质疑这是一则典型的排斥民族品牌的倾向性条款，是针对国外某品牌的“量身定做”。
志高空调公关部部长黄通华告诉《瞭望东方周刊》，虽然在招标文件中没有明确要求进口品牌，但类似螺杆机、多联机等，要求整机品牌与压缩机品牌一致，这种条件只有外资品牌能够达到，这种条款实际上把所有的民族品牌排斥在外。
林志彬向本刊记者解释，《政府采购法》并没有对民族品牌做出什么规定，不管是民族品牌还是洋品牌，只要是在国内制造，就属于“国货”，如果满足3家以上的供应商参与投标就不算违法。
黄通华说，空调行业是一个充分竞争的行业，世界80%的空调都是中国制造。目前，国内一些品牌的核心技术已经处于世界领先水平，即使在国外也完全可以和世界空调巨头同台竞争，但在自己的国家里却遭遇这种限制，心里非常难过。黄通华表示，民族品牌不希望在政府采购领域享受什么优惠和保护，但却不应该在自己的国家遭遇限制。
本刊记者调查发现，这种必备条款在广州市轨道交通二/八号线延长工程及三号线北延段工程通风空调系统冷水机组设备采购（招标编号-0724-0700A758N123/03）招标文件中也赫然在目。
但广州市政府采购中心专门向本刊解释，番禺区中心医院空调采购项目“子包二”复审后的中标单位广东省石油化工建设集团公司代理的并非洋品牌，是国内的美的空调。
广州市信息工程招投标中心一位知情人士向本刊记者透露，近几年一些洋品牌设备厂商与一些采购人通过技术指标体系的操纵进行恶意串通的现象非常明显，其单个技术指标条款可能不具有倾向性，但多个技术指标的条款合在一起就是针对某一洋品牌，这在IT产品、医疗设备、商用空调等领域非常典型。例如，设置一些技术参数与品牌完全一致，其他品牌与其要求的参数有一定的偏离，而且对于技术偏离扣分非常高；还有的要求提供投标产品的一些国外检测机构的检测报告，这样基本就锁定了国外的一些品牌。
这位知情人告诉《瞭望东方周刊》，洋品牌厂商在技术指标操纵的基础上，再通过对代理其产品的投标人出具授权书这个环节进行价格操纵（哪家代理商按照其设计的价格意图去投标就授权给它，否则就不出具授权书），这就是政府集中采购的价格往往比市场价更贵的一个重要因素。
该人士说，由于设备厂商一般并不直接参与投标，这种幕后操纵目前在法律上尚无法约束。
广州一家政府采购代理机构从业者向《瞭望东方周刊》提供了广州新电视塔（子包一：离心机）招标文件，其必备技术指标显示：设备供应商应提供冷水机组标准工况下和部分负荷曲线，计算机选型参数表（美资品牌专门使用的软件），权威部门认可的技术参数测试报告或美国ARI认证的证明材料。
而广州市轨道交通二/八号线延长工程及三号线北延段工程通风空调系统冷水机组设备采购（招标编号-0724-0700A758N123/03）招标文件的必备技术指标要求如出一辙：需要提供冷水机组标准工况下和部分负荷曲线，计算机选型纸，美国ARI认证标准的证明材料，权威部门认可的技术参数测试报告。
“作为一个从业者，不断看到采购单位这样的招标文件，我真的很为我们的民族产业感到担心和忧心。”这位从业者如此感叹。■
招标采购就是一个形式而已.围标陪标现象很泛滥,招标买回来的比市面价格高很普遍.很多其实是内定的.
基本无视与麻木了
作为广州市民已经感觉到行政远远滞后于时势和市民的要求
作为广州市民已经感觉到行政远远滞后于时势和市民的要求
透明透明
政府招标，就是给买卖双方多设个走流程的步骤而已……
俺们投标，基本上别人是进不来的
俺们投标，基本上别人是进不来的
政府招标，纯粹就是个幌子。现在谁还会相信这个？？？
6年前开始，俺们省里的头就在大会小会上说，计算机集中采购，都是大品牌，那真的比市场上买便宜多了。
Y滴个山寨研究生，P都不懂，给下面那帮人哄得团团转。
这蠢货哪里晓得，里面的配置低了不少，内存、硬盘容量、显卡，通通低配。
对比之下，某国际贷款项目搞来的那批PC，还是要过硬一些。
Y滴个山寨研究生，P都不懂，给下面那帮人哄得团团转。
这蠢货哪里晓得，里面的配置低了不少，内存、硬盘容量、显卡，通通低配。
对比之下，某国际贷款项目搞来的那批PC，还是要过硬一些。
招标，就是个TG的寻租场。
现在没些门路哪可能得政府的单啊。
中国有世界上算非常不错的法律和制度
同时也有世界上非常糟糕的执行
同时也有世界上非常糟糕的执行
又何止广州。全国各地不都那样。只不过是被不被暴光罢了