美国欲有限交权引质疑

凤凰卫视4月28日消息 综合报道，以美国为首的联军占领当局6月30日向伊拉克临时政府移交的将是“有限主权”，伊新政府对军队只拥有部分管辖权，而且不得颁布新的法律。美国务卿鲍威尔说，美军在交权后仍将自由采取军事行动，伊新政府将不得不放弃“一些主权要求”。

鲍威尔称美将控制伊拉克军队

鲍威尔在路透社记者访问时表示，联军部队仍然处于美军指挥之下，这点非常重要，而此举将侵犯某些人所称的伊拉克的自由主权。记者们表示，虽然面临越来越多的要求，美国官员一直不情愿对新政府行使权力的架构轮廓进行勾画。

此外，美国国务卿鲍威尔还指称，美国为首的驻伊联军仍在试图寻找一个政治解决方案，来打破联军与伊拉克抵抗力量在费卢杰的僵持局面。

美国提议在联合国面临难关

据美国《华盛顿邮报》报道，布什政府正在准备利用决议草案来支持其6月30日向伊临时政府移权的计划，但由于保障进驻伊拉克的多国维和部队享有合法保护权以及华盛顿方面能否就前萨达姆政权是否拥有大规模杀伤性武器的问题做出满意答复等方面存在诸多未决问题，伊拉克问题决议草案在联合国要得以顺利通过可能不容易。而6月30日，伊拉克临时政府到底能得到多大范围的权力也是一个未知数，这很可能会引起决议草案磋商各方之间激烈争论。一些联合国主要成员担心，美国在移权后将仍然紧握控制权不放。这项新决议草案可能使伊拉克主权不完整，伊新政府成为傀儡，而最后真正掌权的还是美国极其军事同盟。

因此，一些安理会成员国坚持的立场是：移权必须从实际意义上标志着美国控制权的终结，联合国必须得到更广泛的伊战后事务的领导权。

美国官员指出，决议草案的通过可能面临三道难关。

第一，以美国为首的多国部队在移权后驻扎伊拉克能否得到合法授权。伊拉克宗教最高领袖西斯塔尼明确表示，只有由伊拉克人民直接选举的新政府才能参与磋商各项协议。也就是说，如果美国没有得到授权的情况下继续在伊驻兵，美军士兵更易遭到伊当局的合法行动以及当地武装人员的袭击。而美国的盟国也在敦促联合国制定新决议给予驻伊部队合法保障，以缓解国内舆论压力。因此，美国欲在驻兵问题上寻求联合国授权。但同时，国务卿鲍威尔却又明确表示不会将伊拉克问题主导权交给联合国。

第二道难关是，伊拉克新临时政府能否得到国际广泛承认以及在大选前的18个月过渡期内，新宪法能否出台，至少两次选举是否能如期举行。美国官员上周明确表示，伊临时政府权力有限，即无权制定新宪法，也没有权力控制美国驻伊部队。此外，今年3月1日由伊临管会制定的新临时宪法《过渡政府法》遭到西斯塔尼的指责，他认为这一宪法并不是由选举代表制定或授权的。不难看出，这项有争议的临时宪法可能折射出伊临时政府的合法性。

第三道难关是，联合国与美国核查小组是否能出台关于伊拉克武器的最后报告。美国伊拉克调查团目前仍在对伊拉克武器进行检查，而联合国的联合国监测、核查和视察委员会(监视委)也是合法的。据美国官员透露，为了保留最后的发言权，美国很可能会呼吁解散监视委，由伊拉克调查团制定最后的有关前萨达姆政权是否拥有大规模杀伤性武器的报告。不过，华盛顿的这个打算遭到安理会成员国的反对。俄罗斯驻联合国大使加季洛夫表态，“监视委应该完成它的工作，应由监视委制定关于他们核查的最后状况以及伊拉克大规模杀伤性武器的报告。”

美国官员承认，美国的外交战将升级。这名外交官还说，布什政府甚至希望站在反战阵线上的法国、俄罗斯和德国能够最终支持这项决议草案。

俄对美有限交权表示不解

然而，俄罗斯外交部长拉夫罗夫27日就明确表示，俄方不能理解美国将向伊拉克临时政府移交“有限主权”的立场。 美国如果进行这样的政权移交，那就必须搞清楚它将产生什么后果。他说：“联军如果到期仍继续对伊实施占领，那怎么称得上是主权移交呢？”

拉夫罗夫强调，伊拉克新政府的组成应包括除恐怖分子以外的各派政治力量，这对包括联军在内的有关各方都是有利的。俄方认为，应该让联合国安理会和伊拉克邻国也参与伊新政府的组建进程。

伊高官批评联军变成“占领军”

伊拉克临时管理委员会本月主席巴扎尼也批评美国让反恐联军由“解放军”变成了“占领军”。

巴扎尼认为，伊拉克战争之后，联军应该很快让伊拉克人组建临时政府，改革、重组而布什解散萨达姆的军队，并让伊拉克军警而非美国军人在街头巡逻。凤凰卫视4月28日消息 综合报道，以美国为首的联军占领当局6月30日向伊拉克临时政府移交的将是“有限主权”，伊新政府对军队只拥有部分管辖权，而且不得颁布新的法律。美国务卿鲍威尔说，美军在交权后仍将自由采取军事行动，伊新政府将不得不放弃“一些主权要求”。

鲍威尔称美将控制伊拉克军队

鲍威尔在路透社记者访问时表示，联军部队仍然处于美军指挥之下，这点非常重要，而此举将侵犯某些人所称的伊拉克的自由主权。记者们表示，虽然面临越来越多的要求，美国官员一直不情愿对新政府行使权力的架构轮廓进行勾画。

此外，美国国务卿鲍威尔还指称，美国为首的驻伊联军仍在试图寻找一个政治解决方案，来打破联军与伊拉克抵抗力量在费卢杰的僵持局面。

美国提议在联合国面临难关

据美国《华盛顿邮报》报道，布什政府正在准备利用决议草案来支持其6月30日向伊临时政府移权的计划，但由于保障进驻伊拉克的多国维和部队享有合法保护权以及华盛顿方面能否就前萨达姆政权是否拥有大规模杀伤性武器的问题做出满意答复等方面存在诸多未决问题，伊拉克问题决议草案在联合国要得以顺利通过可能不容易。而6月30日，伊拉克临时政府到底能得到多大范围的权力也是一个未知数，这很可能会引起决议草案磋商各方之间激烈争论。一些联合国主要成员担心，美国在移权后将仍然紧握控制权不放。这项新决议草案可能使伊拉克主权不完整，伊新政府成为傀儡，而最后真正掌权的还是美国极其军事同盟。

因此，一些安理会成员国坚持的立场是：移权必须从实际意义上标志着美国控制权的终结，联合国必须得到更广泛的伊战后事务的领导权。

美国官员指出，决议草案的通过可能面临三道难关。

第一，以美国为首的多国部队在移权后驻扎伊拉克能否得到合法授权。伊拉克宗教最高领袖西斯塔尼明确表示，只有由伊拉克人民直接选举的新政府才能参与磋商各项协议。也就是说，如果美国没有得到授权的情况下继续在伊驻兵，美军士兵更易遭到伊当局的合法行动以及当地武装人员的袭击。而美国的盟国也在敦促联合国制定新决议给予驻伊部队合法保障，以缓解国内舆论压力。因此，美国欲在驻兵问题上寻求联合国授权。但同时，国务卿鲍威尔却又明确表示不会将伊拉克问题主导权交给联合国。

第二道难关是，伊拉克新临时政府能否得到国际广泛承认以及在大选前的18个月过渡期内，新宪法能否出台，至少两次选举是否能如期举行。美国官员上周明确表示，伊临时政府权力有限，即无权制定新宪法，也没有权力控制美国驻伊部队。此外，今年3月1日由伊临管会制定的新临时宪法《过渡政府法》遭到西斯塔尼的指责，他认为这一宪法并不是由选举代表制定或授权的。不难看出，这项有争议的临时宪法可能折射出伊临时政府的合法性。

第三道难关是，联合国与美国核查小组是否能出台关于伊拉克武器的最后报告。美国伊拉克调查团目前仍在对伊拉克武器进行检查，而联合国的联合国监测、核查和视察委员会(监视委)也是合法的。据美国官员透露，为了保留最后的发言权，美国很可能会呼吁解散监视委，由伊拉克调查团制定最后的有关前萨达姆政权是否拥有大规模杀伤性武器的报告。不过，华盛顿的这个打算遭到安理会成员国的反对。俄罗斯驻联合国大使加季洛夫表态，“监视委应该完成它的工作，应由监视委制定关于他们核查的最后状况以及伊拉克大规模杀伤性武器的报告。”

美国官员承认，美国的外交战将升级。这名外交官还说，布什政府甚至希望站在反战阵线上的法国、俄罗斯和德国能够最终支持这项决议草案。

俄对美有限交权表示不解

然而，俄罗斯外交部长拉夫罗夫27日就明确表示，俄方不能理解美国将向伊拉克临时政府移交“有限主权”的立场。 美国如果进行这样的政权移交，那就必须搞清楚它将产生什么后果。他说：“联军如果到期仍继续对伊实施占领，那怎么称得上是主权移交呢？”

拉夫罗夫强调，伊拉克新政府的组成应包括除恐怖分子以外的各派政治力量，这对包括联军在内的有关各方都是有利的。俄方认为，应该让联合国安理会和伊拉克邻国也参与伊新政府的组建进程。

伊高官批评联军变成“占领军”

伊拉克临时管理委员会本月主席巴扎尼也批评美国让反恐联军由“解放军”变成了“占领军”。

巴扎尼认为，伊拉克战争之后，联军应该很快让伊拉克人组建临时政府，改革、重组而布什解散萨达姆的军队，并让伊拉克军警而非美国军人在街头巡逻。