外国专家评估中国核作战条令及核战能力

　核作战条令

　　中国领导人及军队战略人士继续将核武器作为一种主要的政治工具，保证中国在国际政治舞台上活动自如，同时降低核武国家的威胁的程度。毛泽东、邓小平和江泽民等中国领导人关于核武器是阻止敌手核侵略和核讹诈的手段的论断持续影响中国核战略、作战条令和政治。中国军队内、外部出版的一些刊物中经常会引用这些论断。

　　战略意图。中国核作战部队有三大任务：阻止敌人核攻击，防止敌人核讹诈和保持中国的大国地位/具备威慑能力，重点强调拥有核武器是阻止其它核国家在危机时利用核威胁胁迫或讹诈中国。

　　中国核作战部队军事条令的几个主要主题是：第一，中国拥有为数不多的核武器，这些武器足以抗击针对中国的核侵略，中国不寻求相互确保摧毁的能力，而是寻求确保报复的能力。中国寻求使敌人众多的重大目标处于危险状态，一旦发动反击，将对其造成不可接受的损坏。这样，敌人就不能针对中国使用或威胁使用核武器。第二、中国应避免陷入核装备竞赛的陷阱，中国的大多数战略人士认为核装备竞赛将浪费国家数量不多的资源，最后会损害中国的安全。中国不应步苏联后尘。第三、中国重点提高核作战部队的生存力、可靠性和突防能力，支持中国军队阻止核威胁和讹诈的能力。

　　2006年中国国防白皮书首次公开说明了中国核战略和作战条令的指导原则：即坚持自卫防御核战略，中国坚持自卫反击和有限打击的原则，着眼于建设一支满足国家安全需要的精干有效的核力量。中央军队2004年发布的一份报告也提出类似的观点，即中国的核战略是具备有限的自卫反击能力。这项战略主要特征是：防御性、抗威慑性、有限性和有效性。中国不寻求打赢一场核战争，而寻求是还击和遏制核战争。

　　作战原则

　　中国军队的文件也说明了几条指导计划和真正使用核武器的作战原则：

　　严密防御：中国军队最初在80年代提出这项原则，强调提升核作战部队的生存力。

　　重点反击。这项原则强调核作战部队的核反击，在反击过程中，部队寻求在敌手的心理产生震憾，阻止手进一步升级，幷终止核攻击。在这一原则中，中国注重瞄准民用和军用目标，给敌人造成严重的精神损伤，幷降低敌手的军事能力。

　　有效核威慑。有效的核威胁是指核武器的可靠性、生存力高，能够突防敌导弹防御系统。只要能够报复，在核打击后对敌手造成不可接受的毁坏，那么这种核威慑是有效的。另外，与有效紧密联系的一个方面是足够。足够的核力量是一支规模适当，能够在敌人最初的核打击中幸存，然后能够发动反击和再次攻击行动，突破敌手的防御。2001年中国军事科学院出版的《军事战略学》中也提到了核作战力量的有效性和足够性。

　　反击威慑。这一概念反应了中国应对敌人核讹诈和威慑的能力和决心。这是中国避免遭敌人核威胁勒索的一种努力，它也反应了中国传统的威胁观点。

　　外部威胁、中国的反应和不首先使用核武器。冷战结束后，中国军队对核威慑环境的认识发生了根本性的变化。70-80年代，中国核作战部队主要任务是威慑和应对苏联的攻击，包括使用战术核武器击败苏联的大规模对地攻击。苏联解体后和中美因台湾问题关系日趋紧张，中国开始注重提高作战部队对抗美国在亚太地区战略进攻和防御的能力。中国军队战略人士认为中国的核安全环境是高度复杂幷且很不确定。中国战略人士认为美国2001年出版的核态势评估降低了核门槛幷且批准发展新型小型核炸弹，便于在地区冲突中发挥压制目的。特别是美国导弹防御系统、非核攻击方案和空中打击、特种部队等力量产生的综合威胁可能会极大影响中国第二次打击能力。另外，中国战略人士对日本研制核武器和印度核力量现代化表示关注。

　　中国长期坚持不首先使用核武器的原则，近年来，中国国内一直讨论是否取消不首先使用核武器的承诺，以加大中国的威慑能力。但是这场争论的结果是中国不改变现有的政策，主要是中国不希望由此改变中国的国际形象和名誉。中国军队表明在作战计划和作战行动中继续遵循不首先使用核武器政策。中国军队一直认为中国的承诺是对核作战行动的一种限制。例如，中国军队一名高级军官阐述的“先抗后突”原则指核作战部队应在敌人第一波打击下得到生存，然后才能报复和打击敌人的导弹防御系统。另外，面对美国导弹防御系统和非核打击武器（如常规战斧巡航导弹）的双重威胁，中国军队战略人士正在探索利用各种手段提高中国核威胁力量的可靠性。不少中国战略人士担心美国综合使用战略防御和进攻能力会抵销中国的核作战能力，使中国在危机中易受攻击和威胁。