中央编译局副局长俞可平：中国政改将以疏取代堵

● 于泽远（北京）
　　以倡导民主著称的中共中央编译局副局长俞可平前天说，中国政治改革下一步将着眼于调整社会的利益分配格局，以“疏”为主的“动态稳定”将取代目前以“堵”为主的“静态稳定”。

　　新华社下属的《瞭望》周刊近期也发表系列文章为政治改革造势。文章指出，中国经过29年的市场经济建设，共识的焦点越来越集中在上层建筑领域。以政治建设，释放经济建设、社会建设、文化建设的活力，是上下一致的期待。

　　北京有关政情分析人士对本报说，中共十七大报告用“深化政治体制改革”取代以前的“积极稳妥推进政治体制改革”，并提出“公民意识”、“以扩大党内民主带动人民民主”等与政改相关的新说法，表明官方将适度放宽向来敏感的政改话题的尺度。

　　这名人士认为，近来一些官员和媒体积极讨论中国的政治体制改革，就是十七大引发的政治热情的延续。在中共近几次党代表大会前后，官方一般允许舆论适度关注政治改革的话题。与五年前十六大前后相比，如今探讨政改途径的官员和官方媒体有所增多，讨论的内容也更加具体，被官方容忍甚至接受的可能性也更大。

　　俞可平前天在“财经”年会上发言时列举了中国行政管理中存在的14个突出问题。其中包括：公共利益部门化、部门利益合法化现象严重；管理越位、缺位、错位同时存在；对行政权力缺乏有效监督；人浮于事现象较严重；重管制、轻服务倾向较明显；行政成本相当高，管理过程不够透明；一些地方政府和政府部门缺乏诚信；公共腐败仍严重；权力的边界不够明确，尤其是中央与地方、党委与政府之间的权力边界存在不少模糊之处等。

　　俞可平没有具体说明如何改革上述弊端，此前他曾对官方媒体说，中国的政治发展将遵循增量改革或增量民主的道路，不可能发生整体的突变性改革，但是某些领域将不时会有一些突破性的发展。

　　所谓增量民主就是渐进式的民主。俞可平认为，中国的政治改革将通过增量民主，达到以“疏”为主的“动态稳定”，取代传统的以“堵”为主的“静态稳定”。

　　最新一期《瞭望》在一篇题为“民主中国的政治步调”的署名文章中，用“积蓄”和“启动”两个词来概括今年中国的政治社会大势。

　　文章解释说，积蓄有累积共识的含义，对民主政治的强调，对平等观念的强调，都是为进一步解放思想、改革开放、凝聚共同的认识；启动意味着全面深入落实科学发展的开始。无论积蓄力量，还是启动落实，其主要着力点均在于政府改革。● 于泽远（北京）
　　以倡导民主著称的中共中央编译局副局长俞可平前天说，中国政治改革下一步将着眼于调整社会的利益分配格局，以“疏”为主的“动态稳定”将取代目前以“堵”为主的“静态稳定”。

　　新华社下属的《瞭望》周刊近期也发表系列文章为政治改革造势。文章指出，中国经过29年的市场经济建设，共识的焦点越来越集中在上层建筑领域。以政治建设，释放经济建设、社会建设、文化建设的活力，是上下一致的期待。

　　北京有关政情分析人士对本报说，中共十七大报告用“深化政治体制改革”取代以前的“积极稳妥推进政治体制改革”，并提出“公民意识”、“以扩大党内民主带动人民民主”等与政改相关的新说法，表明官方将适度放宽向来敏感的政改话题的尺度。

　　这名人士认为，近来一些官员和媒体积极讨论中国的政治体制改革，就是十七大引发的政治热情的延续。在中共近几次党代表大会前后，官方一般允许舆论适度关注政治改革的话题。与五年前十六大前后相比，如今探讨政改途径的官员和官方媒体有所增多，讨论的内容也更加具体，被官方容忍甚至接受的可能性也更大。

　　俞可平前天在“财经”年会上发言时列举了中国行政管理中存在的14个突出问题。其中包括：公共利益部门化、部门利益合法化现象严重；管理越位、缺位、错位同时存在；对行政权力缺乏有效监督；人浮于事现象较严重；重管制、轻服务倾向较明显；行政成本相当高，管理过程不够透明；一些地方政府和政府部门缺乏诚信；公共腐败仍严重；权力的边界不够明确，尤其是中央与地方、党委与政府之间的权力边界存在不少模糊之处等。

　　俞可平没有具体说明如何改革上述弊端，此前他曾对官方媒体说，中国的政治发展将遵循增量改革或增量民主的道路，不可能发生整体的突变性改革，但是某些领域将不时会有一些突破性的发展。

　　所谓增量民主就是渐进式的民主。俞可平认为，中国的政治改革将通过增量民主，达到以“疏”为主的“动态稳定”，取代传统的以“堵”为主的“静态稳定”。

　　最新一期《瞭望》在一篇题为“民主中国的政治步调”的署名文章中，用“积蓄”和“启动”两个词来概括今年中国的政治社会大势。

　　文章解释说，积蓄有累积共识的含义，对民主政治的强调，对平等观念的强调，都是为进一步解放思想、改革开放、凝聚共同的认识；启动意味着全面深入落实科学发展的开始。无论积蓄力量，还是启动落实，其主要着力点均在于政府改革。