药企承诺不送礼，送礼只送200元？

药企承诺不送礼，送礼只送200元？  

2007年09月16日  来源：北京青年报



　　9月14日，37家国际大型药品企业在北京签署《药品推广行为准则》，共同承诺平时不向医疗卫生专业人员提供用于个人目的的礼品，法定节日赠送给医疗卫生专业人员的礼物不得超过200元。

　　在医疗卫生领域大力开展反商业贿赂专项工作的背景下，37家大型药企签署《药品推广行为准则》，旨在对药企与医疗机构及医卫专业人员的关系进行规范，其出发点是值得肯定的。然而，这些规定一方面表明，鉴于医卫领域反商业贿赂斗争的压力，药品企业一定程度上产生了加强行业自律的动力，另一方面，却于不经意间暴露了药企在节日向医生送礼、在推广活动中向医生送“小物品”、出资请医生到国外开会并赠送礼品等“公开的秘密”。通过这个《准则》，人们不但可以大致推想存在于药企与医疗机构及医生之间的“潜规则”，而且还可以进一步判断，在这些药企承诺的内容中，哪些反映了他们自律、守法的诚意，哪些则不过是在打法律法规的“擦边球”。

　　按照去年4月卫生部、国家中医药管理局发布的《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》，医疗卫生系统反商业贿赂的治理重点包括，“医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为”，“医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为”等。以此对照37家药企签署的《准则》，发现他们的承诺并不简单。

　　首先，虽然《实施意见》列举的两种收受“财物或回扣”、“财务或提成”行为发生在“采购活动”和“临床诊疗活动”中，而《准则》规定药企平时不得向医生送礼，法定节日可以送礼，但是，现实中并不能排除，“采购活动”和“临床诊疗活动”可以在法定节日进行，而且，即便这些活动不在节日进行，药企也完全可以与医生达成约定，把原本准备在平时奉送的礼物改在节日送出(这有点儿像中央纪委“八条禁令”中禁止的“利用职务上的便利为请托人牟取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受”的行为)。

　　其次，《实施意见》规定，医疗机构人员不得收受药企“以各种名义”给予的财物、回扣或提成，《准则》却允许药企在法定节日向医生赠送价值每人不超过200元的“少量风俗礼品”，以及在推广活动中给医生提供每件价值不超过100元的“与医疗专业相关的小物品，比如钢笔、记事簿、手术手套等”，这可以视为药企以“节日礼品”和“医疗专业用品”名义向医生奉送的财物(有的甚至可以认定为回扣和提成)。很显然，《准则》关于送礼的规定，与《实施意见》是背道而驰的。

　　上述分析或许有些繁琐，但却足以证明，这些医药企业的公开承诺，非但难以对医卫系统的反商业贿赂提供多少实质性的帮助，而且很可能成为反商业贿赂的绊脚石。事实上，按照卫生部和国家中医药管理局发布的《实施意见》，医生在平时不能收受药企的礼物，在法定节日同样不能收受药企的礼物，哪怕只是一支价值几十元的钢笔，或一份价值一百多块钱的普通礼品，医生也不能“笑纳”。既然要坚决禁止医生收受药企的礼物，相应地，就一定要坚决禁止药企向医生奉送礼物，哪怕一分钱也不行———如果今天允许药企向医生送一百，明天他们就可以送一千，后天就敢送三万五万、十万八万。对这个问题要采取“零度容忍”原则，不能有丝毫的回旋余地，不能有任何例外。

　　药品企业公开承诺在法定节日可以向医生送礼，这不是荒诞的“恶搞”，而是当前医疗卫生领域诸多歪风邪气的一个生动缩影。面对这个自曝家丑的药企承诺，卫生主管部门、医疗监管部门和检察机关应当高度警惕，必要时应当积极介入，依法查处其中涉嫌商业贿赂的违法犯罪行为。(潘洪其)药企承诺不送礼，送礼只送200元？  

2007年09月16日  来源：北京青年报



　　9月14日，37家国际大型药品企业在北京签署《药品推广行为准则》，共同承诺平时不向医疗卫生专业人员提供用于个人目的的礼品，法定节日赠送给医疗卫生专业人员的礼物不得超过200元。

　　在医疗卫生领域大力开展反商业贿赂专项工作的背景下，37家大型药企签署《药品推广行为准则》，旨在对药企与医疗机构及医卫专业人员的关系进行规范，其出发点是值得肯定的。然而，这些规定一方面表明，鉴于医卫领域反商业贿赂斗争的压力，药品企业一定程度上产生了加强行业自律的动力，另一方面，却于不经意间暴露了药企在节日向医生送礼、在推广活动中向医生送“小物品”、出资请医生到国外开会并赠送礼品等“公开的秘密”。通过这个《准则》，人们不但可以大致推想存在于药企与医疗机构及医生之间的“潜规则”，而且还可以进一步判断，在这些药企承诺的内容中，哪些反映了他们自律、守法的诚意，哪些则不过是在打法律法规的“擦边球”。

　　按照去年4月卫生部、国家中医药管理局发布的《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》，医疗卫生系统反商业贿赂的治理重点包括，“医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为”，“医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为”等。以此对照37家药企签署的《准则》，发现他们的承诺并不简单。

　　首先，虽然《实施意见》列举的两种收受“财物或回扣”、“财务或提成”行为发生在“采购活动”和“临床诊疗活动”中，而《准则》规定药企平时不得向医生送礼，法定节日可以送礼，但是，现实中并不能排除，“采购活动”和“临床诊疗活动”可以在法定节日进行，而且，即便这些活动不在节日进行，药企也完全可以与医生达成约定，把原本准备在平时奉送的礼物改在节日送出(这有点儿像中央纪委“八条禁令”中禁止的“利用职务上的便利为请托人牟取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受”的行为)。

　　其次，《实施意见》规定，医疗机构人员不得收受药企“以各种名义”给予的财物、回扣或提成，《准则》却允许药企在法定节日向医生赠送价值每人不超过200元的“少量风俗礼品”，以及在推广活动中给医生提供每件价值不超过100元的“与医疗专业相关的小物品，比如钢笔、记事簿、手术手套等”，这可以视为药企以“节日礼品”和“医疗专业用品”名义向医生奉送的财物(有的甚至可以认定为回扣和提成)。很显然，《准则》关于送礼的规定，与《实施意见》是背道而驰的。

　　上述分析或许有些繁琐，但却足以证明，这些医药企业的公开承诺，非但难以对医卫系统的反商业贿赂提供多少实质性的帮助，而且很可能成为反商业贿赂的绊脚石。事实上，按照卫生部和国家中医药管理局发布的《实施意见》，医生在平时不能收受药企的礼物，在法定节日同样不能收受药企的礼物，哪怕只是一支价值几十元的钢笔，或一份价值一百多块钱的普通礼品，医生也不能“笑纳”。既然要坚决禁止医生收受药企的礼物，相应地，就一定要坚决禁止药企向医生奉送礼物，哪怕一分钱也不行———如果今天允许药企向医生送一百，明天他们就可以送一千，后天就敢送三万五万、十万八万。对这个问题要采取“零度容忍”原则，不能有丝毫的回旋余地，不能有任何例外。

　　药品企业公开承诺在法定节日可以向医生送礼，这不是荒诞的“恶搞”，而是当前医疗卫生领域诸多歪风邪气的一个生动缩影。面对这个自曝家丑的药企承诺，卫生主管部门、医疗监管部门和检察机关应当高度警惕，必要时应当积极介入，依法查处其中涉嫌商业贿赂的违法犯罪行为。(潘洪其)