记者调查:省级贫困县山东沾化竟有15个县长助理

记者调查:省级贫困县山东沾化竟有15个县长助理  

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2007年08月10日






   

    记者近日在山东省沾化县采访发现，这个不足40万人口的欠发达县，除了一名县长、六名副县长(其中一名挂职)之外，竟然另有15个县长助理。

    有当地干部和群众对记者说，县政府从一把手、二把手、三把手直到“第二十二把手”，沾化县政府领导班子快成了“千手观音”。

    沾化县位于山东省北部，渤海湾南岸，黄河三角洲腹地。该县辖六镇、四乡和一个办事处，总人口38万，是山东省最后一个基本解决温饱问题的贫困县，目前仍然是山东省扶贫开发工作重点县。去年，该县地方财政收入近2.8亿元，属于“吃饭财政”。

    当地一名干部对记者说，沾化县有两大特色远近闻名：一是冬枣，被誉为“中华奇果”“世界第一果品”，沾化县是有名的“中国冬枣之乡”。二是“县长多”，县长、副县长加上县长助理，“站着一大串，坐下一大片”，成为一道奇特的“景观”。

    记者在沾化县委组织部今年7月份编印的“全县领导干部登记表”上看到，挂着“县长助理”头衔的干部名单密密麻麻，占了近一页纸，细数下来，竟有15个之多。在沾化县委、县政府官方网站“领导专页”里，这15个县长助理也赫然在列。

    据记者了解，这15个县长助理中，除了少数几个是沾化县的上级滨州市任命的外，其余大多数都是属于沾化县自己聘任或任命的，这被当地干部和群众戏称为“地方粮票”。滨州市委组织部二科的一位干部对记者表示：“我们市委组织部之前曾为此专门下文规范县(区)长助理的配备，只有经过我们认可的才能成为县(区)长助理，否则是无效的。沾化县只有两个县长助理是经过滨州市委组织部认可的。”

    县里为何要配备这么多县长助理？记者希望就此当面或电话采访沾化县委或县政府主要领导，该县宣传部李部长和刘部长都对记者表示，主要领导因有事无法接受采访。

    在沾化县委组织部，记者与该部门一名李姓工作人员谈起沾化县里为何要配备这么多县长助理时，这名工作人员对记者如此答复：“我们的县长助理并不多！”。

    而一些群众说，作为县级政府，如果工作确实需要，配备一两个县长助理也是可以理解的，但是沾化县的县长助理确实太多了，有时开会得摆几排座位。

    “这么多县长助理不仅影响了政府形象，而且工作上容易扯皮推诿，降低了行政效率。”有投资者对记者反映。记者发现，该县有的县长助理与副县长的分工形成重叠。例如县长助理郑同庆，协助县长耿涛负责重点项目、协助副县长郭增禄负责发改局、油区办工作；县长助理于振尧，协助副县长曲发斌负责教育工作等。有工作人员对记者表示，遇到两个县领导同时分管领域的问题时，都不知该先找谁后找谁。县长助理分管的一些工作，副县长也管，官员多不见得效率高，批条子的人多了，拍板的环节多了，办事程序的线条拉长了，担责时却鲜有人应答。

    该县干部说，一张板凳上坐15个县长助理，官员屁股下的“板凳”越来越长，激发了基层干部的官欲，助长了官场浮躁风气。据反映，对于县长助理这顶头衔，该县许多部门领导干部趋之若鹜。

    另外记者了解到，目前沾化县不仅县长助理多，而且机关也多。来自该县组织部的统计资料显示，该县副科级以上单位竟有192个，这还不包括国税、地税等由上级垂直管理的部门。这个县的几位主要领导的坐车也颇为“扎眼”，都挂着“鲁O”的公安号牌。

    目前，沾化县尚有四个贫困乡镇，年收入1500元以下的低收入人口大约有四万人。该县一名群众形象地说，火车跑得快，全凭车头带，沾化县的“车头”如此复杂，这样的火车怎么能跑得快？

    《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规。条例共6章30条，对地方机构编制管理的原则、条例的适用范围、行政机构设置和编制管理、监督检查、法律责任以及事业单位的机构编制管理等方面作了比较明确的规定。

    中国政府首次出台全国统一的行政法规，规范地方政府的机构设置和编制管理。“实属中央为地方立规之举”，“是为地方政府及其机构套上了‘紧箍咒’”，深谙此中形势的人士掂出了这部法规的分量。

    根据日前颁布的《机构编制监督检查工作暂行规定》，地方各级人民政府行政机构限额、行政和事业编制总量控制情况，将成为机构编制管理机关、监察机关监督检查的重要内容。

    行政机构为何越"精简"越"臃肿"

    我国的行政费用近年来很为公众诟病。有资料说，从1986年到2005年期间，我国人均负担的年度行政经费增长23倍，而同期GDP增长14.6倍，行政经费开支占整个财政开支19.03%，远远高过一些发达国家。




  

来源：经济参考报记者调查:省级贫困县山东沾化竟有15个县长助理  

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2007年08月10日






   

    记者近日在山东省沾化县采访发现，这个不足40万人口的欠发达县，除了一名县长、六名副县长(其中一名挂职)之外，竟然另有15个县长助理。

    有当地干部和群众对记者说，县政府从一把手、二把手、三把手直到“第二十二把手”，沾化县政府领导班子快成了“千手观音”。

    沾化县位于山东省北部，渤海湾南岸，黄河三角洲腹地。该县辖六镇、四乡和一个办事处，总人口38万，是山东省最后一个基本解决温饱问题的贫困县，目前仍然是山东省扶贫开发工作重点县。去年，该县地方财政收入近2.8亿元，属于“吃饭财政”。

    当地一名干部对记者说，沾化县有两大特色远近闻名：一是冬枣，被誉为“中华奇果”“世界第一果品”，沾化县是有名的“中国冬枣之乡”。二是“县长多”，县长、副县长加上县长助理，“站着一大串，坐下一大片”，成为一道奇特的“景观”。

    记者在沾化县委组织部今年7月份编印的“全县领导干部登记表”上看到，挂着“县长助理”头衔的干部名单密密麻麻，占了近一页纸，细数下来，竟有15个之多。在沾化县委、县政府官方网站“领导专页”里，这15个县长助理也赫然在列。

    据记者了解，这15个县长助理中，除了少数几个是沾化县的上级滨州市任命的外，其余大多数都是属于沾化县自己聘任或任命的，这被当地干部和群众戏称为“地方粮票”。滨州市委组织部二科的一位干部对记者表示：“我们市委组织部之前曾为此专门下文规范县(区)长助理的配备，只有经过我们认可的才能成为县(区)长助理，否则是无效的。沾化县只有两个县长助理是经过滨州市委组织部认可的。”

    县里为何要配备这么多县长助理？记者希望就此当面或电话采访沾化县委或县政府主要领导，该县宣传部李部长和刘部长都对记者表示，主要领导因有事无法接受采访。

    在沾化县委组织部，记者与该部门一名李姓工作人员谈起沾化县里为何要配备这么多县长助理时，这名工作人员对记者如此答复：“我们的县长助理并不多！”。

    而一些群众说，作为县级政府，如果工作确实需要，配备一两个县长助理也是可以理解的，但是沾化县的县长助理确实太多了，有时开会得摆几排座位。

    “这么多县长助理不仅影响了政府形象，而且工作上容易扯皮推诿，降低了行政效率。”有投资者对记者反映。记者发现，该县有的县长助理与副县长的分工形成重叠。例如县长助理郑同庆，协助县长耿涛负责重点项目、协助副县长郭增禄负责发改局、油区办工作；县长助理于振尧，协助副县长曲发斌负责教育工作等。有工作人员对记者表示，遇到两个县领导同时分管领域的问题时，都不知该先找谁后找谁。县长助理分管的一些工作，副县长也管，官员多不见得效率高，批条子的人多了，拍板的环节多了，办事程序的线条拉长了，担责时却鲜有人应答。

    该县干部说，一张板凳上坐15个县长助理，官员屁股下的“板凳”越来越长，激发了基层干部的官欲，助长了官场浮躁风气。据反映，对于县长助理这顶头衔，该县许多部门领导干部趋之若鹜。

    另外记者了解到，目前沾化县不仅县长助理多，而且机关也多。来自该县组织部的统计资料显示，该县副科级以上单位竟有192个，这还不包括国税、地税等由上级垂直管理的部门。这个县的几位主要领导的坐车也颇为“扎眼”，都挂着“鲁O”的公安号牌。

    目前，沾化县尚有四个贫困乡镇，年收入1500元以下的低收入人口大约有四万人。该县一名群众形象地说，火车跑得快，全凭车头带，沾化县的“车头”如此复杂，这样的火车怎么能跑得快？

    《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规。条例共6章30条，对地方机构编制管理的原则、条例的适用范围、行政机构设置和编制管理、监督检查、法律责任以及事业单位的机构编制管理等方面作了比较明确的规定。

    中国政府首次出台全国统一的行政法规，规范地方政府的机构设置和编制管理。“实属中央为地方立规之举”，“是为地方政府及其机构套上了‘紧箍咒’”，深谙此中形势的人士掂出了这部法规的分量。

    根据日前颁布的《机构编制监督检查工作暂行规定》，地方各级人民政府行政机构限额、行政和事业编制总量控制情况，将成为机构编制管理机关、监察机关监督检查的重要内容。

    行政机构为何越"精简"越"臃肿"

    我国的行政费用近年来很为公众诟病。有资料说，从1986年到2005年期间，我国人均负担的年度行政经费增长23倍，而同期GDP增长14.6倍，行政经费开支占整个财政开支19.03%，远远高过一些发达国家。




  

来源：经济参考报