容安瀾:扁推入聯、修憲 觸動中共反分裂法

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【聯合報╱華盛頓特派員張宗智/十七日電】
       
2007.07.19 03:10 am

         華府一位中國問題專家最近撰文指出,北京當局目前十分憂心陳水扁政府推動以台灣名義加入聯合國的公投,以及「第二共和憲法」的進程,有人因此討論這是否構成適用「反分裂國家法」規定對台動用「非和平手段」的條件。

      美國史丹佛大學胡佛研究所期刊「中國領導論壇(China Leadership Monitor)」第廿一期中,刊出曾任美國務院副發言人的兩岸問題專家容安瀾的論文,探討「二○○八年總統選舉及未來兩岸關係」。

      容安瀾在這篇長文中引述北京官員的說法,形容未來一整年的兩岸關係是「不確定的」,並視為「高危期」,尤其是下半年立法院可能通過任何(與兩岸有關)的修正案,或進行公民投票,而那時中共正在開十七大,北京的領導階層對台灣的「挑釁」動作,也特別敏感。

      容安瀾並引述一位北京消息人士的說法,提到中共在處理兩岸議題時「戰略上我們已有更大的信心,但戰術上我們必須更小心;因為走錯一步,就會導致災難」。

      容安瀾說,北京官員也無法完全去除焦慮,擔心陳水扁總統想辦法讓「一邊一國」法制化,或採取其他如獨立等可能造成兩岸危機的「實質步驟」。

      容安瀾並在文中指出,陳水扁政府推動「第二共和」憲法,及以「台灣」名義加入聯合國公投,是北京目前對台灣局勢最憂心的議題。

      容安瀾特別提到中共反分裂國家法第八條的規定說,雖然第八條讓中國裁量是否對台動武有很大的空間,但北京實質上已縮小了第八條對台使用武力的範疇。

      容安瀾說,中共官員已強調,北京只關注台灣任何憲改是否讓台灣和中國分離的狀態法制化。

      容安瀾表示,雖然陳水扁不太可能在憲改中達成與主權有關的修正條文,但北京有人認為反分裂法第八條中提到,「發生將會導致台灣從中國分離出去的重大事變」就構成符合該法使用「非和平方式」的要件。

      容安瀾說,北京關切的不只是第二共和,北京目前尤其關心以台灣名義加入聯合國的公投;在這些狀況下,反分裂法第八條的適用「也被明確提及」。

      此外,容安瀾還說,北京尤其關切美國沒有把「第二共和憲法」的議題太當一回事,因為華府並不相信這個第二共和憲法修憲或公投案能搞得成。

      容安瀾說,如果美國對「第二共和憲法」的反應程度過軟,就可能會被北京視為相當危險。如果美國把第二共和憲法的議題當成只是觸及領土管轄,而非攸關主權的政治議題,或美國只是意思意思反對,就可能誤判了北京,因而造成危機。

      容安瀾說,如果情況這樣發展下去,不少中國的觀察家就說,北京會被逼著「做點事」,即使是明顯會導致讓台灣反彈之類陳水扁期待的事。

      對陳水扁最近接受華盛頓郵報訪問時,抱怨華府反對他入聯公投是「因為中國,也因為這項公投不符合中國的利益。」容安瀾說,這等於指控美國當了北京的代言人,陳水扁似乎也忽略了華府與台北的互信已嚴重受損。

      容安瀾表示,台灣政府的立場是一回事,但美國要陳總統信守諾言,如果陳還是玩律師那一套,對自己的承諾漫不經心,美國的反應也會愈來愈尖銳。

【2007/07/19 聯合報】【聯合報╱華盛頓特派員張宗智/十七日電】
       
2007.07.19 03:10 am

         華府一位中國問題專家最近撰文指出,北京當局目前十分憂心陳水扁政府推動以台灣名義加入聯合國的公投,以及「第二共和憲法」的進程,有人因此討論這是否構成適用「反分裂國家法」規定對台動用「非和平手段」的條件。

      美國史丹佛大學胡佛研究所期刊「中國領導論壇(China Leadership Monitor)」第廿一期中,刊出曾任美國務院副發言人的兩岸問題專家容安瀾的論文,探討「二○○八年總統選舉及未來兩岸關係」。

      容安瀾在這篇長文中引述北京官員的說法,形容未來一整年的兩岸關係是「不確定的」,並視為「高危期」,尤其是下半年立法院可能通過任何(與兩岸有關)的修正案,或進行公民投票,而那時中共正在開十七大,北京的領導階層對台灣的「挑釁」動作,也特別敏感。

      容安瀾並引述一位北京消息人士的說法,提到中共在處理兩岸議題時「戰略上我們已有更大的信心,但戰術上我們必須更小心;因為走錯一步,就會導致災難」。

      容安瀾說,北京官員也無法完全去除焦慮,擔心陳水扁總統想辦法讓「一邊一國」法制化,或採取其他如獨立等可能造成兩岸危機的「實質步驟」。

      容安瀾並在文中指出,陳水扁政府推動「第二共和」憲法,及以「台灣」名義加入聯合國公投,是北京目前對台灣局勢最憂心的議題。

      容安瀾特別提到中共反分裂國家法第八條的規定說,雖然第八條讓中國裁量是否對台動武有很大的空間,但北京實質上已縮小了第八條對台使用武力的範疇。

      容安瀾說,中共官員已強調,北京只關注台灣任何憲改是否讓台灣和中國分離的狀態法制化。

      容安瀾表示,雖然陳水扁不太可能在憲改中達成與主權有關的修正條文,但北京有人認為反分裂法第八條中提到,「發生將會導致台灣從中國分離出去的重大事變」就構成符合該法使用「非和平方式」的要件。

      容安瀾說,北京關切的不只是第二共和,北京目前尤其關心以台灣名義加入聯合國的公投;在這些狀況下,反分裂法第八條的適用「也被明確提及」。

      此外,容安瀾還說,北京尤其關切美國沒有把「第二共和憲法」的議題太當一回事,因為華府並不相信這個第二共和憲法修憲或公投案能搞得成。

      容安瀾說,如果美國對「第二共和憲法」的反應程度過軟,就可能會被北京視為相當危險。如果美國把第二共和憲法的議題當成只是觸及領土管轄,而非攸關主權的政治議題,或美國只是意思意思反對,就可能誤判了北京,因而造成危機。

      容安瀾說,如果情況這樣發展下去,不少中國的觀察家就說,北京會被逼著「做點事」,即使是明顯會導致讓台灣反彈之類陳水扁期待的事。

      對陳水扁最近接受華盛頓郵報訪問時,抱怨華府反對他入聯公投是「因為中國,也因為這項公投不符合中國的利益。」容安瀾說,這等於指控美國當了北京的代言人,陳水扁似乎也忽略了華府與台北的互信已嚴重受損。

      容安瀾表示,台灣政府的立場是一回事,但美國要陳總統信守諾言,如果陳還是玩律師那一套,對自己的承諾漫不經心,美國的反應也會愈來愈尖銳。

【2007/07/19 聯合報】
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老容和绿卫兵曾经走的很近,现在回头,选边站