湖北钟祥强力推行全民招商 副检察长成陪酒员

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/28 05:04:58
2007年05月23日04:21 新京报
■核心提示
  今年1月,湖北钟祥市强力推行了6年的全民招商,画上了句号。
  钟祥推行全民招商,表现在给107家市直机关和乡镇下达硬性招商任务,就连文联、残联、妇联这些单位,都被下达了每年50万-200万元的任务。并且还制定了相应的奖惩措施。
  在当地经济得到推动的同时,盲目全民招商的恶果也逐步显现出来。很多招商来的企业和项目,并没有实质投资能力。还有一些没有招商经验的地方政府,招来骗子。
  继2005年取消公检法等部门的招商任务后,今年,钟祥市再次下文取消文联等59家非经济单位的招商任务。
  目前钟祥市已从5个重要经济部门抽调了部分人手,组成专班负责招商。
  □本报记者 褚朝新 湖北钟祥报道
  “我们市文联一共只有4个编制,平时接触的都是文友,一年的经费也就10万,怎么能让我们这些人去招商?”5月18日,徐传洲说,现在回想起来,还觉得有些不可思议。
  徐传洲,湖北钟祥市文联常务副主席,导致他不可思议的是1999年10月下发的一份全民招商文件。
  在那份名为《关于下达全市招商引资目标任务的通知》的文件中,从2000年起,钟祥市政府给107家市直机关和乡镇下达了招商任务,其中包括市政法委、市检察院、市法院等特殊部门,连文联、残联、妇联这些没有经济职能的部门都有任务。经济部门的任务从几百万到几千万都有,文联等非经济部门,也有每年50万元到200万元不等的任务。
  这项号召全民招商的政策直到2005年开始松动,今年1月才画上句号。
  为了招商 副检察长成陪酒员
  感觉不可思议的,不止徐传洲一个。
  张定一提起招商任务,也颇为不解。作为钟祥市检察院副检察长,他所在的检察院每年的招商任务是200万。这个任务对于一直从事反贪、公诉等工作的张定一来说,不是个小数目,“既然是招商,就是要引来外地资金,可是我们和外地的联系,主要还是检察机关,人家外地检察机关怎么可能有资金来投?”
  可是如果完不成招商任务,就要受到处罚。因为,为了保证全民招商政策的落实,钟祥市还出台了奖惩措施。
  按照《钟祥市招商引资和外贸出口目标考核奖惩办法》规定:对完成和超额完成目标任务的主要负责人和责任人,分别增发1000元奖励工资。对固定资产投资达到5000万以上的项目,给予责任领导及其责任人2万元奖励,固定资产投资达到1亿以上的,给予重奖。
  对没有完成任务的,则要处罚。根据处罚规定,那些未完成任务的单位和单位主要负责人及其相关负责人,会被取消当年各项评先资格,部分单位主要负责人及相关责任人还被扣发当年一个月的奖励工资,且“招商引资考核评分作为政府绩效考评依据之一”。
  “我们也没有什么招商优势,只好靠个人关系,联系了一家电缆公司,他们出面帮忙联系招商项目,我们出人陪着谈判然后陪酒。”张定一称自己是幸运的,因为他不能喝酒。可是,他的一位同事,另一名酒量大的副检察长却为了招商充当了陪酒员。
  不管怎样,检察院总算每年都完成了任务。可是,徐传洲就没那么幸运了。
  “这些年,我们只完成过一回,还是在文体局的帮助下完成的。”徐传洲还记得,自己多次在大会上被批评,还当众交纳过罚款,每次是500元。
  在钟祥市2003年招商考核通报中,完成年度任务80%的28家单位被通报批评,完成年度任务50%以下的20家单位被扣发奖励工资,还被处以1000元和500元的罚款。
  商家忽悠 农民养鹿上当受骗
  “当时推行全民招商,就是为了营造招商的氛围。”5月17日,钟祥市招商局纪检书记李军介绍,当时很多部门没有招商理念,对前来投资的企业服务不到位,相互推诿的事情时常发生。
  全民招商,确实给钟祥经济带来了快速增长。
  钟祥市副市长陶然公布的数据称:未实行全民招商时,钟祥利用外界资金只有2000万元,2000年实行全民招商后一下子达到了近2亿元,2006年达到了15亿元。
  2006年市财政收入有3.94亿,其中大部分是依靠工业收入,而这些工业绝大部分是招商引资来的。
  可是,把商招来后问题也接踵而至。
  5月20日,拿着上访材料,说起自己被招商来的公司骗走8万多元钱的事,钟祥市石牌镇王龙村村民邹帮德的手有点颤抖。
  按照他的说法,2004年9月9日,他和哥哥邹帮铎凑了8万多元钱,买了湖南湘潭农望钟祥分公司的13头鹿。
  邹帮德还记得,当年3月19日,在镇政府会议室,镇委副书记杨华云、镇长尹德荣等官员,陪着该公司副总经理邹宏科等人,动员与会的农民养鹿。
  该公司承诺,农户购买种鹿,公鹿2.28万元/只、母鹿1.98万元/只,公司保证高价回收,母鹿每年可产鹿崽一只,收购价格为9800元,如果不产崽,公司补偿9800元;此外,每只公鹿每年可产鹿茸3公斤以上,公司以3500元/斤的价格收购。
  “杨华云在会上说,3月份镇委组织了一次实地考察,证实养鹿前景可观。”邹帮德回忆说。
  在当地政府的一些网站上,至今还能查到,当地政府当初把该项目当作招商引资的正面典型。
  官员的出面和公司承诺的丰厚利润,吸引了石牌镇马祠、李集、唐滩、瓦瓷、王龙等7个村的近20户农民。
  可是,当年9月18日,邹帮德买的13只种鹿运回家刚10天。一大早,他就接到邻村养鹿农民岳忠诚的电话:“老邹啊,湖南人跑了!”
  邹帮德说,他慌忙骑上摩托车,赶到该公司办公所在地。果然,办公场所内空无一人。
  据邹家兄弟的统计,受骗农民中有11个购买大户,受骗总金额达到150多万元。
  事隔3年,5月20日,仍任镇委副书记的杨华云说,镇政府一直都在关注这件事,希望能为农民尽量挽回损失,但他同时认为,农民的实际损失,并没有他们上访材料中说的那么多。
  另外,杨华云并不承认养鹿的项目是镇政府招商引资的项目,自己当时把这个当作自己招商的项目,主要是为了完成市里下达的招商任务。
  “当时,我确实带了3个人去湘潭考察了3天,发现当地很多农民都在养鹿。而且,该公司所有证件都是合法的,且有当地政府部门的批文。”杨华云觉得“不像骗局”。
  “市里给我们下了招商任务,我们也没有办法,就把这个企业当作镇里招商的项目,充数报给了市里。”杨华云说。
  钟祥市工商局一位负责人介绍,各单位急于完成招商任务,疏于防范,对招商也缺乏专业知识,导致全民招商中还招来不少其他类型的骗子,有骗吃骗喝的,有骗取优惠政策赚钱后走人的,还有空手套白狼的。
  在钟祥市招商局纪检书记李军的记忆中,还曾经发生过企业骗取工程款后逃跑的骗局。
  全民招商 存在恶性竞争隐患
  “很多招商来的企业和项目,都是没有实质投资能力的,滥竽充数。”5月18日,钟祥市工商局副局长李志提供的数据显示,该市招商来的外资企业,注册高峰达80多家,而现在还存在的不到一半。而在该市招商局登记的外资招商项目,最多时有近150个,而现在建成的项目只有40多个。
  “还有很多企业为了完成招商任务,谎报数字。”5月20日,招商局副局长张永健说。
  张永健还记得,曾有一个磷矿企业停产,后来有外资过来投资,而在招商上当地镇政府起了很大作用,但这个企业归市化工局管,化工局就把这个项目当自己招商的项目上报了。
  而污染问题,则成为钟祥市环保局纪检组长刘民银担忧的问题。有些部门,为了完成招商任务,忽视了招来的企业是不是污染严重。
  “不少招商引资来的企业,因为排污不达标,被我们否定。这些被我们否定的企业和项目中,有的正在建,有的还只是意向。”刘民银说。
  在刘民银的印象中,曾有一家养鸭企业,想在紧挨城区的近郊办一个养鸭场,选址时惊动了环保局。他到现场一看,觉得距离城区太近,“夏天鸭子粪非常臭,肯定会影响城区居民的生活。”
  这个项目,被刘民银否定后离开了钟祥。而刘民银因此被招商单位埋怨。
  钟祥市招商局有关负责人还指出,全民招商的另一个隐患,就是各自为战,缺乏统一规划。在磷矿丰富的钟祥,不少单位盯上了这块肥肉,纷纷把招商的目光集中到磷化工生产企业上,致使钟祥磷化工项目投资激增,但80家企业的产品基本相同。一旦政策和市场变动,可能引发恶性竞争。
  任务取消 5个专班负责招商
  今年一开年,钟祥市就传出了取消全民招商政策的风声,59家非经济单位被取消了招商任务。而在此前的2005年,钟祥市也已决定停止给公检法、政法委、监察局、 审计局等单位下达招商任务。
  “这是对的,再不能让一些非经济部门不务正业去招商了,更不能再这样以牺牲能耗为代价来换得经济的发展。”钟祥市一机关负责人说。
  5月初,湖北省商务厅投资促进处处长胡中海接受媒体采访时称,废止全民招商主要是因为这些做法,不仅会干扰政府部门的正常工作,也容易造成地区间的虚假瞒报、相互攀比和恶性竞争。
  而在钟祥市副市长陶然看来,落实 科学发展观,就是要求招商引资从又快又好转变为又好又快。
  他认为,目前钟祥的招商引资已步入招商选资阶段,必须从简单的招商到有针对性的招商,把一些高污染和高消耗的企业排除在外。
  “取消全民招商后,我们开始转向专班招商和选资招商。”5月20日,陶然介绍,目前钟祥市从5个重要经济部门抽调了部分人手,组成专班负责招商。过去全民招商是靠人找项目,而现在选资招商是围绕项目招合适的资金。
  “5个专班的招商任务各是1个亿。”招商局纪检书记李军介绍。
  5月20日下午5时许,已经快50岁的邹帮铎,又准备去山上给自家养的梅花鹿找饲料了。
  “累啊,要忙到晚上8点左右,砍回的树枝只够它们吃一天。”本是石牌镇王龙村卫生所医生的邹帮铎,不习惯干体力活。
  可是,邹帮铎说他没有选择,后院圈养的20只梅花鹿,是他和弟弟邹帮德凑了8万多元的血汗钱换来的。
  “鹿肉可以卖到一斤40元左右,13只种鹿都已经卖掉了,现在种鹿繁殖了20只幼鹿,希望都能卖出去,追回成本。”邹帮德说。2007年05月23日04:21 新京报
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  今年1月,湖北钟祥市强力推行了6年的全民招商,画上了句号。
  钟祥推行全民招商,表现在给107家市直机关和乡镇下达硬性招商任务,就连文联、残联、妇联这些单位,都被下达了每年50万-200万元的任务。并且还制定了相应的奖惩措施。
  在当地经济得到推动的同时,盲目全民招商的恶果也逐步显现出来。很多招商来的企业和项目,并没有实质投资能力。还有一些没有招商经验的地方政府,招来骗子。
  继2005年取消公检法等部门的招商任务后,今年,钟祥市再次下文取消文联等59家非经济单位的招商任务。
  目前钟祥市已从5个重要经济部门抽调了部分人手,组成专班负责招商。
  □本报记者 褚朝新 湖北钟祥报道
  “我们市文联一共只有4个编制,平时接触的都是文友,一年的经费也就10万,怎么能让我们这些人去招商?”5月18日,徐传洲说,现在回想起来,还觉得有些不可思议。
  徐传洲,湖北钟祥市文联常务副主席,导致他不可思议的是1999年10月下发的一份全民招商文件。
  在那份名为《关于下达全市招商引资目标任务的通知》的文件中,从2000年起,钟祥市政府给107家市直机关和乡镇下达了招商任务,其中包括市政法委、市检察院、市法院等特殊部门,连文联、残联、妇联这些没有经济职能的部门都有任务。经济部门的任务从几百万到几千万都有,文联等非经济部门,也有每年50万元到200万元不等的任务。
  这项号召全民招商的政策直到2005年开始松动,今年1月才画上句号。
  为了招商 副检察长成陪酒员
  感觉不可思议的,不止徐传洲一个。
  张定一提起招商任务,也颇为不解。作为钟祥市检察院副检察长,他所在的检察院每年的招商任务是200万。这个任务对于一直从事反贪、公诉等工作的张定一来说,不是个小数目,“既然是招商,就是要引来外地资金,可是我们和外地的联系,主要还是检察机关,人家外地检察机关怎么可能有资金来投?”
  可是如果完不成招商任务,就要受到处罚。因为,为了保证全民招商政策的落实,钟祥市还出台了奖惩措施。
  按照《钟祥市招商引资和外贸出口目标考核奖惩办法》规定:对完成和超额完成目标任务的主要负责人和责任人,分别增发1000元奖励工资。对固定资产投资达到5000万以上的项目,给予责任领导及其责任人2万元奖励,固定资产投资达到1亿以上的,给予重奖。
  对没有完成任务的,则要处罚。根据处罚规定,那些未完成任务的单位和单位主要负责人及其相关负责人,会被取消当年各项评先资格,部分单位主要负责人及相关责任人还被扣发当年一个月的奖励工资,且“招商引资考核评分作为政府绩效考评依据之一”。
  “我们也没有什么招商优势,只好靠个人关系,联系了一家电缆公司,他们出面帮忙联系招商项目,我们出人陪着谈判然后陪酒。”张定一称自己是幸运的,因为他不能喝酒。可是,他的一位同事,另一名酒量大的副检察长却为了招商充当了陪酒员。
  不管怎样,检察院总算每年都完成了任务。可是,徐传洲就没那么幸运了。
  “这些年,我们只完成过一回,还是在文体局的帮助下完成的。”徐传洲还记得,自己多次在大会上被批评,还当众交纳过罚款,每次是500元。
  在钟祥市2003年招商考核通报中,完成年度任务80%的28家单位被通报批评,完成年度任务50%以下的20家单位被扣发奖励工资,还被处以1000元和500元的罚款。
  商家忽悠 农民养鹿上当受骗
  “当时推行全民招商,就是为了营造招商的氛围。”5月17日,钟祥市招商局纪检书记李军介绍,当时很多部门没有招商理念,对前来投资的企业服务不到位,相互推诿的事情时常发生。
  全民招商,确实给钟祥经济带来了快速增长。
  钟祥市副市长陶然公布的数据称:未实行全民招商时,钟祥利用外界资金只有2000万元,2000年实行全民招商后一下子达到了近2亿元,2006年达到了15亿元。
  2006年市财政收入有3.94亿,其中大部分是依靠工业收入,而这些工业绝大部分是招商引资来的。
  可是,把商招来后问题也接踵而至。
  5月20日,拿着上访材料,说起自己被招商来的公司骗走8万多元钱的事,钟祥市石牌镇王龙村村民邹帮德的手有点颤抖。
  按照他的说法,2004年9月9日,他和哥哥邹帮铎凑了8万多元钱,买了湖南湘潭农望钟祥分公司的13头鹿。
  邹帮德还记得,当年3月19日,在镇政府会议室,镇委副书记杨华云、镇长尹德荣等官员,陪着该公司副总经理邹宏科等人,动员与会的农民养鹿。
  该公司承诺,农户购买种鹿,公鹿2.28万元/只、母鹿1.98万元/只,公司保证高价回收,母鹿每年可产鹿崽一只,收购价格为9800元,如果不产崽,公司补偿9800元;此外,每只公鹿每年可产鹿茸3公斤以上,公司以3500元/斤的价格收购。
  “杨华云在会上说,3月份镇委组织了一次实地考察,证实养鹿前景可观。”邹帮德回忆说。
  在当地政府的一些网站上,至今还能查到,当地政府当初把该项目当作招商引资的正面典型。
  官员的出面和公司承诺的丰厚利润,吸引了石牌镇马祠、李集、唐滩、瓦瓷、王龙等7个村的近20户农民。
  可是,当年9月18日,邹帮德买的13只种鹿运回家刚10天。一大早,他就接到邻村养鹿农民岳忠诚的电话:“老邹啊,湖南人跑了!”
  邹帮德说,他慌忙骑上摩托车,赶到该公司办公所在地。果然,办公场所内空无一人。
  据邹家兄弟的统计,受骗农民中有11个购买大户,受骗总金额达到150多万元。
  事隔3年,5月20日,仍任镇委副书记的杨华云说,镇政府一直都在关注这件事,希望能为农民尽量挽回损失,但他同时认为,农民的实际损失,并没有他们上访材料中说的那么多。
  另外,杨华云并不承认养鹿的项目是镇政府招商引资的项目,自己当时把这个当作自己招商的项目,主要是为了完成市里下达的招商任务。
  “当时,我确实带了3个人去湘潭考察了3天,发现当地很多农民都在养鹿。而且,该公司所有证件都是合法的,且有当地政府部门的批文。”杨华云觉得“不像骗局”。
  “市里给我们下了招商任务,我们也没有办法,就把这个企业当作镇里招商的项目,充数报给了市里。”杨华云说。
  钟祥市工商局一位负责人介绍,各单位急于完成招商任务,疏于防范,对招商也缺乏专业知识,导致全民招商中还招来不少其他类型的骗子,有骗吃骗喝的,有骗取优惠政策赚钱后走人的,还有空手套白狼的。
  在钟祥市招商局纪检书记李军的记忆中,还曾经发生过企业骗取工程款后逃跑的骗局。
  全民招商 存在恶性竞争隐患
  “很多招商来的企业和项目,都是没有实质投资能力的,滥竽充数。”5月18日,钟祥市工商局副局长李志提供的数据显示,该市招商来的外资企业,注册高峰达80多家,而现在还存在的不到一半。而在该市招商局登记的外资招商项目,最多时有近150个,而现在建成的项目只有40多个。
  “还有很多企业为了完成招商任务,谎报数字。”5月20日,招商局副局长张永健说。
  张永健还记得,曾有一个磷矿企业停产,后来有外资过来投资,而在招商上当地镇政府起了很大作用,但这个企业归市化工局管,化工局就把这个项目当自己招商的项目上报了。
  而污染问题,则成为钟祥市环保局纪检组长刘民银担忧的问题。有些部门,为了完成招商任务,忽视了招来的企业是不是污染严重。
  “不少招商引资来的企业,因为排污不达标,被我们否定。这些被我们否定的企业和项目中,有的正在建,有的还只是意向。”刘民银说。
  在刘民银的印象中,曾有一家养鸭企业,想在紧挨城区的近郊办一个养鸭场,选址时惊动了环保局。他到现场一看,觉得距离城区太近,“夏天鸭子粪非常臭,肯定会影响城区居民的生活。”
  这个项目,被刘民银否定后离开了钟祥。而刘民银因此被招商单位埋怨。
  钟祥市招商局有关负责人还指出,全民招商的另一个隐患,就是各自为战,缺乏统一规划。在磷矿丰富的钟祥,不少单位盯上了这块肥肉,纷纷把招商的目光集中到磷化工生产企业上,致使钟祥磷化工项目投资激增,但80家企业的产品基本相同。一旦政策和市场变动,可能引发恶性竞争。
  任务取消 5个专班负责招商
  今年一开年,钟祥市就传出了取消全民招商政策的风声,59家非经济单位被取消了招商任务。而在此前的2005年,钟祥市也已决定停止给公检法、政法委、监察局、 审计局等单位下达招商任务。
  “这是对的,再不能让一些非经济部门不务正业去招商了,更不能再这样以牺牲能耗为代价来换得经济的发展。”钟祥市一机关负责人说。
  5月初,湖北省商务厅投资促进处处长胡中海接受媒体采访时称,废止全民招商主要是因为这些做法,不仅会干扰政府部门的正常工作,也容易造成地区间的虚假瞒报、相互攀比和恶性竞争。
  而在钟祥市副市长陶然看来,落实 科学发展观,就是要求招商引资从又快又好转变为又好又快。
  他认为,目前钟祥的招商引资已步入招商选资阶段,必须从简单的招商到有针对性的招商,把一些高污染和高消耗的企业排除在外。
  “取消全民招商后,我们开始转向专班招商和选资招商。”5月20日,陶然介绍,目前钟祥市从5个重要经济部门抽调了部分人手,组成专班负责招商。过去全民招商是靠人找项目,而现在选资招商是围绕项目招合适的资金。
  “5个专班的招商任务各是1个亿。”招商局纪检书记李军介绍。
  5月20日下午5时许,已经快50岁的邹帮铎,又准备去山上给自家养的梅花鹿找饲料了。
  “累啊,要忙到晚上8点左右,砍回的树枝只够它们吃一天。”本是石牌镇王龙村卫生所医生的邹帮铎,不习惯干体力活。
  可是,邹帮铎说他没有选择,后院圈养的20只梅花鹿,是他和弟弟邹帮德凑了8万多元的血汗钱换来的。
  “鹿肉可以卖到一斤40元左右,13只种鹿都已经卖掉了,现在种鹿繁殖了20只幼鹿,希望都能卖出去,追回成本。”邹帮德说。
当官的要树政绩啊``````````