中共地方党委换届新高峰 涉北京上海等地

【星岛网讯】从去年底开始的中共地方党委集中换届，在经历了全国两会期间的短暂停顿之后，即将进入新一轮高峰。目前已有十四个省级党委完成了换届工作。包括北京、上海、广东等在内的其它省市，将从现在起的两个多月时间内陆续举行换届选举。

　　香港《大公报》报道，截止到2006年12月16日，经中央批准列入2006年党委换届计划的河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、云南、西藏、新疆等十四个省区党委换届选举全部顺利完成。

　　在各省党委换届结束时，中共十七大党代表的选举工作也将完成。一些尚未进行党委换届的省市在年初的地方两会上，已经安排一些年龄较大的副书记转到人大、政协任职，为党委换届做好了准备。到6月份，全国范围内所有党委换届工作将全部结束。

　　中央党校研究室副主任周天勇日前指出，此次换届有三大明显的特点：一是减副工作卓有成效，通过减少党委职数以及党政交叉任职，不仅减少了工作层级，也完善了民主决策程序，提高了执政效率；二是进一步扩大了差额选举，党内民主程度得到提高：三是中央高度重视，严令禁止跑官要官，严肃了组织纪律。

　　中央政治局委员、中组部部长贺国强于2006年透露了地方党委换届的时间安排：2006年下半年完成十四个省，2007年上半年完成剩余的十七个省份。据悉，十七省份官员考察和换届选举的筹备工作已经展开并稳步推进。

　　分析指出，新一轮的党委换届，也将进一步加快年轻官员的上位。据统计，目前各省级党委中，五十岁以下的党委常委共六十名，约占总数的一成五。官员年轻化方面尤为突出的新疆，目前十五名党委常委中，其中有六人不满五十岁，占四分之一，更有三名是1960年代出生的。换届工作是在构建和谐社会已提升为中共治国理政的大背景下，“和谐”是此次党委换届的指导纲领。

　　但观察家指出，由于此次省级党委换届改革力度大，官员调整多，时间相对集中而任务又十分繁重。按以往惯例，1月多为各单位和部门布置安排全年工作计划阶段，因此，十七省份中无一省份安排在1月份进行换届。2月初，各省党政一把手云集北京，学习《江泽民文选》，2月中下旬为春节长假，长假过后紧接着就进入两会，两会过后又得组织贯彻落实。因此，第二阶段换届被安排在了3月进行。

　　政情观察人士指出，胡锦涛1月9日在中央纪委七次全会上发表讲话强调，各级官员“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。胡锦涛的这一重要论述，对官员的生活情趣、品行操守等提出了明确要求，对于当前反腐倡廉、官员队伍作风建设以及十七省份即将进行的换届工作具有重要指导意义。

　　有消息称，十七省份在换届时将对官员的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，严查官员娱乐圈，亲属圈，社交圈，包括到什么样的娱乐场所、交什么样的朋友；有否插手不当工程项目、子女亲属是否涉及不当经商等情况，严防官员考察时失真，提拔时“带病”。

　　此外，在未来十七省份换届中，仍将会重用女性官员和少数民族官员。而回顾已完成换届的十七省区中，除河北在新一届党委常委中还没发现女性官员，其它十三个省区的常委中均至少有一名女性官员。在江西和内蒙古的党委常委中，女性官员更有两名。而在已完成换届的十七个省区的党委常委中，也均有少数民族官员，其中，内蒙古、新疆由于是民族地区各有五名，河南省除省长李成玉为回族，还有一名常委李克为壮族。

　　政情人士表示，中国已经进入和谐社会的全面建设阶段，未来少数民族官员和女性官员应会更加得到重用。而据悉，在中共展开的四级领导班子全面换届中，中央组织部已有要求，须在官员选拔中，对少数民族官员和女性官员应保留一定名额。与此同时，在一些地方还把女性官员配备作为“硬指标”，选拔官员的方案中若没有安排女性人选，上级党委则不予审批。

　　通过减少党委副书记职数，实行“一正两副”模式，扩大党政交叉任职，省长（市长、县长、乡镇长）兼任党委副书记，改变只有政府正职和常务领导进党委常委会的做法，使大量政府部门主要负责人进入党委常委会。调整党委常委会和常委会组成人员的比例，适当增加党委组成人员名额，使人大、政府、政协等部门主要负责人都进入了党委常委会，强化了党章赋予地方党委常委会作为领导机关的地位和作用。

　　在这次换届选举中，中央要求各地加强对换届选举的监督检查。2006年8月开始，中央纪委、中央组织部联合派出督查组，对地方领导班子换届工作进行了督促检查，全面了解换届工作的情况。据不完全统计，各地共查处换届期间的违规违纪案件七十起，处理有关责任人一百三十多人，其中陕西省副省长李堂堂违反换届纪律，指使、纵容他人为自己进省委常委班子拉推选票一事被中共中央纪委、组织部通报，这些体现了各地对换届期间违反组织人事纪律行为处理的力度。

附：今年准备换届省市

　　北京、上海、天津、重庆、广东、浙江、湖北、山东、吉林、黑龙江、青海、宁夏、贵州、甘肃、陕西、海南、四川。

已完成换届省份

　　河北、河南、江苏、福建、山西、辽宁、安徽、湖南、云南、江西、新疆、西藏、广西、内蒙古。【星岛网讯】从去年底开始的中共地方党委集中换届，在经历了全国两会期间的短暂停顿之后，即将进入新一轮高峰。目前已有十四个省级党委完成了换届工作。包括北京、上海、广东等在内的其它省市，将从现在起的两个多月时间内陆续举行换届选举。

　　香港《大公报》报道，截止到2006年12月16日，经中央批准列入2006年党委换届计划的河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、云南、西藏、新疆等十四个省区党委换届选举全部顺利完成。

　　在各省党委换届结束时，中共十七大党代表的选举工作也将完成。一些尚未进行党委换届的省市在年初的地方两会上，已经安排一些年龄较大的副书记转到人大、政协任职，为党委换届做好了准备。到6月份，全国范围内所有党委换届工作将全部结束。

　　中央党校研究室副主任周天勇日前指出，此次换届有三大明显的特点：一是减副工作卓有成效，通过减少党委职数以及党政交叉任职，不仅减少了工作层级，也完善了民主决策程序，提高了执政效率；二是进一步扩大了差额选举，党内民主程度得到提高：三是中央高度重视，严令禁止跑官要官，严肃了组织纪律。

　　中央政治局委员、中组部部长贺国强于2006年透露了地方党委换届的时间安排：2006年下半年完成十四个省，2007年上半年完成剩余的十七个省份。据悉，十七省份官员考察和换届选举的筹备工作已经展开并稳步推进。

　　分析指出，新一轮的党委换届，也将进一步加快年轻官员的上位。据统计，目前各省级党委中，五十岁以下的党委常委共六十名，约占总数的一成五。官员年轻化方面尤为突出的新疆，目前十五名党委常委中，其中有六人不满五十岁，占四分之一，更有三名是1960年代出生的。换届工作是在构建和谐社会已提升为中共治国理政的大背景下，“和谐”是此次党委换届的指导纲领。

　　但观察家指出，由于此次省级党委换届改革力度大，官员调整多，时间相对集中而任务又十分繁重。按以往惯例，1月多为各单位和部门布置安排全年工作计划阶段，因此，十七省份中无一省份安排在1月份进行换届。2月初，各省党政一把手云集北京，学习《江泽民文选》，2月中下旬为春节长假，长假过后紧接着就进入两会，两会过后又得组织贯彻落实。因此，第二阶段换届被安排在了3月进行。

　　政情观察人士指出，胡锦涛1月9日在中央纪委七次全会上发表讲话强调，各级官员“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。胡锦涛的这一重要论述，对官员的生活情趣、品行操守等提出了明确要求，对于当前反腐倡廉、官员队伍作风建设以及十七省份即将进行的换届工作具有重要指导意义。

　　有消息称，十七省份在换届时将对官员的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，严查官员娱乐圈，亲属圈，社交圈，包括到什么样的娱乐场所、交什么样的朋友；有否插手不当工程项目、子女亲属是否涉及不当经商等情况，严防官员考察时失真，提拔时“带病”。

　　此外，在未来十七省份换届中，仍将会重用女性官员和少数民族官员。而回顾已完成换届的十七省区中，除河北在新一届党委常委中还没发现女性官员，其它十三个省区的常委中均至少有一名女性官员。在江西和内蒙古的党委常委中，女性官员更有两名。而在已完成换届的十七个省区的党委常委中，也均有少数民族官员，其中，内蒙古、新疆由于是民族地区各有五名，河南省除省长李成玉为回族，还有一名常委李克为壮族。

　　政情人士表示，中国已经进入和谐社会的全面建设阶段，未来少数民族官员和女性官员应会更加得到重用。而据悉，在中共展开的四级领导班子全面换届中，中央组织部已有要求，须在官员选拔中，对少数民族官员和女性官员应保留一定名额。与此同时，在一些地方还把女性官员配备作为“硬指标”，选拔官员的方案中若没有安排女性人选，上级党委则不予审批。

　　通过减少党委副书记职数，实行“一正两副”模式，扩大党政交叉任职，省长（市长、县长、乡镇长）兼任党委副书记，改变只有政府正职和常务领导进党委常委会的做法，使大量政府部门主要负责人进入党委常委会。调整党委常委会和常委会组成人员的比例，适当增加党委组成人员名额，使人大、政府、政协等部门主要负责人都进入了党委常委会，强化了党章赋予地方党委常委会作为领导机关的地位和作用。

　　在这次换届选举中，中央要求各地加强对换届选举的监督检查。2006年8月开始，中央纪委、中央组织部联合派出督查组，对地方领导班子换届工作进行了督促检查，全面了解换届工作的情况。据不完全统计，各地共查处换届期间的违规违纪案件七十起，处理有关责任人一百三十多人，其中陕西省副省长李堂堂违反换届纪律，指使、纵容他人为自己进省委常委班子拉推选票一事被中共中央纪委、组织部通报，这些体现了各地对换届期间违反组织人事纪律行为处理的力度。

附：今年准备换届省市

　　北京、上海、天津、重庆、广东、浙江、湖北、山东、吉林、黑龙江、青海、宁夏、贵州、甘肃、陕西、海南、四川。

已完成换届省份

　　河北、河南、江苏、福建、山西、辽宁、安徽、湖南、云南、江西、新疆、西藏、广西、内蒙古。