超级军网中央拟修改《环保法》严惩“无赖”诸侯
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/01 08:30:06
【星岛网讯】地方政府无赖，环保部门无奈。两会期间，有关修改《环境保护法》的呼声再度高涨，代表委员纷纷认为，有必要通过对《环境保护法》的修改以法律为准绳，强化各级政府的环境保护责任。对此，环保总局副局长潘岳在出席政协开幕式时透露，“环保法的课题研究已经启动，该法将加重政府和企业的环保责任。”
香港《文汇报》报道，《环境保护法》自1989年颁布实施，至今已达17年之久。自2002年以来，全国人大代表、政协委员关于《环境保护法》修改的建议和提案不断增加。据统计，2004年以来的三年中，两会共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案35件，占环保立法建议和提案总数的近一半；多达400余名全国人大代表参与建议，重视程度可见一斑。
三年三重拳 拳拳未见效
自2005年以来，国家环保总局先后三次出重拳整治环保违法违规事件。其中最近的一次，是今年1月10日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1,123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。这一“区域限批”的手段，被外界称之为“空前凌厉”的行政处罚。然而，正如人们质疑的那样，前两次“环保风暴”最后不了了之，第三次的风暴能否凌厉地解决问题，尚在未定之间。
权法皆不达 体制酿尴尬
专家认为，环保部门的无奈有其客观原因。比如，环保部门发现问题并试图处理时，在法律上，他们却没有权力撤掉包庇污染的地方官员的职，也不能够直接关停污染企业，就算罚款，也就10万20万，特大事故不过100万元。
在行政体制上，地方环保局的财政和官员升迁都归地方政府管，一些地方环保部门甚至变成了地方政府的“项目经理”和污染企业的保护伞；甚至有的地方环保局局长要举报当地污染只能写匿名检举信。
在这样一个权不够、法也不够的情况下，地方政府的包庇使得环保总局的工作处处掣肘，颇感孤立，中央的环保政策要么失灵，要么大打折扣。
地方不履行环境责任以及履行责任不到位，已成制约中国环境保护事业发展的严重障碍，必须狠下决心彻底解决。通过对《环境保护法》的修改，使政府能够以法律为准绳，规范和约束自己的行为，管住企业，管好环境，是当前加强环保工作的当务之急。 【星岛网讯】地方政府无赖，环保部门无奈。两会期间，有关修改《环境保护法》的呼声再度高涨，代表委员纷纷认为，有必要通过对《环境保护法》的修改以法律为准绳，强化各级政府的环境保护责任。对此，环保总局副局长潘岳在出席政协开幕式时透露，“环保法的课题研究已经启动，该法将加重政府和企业的环保责任。”
香港《文汇报》报道，《环境保护法》自1989年颁布实施，至今已达17年之久。自2002年以来，全国人大代表、政协委员关于《环境保护法》修改的建议和提案不断增加。据统计，2004年以来的三年中，两会共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案35件，占环保立法建议和提案总数的近一半；多达400余名全国人大代表参与建议，重视程度可见一斑。
三年三重拳 拳拳未见效
自2005年以来，国家环保总局先后三次出重拳整治环保违法违规事件。其中最近的一次，是今年1月10日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1,123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。这一“区域限批”的手段，被外界称之为“空前凌厉”的行政处罚。然而，正如人们质疑的那样，前两次“环保风暴”最后不了了之，第三次的风暴能否凌厉地解决问题，尚在未定之间。
权法皆不达 体制酿尴尬
专家认为，环保部门的无奈有其客观原因。比如，环保部门发现问题并试图处理时，在法律上，他们却没有权力撤掉包庇污染的地方官员的职，也不能够直接关停污染企业，就算罚款，也就10万20万，特大事故不过100万元。
在行政体制上，地方环保局的财政和官员升迁都归地方政府管，一些地方环保部门甚至变成了地方政府的“项目经理”和污染企业的保护伞；甚至有的地方环保局局长要举报当地污染只能写匿名检举信。
在这样一个权不够、法也不够的情况下，地方政府的包庇使得环保总局的工作处处掣肘，颇感孤立，中央的环保政策要么失灵，要么大打折扣。
地方不履行环境责任以及履行责任不到位，已成制约中国环境保护事业发展的严重障碍，必须狠下决心彻底解决。通过对《环境保护法》的修改，使政府能够以法律为准绳，规范和约束自己的行为，管住企业，管好环境，是当前加强环保工作的当务之急。
香港《文汇报》报道，《环境保护法》自1989年颁布实施，至今已达17年之久。自2002年以来，全国人大代表、政协委员关于《环境保护法》修改的建议和提案不断增加。据统计，2004年以来的三年中，两会共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案35件，占环保立法建议和提案总数的近一半；多达400余名全国人大代表参与建议，重视程度可见一斑。
三年三重拳 拳拳未见效
自2005年以来，国家环保总局先后三次出重拳整治环保违法违规事件。其中最近的一次，是今年1月10日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1,123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。这一“区域限批”的手段，被外界称之为“空前凌厉”的行政处罚。然而，正如人们质疑的那样，前两次“环保风暴”最后不了了之，第三次的风暴能否凌厉地解决问题，尚在未定之间。
权法皆不达 体制酿尴尬
专家认为，环保部门的无奈有其客观原因。比如，环保部门发现问题并试图处理时，在法律上，他们却没有权力撤掉包庇污染的地方官员的职，也不能够直接关停污染企业，就算罚款，也就10万20万，特大事故不过100万元。
在行政体制上，地方环保局的财政和官员升迁都归地方政府管，一些地方环保部门甚至变成了地方政府的“项目经理”和污染企业的保护伞；甚至有的地方环保局局长要举报当地污染只能写匿名检举信。
在这样一个权不够、法也不够的情况下，地方政府的包庇使得环保总局的工作处处掣肘，颇感孤立，中央的环保政策要么失灵，要么大打折扣。
地方不履行环境责任以及履行责任不到位，已成制约中国环境保护事业发展的严重障碍，必须狠下决心彻底解决。通过对《环境保护法》的修改，使政府能够以法律为准绳，规范和约束自己的行为，管住企业，管好环境，是当前加强环保工作的当务之急。 【星岛网讯】地方政府无赖，环保部门无奈。两会期间，有关修改《环境保护法》的呼声再度高涨，代表委员纷纷认为，有必要通过对《环境保护法》的修改以法律为准绳，强化各级政府的环境保护责任。对此，环保总局副局长潘岳在出席政协开幕式时透露，“环保法的课题研究已经启动，该法将加重政府和企业的环保责任。”
香港《文汇报》报道，《环境保护法》自1989年颁布实施，至今已达17年之久。自2002年以来，全国人大代表、政协委员关于《环境保护法》修改的建议和提案不断增加。据统计，2004年以来的三年中，两会共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案35件，占环保立法建议和提案总数的近一半；多达400余名全国人大代表参与建议，重视程度可见一斑。
三年三重拳 拳拳未见效
自2005年以来，国家环保总局先后三次出重拳整治环保违法违规事件。其中最近的一次，是今年1月10日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1,123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。这一“区域限批”的手段，被外界称之为“空前凌厉”的行政处罚。然而，正如人们质疑的那样，前两次“环保风暴”最后不了了之，第三次的风暴能否凌厉地解决问题，尚在未定之间。
权法皆不达 体制酿尴尬
专家认为，环保部门的无奈有其客观原因。比如，环保部门发现问题并试图处理时，在法律上，他们却没有权力撤掉包庇污染的地方官员的职，也不能够直接关停污染企业，就算罚款，也就10万20万，特大事故不过100万元。
在行政体制上，地方环保局的财政和官员升迁都归地方政府管，一些地方环保部门甚至变成了地方政府的“项目经理”和污染企业的保护伞；甚至有的地方环保局局长要举报当地污染只能写匿名检举信。
在这样一个权不够、法也不够的情况下，地方政府的包庇使得环保总局的工作处处掣肘，颇感孤立，中央的环保政策要么失灵，要么大打折扣。
地方不履行环境责任以及履行责任不到位，已成制约中国环境保护事业发展的严重障碍，必须狠下决心彻底解决。通过对《环境保护法》的修改，使政府能够以法律为准绳，规范和约束自己的行为，管住企业，管好环境，是当前加强环保工作的当务之急。
】“未来4年，在污染物减排的推进上环保部门没有退路。”国家环保总局局长周生贤表示，“十五”期间污染物总量削减就已经是所有国民经济指标中唯一没有完成任务的一个，如果在“十一五”剩下的4年里不采取强势措施的话，环保目标有可能重蹈上个五年计划的覆辙。
建责任制 层层落实
香港《文汇报》报道，周生贤强调，“十一五”主要污染物排放总量削减10％的目标决不能动摇。2007年要把强化政府责任作为实现污染物减排目标的关键环节，除计划安排20亿人民币左右资金专项用于污染减排建设，还将建立层层落实的减排责任制。
据悉，2007年，环保总局将通过五大措施保障减排任务的落实：一是中央财政将投入20亿元人民币用于污染物减排指标、监测和考核三大体系建设，落实污染物减排责任。
二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把总量削减目标作为建设项目环评审批的前置条件。采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放量的建设项目。
三是强化重点污染治理工程建设和运营监管，切实发挥污染治理效益，促进2006年中央财政已经安排的160个水污染治理项目的建设，保证其在2007年投运。督促加快现有城镇污水处理厂配套管网建设，努力实现满负荷运行。加快“三河三湖”等重点流域“十一五”水污染防治规划报批进程。
四是继续推动产业结构调整，落实国家有关产业政策，在造纸、电力等行业，坚决淘汰污染严重的落后生产工艺装置、生产能力和产品。今后四年，全国将关停小燃煤机组5000万千瓦以上。
五是继续开展整治违法排污企业的环保专项行动，配合做好环境立法工作，推动出台有利于污染物减排的法规和政策。
环保问题成议政大热 提案逾200件
另外，新华网副总裁白林说，两会前夕，新华网推出的两会热点关注调查中，有超过90％的网民认为环境保护工作极其紧迫刻不容缓，关注度前所未有。
鉴于中国环境污染问题日趋严重，环保问题也成为代表委员议政的大热题材。政协发言人吴建民在政协大会开幕前的记者会上透露，全国政协十届四次会议以来，有关环境保护方面的提案有200多件。今年，除了与环保领域有关的代表委员继续关心环保，就连文艺界、体育界人士也打出环保牌。如歌唱家李谷一委员，北京奥组委前执委屠铭德委员都不约而同地关注环保问题，连一向少有个人提案的著名影星巩俐也在今年两会首次提出有关环保的新提案。
“我们的环境太糟糕了，露天垃圾随处可见。大家都寄希望于国家投入多少钱，而很少想想我们每个人该做些什么。如果有机会去做环保的形象大使，我肯定去。”巩俐委员呼吁保护环境，从我做起希望公众不要总是埋怨发牢骚，而要真正做点力所能及的事情。
建责任制 层层落实
香港《文汇报》报道，周生贤强调，“十一五”主要污染物排放总量削减10％的目标决不能动摇。2007年要把强化政府责任作为实现污染物减排目标的关键环节，除计划安排20亿人民币左右资金专项用于污染减排建设，还将建立层层落实的减排责任制。
据悉，2007年，环保总局将通过五大措施保障减排任务的落实：一是中央财政将投入20亿元人民币用于污染物减排指标、监测和考核三大体系建设，落实污染物减排责任。
二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把总量削减目标作为建设项目环评审批的前置条件。采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放量的建设项目。
三是强化重点污染治理工程建设和运营监管，切实发挥污染治理效益，促进2006年中央财政已经安排的160个水污染治理项目的建设，保证其在2007年投运。督促加快现有城镇污水处理厂配套管网建设，努力实现满负荷运行。加快“三河三湖”等重点流域“十一五”水污染防治规划报批进程。
四是继续推动产业结构调整，落实国家有关产业政策，在造纸、电力等行业，坚决淘汰污染严重的落后生产工艺装置、生产能力和产品。今后四年，全国将关停小燃煤机组5000万千瓦以上。
五是继续开展整治违法排污企业的环保专项行动，配合做好环境立法工作，推动出台有利于污染物减排的法规和政策。
环保问题成议政大热 提案逾200件
另外，新华网副总裁白林说，两会前夕，新华网推出的两会热点关注调查中，有超过90％的网民认为环境保护工作极其紧迫刻不容缓，关注度前所未有。
鉴于中国环境污染问题日趋严重，环保问题也成为代表委员议政的大热题材。政协发言人吴建民在政协大会开幕前的记者会上透露，全国政协十届四次会议以来，有关环境保护方面的提案有200多件。今年，除了与环保领域有关的代表委员继续关心环保，就连文艺界、体育界人士也打出环保牌。如歌唱家李谷一委员，北京奥组委前执委屠铭德委员都不约而同地关注环保问题，连一向少有个人提案的著名影星巩俐也在今年两会首次提出有关环保的新提案。
“我们的环境太糟糕了，露天垃圾随处可见。大家都寄希望于国家投入多少钱，而很少想想我们每个人该做些什么。如果有机会去做环保的形象大使，我肯定去。”巩俐委员呼吁保护环境，从我做起希望公众不要总是埋怨发牢骚，而要真正做点力所能及的事情。