中国警察的声誉危机（转）

中国警察系统正在开展一场“整风运动”。

　　公安部决定，从今年7月下旬到年底，以端正执法思想、坚持执法为民为主题，用整风的精神，分期分批对县级公安部门(含城市公安分局)和基层所队领导干部分批进行为期10天的集中轮训。以端正公安队伍执法思想，规范执法行为。

　　 “中国警察遭遇了近年来严重的声誉危机”，一篇文章如是说。以近期见诸报端的一些事例似乎可以印证：贵州六盘水市缉毒大队长沦为毒贩；四川成都警察“冷漠执法”致三岁女孩饿死家中；陕西西安8名干警涉嫌贩毒；广东广州警方违法收容孙志刚致其死亡……。

　　而在声誉危机的表象之下，积淀的是由来已久的警察素质之忧、财政之困、体制之弊、制约之失。诸般因素交织杂糅，往往使人难辨其病灶所在。

　　在现代法制国家，治安行政警察拥有行政权，而且仅限于行政权。

　　但是，中国的治安警察兼具行政权和部分司法权双重功能，一身两任，好不威风！中国警察在治安方面享有很大权力，他们可以按照《治安管理处罚条例》等法律法规行使行政拘留权、收容遣送权、劳动教养权、罚款权。

　　同时中国警察享有的司法权还特别的大。例如他们有权侦查刑事案件，侦查阶段律师不得介入（因此实际上法律纵容刑讯逼供！），侦查期间警察可以自行决定、自行执行、自行延长、自行变更除逮捕之外的一系列强制措施――刑事拘留、监视居住、搜查、扣押、通缉，侦查过程中还有权根据自己的意愿释放检察院下达逮捕令且在押的犯罪嫌疑人，而这些权力在法治国家无疑都属于司法权，不属于行政权。

　　作为法定的法律监督机关检察院，一方面由于没有强有力的控警权，同时其人财物各项权力均掌握在行政部门手里，因此对刑事侦查过程中的警察缺乏有力的监督，甚至在有些地方连起码的监督都未必能做到；另一方面，检察院作为国家法定的刑事追诉机关，本身不具有如法院一般的中立性质，因此，其监督效能即使有一点也难保公正性。

　　是的，警察队伍中的一些弊端已引起从上到下的关注。相较于160万中国警察，“丑闻警察”通常被视为“少数害群之马”。但警察身为“人民卫士“，系民众安危于己身，且手持执法之权已经太大了，一旦借此为祸于民，其危害绝不能等闲视之。

　　因此，7月14日，公安部部长周永康下达严令：坚决杜绝再次发生伤天害理、激起民愤的恶性案件；坚决纠正一切严重侵占群众利益的滥收滥罚的政策和指标；坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施；坚决撤出参与经营的娱乐场所。

　　相信谁都不愿意悲剧再继续不断地演下去，人民的忍受力并不是无限的。

　　为了人民基本的安全、基本的自由，也为了社会真实的稳定，必须限定警察权，尽快改革警察权，让原来不当划给治安警察的司法权重新划归到司法权辖下。

　　扬汤止沸，不如釜底抽薪！中国警察系统正在开展一场“整风运动”。

　　公安部决定，从今年7月下旬到年底，以端正执法思想、坚持执法为民为主题，用整风的精神，分期分批对县级公安部门(含城市公安分局)和基层所队领导干部分批进行为期10天的集中轮训。以端正公安队伍执法思想，规范执法行为。

　　 “中国警察遭遇了近年来严重的声誉危机”，一篇文章如是说。以近期见诸报端的一些事例似乎可以印证：贵州六盘水市缉毒大队长沦为毒贩；四川成都警察“冷漠执法”致三岁女孩饿死家中；陕西西安8名干警涉嫌贩毒；广东广州警方违法收容孙志刚致其死亡……。

　　而在声誉危机的表象之下，积淀的是由来已久的警察素质之忧、财政之困、体制之弊、制约之失。诸般因素交织杂糅，往往使人难辨其病灶所在。

　　在现代法制国家，治安行政警察拥有行政权，而且仅限于行政权。

　　但是，中国的治安警察兼具行政权和部分司法权双重功能，一身两任，好不威风！中国警察在治安方面享有很大权力，他们可以按照《治安管理处罚条例》等法律法规行使行政拘留权、收容遣送权、劳动教养权、罚款权。

　　同时中国警察享有的司法权还特别的大。例如他们有权侦查刑事案件，侦查阶段律师不得介入（因此实际上法律纵容刑讯逼供！），侦查期间警察可以自行决定、自行执行、自行延长、自行变更除逮捕之外的一系列强制措施――刑事拘留、监视居住、搜查、扣押、通缉，侦查过程中还有权根据自己的意愿释放检察院下达逮捕令且在押的犯罪嫌疑人，而这些权力在法治国家无疑都属于司法权，不属于行政权。

　　作为法定的法律监督机关检察院，一方面由于没有强有力的控警权，同时其人财物各项权力均掌握在行政部门手里，因此对刑事侦查过程中的警察缺乏有力的监督，甚至在有些地方连起码的监督都未必能做到；另一方面，检察院作为国家法定的刑事追诉机关，本身不具有如法院一般的中立性质，因此，其监督效能即使有一点也难保公正性。

　　是的，警察队伍中的一些弊端已引起从上到下的关注。相较于160万中国警察，“丑闻警察”通常被视为“少数害群之马”。但警察身为“人民卫士“，系民众安危于己身，且手持执法之权已经太大了，一旦借此为祸于民，其危害绝不能等闲视之。

　　因此，7月14日，公安部部长周永康下达严令：坚决杜绝再次发生伤天害理、激起民愤的恶性案件；坚决纠正一切严重侵占群众利益的滥收滥罚的政策和指标；坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施；坚决撤出参与经营的娱乐场所。

　　相信谁都不愿意悲剧再继续不断地演下去，人民的忍受力并不是无限的。

　　为了人民基本的安全、基本的自由，也为了社会真实的稳定，必须限定警察权，尽快改革警察权，让原来不当划给治安警察的司法权重新划归到司法权辖下。

　　扬汤止沸，不如釜底抽薪！