超级军网美国对华政策新动向：建设性合作关系已不可逆转
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/27 13:43:54
美国对华政策新动向：建设性合作关系已不可逆转
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2006年12月24日
中新网12月24日电 第一轮中美战略经济对话12月中旬在北京登场。双方都派出了强大阵容，可谓史无前例。由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章分析称，此次会议背后，实际上还有更深层次的含义，那就是中美关系已经变得更加密切，“建设性合作关系”已经不可逆转。这次战略经济对话，就是推进这种关系的重要步骤，而美国在开启战略经济对话过程中显示出了少有的积极主动精神。美国的表现揭示出了美国对华政策的新动向。
经济利益：冷战后美国发展对华关系的重要动力
文章说，冷战后，美国将维护“一超独霸”地位确立为全球战略的最高目标。为了实现这个大目标，美国要从安全、经济、政治三个领域同时入手，即维护美国及盟友的安全、扩展美国的经济、在世界推进民主。这三者就是美国全球战略的三大支柱。美国的全球战略可以概括成“一个中心，三个基本点”。这个框架也是不变的。变化的只是三大支柱的排序和在具体问题上的侧重点。但不管侧重点是什么，扩展经济都是一大支柱，美国深知，要想维护“一超独霸”地位，雄厚的经济实力仍然是基础。冷战后美国出台的所有国家安全战略报告都设专章来讲经济问题，强调要同其他重要经济体和新兴市场国家发展关系。
文章分析说，扩展经济是冷战后美国发展对华关系的最重要动因之一。20世纪90年代，美国列出了十大新兴市场国家，中国居首位。尽管1990年代中美关系一波三折，但经贸关系却飞速发展。在国会讨论给予中国贸易最惠国待遇和允许中国加入WTO问题时，美国两大党表现出了惊人的一致。布什上台后，一度称中国是“战略竞争对手”，对华态度比较强硬，特别是2001年的撞机事件，使双边关系再次跌进低谷。但是即使在这时，美国仍然称中国是“经济上的伙伴”，表示需要同中国发展关系。在中美关系处于困难时期，经济成了维系双边关系的主要纽带。当然，“9·11”后，中美关系又增加了反恐合作这根纽带。
深度捆绑：中美是名副其实的经济“利害攸关方”
文章指出，进入21世纪后，随着中国经济的高速增长和综合国力的大幅度提高，美国战略界又掀起了一场关于对华政策的大辩论。这场辩论的核心议题就是美国如何应对一个和平崛起的中国。保守派提出，一个共产党领导的、坚持走社会主义道路的、在文明上与美国差异甚大的中国，如果崛起，无论是否以和平方式，都会对美国的世界地位和安全利益构成挑战，美国应及早动手，遏制中国，阻止中国的崛起。而务实派则认为，中国崛起是源于自身的动力，美国阻挡不了，如果美国硬要给中国捣乱，只能是两败俱伤，这不符合美国的根本利益；美国应当同一个和平崛起的中国合作，这样可以使美国利用中国崛起的机遇，进一步发展，变得更加强大。
同时，自由派也主张同中国合作，认为美国可以利用与中国合作的机会来影响中国，塑造中国，将中国塑造成美国的伙伴或朋友，这样，崛起的中国就不但不会成为美国的威胁，而且还会成为美国可借重的力量。美国常务副国务卿佐利克2005年9月份提出使中国成为“负责任的利害攸关方”，等于是一锤定音，肯定了务实派和自由派的主张。2006年美国出台的《四年防务评估报告》和《国家安全战略报告》都使用了“负责任的利害攸关方”这个表述。旨在指导整个21世纪美国全球战略的《普林斯顿项目报告》也用了这个词。
文章分析称，美国之所以将中国看成是“利害攸关方”，除了在反恐防扩、地区安全等事务上需要中国的合作外，就是在经济上也需要中国的合作，而且两国经济利益已经深度捆绑，谁也离不开谁，“利害攸关”，欲损俱损，欲容俱容。美国四位著名战略专家在《中国：一个两面性的国家》一书中指出：“美国从与中国的日益增长的经济互动中每年实质上获益700亿美元，平均每户625美元。”
文章说，美国是靠商业立国的国家，信奉实用主义的美国不会眼看着巨大的经济利益被竞争对手拿去。美国也是精通战略的国家，它明白眼下它的安全威胁并不是来自于崛起的中国，虽然美国将中国看成是最主要的潜在战略竞争对手，但毕竟应对现实的威胁更紧迫，毕竟美国“正处在长期化的反恐战争”中；而且美国也认识到，中国正在变，正在“转型”中，是一个处在“战略十字路口”上的大国。美国的对华战略不应将“潜在的对手”过早地变成现实的敌人，而是应当借重它的力量实现自己的战略目标；同时在合作中塑造它，促使它转向自己所希望的方向。在美国对华战略中，经济合作肩负着双重任务：一方面获取经济利益；另一方面在合作中影响中国。对华经济合作蕴涵着多重战略考量，难怪会出现“战略经济对话”一词。(刘建飞)美国对华政策新动向：建设性合作关系已不可逆转
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2006年12月24日
中新网12月24日电 第一轮中美战略经济对话12月中旬在北京登场。双方都派出了强大阵容，可谓史无前例。由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章分析称，此次会议背后，实际上还有更深层次的含义，那就是中美关系已经变得更加密切，“建设性合作关系”已经不可逆转。这次战略经济对话，就是推进这种关系的重要步骤，而美国在开启战略经济对话过程中显示出了少有的积极主动精神。美国的表现揭示出了美国对华政策的新动向。
经济利益：冷战后美国发展对华关系的重要动力
文章说，冷战后，美国将维护“一超独霸”地位确立为全球战略的最高目标。为了实现这个大目标，美国要从安全、经济、政治三个领域同时入手，即维护美国及盟友的安全、扩展美国的经济、在世界推进民主。这三者就是美国全球战略的三大支柱。美国的全球战略可以概括成“一个中心，三个基本点”。这个框架也是不变的。变化的只是三大支柱的排序和在具体问题上的侧重点。但不管侧重点是什么，扩展经济都是一大支柱，美国深知，要想维护“一超独霸”地位，雄厚的经济实力仍然是基础。冷战后美国出台的所有国家安全战略报告都设专章来讲经济问题，强调要同其他重要经济体和新兴市场国家发展关系。
文章分析说，扩展经济是冷战后美国发展对华关系的最重要动因之一。20世纪90年代，美国列出了十大新兴市场国家，中国居首位。尽管1990年代中美关系一波三折，但经贸关系却飞速发展。在国会讨论给予中国贸易最惠国待遇和允许中国加入WTO问题时，美国两大党表现出了惊人的一致。布什上台后，一度称中国是“战略竞争对手”，对华态度比较强硬，特别是2001年的撞机事件，使双边关系再次跌进低谷。但是即使在这时，美国仍然称中国是“经济上的伙伴”，表示需要同中国发展关系。在中美关系处于困难时期，经济成了维系双边关系的主要纽带。当然，“9·11”后，中美关系又增加了反恐合作这根纽带。
深度捆绑：中美是名副其实的经济“利害攸关方”
文章指出，进入21世纪后，随着中国经济的高速增长和综合国力的大幅度提高，美国战略界又掀起了一场关于对华政策的大辩论。这场辩论的核心议题就是美国如何应对一个和平崛起的中国。保守派提出，一个共产党领导的、坚持走社会主义道路的、在文明上与美国差异甚大的中国，如果崛起，无论是否以和平方式，都会对美国的世界地位和安全利益构成挑战，美国应及早动手，遏制中国，阻止中国的崛起。而务实派则认为，中国崛起是源于自身的动力，美国阻挡不了，如果美国硬要给中国捣乱，只能是两败俱伤，这不符合美国的根本利益；美国应当同一个和平崛起的中国合作，这样可以使美国利用中国崛起的机遇，进一步发展，变得更加强大。
同时，自由派也主张同中国合作，认为美国可以利用与中国合作的机会来影响中国，塑造中国，将中国塑造成美国的伙伴或朋友，这样，崛起的中国就不但不会成为美国的威胁，而且还会成为美国可借重的力量。美国常务副国务卿佐利克2005年9月份提出使中国成为“负责任的利害攸关方”，等于是一锤定音，肯定了务实派和自由派的主张。2006年美国出台的《四年防务评估报告》和《国家安全战略报告》都使用了“负责任的利害攸关方”这个表述。旨在指导整个21世纪美国全球战略的《普林斯顿项目报告》也用了这个词。
文章分析称，美国之所以将中国看成是“利害攸关方”，除了在反恐防扩、地区安全等事务上需要中国的合作外，就是在经济上也需要中国的合作，而且两国经济利益已经深度捆绑，谁也离不开谁，“利害攸关”，欲损俱损，欲容俱容。美国四位著名战略专家在《中国：一个两面性的国家》一书中指出：“美国从与中国的日益增长的经济互动中每年实质上获益700亿美元，平均每户625美元。”
文章说，美国是靠商业立国的国家，信奉实用主义的美国不会眼看着巨大的经济利益被竞争对手拿去。美国也是精通战略的国家，它明白眼下它的安全威胁并不是来自于崛起的中国，虽然美国将中国看成是最主要的潜在战略竞争对手，但毕竟应对现实的威胁更紧迫，毕竟美国“正处在长期化的反恐战争”中；而且美国也认识到，中国正在变，正在“转型”中，是一个处在“战略十字路口”上的大国。美国的对华战略不应将“潜在的对手”过早地变成现实的敌人，而是应当借重它的力量实现自己的战略目标；同时在合作中塑造它，促使它转向自己所希望的方向。在美国对华战略中，经济合作肩负着双重任务：一方面获取经济利益；另一方面在合作中影响中国。对华经济合作蕴涵着多重战略考量，难怪会出现“战略经济对话”一词。(刘建飞)
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2006年12月24日
中新网12月24日电 第一轮中美战略经济对话12月中旬在北京登场。双方都派出了强大阵容，可谓史无前例。由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章分析称，此次会议背后，实际上还有更深层次的含义，那就是中美关系已经变得更加密切，“建设性合作关系”已经不可逆转。这次战略经济对话，就是推进这种关系的重要步骤，而美国在开启战略经济对话过程中显示出了少有的积极主动精神。美国的表现揭示出了美国对华政策的新动向。
经济利益：冷战后美国发展对华关系的重要动力
文章说，冷战后，美国将维护“一超独霸”地位确立为全球战略的最高目标。为了实现这个大目标，美国要从安全、经济、政治三个领域同时入手，即维护美国及盟友的安全、扩展美国的经济、在世界推进民主。这三者就是美国全球战略的三大支柱。美国的全球战略可以概括成“一个中心，三个基本点”。这个框架也是不变的。变化的只是三大支柱的排序和在具体问题上的侧重点。但不管侧重点是什么，扩展经济都是一大支柱，美国深知，要想维护“一超独霸”地位，雄厚的经济实力仍然是基础。冷战后美国出台的所有国家安全战略报告都设专章来讲经济问题，强调要同其他重要经济体和新兴市场国家发展关系。
文章分析说，扩展经济是冷战后美国发展对华关系的最重要动因之一。20世纪90年代，美国列出了十大新兴市场国家，中国居首位。尽管1990年代中美关系一波三折，但经贸关系却飞速发展。在国会讨论给予中国贸易最惠国待遇和允许中国加入WTO问题时，美国两大党表现出了惊人的一致。布什上台后，一度称中国是“战略竞争对手”，对华态度比较强硬，特别是2001年的撞机事件，使双边关系再次跌进低谷。但是即使在这时，美国仍然称中国是“经济上的伙伴”，表示需要同中国发展关系。在中美关系处于困难时期，经济成了维系双边关系的主要纽带。当然，“9·11”后，中美关系又增加了反恐合作这根纽带。
深度捆绑：中美是名副其实的经济“利害攸关方”
文章指出，进入21世纪后，随着中国经济的高速增长和综合国力的大幅度提高，美国战略界又掀起了一场关于对华政策的大辩论。这场辩论的核心议题就是美国如何应对一个和平崛起的中国。保守派提出，一个共产党领导的、坚持走社会主义道路的、在文明上与美国差异甚大的中国，如果崛起，无论是否以和平方式，都会对美国的世界地位和安全利益构成挑战，美国应及早动手，遏制中国，阻止中国的崛起。而务实派则认为，中国崛起是源于自身的动力，美国阻挡不了，如果美国硬要给中国捣乱，只能是两败俱伤，这不符合美国的根本利益；美国应当同一个和平崛起的中国合作，这样可以使美国利用中国崛起的机遇，进一步发展，变得更加强大。
同时，自由派也主张同中国合作，认为美国可以利用与中国合作的机会来影响中国，塑造中国，将中国塑造成美国的伙伴或朋友，这样，崛起的中国就不但不会成为美国的威胁，而且还会成为美国可借重的力量。美国常务副国务卿佐利克2005年9月份提出使中国成为“负责任的利害攸关方”，等于是一锤定音，肯定了务实派和自由派的主张。2006年美国出台的《四年防务评估报告》和《国家安全战略报告》都使用了“负责任的利害攸关方”这个表述。旨在指导整个21世纪美国全球战略的《普林斯顿项目报告》也用了这个词。
文章分析称，美国之所以将中国看成是“利害攸关方”，除了在反恐防扩、地区安全等事务上需要中国的合作外，就是在经济上也需要中国的合作，而且两国经济利益已经深度捆绑，谁也离不开谁，“利害攸关”，欲损俱损，欲容俱容。美国四位著名战略专家在《中国：一个两面性的国家》一书中指出：“美国从与中国的日益增长的经济互动中每年实质上获益700亿美元，平均每户625美元。”
文章说，美国是靠商业立国的国家，信奉实用主义的美国不会眼看着巨大的经济利益被竞争对手拿去。美国也是精通战略的国家，它明白眼下它的安全威胁并不是来自于崛起的中国，虽然美国将中国看成是最主要的潜在战略竞争对手，但毕竟应对现实的威胁更紧迫，毕竟美国“正处在长期化的反恐战争”中；而且美国也认识到，中国正在变，正在“转型”中，是一个处在“战略十字路口”上的大国。美国的对华战略不应将“潜在的对手”过早地变成现实的敌人，而是应当借重它的力量实现自己的战略目标；同时在合作中塑造它，促使它转向自己所希望的方向。在美国对华战略中，经济合作肩负着双重任务：一方面获取经济利益；另一方面在合作中影响中国。对华经济合作蕴涵着多重战略考量，难怪会出现“战略经济对话”一词。(刘建飞)美国对华政策新动向：建设性合作关系已不可逆转
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2006年12月24日
中新网12月24日电 第一轮中美战略经济对话12月中旬在北京登场。双方都派出了强大阵容，可谓史无前例。由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章分析称，此次会议背后，实际上还有更深层次的含义，那就是中美关系已经变得更加密切，“建设性合作关系”已经不可逆转。这次战略经济对话，就是推进这种关系的重要步骤，而美国在开启战略经济对话过程中显示出了少有的积极主动精神。美国的表现揭示出了美国对华政策的新动向。
经济利益：冷战后美国发展对华关系的重要动力
文章说，冷战后，美国将维护“一超独霸”地位确立为全球战略的最高目标。为了实现这个大目标，美国要从安全、经济、政治三个领域同时入手，即维护美国及盟友的安全、扩展美国的经济、在世界推进民主。这三者就是美国全球战略的三大支柱。美国的全球战略可以概括成“一个中心，三个基本点”。这个框架也是不变的。变化的只是三大支柱的排序和在具体问题上的侧重点。但不管侧重点是什么，扩展经济都是一大支柱，美国深知，要想维护“一超独霸”地位，雄厚的经济实力仍然是基础。冷战后美国出台的所有国家安全战略报告都设专章来讲经济问题，强调要同其他重要经济体和新兴市场国家发展关系。
文章分析说，扩展经济是冷战后美国发展对华关系的最重要动因之一。20世纪90年代，美国列出了十大新兴市场国家，中国居首位。尽管1990年代中美关系一波三折，但经贸关系却飞速发展。在国会讨论给予中国贸易最惠国待遇和允许中国加入WTO问题时，美国两大党表现出了惊人的一致。布什上台后，一度称中国是“战略竞争对手”，对华态度比较强硬，特别是2001年的撞机事件，使双边关系再次跌进低谷。但是即使在这时，美国仍然称中国是“经济上的伙伴”，表示需要同中国发展关系。在中美关系处于困难时期，经济成了维系双边关系的主要纽带。当然，“9·11”后，中美关系又增加了反恐合作这根纽带。
深度捆绑：中美是名副其实的经济“利害攸关方”
文章指出，进入21世纪后，随着中国经济的高速增长和综合国力的大幅度提高，美国战略界又掀起了一场关于对华政策的大辩论。这场辩论的核心议题就是美国如何应对一个和平崛起的中国。保守派提出，一个共产党领导的、坚持走社会主义道路的、在文明上与美国差异甚大的中国，如果崛起，无论是否以和平方式，都会对美国的世界地位和安全利益构成挑战，美国应及早动手，遏制中国，阻止中国的崛起。而务实派则认为，中国崛起是源于自身的动力，美国阻挡不了，如果美国硬要给中国捣乱，只能是两败俱伤，这不符合美国的根本利益；美国应当同一个和平崛起的中国合作，这样可以使美国利用中国崛起的机遇，进一步发展，变得更加强大。
同时，自由派也主张同中国合作，认为美国可以利用与中国合作的机会来影响中国，塑造中国，将中国塑造成美国的伙伴或朋友，这样，崛起的中国就不但不会成为美国的威胁，而且还会成为美国可借重的力量。美国常务副国务卿佐利克2005年9月份提出使中国成为“负责任的利害攸关方”，等于是一锤定音，肯定了务实派和自由派的主张。2006年美国出台的《四年防务评估报告》和《国家安全战略报告》都使用了“负责任的利害攸关方”这个表述。旨在指导整个21世纪美国全球战略的《普林斯顿项目报告》也用了这个词。
文章分析称，美国之所以将中国看成是“利害攸关方”，除了在反恐防扩、地区安全等事务上需要中国的合作外，就是在经济上也需要中国的合作，而且两国经济利益已经深度捆绑，谁也离不开谁，“利害攸关”，欲损俱损，欲容俱容。美国四位著名战略专家在《中国：一个两面性的国家》一书中指出：“美国从与中国的日益增长的经济互动中每年实质上获益700亿美元，平均每户625美元。”
文章说，美国是靠商业立国的国家，信奉实用主义的美国不会眼看着巨大的经济利益被竞争对手拿去。美国也是精通战略的国家，它明白眼下它的安全威胁并不是来自于崛起的中国，虽然美国将中国看成是最主要的潜在战略竞争对手，但毕竟应对现实的威胁更紧迫，毕竟美国“正处在长期化的反恐战争”中；而且美国也认识到，中国正在变，正在“转型”中，是一个处在“战略十字路口”上的大国。美国的对华战略不应将“潜在的对手”过早地变成现实的敌人，而是应当借重它的力量实现自己的战略目标；同时在合作中塑造它，促使它转向自己所希望的方向。在美国对华战略中，经济合作肩负着双重任务：一方面获取经济利益；另一方面在合作中影响中国。对华经济合作蕴涵着多重战略考量，难怪会出现“战略经济对话”一词。(刘建飞)
华裔任特使 美国转型外交：中国是“重中之重”
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2006年12月24日
中新网12月24日电 由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章分析称，美国经济界与外交界同时出击，推进对中国的“转型外交”。
文章说，深受美国总统布什信赖的新任财长保尔森访华，两国发表了《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》，一个新的中美对话、沟通机制由此诞生。而且这个机制参加人员的级别要高于此前存在的中美战略对话。美国经济界出于自身的利益，确实希望发展中美关系，那么能代表美国整体利益的外交界又如何呢？
文章说，美国国务卿赖斯作为外交总管虽然主要关注反恐防扩、极端伊斯兰和中东问题，但是一个月前她却有惊人举措：任命华裔花样滑冰运动员关颖珊为美国首任公共外交特使。此举非同寻常。这不仅在于赖斯首创了公共外交特使这一岗位，开辟了美国外交史的新纪元，还在于在有如此重要意义事情上，竟然是由一位华裔为“首任”。其中的奥妙很值得人们品味。
文章指出，美国设立公共外交特使或许并不令人惊讶，因为这实际上是赖斯“转型外交”的重要举措。2006年1月，赖斯提出“转型外交”这一新理念。其基本精神是，为贯彻布什政府在全球推进民主这一战略任务，美国的外交要做出相应的调整，外交官要改变以往的工作方式，更加贴近驻在国的民众，更加深入地了解它们的国情，增强美国的影响力。“转型外交”的“新前线”是像中国、印度、巴西、印尼、埃及和南非这样的新兴大国以及非洲、拉美和中东的转型国家，重点是新兴大国。
当然，赖斯在提出转型外交时，主要还是针对外交官，让他们改变工作方式，而且要调整外交人员的派驻结构，将更多的外交岗位由欧洲等盟国转移到“新前线”，此外还要增加派驻点，在一些国家的较大城市至少派驻一名外交官。
文章说，“转型外交”所带来的工作量是相当大的，而且落实起来也不容易。世界上将近200个人口超过百万的城市尚没有设立美国的外交机构，要是都设派驻点，就需要花很多钱，而要增加预算，还要惊动国会。为了尽快落实转型外交，赖斯开始利用民间的外交资源和力量，设立公共外交特使就是一招。按说，美国公共外交资源是很丰富的，而且对促进世界了解美国，拉近各国同美国的关系起了非常重要的作用。但是设立公共外交特使则使民间外交力量与官方渠道结合起来，民为官用，官民结合，可谓是个创举。
文章称，从某种程度上说，许多民间人物，特别是名人，在担负外交使命，促进世界对美国的了解，增进各国人民对美国的好感上，比外交官所能发挥的作用还要大。将民间外交资源开发出来，可谓是无本万利的事情。
文章认为，赖斯选定关颖珊为首任公共外交特使更能表明她的意图。转型外交的新前线主要是亚洲和非洲的非白人国家，一位黄皮肤的特使肯定要比白皮肤的更有亲和力，更易被接受。特别是选定一位华裔，寓意极为深刻。很明显，一个能讲汉语普通话和广东话，在北京和香港都有亲戚的关颖珊，更容易被中国人接受，她工作起来也更便利。由此可见，赖斯是将中国当成了转型外交重点的重点，这是完全可以理解的。
在美国心目中，中国是崛起大国中势头最猛者，是头号“超级大国候补”，但是中国又是最大的“转型国家”和 “处在战略十字路口的国家”，能否转型成功，对美国的全球战略来说是至关重要的。加强对中国的“转型外交”，既可以通过扩大接触、交往来影响中国，促使中国向美国所期望的方向走，而且还可以促进中国在反恐、防扩、经贸、能源、地区安全、全球事务等方面同美国合作，最终将中国塑造成“负责任的利害攸关方”。看来，美国是经济界与外交界同时出击，推进对中国的“转型外交”。(刘建飞)
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2006年12月24日
中新网12月24日电 由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章分析称，美国经济界与外交界同时出击，推进对中国的“转型外交”。
文章说，深受美国总统布什信赖的新任财长保尔森访华，两国发表了《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》，一个新的中美对话、沟通机制由此诞生。而且这个机制参加人员的级别要高于此前存在的中美战略对话。美国经济界出于自身的利益，确实希望发展中美关系，那么能代表美国整体利益的外交界又如何呢？
文章说，美国国务卿赖斯作为外交总管虽然主要关注反恐防扩、极端伊斯兰和中东问题，但是一个月前她却有惊人举措：任命华裔花样滑冰运动员关颖珊为美国首任公共外交特使。此举非同寻常。这不仅在于赖斯首创了公共外交特使这一岗位，开辟了美国外交史的新纪元，还在于在有如此重要意义事情上，竟然是由一位华裔为“首任”。其中的奥妙很值得人们品味。
文章指出，美国设立公共外交特使或许并不令人惊讶，因为这实际上是赖斯“转型外交”的重要举措。2006年1月，赖斯提出“转型外交”这一新理念。其基本精神是，为贯彻布什政府在全球推进民主这一战略任务，美国的外交要做出相应的调整，外交官要改变以往的工作方式，更加贴近驻在国的民众，更加深入地了解它们的国情，增强美国的影响力。“转型外交”的“新前线”是像中国、印度、巴西、印尼、埃及和南非这样的新兴大国以及非洲、拉美和中东的转型国家，重点是新兴大国。
当然，赖斯在提出转型外交时，主要还是针对外交官，让他们改变工作方式，而且要调整外交人员的派驻结构，将更多的外交岗位由欧洲等盟国转移到“新前线”，此外还要增加派驻点，在一些国家的较大城市至少派驻一名外交官。
文章说，“转型外交”所带来的工作量是相当大的，而且落实起来也不容易。世界上将近200个人口超过百万的城市尚没有设立美国的外交机构，要是都设派驻点，就需要花很多钱，而要增加预算，还要惊动国会。为了尽快落实转型外交，赖斯开始利用民间的外交资源和力量，设立公共外交特使就是一招。按说，美国公共外交资源是很丰富的，而且对促进世界了解美国，拉近各国同美国的关系起了非常重要的作用。但是设立公共外交特使则使民间外交力量与官方渠道结合起来，民为官用，官民结合，可谓是个创举。
文章称，从某种程度上说，许多民间人物，特别是名人，在担负外交使命，促进世界对美国的了解，增进各国人民对美国的好感上，比外交官所能发挥的作用还要大。将民间外交资源开发出来，可谓是无本万利的事情。
文章认为，赖斯选定关颖珊为首任公共外交特使更能表明她的意图。转型外交的新前线主要是亚洲和非洲的非白人国家，一位黄皮肤的特使肯定要比白皮肤的更有亲和力，更易被接受。特别是选定一位华裔，寓意极为深刻。很明显，一个能讲汉语普通话和广东话，在北京和香港都有亲戚的关颖珊，更容易被中国人接受，她工作起来也更便利。由此可见，赖斯是将中国当成了转型外交重点的重点，这是完全可以理解的。
在美国心目中，中国是崛起大国中势头最猛者，是头号“超级大国候补”，但是中国又是最大的“转型国家”和 “处在战略十字路口的国家”，能否转型成功，对美国的全球战略来说是至关重要的。加强对中国的“转型外交”，既可以通过扩大接触、交往来影响中国，促使中国向美国所期望的方向走，而且还可以促进中国在反恐、防扩、经贸、能源、地区安全、全球事务等方面同美国合作，最终将中国塑造成“负责任的利害攸关方”。看来，美国是经济界与外交界同时出击，推进对中国的“转型外交”。(刘建飞)
美国就是要对中国施加影响，使中国朝向他希望的方向发展。
……设立公共外交特使则使民间外交力量与官方渠道结合起来，民为官用，官民结合，可谓是个创举。……
美国现在用了民间大使，而中国大陆自周恩来同志统战以来，一直重视民间外交力量的作用。“以侨为桥”就是这一思维的体现。
美国现在用了民间大使，而中国大陆自周恩来同志统战以来，一直重视民间外交力量的作用。“以侨为桥”就是这一思维的体现。
原帖由 新侨联委员 于 2006-12-24 22:36 发表
……设立公共外交特使则使民间外交力量与官方渠道结合起来，民为官用，官民结合，可谓是个创举。……
美国现在用了民间大使，而中国大陆自周恩来同志统战以来，一直重视民间外交力量的作用。“以侨为桥 ...
当初是中国想分化美国内部，现在是美国想分化中国内部