超级军网东方时代20061012
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 11:08:58
东方时代20061012
外交部：唐家璇访美俄 就朝核问题交换意见
【北京消息】10月12日下午，外交部发言人刘建超主持例行记者会。下面是相关内容节选。
问：唐家璇国务委员昨天访问美国。此访目的是什么？有哪些主要官员陪同他访问？
答：唐家璇国务委员作为胡锦涛主席的特别代表于昨天中午离开北京赴美国和俄罗斯进行工作访问。他这次访问的主要任务是同美方和俄方就朝鲜半岛目前的局势交换意见。主要随行人员有外交部副部长武大伟、外交部部长助理何亚非以及外交部一些司局级的官员。
问：中国政府是否计划派遣特使赴朝？何时派遣？
答：中方同六方会谈的其他五方就朝鲜半岛局势交换意见的渠道很多，派遣特使只是方式之一。我们会继续按照合适的方式以及同其他五方商定的方式进行沟通。主要目的是让各方重新回到六方会谈的谈判桌上来，通过协商和对话和平解决朝鲜半岛核问题。
问：上次的例行记者会上，你说不应该用“惩罚”形容联合国对朝鲜核试验采取的措施。中国常驻联合国代表王光亚却表示联合国应对朝采取“惩罚性”措施。这是否意味着中国的立场有所改变？
答：中方的立场没有改变。中国政府的立场是一贯的，也是一致的。惩罚不是目的，应采取有效、适当、适度的措施，使各方都认识到实现朝鲜半岛无核化符合各方的利益。各方在这样重大的问题上应该采取正确的立场，回到谈判桌上来，避免任何使局势进一步恶化的行动，使朝鲜半岛核问题通过协商和对话的方式得以和平解决。这是我们坚定的主张和立场。
问：你认为美国和朝鲜应该在六方会谈复会之前举行双边会谈吗？如果朝鲜进行更多的核试验，中方会有什么反应？另外，如果日本因为目前的事态发展导弹防御系统，中方会持何立场？
答：关于美朝直接对话的问题，我们始终认为，美朝作为朝鲜半岛核问题的主要当事方，如果能加强接触和对话，对双方增进互信、加强了解、缩小分歧将起到积极的作用。如果目前双方进行直接对话还有困难，从以往实践来看，可以继续借助六方会谈的平台。六方会谈依然是目前解决朝鲜半岛核问题最有效的方式，这也是中方坚持要尽快恢复六方会谈的一个重要原因。
关于你提到的第二个问题，中国政府通过外交部的声明已经表达了中方要求朝方不要再从事任何使局势恶化的行动。
关于第三个问题，我们理解日方的关切，认为有关行动应有助于本地区的和平与稳定，有助于防止局势升级与恶化。
问：唐家璇国务委员在美国将与谁会见？他将代表胡锦涛主席向华盛顿传递什么具体信息？另外，赖斯国务卿是否很快将访华？
答：关于你提的第一个问题，唐家璇国务委员是作为胡锦涛主席的特别代表对美国进行访问的，他将与美国的高层人士及官员就朝鲜半岛问题交换意见。访问正在进行之中，我得到进一步消息后会向大家介绍更多的情况。
关于第二个问题，中美双方正在就赖斯国务卿访华事宜进行沟通，有进一步消息我会适时发布。
【时事点评】我们注意到，刘建超在介绍唐家璇依次访问美、俄的主要任务时、用词是“同美方和俄方领导人及有关方面的官员就目前朝鲜半岛局势‘交换意见’”，而我们在收看电视直播时，注意到唐家璇的自我介绍、着重强调了一句“充分交换意见”。
●准备“充分交换意见”、才能体现唐家璇此次出访的“重大意义”
显然，在东方评论员看来，“充分交换意见”才更能体现唐家璇作为中国国家主席特别代表、于“东北亚核竞赛”、甚至“中东核竞赛”都将一触即发之际出访“美俄”的重大意义。
●“再画”核爆冲击波的辐射“路线图”
在昨天的点评中，沿着朝鲜核爆冲击波的辐射面，我们曾经大致地画了几幅“路线图”，即：一条是经由韩国、日本、台海，印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、并跳到了格鲁吉亚、延伸进“欧盟内部”；
而另一条就是从朝鲜半岛直接越过太平洋、在美国本土“登陆”（美国11月份的中期选举），再延伸到反美斗士委内瑞拉、古巴、特别是有核抱负的南美大国--巴西。
●特别代表的意思就是：代表胡锦涛向布什“亮底牌”、向普京“相互交底”，最终“当场拍板”
在这里，我们想强调的就是，作为分管外交事务、且也位居副总理级的国务委员，唐家璇在这个关键时刻又被委以中国元首的特别代表、这个中的含义是非常清楚的，那就是：在这次“美俄”之行中，他去华盛顿不是为了别的，在“充分交换意见”的背后，就是要沿着上述“路线图”、就朝核爆炸冲击波所能波及的、“中美俄”彼此关心的“主要问题”，代表胡锦涛向布什“亮底牌”；之后、再到俄罗斯、代表胡锦涛向普京“相互交底”、最终，当场拍板“中俄”版的、有关“这一轮”朝核爆炸联合国决议案。
在这里，请大家注意我们的几个用词：
第一，是代表胡锦涛向布什“亮底牌”；第二，是代表胡锦涛向普京“交底”；第三，是当场拍板；最后，就是请注意我们指的是：“这一轮”朝核爆炸的相关决议案。
在我们继续这个讨论之前，再来看一段新闻。
《东方时代环球时事解读.时事节简版》http://www.dongfangtime.com
美制裁朝新草案曝光：不排除军事制裁可能
【华盛顿消息】据美国媒体报道，美国制裁朝鲜的新安理会决议草案内容曝光，草案欲对朝鲜实施经贸制裁与武器禁运。 报道说，安理会计划当地时间12日讨论这份新决议草案。美国希望13日该草案得到通过。
新的决议草案依据《联合国宪章》第七章，谴责了朝鲜9日的地下核子试验，要求朝鲜不再继续进行核子试验或发射弹道导弹。《联合国宪章》第七章不仅包括经济上的制裁，同时也允许实施军事制裁。
新决议草案要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁，此外要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目。
草案同时呼吁对朝鲜政府涉及核武器、弹道导弹以及其他大规模杀伤性武器专案的高层官员实施“旅行禁令”。
【时事点评】在东方评论员看来，就在中国国家主席的“特别代表”已经抵达华盛顿，准备与美国总统“充分交换意见”的时候，华盛顿将“美国版”的制裁草案扔给新闻媒体，其意图非常耐人寻味。
●这份所谓的“决议草案”包括了这么几个要点
在这里，我们请大家仔细阅读这则“新闻片段”，相信大家不难看出，这份所谓的“决议草案”包括了这么几个要点：
第一，华盛顿坚持在决议草案中包括《联合国宪章》第七章的相关内容，并依据《联合国宪章》第七章，谴责了朝鲜9日的地下核试验，要求朝鲜不再继续进行核试验或发射弹道导弹；
第二，依据《联合国宪章》第七章，要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁；
第三，要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目；
第四，草案同时呼吁对朝鲜政府涉及核武器、弹道导弹以及其他大规模杀伤性武器专案的高层官员实施“旅行禁令”。
●布什显然是想摆开架式抢先“开价”、从而等着胡锦涛的特别代表前来“落地还钱”
在东方评论员看来，布什让手下在“中美俄”充分交流意见前就“泄露”草案内容，显然在摆开架式、抢先“开价”、从而等着唐家璇“落地还钱”；
值得强调的是，从“草案”泄露的几处要点来看，相比《联合国宪章》第七章的“极其严厉”的条款而言，让“强硬的美国人”拿出这样一份“看似强硬”的草案来，恐怕心里非常不是滋味。
为了更好地说明这个问题，我们就一起来了解一下《联合国宪章》第七章的严厉之处。
《东方时代环球时事解读.时事节简版》http://www.dongfangtime.com
背景资料：《联合国宪章》第七章
【东方档字NO.200108100327】第七章 对于和平之威胁和平之破坏及侵略行为之应付办法(来源：联合国
第三十九条
安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在，并应作成建议或抉择依第四十一条及第四十二条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全。
第 四 十 条
为防止情势之恶化，安全理事会在依第三十九条规定作成建议或决定办法以前，得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法，此项临时办法并不妨碍关系当事国之权利、要求、或立场。安全理事会对于不遵行此项临时办法之情形，应予适当注意。
第四十一条
安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。
第四十二条
安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
第四十三条
一、联合国各会员国为求对于维持国际和平及安全有所贡献起见，担任于安全理事会发令时，并依特别协定，供给为维持国际和平及安全所必需之军队、协助、及便利，包括过境权。
二、此项特别协定应规定军队之数目及种类，其准备程度及一般驻扎地点，以及所供便利及协助之性质.
三、此项特别协定应以安全理事会之主动，尽速议订。此项协定应由安全理事会与会员国或由安全理事会与若干会员国之集团缔结之，并由签字国各依其宪法程序批准之。
第四十四条
安全理事会决定使用武力时，于要求非安全理事会会员国依第四十三条供给军队以履行其义务之前，如经该会员国请求，应请其派遣代表，参加安全理事会关于使用其军事部队之决议。
第四十五条
为使联合国能采取紧急军事办法起见，会员国应将其本国空军部队为国际共同执行行动随时供给调遣。此项部队之实力与准备之程度，及其共同行动之计划，应由安全理事会以军事参谋团之协助，在第四十三条所指之特别协定范围内决定之。
第四十六条
武力使用之计划应由安全理事会以军事参谋团之协助决定之.
第四十七条
一、兹设立军事参谋团，以便对于安全理事会维持国际和平及安全之军事需要问题，对于受该会所支配军队之使用及统率问题，对于军备之管制及可能之军缩问题，向该会贡献意见并予以协助。
二、军事参谋团应由安全理事会各常任理事国之参谋总长或其代表组织之。联合国任何会员国在该团未有常任代表者，如于该团责任之履行在效率上必需该国参加其工作时，应由该团邀请参加。
三、军事参谋团在安全理事会权力之下，对于受该会所支配之任何军队，负战略上之指挥责任；关于该项军队之统率问题，应待以后处理。
四、军事参谋团，经安全理事会之授权，并与区域内有关机关商议后，得设立区域分团。
第四十八条
一、执行安全理事会为维持国际和平及安全之决议所必要之行动，应由联合国全体会员国或由若干会员国担任之，一依安全理事会之决定。
二、此项决议应由联合国会员国以其直接行动、及经其加入为会员之有关国际机关之行动履行之。
第四十九条
联合国会员国应通力合作，彼此协助，以执行安全理事会所决定之办法。
第 五十 条
安全理事会对于任何国家采取防止或执行办法时，其他国家，不论其是否为联合国会员国，遇有因此项办法之执行而引起之特殊经济问题者，应有权与安全理事会会商解决此项问题。
第五十一条
联合国任何会员国受武力攻击时，在安全理事会采取必要办法，以维持国际和平及安全以前，本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。会员国因行使此项自卫权而采取之办法，应立即向安全理事会报告，此项办法于任何方面不得影响该会按照本宪章随时采取其所认为必要行动之权责，以维持或恢复国际和平及安全。
【时事点评】在东方评论员看来，对比中国、及其他大国的正式立场，结合“第七章”的内容，我们不难看出这么几点：
●整个第七章，核心在于第四十一条，第四十二条
首先，由于“大国”都将朝鲜核爆炸“定性”为破坏区域和平与稳定的“恶劣事件”，因此，根据“第三十九条”，放言“朝鲜核试验与朝鲜未来不能共存”的华盛顿，在这份亲自操刀的美版草案中“理所当然地”要引用了最为严厉的《联合国宪章》“第七章”。
其次，整个第七章，核心在于：
第四十一条：安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。
第四十二条：安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
在东方评论员看来，其它部分，实际上都是在说引用“这两条”的条件、及执行“这两打”的办法.
●华盛顿能动心思的就是第四十一条
显然，由于刘建超的那句“动武是不可想像的”，因此，等同于授权动武的“第四十二条”、实际上早就被北京删除。因此，在东北亚核竞赛的严重后果面前，华盛顿能动心思的就是第四十一条。
●对华盛顿而言，麻烦的是如何将第二、第三要点所包含的内容、尽可能地纳入制裁案
现在，我们再去看华盛顿“泄露”的几个要点，也就不难看出，根据中国外交部在10月9日发表“声明”的主要精神，华盛顿想在制裁决议案中列入“第一个”、“第四个”要点都没有什么大问题，麻烦的是如何将第二、第三要点所包含的内容、尽可能地纳入制裁案，即：
第二，依据《联合国宪章》第七章，要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁；
第三，要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目；
●第二、第三要点的“文字”背后
非常清楚，“第二条”正是套用的《联合国宪章》第七章第四十一条，但取的是“包括经济关系、铁路、海运、航空、邮........”的“局部停止”而非“全部停止”。
对第二要点，我们想指出的是，这一条中所包含的“金融制裁”，华盛顿其实已经在做，不仅如此，在布什的压力、“小泉政府”也早就这样做了，现在的安倍政府也在坚持这样做，还在准备加倍这样做。
在东方评论员看来，值得强调的是，美日实行的“金融制裁”，站在朝鲜的角度去看、它违反了去年9月份朝核六方共同签字的“共同声明”，这恰恰是朝鲜死活不回六方会谈的理由。
●第二、第三要点，其“核心要义”都指向这样一个问题
对第三要点，我们想指出的是，它恰恰是朝核六方会谈“共同声明”没有落实的“后果”：众所周知，一年多来，华盛顿坚持朝鲜先做到这一点，美国才提供“共同声明”中所许诺的轻水堆；而朝鲜则要求华盛顿先兑现轻水堆，才愿意这样做。
结果，布什就一气之下、以朝鲜制造假美元、贩毒、洗钱为由，对朝鲜进行金融制裁。结果，金正日也一气之下、宣布美国不解除金融制裁、朝鲜就“绝不回”六方会谈谈判桌。
不难看出，第二、第三要点，其“核心要义”都指向这样一个问题：是布什先解除金融制裁、还是金正日先回六方会谈？或者就象朝鲜经常说的那样，“口头对口头、行动对行动”，布什与金正日一起松口？
●在之前的点评中，东方评论员曾经提出的一个问题
说到这里，我们也就想到在之前的点评中，东方评论员曾经提出的一个问题，即：美国如何才能让联合国“有条件”的、“局部制裁”朝鲜方案得到“中俄”的首肯？
●我们的猜测是，胡锦涛的特别代表恐怕一定会“力劝”布什“大人有大量”
显然、在东方评论员看来，尽管朝鲜是个小国，且处境困难，但是，由于朝鲜高层今天已经“正式开始”用“朝鲜作为一个核国家”来形容自己、并一再威胁将继续核试验、或者冲着日本、韩国方向试验“不知有没有”的“核导弹”，因此，我们认为，“中美”双方如果果真都能想着“东亚稳定”这个大局，且都愿意在这个问题上成为“利益攸关者”的话，那么，在安倍政府已经开始用“加强制裁”的方式、去存心刺激声称“准备进行更多核试验”之朝鲜的时候，在“是布什先解除金融制裁、还是金正日先回六方会谈”的问题上，东方评论员的猜测是，胡锦涛的特别代表恐怕一定会“力劝”布什“大人大量”，“不妨”在制裁案中加上这么一条，大意就是：一旦朝鲜在联合国通过的一份援引了“第七章”制裁案的压力下，明确承诺不再进行冲着美国进行核试验、不再冲着日本进行试射导弹；或者按北京的话说，只要朝鲜明确承诺不再做有损东北亚和平、稳定的事情，那么，就应该解除金融制裁，从而“朝核六方”一起回到“六方会谈”的谈判桌前，继续谈下去，从而在这场朝核冲击波掠过日本的过程中、切实地将它“放在一个小茶壶里”，让它最终成为一场“茶壶里的风暴”。
●在胡锦涛的“特别代表”与普京“交底”、离开莫斯科之前，美国驻联合国代表得时刻准备着修改“制裁草案”
至于当这股“核冲击波”延伸到巴基斯坦、伊朗时、又如何处理、如何讨价还价、那已经是“后话”了，特别当它“跳到”格鲁吉亚的时候，又如何处理，那就是布什与普京之间要谈的问题了。
当然了，在东方评论员看来，如果普京现在就要谈妥、之后再举手表决的话，那么，布什就得拿着这份“美版制裁案”、与普京“提前”商量格鲁吉亚的稳定问题了。
因此，在东方评论员看来，可以肯定的是，在胡锦涛的“特别代表”完成这次“美俄”之旅、或者说与普京“交底”、离开莫斯科之前，美国驻联合国代表博求顿先生、就得时刻准备着、准备去修改“制裁草案”。
最后，我们想强调一点的是，这只是我们的评估，至于是否与事实相符，我们也没有十分地把握，现在唯一可以做的就是，与大家一起密切地观察局势的后续发展。东方时代20061012
外交部：唐家璇访美俄 就朝核问题交换意见
【北京消息】10月12日下午，外交部发言人刘建超主持例行记者会。下面是相关内容节选。
问：唐家璇国务委员昨天访问美国。此访目的是什么？有哪些主要官员陪同他访问？
答：唐家璇国务委员作为胡锦涛主席的特别代表于昨天中午离开北京赴美国和俄罗斯进行工作访问。他这次访问的主要任务是同美方和俄方就朝鲜半岛目前的局势交换意见。主要随行人员有外交部副部长武大伟、外交部部长助理何亚非以及外交部一些司局级的官员。
问：中国政府是否计划派遣特使赴朝？何时派遣？
答：中方同六方会谈的其他五方就朝鲜半岛局势交换意见的渠道很多，派遣特使只是方式之一。我们会继续按照合适的方式以及同其他五方商定的方式进行沟通。主要目的是让各方重新回到六方会谈的谈判桌上来，通过协商和对话和平解决朝鲜半岛核问题。
问：上次的例行记者会上，你说不应该用“惩罚”形容联合国对朝鲜核试验采取的措施。中国常驻联合国代表王光亚却表示联合国应对朝采取“惩罚性”措施。这是否意味着中国的立场有所改变？
答：中方的立场没有改变。中国政府的立场是一贯的，也是一致的。惩罚不是目的，应采取有效、适当、适度的措施，使各方都认识到实现朝鲜半岛无核化符合各方的利益。各方在这样重大的问题上应该采取正确的立场，回到谈判桌上来，避免任何使局势进一步恶化的行动，使朝鲜半岛核问题通过协商和对话的方式得以和平解决。这是我们坚定的主张和立场。
问：你认为美国和朝鲜应该在六方会谈复会之前举行双边会谈吗？如果朝鲜进行更多的核试验，中方会有什么反应？另外，如果日本因为目前的事态发展导弹防御系统，中方会持何立场？
答：关于美朝直接对话的问题，我们始终认为，美朝作为朝鲜半岛核问题的主要当事方，如果能加强接触和对话，对双方增进互信、加强了解、缩小分歧将起到积极的作用。如果目前双方进行直接对话还有困难，从以往实践来看，可以继续借助六方会谈的平台。六方会谈依然是目前解决朝鲜半岛核问题最有效的方式，这也是中方坚持要尽快恢复六方会谈的一个重要原因。
关于你提到的第二个问题，中国政府通过外交部的声明已经表达了中方要求朝方不要再从事任何使局势恶化的行动。
关于第三个问题，我们理解日方的关切，认为有关行动应有助于本地区的和平与稳定，有助于防止局势升级与恶化。
问：唐家璇国务委员在美国将与谁会见？他将代表胡锦涛主席向华盛顿传递什么具体信息？另外，赖斯国务卿是否很快将访华？
答：关于你提的第一个问题，唐家璇国务委员是作为胡锦涛主席的特别代表对美国进行访问的，他将与美国的高层人士及官员就朝鲜半岛问题交换意见。访问正在进行之中，我得到进一步消息后会向大家介绍更多的情况。
关于第二个问题，中美双方正在就赖斯国务卿访华事宜进行沟通，有进一步消息我会适时发布。
【时事点评】我们注意到，刘建超在介绍唐家璇依次访问美、俄的主要任务时、用词是“同美方和俄方领导人及有关方面的官员就目前朝鲜半岛局势‘交换意见’”，而我们在收看电视直播时，注意到唐家璇的自我介绍、着重强调了一句“充分交换意见”。
●准备“充分交换意见”、才能体现唐家璇此次出访的“重大意义”
显然，在东方评论员看来，“充分交换意见”才更能体现唐家璇作为中国国家主席特别代表、于“东北亚核竞赛”、甚至“中东核竞赛”都将一触即发之际出访“美俄”的重大意义。
●“再画”核爆冲击波的辐射“路线图”
在昨天的点评中，沿着朝鲜核爆冲击波的辐射面，我们曾经大致地画了几幅“路线图”，即：一条是经由韩国、日本、台海，印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、并跳到了格鲁吉亚、延伸进“欧盟内部”；
而另一条就是从朝鲜半岛直接越过太平洋、在美国本土“登陆”（美国11月份的中期选举），再延伸到反美斗士委内瑞拉、古巴、特别是有核抱负的南美大国--巴西。
●特别代表的意思就是：代表胡锦涛向布什“亮底牌”、向普京“相互交底”，最终“当场拍板”
在这里，我们想强调的就是，作为分管外交事务、且也位居副总理级的国务委员，唐家璇在这个关键时刻又被委以中国元首的特别代表、这个中的含义是非常清楚的，那就是：在这次“美俄”之行中，他去华盛顿不是为了别的，在“充分交换意见”的背后，就是要沿着上述“路线图”、就朝核爆炸冲击波所能波及的、“中美俄”彼此关心的“主要问题”，代表胡锦涛向布什“亮底牌”；之后、再到俄罗斯、代表胡锦涛向普京“相互交底”、最终，当场拍板“中俄”版的、有关“这一轮”朝核爆炸联合国决议案。
在这里，请大家注意我们的几个用词：
第一，是代表胡锦涛向布什“亮底牌”；第二，是代表胡锦涛向普京“交底”；第三，是当场拍板；最后，就是请注意我们指的是：“这一轮”朝核爆炸的相关决议案。
在我们继续这个讨论之前，再来看一段新闻。
《东方时代环球时事解读.时事节简版》http://www.dongfangtime.com
美制裁朝新草案曝光：不排除军事制裁可能
【华盛顿消息】据美国媒体报道，美国制裁朝鲜的新安理会决议草案内容曝光，草案欲对朝鲜实施经贸制裁与武器禁运。 报道说，安理会计划当地时间12日讨论这份新决议草案。美国希望13日该草案得到通过。
新的决议草案依据《联合国宪章》第七章，谴责了朝鲜9日的地下核子试验，要求朝鲜不再继续进行核子试验或发射弹道导弹。《联合国宪章》第七章不仅包括经济上的制裁，同时也允许实施军事制裁。
新决议草案要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁，此外要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目。
草案同时呼吁对朝鲜政府涉及核武器、弹道导弹以及其他大规模杀伤性武器专案的高层官员实施“旅行禁令”。
【时事点评】在东方评论员看来，就在中国国家主席的“特别代表”已经抵达华盛顿，准备与美国总统“充分交换意见”的时候，华盛顿将“美国版”的制裁草案扔给新闻媒体，其意图非常耐人寻味。
●这份所谓的“决议草案”包括了这么几个要点
在这里，我们请大家仔细阅读这则“新闻片段”，相信大家不难看出，这份所谓的“决议草案”包括了这么几个要点：
第一，华盛顿坚持在决议草案中包括《联合国宪章》第七章的相关内容，并依据《联合国宪章》第七章，谴责了朝鲜9日的地下核试验，要求朝鲜不再继续进行核试验或发射弹道导弹；
第二，依据《联合国宪章》第七章，要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁；
第三，要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目；
第四，草案同时呼吁对朝鲜政府涉及核武器、弹道导弹以及其他大规模杀伤性武器专案的高层官员实施“旅行禁令”。
●布什显然是想摆开架式抢先“开价”、从而等着胡锦涛的特别代表前来“落地还钱”
在东方评论员看来，布什让手下在“中美俄”充分交流意见前就“泄露”草案内容，显然在摆开架式、抢先“开价”、从而等着唐家璇“落地还钱”；
值得强调的是，从“草案”泄露的几处要点来看，相比《联合国宪章》第七章的“极其严厉”的条款而言，让“强硬的美国人”拿出这样一份“看似强硬”的草案来，恐怕心里非常不是滋味。
为了更好地说明这个问题，我们就一起来了解一下《联合国宪章》第七章的严厉之处。
《东方时代环球时事解读.时事节简版》http://www.dongfangtime.com
背景资料：《联合国宪章》第七章
【东方档字NO.200108100327】第七章 对于和平之威胁和平之破坏及侵略行为之应付办法(来源：联合国
第三十九条
安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在，并应作成建议或抉择依第四十一条及第四十二条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全。
第 四 十 条
为防止情势之恶化，安全理事会在依第三十九条规定作成建议或决定办法以前，得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法，此项临时办法并不妨碍关系当事国之权利、要求、或立场。安全理事会对于不遵行此项临时办法之情形，应予适当注意。
第四十一条
安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。
第四十二条
安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
第四十三条
一、联合国各会员国为求对于维持国际和平及安全有所贡献起见，担任于安全理事会发令时，并依特别协定，供给为维持国际和平及安全所必需之军队、协助、及便利，包括过境权。
二、此项特别协定应规定军队之数目及种类，其准备程度及一般驻扎地点，以及所供便利及协助之性质.
三、此项特别协定应以安全理事会之主动，尽速议订。此项协定应由安全理事会与会员国或由安全理事会与若干会员国之集团缔结之，并由签字国各依其宪法程序批准之。
第四十四条
安全理事会决定使用武力时，于要求非安全理事会会员国依第四十三条供给军队以履行其义务之前，如经该会员国请求，应请其派遣代表，参加安全理事会关于使用其军事部队之决议。
第四十五条
为使联合国能采取紧急军事办法起见，会员国应将其本国空军部队为国际共同执行行动随时供给调遣。此项部队之实力与准备之程度，及其共同行动之计划，应由安全理事会以军事参谋团之协助，在第四十三条所指之特别协定范围内决定之。
第四十六条
武力使用之计划应由安全理事会以军事参谋团之协助决定之.
第四十七条
一、兹设立军事参谋团，以便对于安全理事会维持国际和平及安全之军事需要问题，对于受该会所支配军队之使用及统率问题，对于军备之管制及可能之军缩问题，向该会贡献意见并予以协助。
二、军事参谋团应由安全理事会各常任理事国之参谋总长或其代表组织之。联合国任何会员国在该团未有常任代表者，如于该团责任之履行在效率上必需该国参加其工作时，应由该团邀请参加。
三、军事参谋团在安全理事会权力之下，对于受该会所支配之任何军队，负战略上之指挥责任；关于该项军队之统率问题，应待以后处理。
四、军事参谋团，经安全理事会之授权，并与区域内有关机关商议后，得设立区域分团。
第四十八条
一、执行安全理事会为维持国际和平及安全之决议所必要之行动，应由联合国全体会员国或由若干会员国担任之，一依安全理事会之决定。
二、此项决议应由联合国会员国以其直接行动、及经其加入为会员之有关国际机关之行动履行之。
第四十九条
联合国会员国应通力合作，彼此协助，以执行安全理事会所决定之办法。
第 五十 条
安全理事会对于任何国家采取防止或执行办法时，其他国家，不论其是否为联合国会员国，遇有因此项办法之执行而引起之特殊经济问题者，应有权与安全理事会会商解决此项问题。
第五十一条
联合国任何会员国受武力攻击时，在安全理事会采取必要办法，以维持国际和平及安全以前，本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。会员国因行使此项自卫权而采取之办法，应立即向安全理事会报告，此项办法于任何方面不得影响该会按照本宪章随时采取其所认为必要行动之权责，以维持或恢复国际和平及安全。
【时事点评】在东方评论员看来，对比中国、及其他大国的正式立场，结合“第七章”的内容，我们不难看出这么几点：
●整个第七章，核心在于第四十一条，第四十二条
首先，由于“大国”都将朝鲜核爆炸“定性”为破坏区域和平与稳定的“恶劣事件”，因此，根据“第三十九条”，放言“朝鲜核试验与朝鲜未来不能共存”的华盛顿，在这份亲自操刀的美版草案中“理所当然地”要引用了最为严厉的《联合国宪章》“第七章”。
其次，整个第七章，核心在于：
第四十一条：安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。
第四十二条：安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
在东方评论员看来，其它部分，实际上都是在说引用“这两条”的条件、及执行“这两打”的办法.
●华盛顿能动心思的就是第四十一条
显然，由于刘建超的那句“动武是不可想像的”，因此，等同于授权动武的“第四十二条”、实际上早就被北京删除。因此，在东北亚核竞赛的严重后果面前，华盛顿能动心思的就是第四十一条。
●对华盛顿而言，麻烦的是如何将第二、第三要点所包含的内容、尽可能地纳入制裁案
现在，我们再去看华盛顿“泄露”的几个要点，也就不难看出，根据中国外交部在10月9日发表“声明”的主要精神，华盛顿想在制裁决议案中列入“第一个”、“第四个”要点都没有什么大问题，麻烦的是如何将第二、第三要点所包含的内容、尽可能地纳入制裁案，即：
第二，依据《联合国宪章》第七章，要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁；
第三，要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目；
●第二、第三要点的“文字”背后
非常清楚，“第二条”正是套用的《联合国宪章》第七章第四十一条，但取的是“包括经济关系、铁路、海运、航空、邮........”的“局部停止”而非“全部停止”。
对第二要点，我们想指出的是，这一条中所包含的“金融制裁”，华盛顿其实已经在做，不仅如此，在布什的压力、“小泉政府”也早就这样做了，现在的安倍政府也在坚持这样做，还在准备加倍这样做。
在东方评论员看来，值得强调的是，美日实行的“金融制裁”，站在朝鲜的角度去看、它违反了去年9月份朝核六方共同签字的“共同声明”，这恰恰是朝鲜死活不回六方会谈的理由。
●第二、第三要点，其“核心要义”都指向这样一个问题
对第三要点，我们想指出的是，它恰恰是朝核六方会谈“共同声明”没有落实的“后果”：众所周知，一年多来，华盛顿坚持朝鲜先做到这一点，美国才提供“共同声明”中所许诺的轻水堆；而朝鲜则要求华盛顿先兑现轻水堆，才愿意这样做。
结果，布什就一气之下、以朝鲜制造假美元、贩毒、洗钱为由，对朝鲜进行金融制裁。结果，金正日也一气之下、宣布美国不解除金融制裁、朝鲜就“绝不回”六方会谈谈判桌。
不难看出，第二、第三要点，其“核心要义”都指向这样一个问题：是布什先解除金融制裁、还是金正日先回六方会谈？或者就象朝鲜经常说的那样，“口头对口头、行动对行动”，布什与金正日一起松口？
●在之前的点评中，东方评论员曾经提出的一个问题
说到这里，我们也就想到在之前的点评中，东方评论员曾经提出的一个问题，即：美国如何才能让联合国“有条件”的、“局部制裁”朝鲜方案得到“中俄”的首肯？
●我们的猜测是，胡锦涛的特别代表恐怕一定会“力劝”布什“大人有大量”
显然、在东方评论员看来，尽管朝鲜是个小国，且处境困难，但是，由于朝鲜高层今天已经“正式开始”用“朝鲜作为一个核国家”来形容自己、并一再威胁将继续核试验、或者冲着日本、韩国方向试验“不知有没有”的“核导弹”，因此，我们认为，“中美”双方如果果真都能想着“东亚稳定”这个大局，且都愿意在这个问题上成为“利益攸关者”的话，那么，在安倍政府已经开始用“加强制裁”的方式、去存心刺激声称“准备进行更多核试验”之朝鲜的时候，在“是布什先解除金融制裁、还是金正日先回六方会谈”的问题上，东方评论员的猜测是，胡锦涛的特别代表恐怕一定会“力劝”布什“大人大量”，“不妨”在制裁案中加上这么一条，大意就是：一旦朝鲜在联合国通过的一份援引了“第七章”制裁案的压力下，明确承诺不再进行冲着美国进行核试验、不再冲着日本进行试射导弹；或者按北京的话说，只要朝鲜明确承诺不再做有损东北亚和平、稳定的事情，那么，就应该解除金融制裁，从而“朝核六方”一起回到“六方会谈”的谈判桌前，继续谈下去，从而在这场朝核冲击波掠过日本的过程中、切实地将它“放在一个小茶壶里”，让它最终成为一场“茶壶里的风暴”。
●在胡锦涛的“特别代表”与普京“交底”、离开莫斯科之前，美国驻联合国代表得时刻准备着修改“制裁草案”
至于当这股“核冲击波”延伸到巴基斯坦、伊朗时、又如何处理、如何讨价还价、那已经是“后话”了，特别当它“跳到”格鲁吉亚的时候，又如何处理，那就是布什与普京之间要谈的问题了。
当然了，在东方评论员看来，如果普京现在就要谈妥、之后再举手表决的话，那么，布什就得拿着这份“美版制裁案”、与普京“提前”商量格鲁吉亚的稳定问题了。
因此，在东方评论员看来，可以肯定的是，在胡锦涛的“特别代表”完成这次“美俄”之旅、或者说与普京“交底”、离开莫斯科之前，美国驻联合国代表博求顿先生、就得时刻准备着、准备去修改“制裁草案”。
最后，我们想强调一点的是，这只是我们的评估，至于是否与事实相符，我们也没有十分地把握，现在唯一可以做的就是，与大家一起密切地观察局势的后续发展。
外交部：唐家璇访美俄 就朝核问题交换意见
【北京消息】10月12日下午，外交部发言人刘建超主持例行记者会。下面是相关内容节选。
问：唐家璇国务委员昨天访问美国。此访目的是什么？有哪些主要官员陪同他访问？
答：唐家璇国务委员作为胡锦涛主席的特别代表于昨天中午离开北京赴美国和俄罗斯进行工作访问。他这次访问的主要任务是同美方和俄方就朝鲜半岛目前的局势交换意见。主要随行人员有外交部副部长武大伟、外交部部长助理何亚非以及外交部一些司局级的官员。
问：中国政府是否计划派遣特使赴朝？何时派遣？
答：中方同六方会谈的其他五方就朝鲜半岛局势交换意见的渠道很多，派遣特使只是方式之一。我们会继续按照合适的方式以及同其他五方商定的方式进行沟通。主要目的是让各方重新回到六方会谈的谈判桌上来，通过协商和对话和平解决朝鲜半岛核问题。
问：上次的例行记者会上，你说不应该用“惩罚”形容联合国对朝鲜核试验采取的措施。中国常驻联合国代表王光亚却表示联合国应对朝采取“惩罚性”措施。这是否意味着中国的立场有所改变？
答：中方的立场没有改变。中国政府的立场是一贯的，也是一致的。惩罚不是目的，应采取有效、适当、适度的措施，使各方都认识到实现朝鲜半岛无核化符合各方的利益。各方在这样重大的问题上应该采取正确的立场，回到谈判桌上来，避免任何使局势进一步恶化的行动，使朝鲜半岛核问题通过协商和对话的方式得以和平解决。这是我们坚定的主张和立场。
问：你认为美国和朝鲜应该在六方会谈复会之前举行双边会谈吗？如果朝鲜进行更多的核试验，中方会有什么反应？另外，如果日本因为目前的事态发展导弹防御系统，中方会持何立场？
答：关于美朝直接对话的问题，我们始终认为，美朝作为朝鲜半岛核问题的主要当事方，如果能加强接触和对话，对双方增进互信、加强了解、缩小分歧将起到积极的作用。如果目前双方进行直接对话还有困难，从以往实践来看，可以继续借助六方会谈的平台。六方会谈依然是目前解决朝鲜半岛核问题最有效的方式，这也是中方坚持要尽快恢复六方会谈的一个重要原因。
关于你提到的第二个问题，中国政府通过外交部的声明已经表达了中方要求朝方不要再从事任何使局势恶化的行动。
关于第三个问题，我们理解日方的关切，认为有关行动应有助于本地区的和平与稳定，有助于防止局势升级与恶化。
问：唐家璇国务委员在美国将与谁会见？他将代表胡锦涛主席向华盛顿传递什么具体信息？另外，赖斯国务卿是否很快将访华？
答：关于你提的第一个问题，唐家璇国务委员是作为胡锦涛主席的特别代表对美国进行访问的，他将与美国的高层人士及官员就朝鲜半岛问题交换意见。访问正在进行之中，我得到进一步消息后会向大家介绍更多的情况。
关于第二个问题，中美双方正在就赖斯国务卿访华事宜进行沟通，有进一步消息我会适时发布。
【时事点评】我们注意到，刘建超在介绍唐家璇依次访问美、俄的主要任务时、用词是“同美方和俄方领导人及有关方面的官员就目前朝鲜半岛局势‘交换意见’”，而我们在收看电视直播时，注意到唐家璇的自我介绍、着重强调了一句“充分交换意见”。
●准备“充分交换意见”、才能体现唐家璇此次出访的“重大意义”
显然，在东方评论员看来，“充分交换意见”才更能体现唐家璇作为中国国家主席特别代表、于“东北亚核竞赛”、甚至“中东核竞赛”都将一触即发之际出访“美俄”的重大意义。
●“再画”核爆冲击波的辐射“路线图”
在昨天的点评中，沿着朝鲜核爆冲击波的辐射面，我们曾经大致地画了几幅“路线图”，即：一条是经由韩国、日本、台海，印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、并跳到了格鲁吉亚、延伸进“欧盟内部”；
而另一条就是从朝鲜半岛直接越过太平洋、在美国本土“登陆”（美国11月份的中期选举），再延伸到反美斗士委内瑞拉、古巴、特别是有核抱负的南美大国--巴西。
●特别代表的意思就是：代表胡锦涛向布什“亮底牌”、向普京“相互交底”，最终“当场拍板”
在这里，我们想强调的就是，作为分管外交事务、且也位居副总理级的国务委员，唐家璇在这个关键时刻又被委以中国元首的特别代表、这个中的含义是非常清楚的，那就是：在这次“美俄”之行中，他去华盛顿不是为了别的，在“充分交换意见”的背后，就是要沿着上述“路线图”、就朝核爆炸冲击波所能波及的、“中美俄”彼此关心的“主要问题”，代表胡锦涛向布什“亮底牌”；之后、再到俄罗斯、代表胡锦涛向普京“相互交底”、最终，当场拍板“中俄”版的、有关“这一轮”朝核爆炸联合国决议案。
在这里，请大家注意我们的几个用词：
第一，是代表胡锦涛向布什“亮底牌”；第二，是代表胡锦涛向普京“交底”；第三，是当场拍板；最后，就是请注意我们指的是：“这一轮”朝核爆炸的相关决议案。
在我们继续这个讨论之前，再来看一段新闻。
《东方时代环球时事解读.时事节简版》http://www.dongfangtime.com
美制裁朝新草案曝光：不排除军事制裁可能
【华盛顿消息】据美国媒体报道，美国制裁朝鲜的新安理会决议草案内容曝光，草案欲对朝鲜实施经贸制裁与武器禁运。 报道说，安理会计划当地时间12日讨论这份新决议草案。美国希望13日该草案得到通过。
新的决议草案依据《联合国宪章》第七章，谴责了朝鲜9日的地下核子试验，要求朝鲜不再继续进行核子试验或发射弹道导弹。《联合国宪章》第七章不仅包括经济上的制裁，同时也允许实施军事制裁。
新决议草案要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁，此外要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目。
草案同时呼吁对朝鲜政府涉及核武器、弹道导弹以及其他大规模杀伤性武器专案的高层官员实施“旅行禁令”。
【时事点评】在东方评论员看来，就在中国国家主席的“特别代表”已经抵达华盛顿，准备与美国总统“充分交换意见”的时候，华盛顿将“美国版”的制裁草案扔给新闻媒体，其意图非常耐人寻味。
●这份所谓的“决议草案”包括了这么几个要点
在这里，我们请大家仔细阅读这则“新闻片段”，相信大家不难看出，这份所谓的“决议草案”包括了这么几个要点：
第一，华盛顿坚持在决议草案中包括《联合国宪章》第七章的相关内容，并依据《联合国宪章》第七章，谴责了朝鲜9日的地下核试验，要求朝鲜不再继续进行核试验或发射弹道导弹；
第二，依据《联合国宪章》第七章，要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁；
第三，要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目；
第四，草案同时呼吁对朝鲜政府涉及核武器、弹道导弹以及其他大规模杀伤性武器专案的高层官员实施“旅行禁令”。
●布什显然是想摆开架式抢先“开价”、从而等着胡锦涛的特别代表前来“落地还钱”
在东方评论员看来，布什让手下在“中美俄”充分交流意见前就“泄露”草案内容，显然在摆开架式、抢先“开价”、从而等着唐家璇“落地还钱”；
值得强调的是，从“草案”泄露的几处要点来看，相比《联合国宪章》第七章的“极其严厉”的条款而言，让“强硬的美国人”拿出这样一份“看似强硬”的草案来，恐怕心里非常不是滋味。
为了更好地说明这个问题，我们就一起来了解一下《联合国宪章》第七章的严厉之处。
《东方时代环球时事解读.时事节简版》http://www.dongfangtime.com
背景资料：《联合国宪章》第七章
【东方档字NO.200108100327】第七章 对于和平之威胁和平之破坏及侵略行为之应付办法(来源：联合国
第三十九条
安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在，并应作成建议或抉择依第四十一条及第四十二条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全。
第 四 十 条
为防止情势之恶化，安全理事会在依第三十九条规定作成建议或决定办法以前，得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法，此项临时办法并不妨碍关系当事国之权利、要求、或立场。安全理事会对于不遵行此项临时办法之情形，应予适当注意。
第四十一条
安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。
第四十二条
安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
第四十三条
一、联合国各会员国为求对于维持国际和平及安全有所贡献起见，担任于安全理事会发令时，并依特别协定，供给为维持国际和平及安全所必需之军队、协助、及便利，包括过境权。
二、此项特别协定应规定军队之数目及种类，其准备程度及一般驻扎地点，以及所供便利及协助之性质.
三、此项特别协定应以安全理事会之主动，尽速议订。此项协定应由安全理事会与会员国或由安全理事会与若干会员国之集团缔结之，并由签字国各依其宪法程序批准之。
第四十四条
安全理事会决定使用武力时，于要求非安全理事会会员国依第四十三条供给军队以履行其义务之前，如经该会员国请求，应请其派遣代表，参加安全理事会关于使用其军事部队之决议。
第四十五条
为使联合国能采取紧急军事办法起见，会员国应将其本国空军部队为国际共同执行行动随时供给调遣。此项部队之实力与准备之程度，及其共同行动之计划，应由安全理事会以军事参谋团之协助，在第四十三条所指之特别协定范围内决定之。
第四十六条
武力使用之计划应由安全理事会以军事参谋团之协助决定之.
第四十七条
一、兹设立军事参谋团，以便对于安全理事会维持国际和平及安全之军事需要问题，对于受该会所支配军队之使用及统率问题，对于军备之管制及可能之军缩问题，向该会贡献意见并予以协助。
二、军事参谋团应由安全理事会各常任理事国之参谋总长或其代表组织之。联合国任何会员国在该团未有常任代表者，如于该团责任之履行在效率上必需该国参加其工作时，应由该团邀请参加。
三、军事参谋团在安全理事会权力之下，对于受该会所支配之任何军队，负战略上之指挥责任；关于该项军队之统率问题，应待以后处理。
四、军事参谋团，经安全理事会之授权，并与区域内有关机关商议后，得设立区域分团。
第四十八条
一、执行安全理事会为维持国际和平及安全之决议所必要之行动，应由联合国全体会员国或由若干会员国担任之，一依安全理事会之决定。
二、此项决议应由联合国会员国以其直接行动、及经其加入为会员之有关国际机关之行动履行之。
第四十九条
联合国会员国应通力合作，彼此协助，以执行安全理事会所决定之办法。
第 五十 条
安全理事会对于任何国家采取防止或执行办法时，其他国家，不论其是否为联合国会员国，遇有因此项办法之执行而引起之特殊经济问题者，应有权与安全理事会会商解决此项问题。
第五十一条
联合国任何会员国受武力攻击时，在安全理事会采取必要办法，以维持国际和平及安全以前，本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。会员国因行使此项自卫权而采取之办法，应立即向安全理事会报告，此项办法于任何方面不得影响该会按照本宪章随时采取其所认为必要行动之权责，以维持或恢复国际和平及安全。
【时事点评】在东方评论员看来，对比中国、及其他大国的正式立场，结合“第七章”的内容，我们不难看出这么几点：
●整个第七章，核心在于第四十一条，第四十二条
首先，由于“大国”都将朝鲜核爆炸“定性”为破坏区域和平与稳定的“恶劣事件”，因此，根据“第三十九条”，放言“朝鲜核试验与朝鲜未来不能共存”的华盛顿，在这份亲自操刀的美版草案中“理所当然地”要引用了最为严厉的《联合国宪章》“第七章”。
其次，整个第七章，核心在于：
第四十一条：安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。
第四十二条：安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
在东方评论员看来，其它部分，实际上都是在说引用“这两条”的条件、及执行“这两打”的办法.
●华盛顿能动心思的就是第四十一条
显然，由于刘建超的那句“动武是不可想像的”，因此，等同于授权动武的“第四十二条”、实际上早就被北京删除。因此，在东北亚核竞赛的严重后果面前，华盛顿能动心思的就是第四十一条。
●对华盛顿而言，麻烦的是如何将第二、第三要点所包含的内容、尽可能地纳入制裁案
现在，我们再去看华盛顿“泄露”的几个要点，也就不难看出，根据中国外交部在10月9日发表“声明”的主要精神，华盛顿想在制裁决议案中列入“第一个”、“第四个”要点都没有什么大问题，麻烦的是如何将第二、第三要点所包含的内容、尽可能地纳入制裁案，即：
第二，依据《联合国宪章》第七章，要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁；
第三，要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目；
●第二、第三要点的“文字”背后
非常清楚，“第二条”正是套用的《联合国宪章》第七章第四十一条，但取的是“包括经济关系、铁路、海运、航空、邮........”的“局部停止”而非“全部停止”。
对第二要点，我们想指出的是，这一条中所包含的“金融制裁”，华盛顿其实已经在做，不仅如此，在布什的压力、“小泉政府”也早就这样做了，现在的安倍政府也在坚持这样做，还在准备加倍这样做。
在东方评论员看来，值得强调的是，美日实行的“金融制裁”，站在朝鲜的角度去看、它违反了去年9月份朝核六方共同签字的“共同声明”，这恰恰是朝鲜死活不回六方会谈的理由。
●第二、第三要点，其“核心要义”都指向这样一个问题
对第三要点，我们想指出的是，它恰恰是朝核六方会谈“共同声明”没有落实的“后果”：众所周知，一年多来，华盛顿坚持朝鲜先做到这一点，美国才提供“共同声明”中所许诺的轻水堆；而朝鲜则要求华盛顿先兑现轻水堆，才愿意这样做。
结果，布什就一气之下、以朝鲜制造假美元、贩毒、洗钱为由，对朝鲜进行金融制裁。结果，金正日也一气之下、宣布美国不解除金融制裁、朝鲜就“绝不回”六方会谈谈判桌。
不难看出，第二、第三要点，其“核心要义”都指向这样一个问题：是布什先解除金融制裁、还是金正日先回六方会谈？或者就象朝鲜经常说的那样，“口头对口头、行动对行动”，布什与金正日一起松口？
●在之前的点评中，东方评论员曾经提出的一个问题
说到这里，我们也就想到在之前的点评中，东方评论员曾经提出的一个问题，即：美国如何才能让联合国“有条件”的、“局部制裁”朝鲜方案得到“中俄”的首肯？
●我们的猜测是，胡锦涛的特别代表恐怕一定会“力劝”布什“大人有大量”
显然、在东方评论员看来，尽管朝鲜是个小国，且处境困难，但是，由于朝鲜高层今天已经“正式开始”用“朝鲜作为一个核国家”来形容自己、并一再威胁将继续核试验、或者冲着日本、韩国方向试验“不知有没有”的“核导弹”，因此，我们认为，“中美”双方如果果真都能想着“东亚稳定”这个大局，且都愿意在这个问题上成为“利益攸关者”的话，那么，在安倍政府已经开始用“加强制裁”的方式、去存心刺激声称“准备进行更多核试验”之朝鲜的时候，在“是布什先解除金融制裁、还是金正日先回六方会谈”的问题上，东方评论员的猜测是，胡锦涛的特别代表恐怕一定会“力劝”布什“大人大量”，“不妨”在制裁案中加上这么一条，大意就是：一旦朝鲜在联合国通过的一份援引了“第七章”制裁案的压力下，明确承诺不再进行冲着美国进行核试验、不再冲着日本进行试射导弹；或者按北京的话说，只要朝鲜明确承诺不再做有损东北亚和平、稳定的事情，那么，就应该解除金融制裁，从而“朝核六方”一起回到“六方会谈”的谈判桌前，继续谈下去，从而在这场朝核冲击波掠过日本的过程中、切实地将它“放在一个小茶壶里”，让它最终成为一场“茶壶里的风暴”。
●在胡锦涛的“特别代表”与普京“交底”、离开莫斯科之前，美国驻联合国代表得时刻准备着修改“制裁草案”
至于当这股“核冲击波”延伸到巴基斯坦、伊朗时、又如何处理、如何讨价还价、那已经是“后话”了，特别当它“跳到”格鲁吉亚的时候，又如何处理，那就是布什与普京之间要谈的问题了。
当然了，在东方评论员看来，如果普京现在就要谈妥、之后再举手表决的话，那么，布什就得拿着这份“美版制裁案”、与普京“提前”商量格鲁吉亚的稳定问题了。
因此，在东方评论员看来，可以肯定的是，在胡锦涛的“特别代表”完成这次“美俄”之旅、或者说与普京“交底”、离开莫斯科之前，美国驻联合国代表博求顿先生、就得时刻准备着、准备去修改“制裁草案”。
最后，我们想强调一点的是，这只是我们的评估，至于是否与事实相符，我们也没有十分地把握，现在唯一可以做的就是，与大家一起密切地观察局势的后续发展。东方时代20061012
外交部：唐家璇访美俄 就朝核问题交换意见
【北京消息】10月12日下午，外交部发言人刘建超主持例行记者会。下面是相关内容节选。
问：唐家璇国务委员昨天访问美国。此访目的是什么？有哪些主要官员陪同他访问？
答：唐家璇国务委员作为胡锦涛主席的特别代表于昨天中午离开北京赴美国和俄罗斯进行工作访问。他这次访问的主要任务是同美方和俄方就朝鲜半岛目前的局势交换意见。主要随行人员有外交部副部长武大伟、外交部部长助理何亚非以及外交部一些司局级的官员。
问：中国政府是否计划派遣特使赴朝？何时派遣？
答：中方同六方会谈的其他五方就朝鲜半岛局势交换意见的渠道很多，派遣特使只是方式之一。我们会继续按照合适的方式以及同其他五方商定的方式进行沟通。主要目的是让各方重新回到六方会谈的谈判桌上来，通过协商和对话和平解决朝鲜半岛核问题。
问：上次的例行记者会上，你说不应该用“惩罚”形容联合国对朝鲜核试验采取的措施。中国常驻联合国代表王光亚却表示联合国应对朝采取“惩罚性”措施。这是否意味着中国的立场有所改变？
答：中方的立场没有改变。中国政府的立场是一贯的，也是一致的。惩罚不是目的，应采取有效、适当、适度的措施，使各方都认识到实现朝鲜半岛无核化符合各方的利益。各方在这样重大的问题上应该采取正确的立场，回到谈判桌上来，避免任何使局势进一步恶化的行动，使朝鲜半岛核问题通过协商和对话的方式得以和平解决。这是我们坚定的主张和立场。
问：你认为美国和朝鲜应该在六方会谈复会之前举行双边会谈吗？如果朝鲜进行更多的核试验，中方会有什么反应？另外，如果日本因为目前的事态发展导弹防御系统，中方会持何立场？
答：关于美朝直接对话的问题，我们始终认为，美朝作为朝鲜半岛核问题的主要当事方，如果能加强接触和对话，对双方增进互信、加强了解、缩小分歧将起到积极的作用。如果目前双方进行直接对话还有困难，从以往实践来看，可以继续借助六方会谈的平台。六方会谈依然是目前解决朝鲜半岛核问题最有效的方式，这也是中方坚持要尽快恢复六方会谈的一个重要原因。
关于你提到的第二个问题，中国政府通过外交部的声明已经表达了中方要求朝方不要再从事任何使局势恶化的行动。
关于第三个问题，我们理解日方的关切，认为有关行动应有助于本地区的和平与稳定，有助于防止局势升级与恶化。
问：唐家璇国务委员在美国将与谁会见？他将代表胡锦涛主席向华盛顿传递什么具体信息？另外，赖斯国务卿是否很快将访华？
答：关于你提的第一个问题，唐家璇国务委员是作为胡锦涛主席的特别代表对美国进行访问的，他将与美国的高层人士及官员就朝鲜半岛问题交换意见。访问正在进行之中，我得到进一步消息后会向大家介绍更多的情况。
关于第二个问题，中美双方正在就赖斯国务卿访华事宜进行沟通，有进一步消息我会适时发布。
【时事点评】我们注意到，刘建超在介绍唐家璇依次访问美、俄的主要任务时、用词是“同美方和俄方领导人及有关方面的官员就目前朝鲜半岛局势‘交换意见’”，而我们在收看电视直播时，注意到唐家璇的自我介绍、着重强调了一句“充分交换意见”。
●准备“充分交换意见”、才能体现唐家璇此次出访的“重大意义”
显然，在东方评论员看来，“充分交换意见”才更能体现唐家璇作为中国国家主席特别代表、于“东北亚核竞赛”、甚至“中东核竞赛”都将一触即发之际出访“美俄”的重大意义。
●“再画”核爆冲击波的辐射“路线图”
在昨天的点评中，沿着朝鲜核爆冲击波的辐射面，我们曾经大致地画了几幅“路线图”，即：一条是经由韩国、日本、台海，印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、并跳到了格鲁吉亚、延伸进“欧盟内部”；
而另一条就是从朝鲜半岛直接越过太平洋、在美国本土“登陆”（美国11月份的中期选举），再延伸到反美斗士委内瑞拉、古巴、特别是有核抱负的南美大国--巴西。
●特别代表的意思就是：代表胡锦涛向布什“亮底牌”、向普京“相互交底”，最终“当场拍板”
在这里，我们想强调的就是，作为分管外交事务、且也位居副总理级的国务委员，唐家璇在这个关键时刻又被委以中国元首的特别代表、这个中的含义是非常清楚的，那就是：在这次“美俄”之行中，他去华盛顿不是为了别的，在“充分交换意见”的背后，就是要沿着上述“路线图”、就朝核爆炸冲击波所能波及的、“中美俄”彼此关心的“主要问题”，代表胡锦涛向布什“亮底牌”；之后、再到俄罗斯、代表胡锦涛向普京“相互交底”、最终，当场拍板“中俄”版的、有关“这一轮”朝核爆炸联合国决议案。
在这里，请大家注意我们的几个用词：
第一，是代表胡锦涛向布什“亮底牌”；第二，是代表胡锦涛向普京“交底”；第三，是当场拍板；最后，就是请注意我们指的是：“这一轮”朝核爆炸的相关决议案。
在我们继续这个讨论之前，再来看一段新闻。
《东方时代环球时事解读.时事节简版》http://www.dongfangtime.com
美制裁朝新草案曝光：不排除军事制裁可能
【华盛顿消息】据美国媒体报道，美国制裁朝鲜的新安理会决议草案内容曝光，草案欲对朝鲜实施经贸制裁与武器禁运。 报道说，安理会计划当地时间12日讨论这份新决议草案。美国希望13日该草案得到通过。
新的决议草案依据《联合国宪章》第七章，谴责了朝鲜9日的地下核子试验，要求朝鲜不再继续进行核子试验或发射弹道导弹。《联合国宪章》第七章不仅包括经济上的制裁，同时也允许实施军事制裁。
新决议草案要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁，此外要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目。
草案同时呼吁对朝鲜政府涉及核武器、弹道导弹以及其他大规模杀伤性武器专案的高层官员实施“旅行禁令”。
【时事点评】在东方评论员看来，就在中国国家主席的“特别代表”已经抵达华盛顿，准备与美国总统“充分交换意见”的时候，华盛顿将“美国版”的制裁草案扔给新闻媒体，其意图非常耐人寻味。
●这份所谓的“决议草案”包括了这么几个要点
在这里，我们请大家仔细阅读这则“新闻片段”，相信大家不难看出，这份所谓的“决议草案”包括了这么几个要点：
第一，华盛顿坚持在决议草案中包括《联合国宪章》第七章的相关内容，并依据《联合国宪章》第七章，谴责了朝鲜9日的地下核试验，要求朝鲜不再继续进行核试验或发射弹道导弹；
第二，依据《联合国宪章》第七章，要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁；
第三，要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目；
第四，草案同时呼吁对朝鲜政府涉及核武器、弹道导弹以及其他大规模杀伤性武器专案的高层官员实施“旅行禁令”。
●布什显然是想摆开架式抢先“开价”、从而等着胡锦涛的特别代表前来“落地还钱”
在东方评论员看来，布什让手下在“中美俄”充分交流意见前就“泄露”草案内容，显然在摆开架式、抢先“开价”、从而等着唐家璇“落地还钱”；
值得强调的是，从“草案”泄露的几处要点来看，相比《联合国宪章》第七章的“极其严厉”的条款而言，让“强硬的美国人”拿出这样一份“看似强硬”的草案来，恐怕心里非常不是滋味。
为了更好地说明这个问题，我们就一起来了解一下《联合国宪章》第七章的严厉之处。
《东方时代环球时事解读.时事节简版》http://www.dongfangtime.com
背景资料：《联合国宪章》第七章
【东方档字NO.200108100327】第七章 对于和平之威胁和平之破坏及侵略行为之应付办法(来源：联合国
第三十九条
安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在，并应作成建议或抉择依第四十一条及第四十二条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全。
第 四 十 条
为防止情势之恶化，安全理事会在依第三十九条规定作成建议或决定办法以前，得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法，此项临时办法并不妨碍关系当事国之权利、要求、或立场。安全理事会对于不遵行此项临时办法之情形，应予适当注意。
第四十一条
安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。
第四十二条
安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
第四十三条
一、联合国各会员国为求对于维持国际和平及安全有所贡献起见，担任于安全理事会发令时，并依特别协定，供给为维持国际和平及安全所必需之军队、协助、及便利，包括过境权。
二、此项特别协定应规定军队之数目及种类，其准备程度及一般驻扎地点，以及所供便利及协助之性质.
三、此项特别协定应以安全理事会之主动，尽速议订。此项协定应由安全理事会与会员国或由安全理事会与若干会员国之集团缔结之，并由签字国各依其宪法程序批准之。
第四十四条
安全理事会决定使用武力时，于要求非安全理事会会员国依第四十三条供给军队以履行其义务之前，如经该会员国请求，应请其派遣代表，参加安全理事会关于使用其军事部队之决议。
第四十五条
为使联合国能采取紧急军事办法起见，会员国应将其本国空军部队为国际共同执行行动随时供给调遣。此项部队之实力与准备之程度，及其共同行动之计划，应由安全理事会以军事参谋团之协助，在第四十三条所指之特别协定范围内决定之。
第四十六条
武力使用之计划应由安全理事会以军事参谋团之协助决定之.
第四十七条
一、兹设立军事参谋团，以便对于安全理事会维持国际和平及安全之军事需要问题，对于受该会所支配军队之使用及统率问题，对于军备之管制及可能之军缩问题，向该会贡献意见并予以协助。
二、军事参谋团应由安全理事会各常任理事国之参谋总长或其代表组织之。联合国任何会员国在该团未有常任代表者，如于该团责任之履行在效率上必需该国参加其工作时，应由该团邀请参加。
三、军事参谋团在安全理事会权力之下，对于受该会所支配之任何军队，负战略上之指挥责任；关于该项军队之统率问题，应待以后处理。
四、军事参谋团，经安全理事会之授权，并与区域内有关机关商议后，得设立区域分团。
第四十八条
一、执行安全理事会为维持国际和平及安全之决议所必要之行动，应由联合国全体会员国或由若干会员国担任之，一依安全理事会之决定。
二、此项决议应由联合国会员国以其直接行动、及经其加入为会员之有关国际机关之行动履行之。
第四十九条
联合国会员国应通力合作，彼此协助，以执行安全理事会所决定之办法。
第 五十 条
安全理事会对于任何国家采取防止或执行办法时，其他国家，不论其是否为联合国会员国，遇有因此项办法之执行而引起之特殊经济问题者，应有权与安全理事会会商解决此项问题。
第五十一条
联合国任何会员国受武力攻击时，在安全理事会采取必要办法，以维持国际和平及安全以前，本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。会员国因行使此项自卫权而采取之办法，应立即向安全理事会报告，此项办法于任何方面不得影响该会按照本宪章随时采取其所认为必要行动之权责，以维持或恢复国际和平及安全。
【时事点评】在东方评论员看来，对比中国、及其他大国的正式立场，结合“第七章”的内容，我们不难看出这么几点：
●整个第七章，核心在于第四十一条，第四十二条
首先，由于“大国”都将朝鲜核爆炸“定性”为破坏区域和平与稳定的“恶劣事件”，因此，根据“第三十九条”，放言“朝鲜核试验与朝鲜未来不能共存”的华盛顿，在这份亲自操刀的美版草案中“理所当然地”要引用了最为严厉的《联合国宪章》“第七章”。
其次，整个第七章，核心在于：
第四十一条：安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。
第四十二条：安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
在东方评论员看来，其它部分，实际上都是在说引用“这两条”的条件、及执行“这两打”的办法.
●华盛顿能动心思的就是第四十一条
显然，由于刘建超的那句“动武是不可想像的”，因此，等同于授权动武的“第四十二条”、实际上早就被北京删除。因此，在东北亚核竞赛的严重后果面前，华盛顿能动心思的就是第四十一条。
●对华盛顿而言，麻烦的是如何将第二、第三要点所包含的内容、尽可能地纳入制裁案
现在，我们再去看华盛顿“泄露”的几个要点，也就不难看出，根据中国外交部在10月9日发表“声明”的主要精神，华盛顿想在制裁决议案中列入“第一个”、“第四个”要点都没有什么大问题，麻烦的是如何将第二、第三要点所包含的内容、尽可能地纳入制裁案，即：
第二，依据《联合国宪章》第七章，要求检查所有运往或来自朝鲜的海运货物并对朝鲜实施金融制裁；
第三，要求朝鲜取消所有与核武器、大规模杀伤性武器以及弹道导弹相关的项目；
●第二、第三要点的“文字”背后
非常清楚，“第二条”正是套用的《联合国宪章》第七章第四十一条，但取的是“包括经济关系、铁路、海运、航空、邮........”的“局部停止”而非“全部停止”。
对第二要点，我们想指出的是，这一条中所包含的“金融制裁”，华盛顿其实已经在做，不仅如此，在布什的压力、“小泉政府”也早就这样做了，现在的安倍政府也在坚持这样做，还在准备加倍这样做。
在东方评论员看来，值得强调的是，美日实行的“金融制裁”，站在朝鲜的角度去看、它违反了去年9月份朝核六方共同签字的“共同声明”，这恰恰是朝鲜死活不回六方会谈的理由。
●第二、第三要点，其“核心要义”都指向这样一个问题
对第三要点，我们想指出的是，它恰恰是朝核六方会谈“共同声明”没有落实的“后果”：众所周知，一年多来，华盛顿坚持朝鲜先做到这一点，美国才提供“共同声明”中所许诺的轻水堆；而朝鲜则要求华盛顿先兑现轻水堆，才愿意这样做。
结果，布什就一气之下、以朝鲜制造假美元、贩毒、洗钱为由，对朝鲜进行金融制裁。结果，金正日也一气之下、宣布美国不解除金融制裁、朝鲜就“绝不回”六方会谈谈判桌。
不难看出，第二、第三要点，其“核心要义”都指向这样一个问题：是布什先解除金融制裁、还是金正日先回六方会谈？或者就象朝鲜经常说的那样，“口头对口头、行动对行动”，布什与金正日一起松口？
●在之前的点评中，东方评论员曾经提出的一个问题
说到这里，我们也就想到在之前的点评中，东方评论员曾经提出的一个问题，即：美国如何才能让联合国“有条件”的、“局部制裁”朝鲜方案得到“中俄”的首肯？
●我们的猜测是，胡锦涛的特别代表恐怕一定会“力劝”布什“大人有大量”
显然、在东方评论员看来，尽管朝鲜是个小国，且处境困难，但是，由于朝鲜高层今天已经“正式开始”用“朝鲜作为一个核国家”来形容自己、并一再威胁将继续核试验、或者冲着日本、韩国方向试验“不知有没有”的“核导弹”，因此，我们认为，“中美”双方如果果真都能想着“东亚稳定”这个大局，且都愿意在这个问题上成为“利益攸关者”的话，那么，在安倍政府已经开始用“加强制裁”的方式、去存心刺激声称“准备进行更多核试验”之朝鲜的时候，在“是布什先解除金融制裁、还是金正日先回六方会谈”的问题上，东方评论员的猜测是，胡锦涛的特别代表恐怕一定会“力劝”布什“大人大量”，“不妨”在制裁案中加上这么一条，大意就是：一旦朝鲜在联合国通过的一份援引了“第七章”制裁案的压力下，明确承诺不再进行冲着美国进行核试验、不再冲着日本进行试射导弹；或者按北京的话说，只要朝鲜明确承诺不再做有损东北亚和平、稳定的事情，那么，就应该解除金融制裁，从而“朝核六方”一起回到“六方会谈”的谈判桌前，继续谈下去，从而在这场朝核冲击波掠过日本的过程中、切实地将它“放在一个小茶壶里”，让它最终成为一场“茶壶里的风暴”。
●在胡锦涛的“特别代表”与普京“交底”、离开莫斯科之前，美国驻联合国代表得时刻准备着修改“制裁草案”
至于当这股“核冲击波”延伸到巴基斯坦、伊朗时、又如何处理、如何讨价还价、那已经是“后话”了，特别当它“跳到”格鲁吉亚的时候，又如何处理，那就是布什与普京之间要谈的问题了。
当然了，在东方评论员看来，如果普京现在就要谈妥、之后再举手表决的话，那么，布什就得拿着这份“美版制裁案”、与普京“提前”商量格鲁吉亚的稳定问题了。
因此，在东方评论员看来，可以肯定的是，在胡锦涛的“特别代表”完成这次“美俄”之旅、或者说与普京“交底”、离开莫斯科之前，美国驻联合国代表博求顿先生、就得时刻准备着、准备去修改“制裁草案”。
最后，我们想强调一点的是，这只是我们的评估，至于是否与事实相符，我们也没有十分地把握，现在唯一可以做的就是，与大家一起密切地观察局势的后续发展。
沙发,^_^
板凳~~~~~
坐地下看！多谢楼主分享
很及时，表扬
多谢楼主分享:D
我推测14日联合国通过的制裁案，会以美国版本为基础（包含第七章）。俄罗斯投弃权票，中国投赞同票。
多谢楼主分享:D :D :D
东方现在怎么不能用手机订阅了？
多谢楼主