集体决策失误谁来承担？

香港星岛环球        《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》有望年底出台，《办法》征求意见稿规定，经集体决策导致行政过错发生的，赞同该决策和不发表意见的人应当承担行政过错责任，这项条款成为立法论证会的争论焦点。据悉，该《办法》中第23条规定，经集体决策导致行政过错发生的，赞同该决策和不发表意见的人承担行政过错责任。

                广西法学会秘书长韦以明在日前举行的一场论证会上指出，集体决策的说法明显是错误的。行政机关不存在集体决策的问题，只是集体研究、讨论，只有首长才能决定问题。决策错了，应该由行政首长个人承担责任，其他人不存在连带责任。韦以明提出，在第23条关于从轻、减轻或免予追究行政过错责任的条款中，应增加“在尝试创新过程中发生过错”的情形，以鼓励行政人员主动改革创新，给他们一个相对宽松的环境。

             广西民族大学政法学院副教授张显伟则指出，该条款应予保留，但要修改。不能让这条规定被行政首长用来推卸责任，也不能让这条规定束缚了决策参与人员的手脚，避免因为害怕担责而不能清晰、充分发表意见。广西政法大学副院长叶晖则认为，该情形不能列入。他说，现在行政人员改革创新不是太少，而是太多了，而且也可能成为发生过错后的借口，就像国有企业改制发生问题，总不能说是改革过程就免予追究责任。

             有专家指出，改革创新出错可以理解，但不能写入法律。也有人指出，可以写入，但是要附上条件，以显示公平。此外，发生过错后要不要在媒体上向公众致歉、引咎辞职？专家提出，行政人员不仅对主管部门承担责任，更应对公众承担责任；追究责任后应增加后续措施，防止某些行政人员被撤职后，又在另一个地方担任更重要的职务等现象发生。

           经过讨论，专家们倾向认为行政决策错误未经集体决策的，由首长承担责任；集体研究后发生过错的，首长和其余决策人员都要承担不同程度的过错责任。香港星岛环球        《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》有望年底出台，《办法》征求意见稿规定，经集体决策导致行政过错发生的，赞同该决策和不发表意见的人应当承担行政过错责任，这项条款成为立法论证会的争论焦点。据悉，该《办法》中第23条规定，经集体决策导致行政过错发生的，赞同该决策和不发表意见的人承担行政过错责任。

                广西法学会秘书长韦以明在日前举行的一场论证会上指出，集体决策的说法明显是错误的。行政机关不存在集体决策的问题，只是集体研究、讨论，只有首长才能决定问题。决策错了，应该由行政首长个人承担责任，其他人不存在连带责任。韦以明提出，在第23条关于从轻、减轻或免予追究行政过错责任的条款中，应增加“在尝试创新过程中发生过错”的情形，以鼓励行政人员主动改革创新，给他们一个相对宽松的环境。

             广西民族大学政法学院副教授张显伟则指出，该条款应予保留，但要修改。不能让这条规定被行政首长用来推卸责任，也不能让这条规定束缚了决策参与人员的手脚，避免因为害怕担责而不能清晰、充分发表意见。广西政法大学副院长叶晖则认为，该情形不能列入。他说，现在行政人员改革创新不是太少，而是太多了，而且也可能成为发生过错后的借口，就像国有企业改制发生问题，总不能说是改革过程就免予追究责任。

             有专家指出，改革创新出错可以理解，但不能写入法律。也有人指出，可以写入，但是要附上条件，以显示公平。此外，发生过错后要不要在媒体上向公众致歉、引咎辞职？专家提出，行政人员不仅对主管部门承担责任，更应对公众承担责任；追究责任后应增加后续措施，防止某些行政人员被撤职后，又在另一个地方担任更重要的职务等现象发生。

           经过讨论，专家们倾向认为行政决策错误未经集体决策的，由首长承担责任；集体研究后发生过错的，首长和其余决策人员都要承担不同程度的过错责任。