当“抓发展”成为“抓工资”时 （请大家一读）

连日来，央视一套黄金档播放电视剧《至高利益》，剧中平岗镇党政领导不惜违返基本国策让护林办主任暗地动员村民去伐木，而后收取罚款。已经一年多没拿工资的乡党委书记计夫顺和乡长刘全友整天拆东补西，忙得焦头烂额还是无法维持平岗镇最起码的财政支出。一个堂堂的乡政府5000元老同志的医疗费都拿不出来。为尽快解燃眉之急，走投无路的党委书记计夫顺靠的却是林业罚款解决问题。艺术来源于生活又高于生活，计夫顺他们的所做所为， 今日焦点：


确是现实生活的真实写照。

由于大多乡镇负债运行，乡镇最大的压力是如何保证工资的发放，因为工资直接关系到乡镇政府的运行。现实生活中象平岗镇这样一年多没发工资的乡镇，我看并不会少。有资料统计，全国有80%左右的乡镇难以足额按时发工资。困扰的乡镇财政造就了“掠夺性地方政府”，乡镇干部为了自己的工资，他们就巧立名目乱收费乱摊派乱罚款。最近看了一篇福州暗访农民负担的报道，文章说，根据《国家计委关于整顿涉农价格和收费的通知》文件规定，向建房农民收取土地补偿费属乱收费行为，但这竟成了一些乡镇财政的主要创收手段。按照规定，收取“建安税”的对象是承建的施工单位或个人。但在实际操作中，一些乡镇是直接向建房农户征收“建安税”，有的乡镇还向农户征收用地管理费、拨地钉桩费、乡镇建设勘测费、下水道费，有的收取房产评析咨询费、代书费、户权来源调查费等。更让人不解的是派出所向农民摊派节日慰问金、警务区建设费、群防群治费等等。（10月14日《人民日报华东新闻》）陕西省三位农民自杀，人们大都把自杀的根源归于政策执行失误与基层官员工作方式有误，其实这都只是层面上的问题，最根本的原因还是基层官员的利益驱动，说白了还是为了自己的工资。农民自杀接连发生，是农民表达诉求的成本高于常人难以想像的程度，他们的维权之路往往被堵塞，也就是说农民在无奈中生存。虽然他们的血汗滋养着地方的大小官吏，但一些为官者只关心自己的官事和利益，却对农民的疾苦漠然视之。

各级党政提倡的是“抓发展促稳定”，而到了一些乡镇政府就转变为“抓工资保稳定”，围绕发工资而开展工作。不难看出，这种转变以致使乡镇政府的工作出发点、处理问题解决矛盾的方法也在悄悄地转变，也就是我们常说的工作重心在转移，抓财政收入，确保工资已成为一些乡镇的具体任务。五年前，我曾到一乡担任“帮扶”工作组组长，发现计生、土地等罚款乡政府都是年初有计划的，因为没有罚款乡政府的运行就 步履维艰。乡里规定年满16岁以上的女性，春秋两季都必须回到乡计生服务站检查，一次不回来就得交500元钱。让人奇怪的是乡干部8个月没发工资，但他们一个个活得很滋润，手机照样打，书记乡长坐小车，一般干部开摩托。原来他们搞一次计划生育、土地管理清理工作都可罚到一笔款，乡干部就可拿到一笔数目不小的提成，有时拿的奖金比半年的工资还高。然而真正苦的却是乡里那些辛勤耕耘的老师，因为他们是真正8个月没拿到一分钱。

当乡镇中心工作由“抓发展”转变于“抓工资”，可想他们有多少心思和精力去指导、帮助群众脱贫致富，所谓的“抓发展”也只是抓短期行为的发展，只要能在短时期出效益，有钱上交财政就好，很少有人考虑长远发展。这种“抓工资保稳定”能稳定？所谓的稳定也只是相对于乡镇政府这个“小家庭”，而对于农村这个“大家庭”却是无法达到和谐的。再说只顾自身利益，而不顾群众利益，只能是激化干群关系，潜化着不可预测的政治风险。

人类社会建立政府的目的就是避免出现无政府状态下弱肉强食的局面，使弱者有尊严地生存。只有让弱者有尊严的生存，社会才会有良好的秩序，然而要达到这个目的，就必须尽力阻止掌权者自身成为侵凌他人的权势滋生地。事实上，如今的不少乡村就已成为掌权者侵凌农民权势的滋生地。

农民中的“刁民”越来越多，是因为不少农民已意识到自己的合法权益遭受侵犯，懂得运用政策、法规去寻找自己维权之路，而乡镇政府为了捍卫自己的利益就必须想方设法阻止。乡镇政府与农民之间的关系因之日益紧张，也成为当前农村问题的焦点，这个矛盾如果一旦没有处理好，势必影响农村稳定，严重损害党和政府的形象。




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连日来，央视一套黄金档播放电视剧《至高利益》，剧中平岗镇党政领导不惜违返基本国策让护林办主任暗地动员村民去伐木，而后收取罚款。已经一年多没拿工资的乡党委书记计夫顺和乡长刘全友整天拆东补西，忙得焦头烂额还是无法维持平岗镇最起码的财政支出。一个堂堂的乡政府5000元老同志的医疗费都拿不出来。为尽快解燃眉之急，走投无路的党委书记计夫顺靠的却是林业罚款解决问题。艺术来源于生活又高于生活，计夫顺他们的所做所为， 今日焦点：


确是现实生活的真实写照。

由于大多乡镇负债运行，乡镇最大的压力是如何保证工资的发放，因为工资直接关系到乡镇政府的运行。现实生活中象平岗镇这样一年多没发工资的乡镇，我看并不会少。有资料统计，全国有80%左右的乡镇难以足额按时发工资。困扰的乡镇财政造就了“掠夺性地方政府”，乡镇干部为了自己的工资，他们就巧立名目乱收费乱摊派乱罚款。最近看了一篇福州暗访农民负担的报道，文章说，根据《国家计委关于整顿涉农价格和收费的通知》文件规定，向建房农民收取土地补偿费属乱收费行为，但这竟成了一些乡镇财政的主要创收手段。按照规定，收取“建安税”的对象是承建的施工单位或个人。但在实际操作中，一些乡镇是直接向建房农户征收“建安税”，有的乡镇还向农户征收用地管理费、拨地钉桩费、乡镇建设勘测费、下水道费，有的收取房产评析咨询费、代书费、户权来源调查费等。更让人不解的是派出所向农民摊派节日慰问金、警务区建设费、群防群治费等等。（10月14日《人民日报华东新闻》）陕西省三位农民自杀，人们大都把自杀的根源归于政策执行失误与基层官员工作方式有误，其实这都只是层面上的问题，最根本的原因还是基层官员的利益驱动，说白了还是为了自己的工资。农民自杀接连发生，是农民表达诉求的成本高于常人难以想像的程度，他们的维权之路往往被堵塞，也就是说农民在无奈中生存。虽然他们的血汗滋养着地方的大小官吏，但一些为官者只关心自己的官事和利益，却对农民的疾苦漠然视之。

各级党政提倡的是“抓发展促稳定”，而到了一些乡镇政府就转变为“抓工资保稳定”，围绕发工资而开展工作。不难看出，这种转变以致使乡镇政府的工作出发点、处理问题解决矛盾的方法也在悄悄地转变，也就是我们常说的工作重心在转移，抓财政收入，确保工资已成为一些乡镇的具体任务。五年前，我曾到一乡担任“帮扶”工作组组长，发现计生、土地等罚款乡政府都是年初有计划的，因为没有罚款乡政府的运行就 步履维艰。乡里规定年满16岁以上的女性，春秋两季都必须回到乡计生服务站检查，一次不回来就得交500元钱。让人奇怪的是乡干部8个月没发工资，但他们一个个活得很滋润，手机照样打，书记乡长坐小车，一般干部开摩托。原来他们搞一次计划生育、土地管理清理工作都可罚到一笔款，乡干部就可拿到一笔数目不小的提成，有时拿的奖金比半年的工资还高。然而真正苦的却是乡里那些辛勤耕耘的老师，因为他们是真正8个月没拿到一分钱。

当乡镇中心工作由“抓发展”转变于“抓工资”，可想他们有多少心思和精力去指导、帮助群众脱贫致富，所谓的“抓发展”也只是抓短期行为的发展，只要能在短时期出效益，有钱上交财政就好，很少有人考虑长远发展。这种“抓工资保稳定”能稳定？所谓的稳定也只是相对于乡镇政府这个“小家庭”，而对于农村这个“大家庭”却是无法达到和谐的。再说只顾自身利益，而不顾群众利益，只能是激化干群关系，潜化着不可预测的政治风险。

人类社会建立政府的目的就是避免出现无政府状态下弱肉强食的局面，使弱者有尊严地生存。只有让弱者有尊严的生存，社会才会有良好的秩序，然而要达到这个目的，就必须尽力阻止掌权者自身成为侵凌他人的权势滋生地。事实上，如今的不少乡村就已成为掌权者侵凌农民权势的滋生地。

农民中的“刁民”越来越多，是因为不少农民已意识到自己的合法权益遭受侵犯，懂得运用政策、法规去寻找自己维权之路，而乡镇政府为了捍卫自己的利益就必须想方设法阻止。乡镇政府与农民之间的关系因之日益紧张，也成为当前农村问题的焦点，这个矛盾如果一旦没有处理好，势必影响农村稳定，严重损害党和政府的形象。




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[此贴子已经被作者于2003-11-2 12:35:27编辑过]