上海社保基金案对于中国的典型意义

上海社保基金案对于中国的典型意义

http://www.chinareviewnews.com   2006-08-31 12:40:45

上海社保基金案近日东窗事发，涉案金额达百亿人民币，上海社保局局长祝均一等人纷纷落马。 　　中评社香港8月31日电／美国世界新闻网8月30日载文《上海社保基金案之于中国的典型意义》，摘要如下： 　　上海社保基金案近日东窗事发，涉案金额达百亿人民币，上海社保局局长祝均一、宝山区区长秦裕等相关人等纷纷落马。据称，中央百人调查组现在常驻上海，以图彻查此案。 　　上海社保基金案之所以会成为社会关注的焦点，一是因为涉案金额巨大，二是因为事涉高官贪腐。当然，最重要的是这个案子关系到千百万上海市民日后的生计，这些钱，是民众的血汗钱，当然会激起民愤。 　　其实，这已经不是社保基金第一次出事了，仅今年上半年，中国就已经曝出一批社保基金案，如下： 　　1、河南省濮阳市劳动保障局以减免企业应缴870多万元养老保险费为代价换取6辆轿车使用权案； 　　2、黑龙江省阿城市社保局将918万元借给企业用作流动资金和担保利息案； 　　3、浙江省温州市劳动保障局计财处用社保基金600万元购买国信优先股案； 　　4、四川省眉山市青神县政府挤占挪用社保基金1245万元案； 　　5、湖南省益阳市大通湖区北州子镇政府套取社会保险基金69万元案。 　　社会保险事关社会稳定。随着社会保险的持续营运，社保基金的收入规模也是日益庞大，其支付压力也与日俱增。怎样管理好这笔巨额资金，是中共提出的“执政能力”的重要方面。 　　那么让我们看看社保到底出了什么问题，为什么频频出事。中国的社会保障制度从建立至今，已经15年了。在这15年间，社保局集社保基金行政主管和投资运营者于一身。尽管政府在社保基金管理中建立了若干管理规则，不过，总的来说，还是处于“自己管自己”的监管模式。这是问题的根本所在。 　　上海社保基金案件正好是这种监管模式的最好诠释，就是说，社保基金管理当局在进行违规操作的过程中没有任何的制衡，所谓的监管形同虚设，因为管理当局在基金的营运上拥有“绝对的权力”。 　　英国历史学家阿克顿勋爵有句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。没有制衡的权力，将导致巨大的腐败，上海社保基金案件上来就是上百亿元，代价非常大。 　　对权力的有效监督，是保证权力有效使用的核心问题，这是现代社会行政管理的基本理念。目前中央政府正在全国范围内进行反贪腐，在那些权力高度集中的行政部门发现的问题最多，说明了这个问题的严重性。捉贪官固然重要，但防止贪腐发生却更重要。如何防止贪腐？就是要对权力进行制衡，就是要分享权力。这才是解决问题的根本，这才是防止其他地方社保基金被滥用的根本之道。

上海社保基金案对于中国的典型意义
http://www.chinareviewnews.com   2006-08-31 12:40:45  

上海社保基金案近日东窗事发，涉案金额达百亿人民币，上海社保局局长祝均一等人纷纷落马。　　中评社香港8月31日电／美国世界新闻网8月30日载文《上海社保基金案之于中国的典型意义》，摘要如下：

　　上海社保基金案近日东窗事发，涉案金额达百亿人民币，上海社保局局长祝均一、宝山区区长秦裕等相关人等纷纷落马。据称，中央百人调查组现在常驻上海，以图彻查此案。

　　上海社保基金案之所以会成为社会关注的焦点，一是因为涉案金额巨大，二是因为事涉高官贪腐。当然，最重要的是这个案子关系到千百万上海市民日后的生计，这些钱，是民众的血汗钱，当然会激起民愤。

　　其实，这已经不是社保基金第一次出事了，仅今年上半年，中国就已经曝出一批社保基金案，如下：

　　1、河南省濮阳市劳动保障局以减免企业应缴870多万元养老保险费为代价换取6辆轿车使用权案；

　　2、黑龙江省阿城市社保局将918万元借给企业用作流动资金和担保利息案；

　　3、浙江省温州市劳动保障局计财处用社保基金600万元购买国信优先股案；

　　4、四川省眉山市青神县政府挤占挪用社保基金1245万元案；

　　5、湖南省益阳市大通湖区北州子镇政府套取社会保险基金69万元案。

　　社会保险事关社会稳定。随着社会保险的持续营运，社保基金的收入规模也是日益庞大，其支付压力也与日俱增。怎样管理好这笔巨额资金，是中共提出的“执政能力”的重要方面。

　　那么让我们看看社保到底出了什么问题，为什么频频出事。中国的社会保障制度从建立至今，已经15年了。在这15年间，社保局集社保基金行政主管和投资运营者于一身。尽管政府在社保基金管理中建立了若干管理规则，不过，总的来说，还是处于“自己管自己”的监管模式。这是问题的根本所在。

　　上海社保基金案件正好是这种监管模式的最好诠释，就是说，社保基金管理当局在进行违规操作的过程中没有任何的制衡，所谓的监管形同虚设，因为管理当局在基金的营运上拥有“绝对的权力”。

　　英国历史学家阿克顿勋爵有句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。没有制衡的权力，将导致巨大的腐败，上海社保基金案件上来就是上百亿元，代价非常大。

　　对权力的有效监督，是保证权力有效使用的核心问题，这是现代社会行政管理的基本理念。目前中央政府正在全国范围内进行反贪腐，在那些权力高度集中的行政部门发现的问题最多，说明了这个问题的严重性。捉贪官固然重要，但防止贪腐发生却更重要。如何防止贪腐？就是要对权力进行制衡，就是要分享权力。这才是解决问题的根本，这才是防止其他地方社保基金被滥用的根本之道。