美國為什麼澆扁一盆冷水

<p>2006.05.06　 中國時報</p><p>◎冷若水</p><p>&nbsp;</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;這次<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u9673%u6C34%u6241" target="_blank">陳水扁</a>總統為了前往巴拉圭及哥斯大黎加訪問中途過境的問題，與美國鬧得不愉快，為了表示對於美國的決定極為不滿，去程乾脆不經過美國，改為東飛。放棄過境美國，解決了此次到巴拉圭及哥斯大黎加訪問的技術問題。但並不表示整個問題就此過去。因為從我國的國家利益來看，美國對陳總統過境美國政策的改變所反映的美國對台政策改變，更值得我們重視。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;陳總統這次<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u51FA%u570B" target="_blank">出國</a>的主要目的，如果只是單純的到巴哥兩國訪問，在何處過境本來無關緊要，但是從陳總統以前幾次到中美洲國家訪問過境美國的記錄看，他把成功地到美國本土大城市過境，製造成為他他打破中共外交孤立的成果，向國人展示，以增加他的政治聲望，提高他的政治地位。因此，在美國人的眼裡，陳總統要求在美國本土過境，就不是為了旅途所需，而是為了他本人的政治利益。當此一要求，與美國的國家利益無關緊要時，美國當然不會刁難，但是當中共堅決反對，而美國此時又在其他國際問題上需要爭取中共支持時，美國就會以其本身的國家利益為先，而不顧陳總統的個人利益了。 </p><div><table align="right"><tbody><tr><td></td><td></td></tr></tbody></table></div><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;據一位美國學者告訴我，他最近到台灣訪問，曾在一所大學裡對學生作意見調查，問他們認為美國為何支持台灣。結果大多數學生都認為美國支持台灣是為了想用台灣來牽制中共。這個意見調查結果，使這位美國學者很感憂心。他指出，近二十年來美國歷屆總統都支持台灣的主要原因，是美國人民不能聽任一個共產政權併吞一個民主社會。因此美國對台灣的支持是有條件的，而不是無條件的。而如果美國支持台灣是要用來牽制中共，則此支持就會是無條件的了。 </p><p></p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;這位美國學者所調查的台灣大學生，可能是<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u5E74%u8F15" target="_blank">年輕</a>，想法單純。但是由陳總統近來對美國的態度，使人懷疑他是否也有同樣的想法，他是否認為不論他如何做，如何說，美國都會繼續支持台灣。也就是說，他是否把美國吃定了。如果他有此想法的話，這次美國不同意他過境美國本土，是在他頭上澆了一盆冷水，要他清醒，不能認為美國的支持是理所當然的。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;美國的外交政策是基於美國的國家利益。而美國的國家利益是錯綜複雜的，美國固然不願意中共過份強大，威脅到美國的利益，但是也在許多問題上需要與中共合作，需要與中共維持穩定的關係。陳總統如果所作所為只從自己的立場思考，而不顧美國的國家利益，則美國今後將會有更多使陳總統不滿的決定。要避免這種情況，台北必須要尋求美台雙方的共同利益，然後在此基礎上<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u767C%u5C55" target="_blank">發展</a>合作的關係。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;媒體報導，有人認為陳總統此次被迫改變過境計畫，是「自取其辱」。我雖不同意陳總統的所作做為，但是我並不因為陳總統的這次受挫而感到欣喜，因為受辱的並不只是<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u9673%u6C34%u6241" target="_blank">陳水扁</a>。無論如何，他在法律上是我國的元首，在國際上代表我國。在國際社會上，他受辱，就是我們國家受辱。當我們國家的元首<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u51FA%u570B" target="_blank">出國</a>訪問，竟然在專機起飛時還不知道下一站要在降落在那裡，令人不得不感嘆，難到我們的國家元首，是國際間的流動攤販，隨遇而安？我們國家的尊嚴何在。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;陳總統或許會說，他為了「拼外交」，願意「忍辱負重」。我的看法是，他為了自己的政治利益，而犧牲了國家的尊嚴，使我國在國際上信用破產，尊嚴掃地。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;外交的目的是在國際社會維護國家的利益，以及國家的尊嚴，當外交<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u5DE5%u4F5C" target="_blank">工作</a>受到國際現實的限制時，優先之務，是為國人在國際社會爭取平等待遇，使得國人能夠在出國<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u65C5%u884C" target="_blank">旅行</a>、經商、以及從事其他國際<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u6D3B%u52D5" target="_blank">活動</a>時，獲得與其他國家人民同樣的待遇，以及在遭遇困難時獲得政府駐外機構適當的保護與協助。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;首長外交應該只是外交的手段之一。也就是當有些問題不能經過正常外交途徑解決，或者要強調對某項問題特別重視時，勞動政府首長親自出面處理，而不是把首長外交本身視為目的。這是國人在檢討陳總統此次過境事件之餘，思考今後我國外交方向時應有的認識。（作者曾任中央社駐華府特派員、外交部發言人，現旅居美國） </p><p>2006.05.06　 中國時報</p><p>◎冷若水</p><p>&nbsp;</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;這次<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u9673%u6C34%u6241" target="_blank">陳水扁</a>總統為了前往巴拉圭及哥斯大黎加訪問中途過境的問題，與美國鬧得不愉快，為了表示對於美國的決定極為不滿，去程乾脆不經過美國，改為東飛。放棄過境美國，解決了此次到巴拉圭及哥斯大黎加訪問的技術問題。但並不表示整個問題就此過去。因為從我國的國家利益來看，美國對陳總統過境美國政策的改變所反映的美國對台政策改變，更值得我們重視。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;陳總統這次<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u51FA%u570B" target="_blank">出國</a>的主要目的，如果只是單純的到巴哥兩國訪問，在何處過境本來無關緊要，但是從陳總統以前幾次到中美洲國家訪問過境美國的記錄看，他把成功地到美國本土大城市過境，製造成為他他打破中共外交孤立的成果，向國人展示，以增加他的政治聲望，提高他的政治地位。因此，在美國人的眼裡，陳總統要求在美國本土過境，就不是為了旅途所需，而是為了他本人的政治利益。當此一要求，與美國的國家利益無關緊要時，美國當然不會刁難，但是當中共堅決反對，而美國此時又在其他國際問題上需要爭取中共支持時，美國就會以其本身的國家利益為先，而不顧陳總統的個人利益了。 </p><div><table align="right"><tbody><tr><td></td><td></td></tr></tbody></table></div><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;據一位美國學者告訴我，他最近到台灣訪問，曾在一所大學裡對學生作意見調查，問他們認為美國為何支持台灣。結果大多數學生都認為美國支持台灣是為了想用台灣來牽制中共。這個意見調查結果，使這位美國學者很感憂心。他指出，近二十年來美國歷屆總統都支持台灣的主要原因，是美國人民不能聽任一個共產政權併吞一個民主社會。因此美國對台灣的支持是有條件的，而不是無條件的。而如果美國支持台灣是要用來牽制中共，則此支持就會是無條件的了。 </p><p></p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;這位美國學者所調查的台灣大學生，可能是<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u5E74%u8F15" target="_blank">年輕</a>，想法單純。但是由陳總統近來對美國的態度，使人懷疑他是否也有同樣的想法，他是否認為不論他如何做，如何說，美國都會繼續支持台灣。也就是說，他是否把美國吃定了。如果他有此想法的話，這次美國不同意他過境美國本土，是在他頭上澆了一盆冷水，要他清醒，不能認為美國的支持是理所當然的。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;美國的外交政策是基於美國的國家利益。而美國的國家利益是錯綜複雜的，美國固然不願意中共過份強大，威脅到美國的利益，但是也在許多問題上需要與中共合作，需要與中共維持穩定的關係。陳總統如果所作所為只從自己的立場思考，而不顧美國的國家利益，則美國今後將會有更多使陳總統不滿的決定。要避免這種情況，台北必須要尋求美台雙方的共同利益，然後在此基礎上<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u767C%u5C55" target="_blank">發展</a>合作的關係。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;媒體報導，有人認為陳總統此次被迫改變過境計畫，是「自取其辱」。我雖不同意陳總統的所作做為，但是我並不因為陳總統的這次受挫而感到欣喜，因為受辱的並不只是<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u9673%u6C34%u6241" target="_blank">陳水扁</a>。無論如何，他在法律上是我國的元首，在國際上代表我國。在國際社會上，他受辱，就是我們國家受辱。當我們國家的元首<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u51FA%u570B" target="_blank">出國</a>訪問，竟然在專機起飛時還不知道下一站要在降落在那裡，令人不得不感嘆，難到我們的國家元首，是國際間的流動攤販，隨遇而安？我們國家的尊嚴何在。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;陳總統或許會說，他為了「拼外交」，願意「忍辱負重」。我的看法是，他為了自己的政治利益，而犧牲了國家的尊嚴，使我國在國際上信用破產，尊嚴掃地。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;外交的目的是在國際社會維護國家的利益，以及國家的尊嚴，當外交<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u5DE5%u4F5C" target="_blank">工作</a>受到國際現實的限制時，優先之務，是為國人在國際社會爭取平等待遇，使得國人能夠在出國<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u65C5%u884C" target="_blank">旅行</a>、經商、以及從事其他國際<a href="http://www.contentinside.net/redirkey.aspx?wid=1&amp;kw=%u6D3B%u52D5" target="_blank">活動</a>時，獲得與其他國家人民同樣的待遇，以及在遭遇困難時獲得政府駐外機構適當的保護與協助。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;首長外交應該只是外交的手段之一。也就是當有些問題不能經過正常外交途徑解決，或者要強調對某項問題特別重視時，勞動政府首長親自出面處理，而不是把首長外交本身視為目的。這是國人在檢討陳總統此次過境事件之餘，思考今後我國外交方向時應有的認識。（作者曾任中央社駐華府特派員、外交部發言人，現旅居美國） </p>