透视垄断下的福利腐败垄断福利如何破解

来源：百度文库编辑：超级军网时间：2024/04/29 23:19:22

【综合报道】医院职工不挂号，铁路职工不买票……政协委员指向了一个在医院、电力、燃气、电信、公交等垄断性行业内由来已久、群众意见很大却无可奈何的灰色概念——“垄断福利”。不仅在参加两会的代表委员中激起强烈反响，也在社会上引起了极大的关注和热烈讨论。　　你凭什么享受“免费午餐”？　　“前些日子我去医院看病，发现有些人不用挂号就直接找大夫看病开药。后来有人告诉我，那些人是医院的职工，本院职工看病免挂号费这是惯例，是理所当然的福利。我倒想问一问这个‘惯例’，敲一敲这个‘福利’：谁给了你‘免费午餐’？！”　　新华社报道，全国政协委员温克刚直指一个在医院、电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航等垄断性行业内由来已久，人民群众意见很大却无可奈何的灰色概念———“垄断福利”。“这些白吃白拿白占的福利，在各个垄断性行业的内部文件上都有明文规定。”宋绍华委员说。　　温克刚委员指出，“垄断性行业形形色色的福利，本质上就是一种腐败。它的蔓延和扩散，隐含三大危机。”首先是转嫁福利成本，以亏损为由以涨价的形式增加群众负担，引发社会信任危机。其次是加剧社会不公平。“你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便，那我也可以，大家一起来。如此，最终吃亏的是普通市民、农民等弱势群体，社会公平还去哪里找？”第三是加剧国有资产的流失。“这种流失也许不是以金钱形式集中到个别人手里，而是被均摊到垄断性行业职工的兜里。”　　“免费午餐”谁来买单　　此次两会期间，与会代表和委员们针对我国普遍存在的垄断行业的“霸王条款”和“垄断福利”现象提出了质疑和批评。这一现象在“两会”会代表和委员们所引起的反响，也同时引起了海外媒体的关注。　　新华网转载英国金融时报日前在一篇报道中国普遍存在的“免费午餐”现象的文章中，有这么一个场景的描写：北京某外资公司员工聚在餐厅吃饭，边吃边聊，讨论起工作午餐问题来。一位年轻员工说：有没有免费午餐是中西公司文化的一大区别。他说，如今不提供免费午餐的中国公司大概都很难招到或留住人才。文章说，相比之下，西方公司的经理们就比较缺乏想像力，除了定期给员工发放干巴巴的薪水外，就是偶尔派送同样抽象的奖金支票。上班无班车，午餐不免费，就连工作期间喝杯咖啡，员工都得自己给冷冰冰的自动饮料机喂硬币。　　该报称：其实不只午餐，中国许多垄断性行业员工都另外享受“垄断福利”：铁路职工出门坐火车不用买票甚至可以享受卧铺待遇，电力系统职工每年可享受几十到几百度不等的免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有免费等优惠……　　文章最后写道：谁说天下没有“免费午餐”？中国有些单位内部的“免费午餐”就长盛不衰。但细究下去，天下又没有真正意义上的“免费午餐”，因为不管吃客掏不掏钱，最终还是要有人来埋单：官员的“免费午餐”，纳税人要埋单；垄断行业员工的“免费午餐”，消费者要埋单；即使是私营公司雇员的“免费午餐”，表面看来是老板埋单，其实也是老板把你的薪水变成了你不一定想要的实物。  　　【综合报道】医院职工不挂号，铁路职工不买票……政协委员指向了一个在医院、电力、燃气、电信、公交等垄断性行业内由来已久、群众意见很大却无可奈何的灰色概念——“垄断福利”。不仅在参加两会的代表委员中激起强烈反响，也在社会上引起了极大的关注和热烈讨论。　　你凭什么享受“免费午餐”？　　“前些日子我去医院看病，发现有些人不用挂号就直接找大夫看病开药。后来有人告诉我，那些人是医院的职工，本院职工看病免挂号费这是惯例，是理所当然的福利。我倒想问一问这个‘惯例’，敲一敲这个‘福利’：谁给了你‘免费午餐’？！”　　新华社报道，全国政协委员温克刚直指一个在医院、电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航等垄断性行业内由来已久，人民群众意见很大却无可奈何的灰色概念———“垄断福利”。“这些白吃白拿白占的福利，在各个垄断性行业的内部文件上都有明文规定。”宋绍华委员说。　　温克刚委员指出，“垄断性行业形形色色的福利，本质上就是一种腐败。它的蔓延和扩散，隐含三大危机。”首先是转嫁福利成本，以亏损为由以涨价的形式增加群众负担，引发社会信任危机。其次是加剧社会不公平。“你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便，那我也可以，大家一起来。如此，最终吃亏的是普通市民、农民等弱势群体，社会公平还去哪里找？”第三是加剧国有资产的流失。“这种流失也许不是以金钱形式集中到个别人手里，而是被均摊到垄断性行业职工的兜里。”　　“免费午餐”谁来买单　　此次两会期间，与会代表和委员们针对我国普遍存在的垄断行业的“霸王条款”和“垄断福利”现象提出了质疑和批评。这一现象在“两会”会代表和委员们所引起的反响，也同时引起了海外媒体的关注。　　新华网转载英国金融时报日前在一篇报道中国普遍存在的“免费午餐”现象的文章中，有这么一个场景的描写：北京某外资公司员工聚在餐厅吃饭，边吃边聊，讨论起工作午餐问题来。一位年轻员工说：有没有免费午餐是中西公司文化的一大区别。他说，如今不提供免费午餐的中国公司大概都很难招到或留住人才。文章说，相比之下，西方公司的经理们就比较缺乏想像力，除了定期给员工发放干巴巴的薪水外，就是偶尔派送同样抽象的奖金支票。上班无班车，午餐不免费，就连工作期间喝杯咖啡，员工都得自己给冷冰冰的自动饮料机喂硬币。　　该报称：其实不只午餐，中国许多垄断性行业员工都另外享受“垄断福利”：铁路职工出门坐火车不用买票甚至可以享受卧铺待遇，电力系统职工每年可享受几十到几百度不等的免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有免费等优惠……　　文章最后写道：谁说天下没有“免费午餐”？中国有些单位内部的“免费午餐”就长盛不衰。但细究下去，天下又没有真正意义上的“免费午餐”，因为不管吃客掏不掏钱，最终还是要有人来埋单：官员的“免费午餐”，纳税人要埋单；垄断行业员工的“免费午餐”，消费者要埋单；即使是私营公司雇员的“免费午餐”，表面看来是老板埋单，其实也是老板把你的薪水变成了你不一定想要的实物。

相关部门回应“福利腐败”　　政协委员抨击垄断性行业“福利腐败”的新闻报道，不仅在参加两会的代表委员中激起强烈反响，也在社会上引起了极大的关注和热烈讨论，人们普遍期待着垄断行业的主管部门对委员们反映的问题做出积极回应，新华社记者对此进行了跟踪采访。公交地铁：是国际惯例　　针对文章中提到的北京市一些公交、地铁等行业内的职工可以凭工作证件免费乘车等“垄断福利”问题，记者4日采访了北京公交、地铁等相关部门的负责人。　　［回应实录］“首先这在国际上也是一种惯例。”　　“对内部员工实行免费，不存在什么不公平的问题，而且现在北京市公交、地铁规定的职工免费乘车的范围也只限于其本人。” “其次这也是工作的需要，北京公交和地铁部门的一线职工都占其职工总数的70％以上，每天工作时间基本都在车辆和线路上，规定职工可以凭证件乘车主要也是为了工作的便利。”　　“北京公交部门的一线司售人员中，下岗职工和农民工占了很大比例，居住地绝大部分都在郊区，凭工作证乘车一方面方便了他们工作，另一方面也能够培养职工的职业荣誉感。”　　［委员点评］方廷钰委员：他们有三个问题没有解释清楚：你免费乘车是在工作时间免费还是任何时候都免费？免费乘车的真就局限于职工本人吗？第三难道只有坐了免费车才能培养职业荣誉感吗？这是一种强词夺理的解释。据我所知，他们的职工退休了照样享受这个待遇。这种变相的福利是建筑在别人基础上，是占用公共资源。如果每个部门都这样的话那社会不就乱了吗？电力行业：不方便说　　针对电力行业职工享受免费福利电和优惠用电一事，记者联系到了免费用电最严重的各大电网公司、供电局的主管单位——国家电网公司，这个公司办公厅一位姓王的工作人员在电话里接受了记者采访。［回应实录］“这个问题我们不方便说什么。”　　［委员点评］王晓秋委员：这种回应是老百姓最反感的。这样做一些掩饰不是解决问题的态度，资源都是国家的，作为一个公共服务行业，有义务公布它的一些规定规矩，如果是合情合理的，老百姓会理解，如果不合理，接受监督也是应该的，有问题就是有问题，接受人民群众监督、新闻舆论监督怎么就变成了“不方便”说的事了呢？这样对净化社会风气不利，对职工思想作风也是一种腐蚀。卫生部：一不合理二不合法　　对于一些医院内部职工看病免挂号费的问题，卫生部新闻发言人毛群安接受了记者采访。　　［回应实录］“第一，从我本人知道的情况来看，没有听说过这样的规定；第二，如果一些医院内部有这样的规定，那么这种行为一不合理二不合法。”　　［委员点评］方廷钰委员：卫生部对这个问题的回应还是比较积极的，认可挂号免费是不合法的，这个态度让人觉得起码卫生部不护短；消极的一面是他们对委员和人民群众反映的问题持怀疑态度，对于老百姓几乎没人不知道的事情他们居然没听说过，说明一些干部中官僚主义作风还是有的，或者说他们对医院的管理和指导还是不到位。建议他们常下来看看，了解一下实际情况。燃气公司：我们没有这种“腐败”　　关于燃气部门内部职工福利问题，北京燃气集团宣传部曹部长做了回应。　　［回应原声］“据我所知，北京燃气集团没有对内部职工在使用燃气方面有任何优惠措施，所有职工都是像普通市民一样交同样多的钱。”　　［代表点评］全国人大代表黄泰康：事实上，群众的眼睛是雪亮的。对于“垄断腐败”，一些单位还没有认识到它的不合理性和危害性，当然也就没有采取相应措施加以规范和限制，相反在具体问题上还有纵容、掩饰倾向。对存在的问题掩耳盗铃，只会让问题蔓延、恶化，影响企业形象。电信部门：一旦接到有关举报将严肃处理　　对于电信领域的“垄断福利”，中国网通和中国电信有关负责人接受了记者采访。　　［回应原声］中国网通新闻办负责人王蕾：“自中国网通公司成立以来，一直要求下属分公司严禁给职工谋不正当福利。我们欢迎社会各界对此进行监督，一旦接到有关网通公司的职工免费装电话、打电话有免费等优惠的举报，网通公司将严肃处理。”　　中国电信公关部负责人关力莘：“中国电信总公司领导、职工不存在免费装电话、优惠打电话的问题，我相信各省分公司也会不允许有这种行为。我们接受政协委员、社会各界的监督，一旦发现一个，会立刻整改一个。”　　［代表点评］全国人大代表郭永运：我们就是要旗帜鲜明地反对一切形式的腐败。“福利腐败”的蔓延和扩散，违背了市场经济规律，严重地破坏了社会公平，损害了政府公共管理部门的信用，也造成了国有资产的流失。消除“福利腐败”，是我们建立社会公正一道绕不开的坎。我们必须像反对贪污受贿那样，消除这种垄断行业的集体性“福利腐败”。

改革初次分配破解“福利腐败”　　垄断福利的腐败乱象由来以久，百姓们对解决这种不公平现象也呼吁了很久，但是不仅始终没有改变的迹象，一些行内人士反而找出各种理由辩护。对于垄断行业的“福利腐败，一些媒体和社会公众，也从不同角度发表了各种看法。中华工商时报载文指出，这种现象的总根源，还在于社会资源初次分配陷入了某种困局所形成的。　　从一般意义来说，初次分配的实现方式，是劳动者以工资的形式获得劳动收入、企业以盈余的形式获得经营收入、政府以生产税的形式获得收入。但是现在的问题在于，由于政府职能转换不到位，管理和监督缺位，失职、渎职以及权力寻租等现象还比较普遍，致使国有资产流失，政府在初次分配中应得的收入缩水。而另一方面，政府的监管不到位，又使劳动者在三个分配主体中处于最弱势、最被动的地位，不少应得的利益难有保障。这样，初次分配中的三大主体，事实上只剩下企业一个。一个极端是，以国家财力做靠山的垄断企业可以不受约束地列支成本，可以用花样繁多的“垄断福利”来侵吞国资；而另一个极端是，一些非国企在应尽的社会义务上，可以很容易地“缺斤短两，可以像家常便饭般地盘剥员工利益。由垄断而形成的“福利腐败，不过是初次分配困局的一个小小侧面而已。　　“福利腐败”问题，充分说明当前垄断的体制基础还太牢固。某些行业的骨干企业，与政府部门存在的特殊联系还远远没有切断。因此，解决“福利腐败”问题还是应该从改革初次分配的根本之点来进行。在操作上，要着眼于政府职能的转换，市场机制的完善，引入全面竞争，对那些并非自然垄断而形成的行业，要清除市场准入壁垒，在统一规则的约束下，允许各种社会力量公平进入，参与竞争。而绝不能仅从适应政府的落后管理模式出发，由政府凭借行政力量来指定“行业老大”主导市场，以图自身的管理方便。

垄断的东西多了？他会一一解决吗？

这些都是小意思

呵呵天气还是不错的啊春天了，挺暖和的了。

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