22号国资委李荣融答记者问（转自国资委网站）-超级军网

国资委新闻发言人、宣传工作局局长　杜渊泉<td></td><tr></tr><tbody></tbody><table></table>　　[李荣融] 女士们、先生们，上午好！今年的发布会稍微少一点，和大家见面比较少，今天很高兴和大家在一起。2005年，应该说我们国有资产管理体制的改革，包括我们国有企业改革与发展取得了扎扎实实的进展。在这里要感谢媒体，各位记者作的大量客观公正的报道、许多有力的积极的建议，应该说对我们的工作有很大的帮助。同时，我也希望我们能够保持这样的关系。尽管有些报道比较尖锐，我也很关心看这些报道，我看绝大部分是善意的，对我们工作是促进的。 [10:04]    　　[李荣融] 所以，我希望继续保持这样的关系来帮助我们把工作做得更好。因为时间有限，所以，我想还是把时间留给大家，尽我的努力来回答大家关心的问题。 [10:05] 　　[道琼斯通讯社记者] 关于股份制改革现在进展怎么样，请您介绍一下什么时候有你们的企业在上海交易所上市，或者说你们管理的股份制改革怎么样？ [10:07]    　　[李荣融] 我想这个问题有许多人关心。股权分置改革应该说也是我们当前一个改革的热点。到12月5日为止，我们已经有310家企业的股改方案通过，其中包括我们国有和国有控股就有175家，其中34家是我们中央企业控股的上市公司。 [10:09] 　　[李荣融] 总的来说，我认为进展还是很顺利的。我们的态度也是很明确，也是坚定不移，积极稳妥的。因为我们这些上市公司的情况也千差万别，所以，进行股改的方案也确实需要花更大的精力给予研究推进。尽管有困难，有许多企业做方案的时候比较难，但是，往前推的决心绝不会动摇，同样更需要积极创新来探索新的途径。可以说，最近我们一段时间很大的精力就是在帮这些企业做方案。因此，我对股改的前景还是充满信心。谢谢！ [10:10] 　　[CCTV记者] 李主任，我们都知道从国资委成立之后认真履行了出资人的责任，同时在促进国有企业改革中也起到了很多重要的作用，但是，我们也注意到，在这个过程中，不可避免的出现这样一种情况，很多职工的权益在这个过程中也受到了损害，包括很多的职工面临着可能下岗、分流、再就业的困境，或者有的职工被买断工龄，生活出现了一些困难。面对这样的一种情况，在下一步国有企业的改革中，我们将怎么样更好地解决这些问题？有什么样的措施？能不能分析一下出现这种情况的原因？ [10:11] 　　[李荣融] 你说的问题客观上是存在的。前些年这个现象存在的比较多，那是高发期，从去年以来应该说大有好转。产生这个问题，我认为主要的原因是责任不到位。因为我们国资委是在2003年才成立的，在这之前没有明确哪个主体。国资委建立以后那就很明确这个责任是由各级国资委来承担。所以，我们开始从法律、法规入手，颁布了一系列相应的法规，规范国有企业的改制，规范国有资产产权的转让，在这基础上加强监管。这个监管包括职工，也包括我们工会以及相应的社会舆论的监督，政府的有关部门形成合力，所以，总体的工作推进应该说是有效的。 [10:17] 　　[李荣融] 目前上述现象大有好转，但是原来存在的问题还要不断去纠正。我也想强调的就是在市场竞争中，企业总有生有死，但是核心一条都要依法规范的去办，企业依法经营，职工同样要依法维护自己的权益。我相信情况会越来越好。 [10:17]

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国资委新闻发言人、宣传工作局局长　杜渊泉<td></td><tr></tr><tbody></tbody><table></table>　　[李荣融] 女士们、先生们，上午好！今年的发布会稍微少一点，和大家见面比较少，今天很高兴和大家在一起。2005年，应该说我们国有资产管理体制的改革，包括我们国有企业改革与发展取得了扎扎实实的进展。在这里要感谢媒体，各位记者作的大量客观公正的报道、许多有力的积极的建议，应该说对我们的工作有很大的帮助。同时，我也希望我们能够保持这样的关系。尽管有些报道比较尖锐，我也很关心看这些报道，我看绝大部分是善意的，对我们工作是促进的。 [10:04]    　　[李荣融] 所以，我希望继续保持这样的关系来帮助我们把工作做得更好。因为时间有限，所以，我想还是把时间留给大家，尽我的努力来回答大家关心的问题。 [10:05] 　　[道琼斯通讯社记者] 关于股份制改革现在进展怎么样，请您介绍一下什么时候有你们的企业在上海交易所上市，或者说你们管理的股份制改革怎么样？ [10:07]    　　[李荣融] 我想这个问题有许多人关心。股权分置改革应该说也是我们当前一个改革的热点。到12月5日为止，我们已经有310家企业的股改方案通过，其中包括我们国有和国有控股就有175家，其中34家是我们中央企业控股的上市公司。 [10:09] 　　[李荣融] 总的来说，我认为进展还是很顺利的。我们的态度也是很明确，也是坚定不移，积极稳妥的。因为我们这些上市公司的情况也千差万别，所以，进行股改的方案也确实需要花更大的精力给予研究推进。尽管有困难，有许多企业做方案的时候比较难，但是，往前推的决心绝不会动摇，同样更需要积极创新来探索新的途径。可以说，最近我们一段时间很大的精力就是在帮这些企业做方案。因此，我对股改的前景还是充满信心。谢谢！ [10:10] 　　[CCTV记者] 李主任，我们都知道从国资委成立之后认真履行了出资人的责任，同时在促进国有企业改革中也起到了很多重要的作用，但是，我们也注意到，在这个过程中，不可避免的出现这样一种情况，很多职工的权益在这个过程中也受到了损害，包括很多的职工面临着可能下岗、分流、再就业的困境，或者有的职工被买断工龄，生活出现了一些困难。面对这样的一种情况，在下一步国有企业的改革中，我们将怎么样更好地解决这些问题？有什么样的措施？能不能分析一下出现这种情况的原因？ [10:11] 　　[李荣融] 你说的问题客观上是存在的。前些年这个现象存在的比较多，那是高发期，从去年以来应该说大有好转。产生这个问题，我认为主要的原因是责任不到位。因为我们国资委是在2003年才成立的，在这之前没有明确哪个主体。国资委建立以后那就很明确这个责任是由各级国资委来承担。所以，我们开始从法律、法规入手，颁布了一系列相应的法规，规范国有企业的改制，规范国有资产产权的转让，在这基础上加强监管。这个监管包括职工，也包括我们工会以及相应的社会舆论的监督，政府的有关部门形成合力，所以，总体的工作推进应该说是有效的。 [10:17] 　　[李荣融] 目前上述现象大有好转，但是原来存在的问题还要不断去纠正。我也想强调的就是在市场竞争中，企业总有生有死，但是核心一条都要依法规范的去办，企业依法经营，职工同样要依法维护自己的权益。我相信情况会越来越好。 [10:17] 
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请国资委的同志们，看看管公有资产管理的国际制度！  作者：韩强    转贴自：人民网《强国论坛》  2006年01月22日《新华网》发布了《进一步推进国有企业规范改制国资委负责人答问》 有这样一段话： 我们注意到，管理层持有企业非控股股权的激励与约束作用，在国外一些大企业中得到了验证，是一些市场经济国家激励与约束企业管理层的重要制度，从我国一些国有大企业的实践看，效果也不错。我们认为，只要严格控制、规范操作，国有及国有控股大企业管理层通过增资扩股方式持有本企业少量股权，一般不会导致内部人控制和国有资产流失，可能有利于促进对其激励与约束机制的建立。 我们认为，管理层抚育股不是制度而是管理方法之一，真正的制度是外国公有资产由议会监督，请看事实： 根据李新华、张树中编著的《外国国有资产管理理论与实践》和马海涛等人主编的《国有资产管理概论》，西方主要国家对于国有企业的管理也是通过政府来执行的，不过西方主要国家的国会，通过设立委员会等各种手段，实现了对国有资产的管理。 美国国会通过立法决定国有企业的建立、合并、撤销或内部机构变革，通过掌握财权控制联邦预算间接制约政府对国有企业的管理活动，对于国有企业经营状况，美国国会还通过常设委员会或者临时特别委员会进行调查，审议国有企业管理的各种议案。 法国国会对国有资产的管理和监督主要通过调查和诉讼方式实现，国会议员拥有对涉及国有企业各个方面的直接和间接调查权，可召集会议直接调查也可组织有关调查组或委托审计院调查，有权在特定期限内设立调查委员会和监督委员会，并就国有企业问题向政府有关部门提出口头或书面质询。1982年法国还成立了最具权威的国有企业管理机构——国有经济部门最高委员会。 在英国，国有企业的建立、改组、废除以及国有企业私有化等重大问题必须由议会通过专门的法令来决定，否则不具有法律效力。在具体管理上，议会授权给政府各主管部大臣，主管部大臣在国有企业管理方面必须在授权范围内对议会负责并定期向议会报告工作。 意大利的国会通过对国家控股公司的管理实现对国有资产的管理。具体通过两种方式，一是建立国家参与部，两院建立常设委员会。国家参与部每年必须将国家控股公司的经营状况以报告的形式提交国会，两院常设委员会负责审查工业重组和恢复基金的使用计划和国家控股公司的干预计划，有关负责人员必须向常设委员会报告其在指导国有控股公司进入新产业领域、购买和出售国有企业股票方面所作的决策，提供控股公司和子公司经营状况发展的各种信息资料，常设委员会可以与政府协商任命控股公司高管来影响国家参与部的管理活动。 同处东方的印度，国会对国有资产的管理方式，一是议员每年对国企面临的重大问题进行评议，二是国会每年举行一次围绕一个或一批国有企业的预算和议案等问题的辩论，三是通过与国有企业相关的公共会计委员会、预算委员会和专门委员会——国有企业委员会实施具体的管理和监督，公共会计委员会负责审查国有企业的收支账目表和资产负债表、盈亏会计报表以及审计报告，预算委员会提出提高国企效率的备选方案，审查国有企业资金的使用，报告国有企业组织和管理改革等方面的情况。国有企业委员会则履行更多的管理国有企业的职能。 摘自：《国资委应放在政府还是人大》《中国经济时报》2002年12月23日