中国废止农业税农民担心负担‘变种’

中国废止农业税
　　农民担心负担‘变种’

● 于泽远（北京）
　　中国全国人大常委会昨天下午表决通过关于废止农业税条例的决定草案，预示着中国延续2600多年的农业税将在2006年被彻底废止。但有人大委员担心，在现有体制下，取消农业税负担后，农民的其他负担有可能加重。
　　根据《左传》记载，公元前594年，鲁国开始实行“初税亩”，也就是征收农业税。从那以后，农业税一直是历朝历代统治者最重要的财政来源。直到中共建国后的1950年，农业税仍占全国财政收入的41%。
　　随着近几十年中国工业化程度的提高，农业税对国家财政的贡献大幅降低。2004年农业税收入232亿元（人民币，下同，约48亿新元），占全国财政收入不到1%。今年全国农业税更锐减到15亿元，在财政收入中比例已无足轻重。
　　据全国人大财经委副主任委员刘积斌提供的数据，自2004年以来，中国已有28个省份免征农业税，减轻农民负担500亿元左右，使8亿农民受益。但由于中国农村人口尤其是贫困人口数目庞大，仅靠取消农业税还无法实现农民大幅增收或脱贫的目标。
一大学生每年费用
相当于一农民35年收入
　　一些人大委员在河北农村调查后发现，农民特别担心农业税减免以后所带来的好处被其他因素抵销，甚至加重负担。人大常委会委员信春鹰指出，2004年农村人口的平均收入是2936元，纯收入800多元。但一个大学生每年的费用支出是7000元到8000元，大学4年下来差不多3万多元。这相当于一个农民35年的纯收入。
　　调查显示，看病贵、上学难和赡养老人仍是很多农民陷入贫困的重要原因。农民辛苦多年有了一些储蓄，一场大病很快就让他们重返贫困。
　　对中西部经济落后地区的基层政府来说，取消农业税后将面临如何解决中小学教师工资发放、乡镇机构运转等现实问题，同时，农田水利、道路、卫生和义务教育等农村公共设施建设也将面临挑战。
　　人大常委会委员魏复盛说，农业税虽然取消了，但是农民交钱的数量并没有明显减少：“要防止一些基层干部为了减轻经济困难巧立名目向农民征收其他款项。”
　　有关学者指出，对农民来说，废除农业税更多的是象征意义。如果农村的社会公共产品投资依然不足，乡镇政府机构臃肿的状况不改革，城乡两元结构分割的状况不改变，长期困扰中国的农民苦、农村穷、农业危险的“三农”问题依然不会有大的起色。中国废止农业税
　　农民担心负担‘变种’

● 于泽远（北京）
　　中国全国人大常委会昨天下午表决通过关于废止农业税条例的决定草案，预示着中国延续2600多年的农业税将在2006年被彻底废止。但有人大委员担心，在现有体制下，取消农业税负担后，农民的其他负担有可能加重。
　　根据《左传》记载，公元前594年，鲁国开始实行“初税亩”，也就是征收农业税。从那以后，农业税一直是历朝历代统治者最重要的财政来源。直到中共建国后的1950年，农业税仍占全国财政收入的41%。
　　随着近几十年中国工业化程度的提高，农业税对国家财政的贡献大幅降低。2004年农业税收入232亿元（人民币，下同，约48亿新元），占全国财政收入不到1%。今年全国农业税更锐减到15亿元，在财政收入中比例已无足轻重。
　　据全国人大财经委副主任委员刘积斌提供的数据，自2004年以来，中国已有28个省份免征农业税，减轻农民负担500亿元左右，使8亿农民受益。但由于中国农村人口尤其是贫困人口数目庞大，仅靠取消农业税还无法实现农民大幅增收或脱贫的目标。
一大学生每年费用
相当于一农民35年收入
　　一些人大委员在河北农村调查后发现，农民特别担心农业税减免以后所带来的好处被其他因素抵销，甚至加重负担。人大常委会委员信春鹰指出，2004年农村人口的平均收入是2936元，纯收入800多元。但一个大学生每年的费用支出是7000元到8000元，大学4年下来差不多3万多元。这相当于一个农民35年的纯收入。
　　调查显示，看病贵、上学难和赡养老人仍是很多农民陷入贫困的重要原因。农民辛苦多年有了一些储蓄，一场大病很快就让他们重返贫困。
　　对中西部经济落后地区的基层政府来说，取消农业税后将面临如何解决中小学教师工资发放、乡镇机构运转等现实问题，同时，农田水利、道路、卫生和义务教育等农村公共设施建设也将面临挑战。
　　人大常委会委员魏复盛说，农业税虽然取消了，但是农民交钱的数量并没有明显减少：“要防止一些基层干部为了减轻经济困难巧立名目向农民征收其他款项。”
　　有关学者指出，对农民来说，废除农业税更多的是象征意义。如果农村的社会公共产品投资依然不足，乡镇政府机构臃肿的状况不改革，城乡两元结构分割的状况不改变，长期困扰中国的农民苦、农村穷、农业危险的“三农”问题依然不会有大的起色。