中国如何对待日本版本的“东亚共同体”

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/27 19:54:36
“开放地区主义”:如何开放?

● 庞中英
  有点讽刺意味,首次东亚峰会的东亚性并不强烈,反而出现了“非东亚化”的势头。

  且不说无论如何不能算东亚国家的澳洲和纽西兰参加,日本在这个峰会中实际上还是要同时代表美国。名为东亚的东亚峰会实际上与11月在韩国闭会的APEC在本质上没有太大区别,我把它叫做“小APEC”(Mini-APEC)。

  在20世纪80年代后期,亚洲和太平洋的地区合作打的冠冕堂皇旗号是“开放的地区主义”。但是,直到现在,开放地区主义的APEC并没有结出丰硕的果实。金融危机时候,东南亚国家没有得到APEC的美国成员的大力援助,反而在美国等地出现了一片“幸灾乐祸”或者“隔岸观火”的批评“东亚模式”和“亚洲价值”的声音。正因为如此,东盟(亚细安)国家决定在APEC之外另起炉灶,亚细安加中日韩诞生了。一时间,人们以为马哈迪的“东亚经济核心论坛”构想开始变成现实,“东亚共同体”终于起步。

  然而,好景不长。 “10+3”内部越来越变质。原因主要有三:

  一、中国在亚洲的“崛起”。这是最大的变化因素。二、另一个最大的变化因素是日本的所谓“正常国家”化。日本再次舍弃亚洲,而加强与美国的同盟关系。中日关系持续“交恶”。三、亚细安从金融危机中恢复活力,世界主要的权力中心,从美国到欧盟,从俄罗斯到澳洲,从印度到日本,都与亚细安建立了各种各样的联系,比如“对话伙伴”、“战略伙伴”,签署《东南亚友好合作条约》。亚细安俨然成为了当今世界政治的中心之一。这样,亚细安对“东亚”的需求下降,不再打算甘心成为“东亚共同体”的次地区,而要推动自身成为世界意义的地区共同体。

  
美国反对东亚地区联合  
  

  在关于东亚峰会的各种讨论中,人们都注意到了美国因素。美国一直反对东亚在地区主义意义上的国家联合,因为这必然要影响和改变美国在东亚的已有政治、经济和军事安排。

 [B] 美国是东亚的真正的地区霸主。一直到现在,尽管存在各种“美帝国”在东亚的势力可能下降的判断,但是,我的看法是,美国在东亚的影响是继续上升的。美国把日本变成了更加密切的盟国,不仅如此,同时,中美关系实际上取得了长足进展,美国最近提出的中国成为美国主导的国际体系的“利益相关者”,要求中国帮助美国承担更大的国际责任。 [/B]

  在这种情势下,任何以“东亚”为中心,或者以“中国”或者“日本”,或者“中日联合”为中心的“东亚联合”几乎是不可能的。

  同理,因为与美国的密切关系,可以说差不多所有亚细安国家,特别其中的“老亚细安”成员国,不可能主张真正“排斥”美国的东亚地区合作组织。即使马哈迪原来构想的“东亚经济集团”也并非与美国对抗,而是为了加强东亚国家在与美国经济谈判中的地位。

  所以,绕了一大圈,东亚合作必然重新回到美国人设计的所谓“开放的地区主义”范式上。是一些亚细安国家,如马来西亚的无可奈何,还是一些国家,如日本的主动和积极,都并不重要,总之,现在的东亚合作,事实上和趋势上,已经和将要是“开放性的”。

  [B]日本在东亚峰会前,在外交上,力主东亚开放。日本认为,澳洲、纽西兰和印度三国加入进来还不够,东亚峰会或者东亚共同体一定要包括美国。现在看来,是这种日本的主张占据了上风。而其他并不希望范围开放得这么大的国家并无多大的影响力。
  对中国来说,对待日本版本的“东亚共同体”概念和目前扩大的东亚峰会的正确态度是:
  一、听其发展,冷眼观察,至于有的人指责“中国主张东亚峰会是封闭的”,中国完全可以轻易反驳。开放还是封闭,是主办这个会议的亚细安的责任。中国只是参加“10+3”和东亚峰会的国家。
  二、不仅如此,中国大可不必“吃不到葡萄”就阿Q般地说“葡萄酸”,反而要说“葡萄甜”。也就是说,中国要说:第一次东亚峰会是东亚地区主义充满活力的表现,是东亚合作的一个新进展。
  三、不管日本如何,中国仍然要推动“10+3”成为未来东亚合作或者“东亚共同体”的基础和核心。也就是说,如果中国认识到地区合作的重要性,就成为与那些促退地区合作的力量相反的促进力量。
  
“非东亚化”未必是坏事  
  
  关于东亚合作的范围,从理论上讲,中国可以完全大度地主张,东亚合作是完全开放的,其范围可以扩大到任何“利益相关者”(Stakeholders),例如美国,只要这些“利益相关者”愿意加入,只要他们支持东亚走向一体化。以“10+3”为基础和核心,则可以很好地处理其他“利益相关者”的加入问题。如果没有这个基础和核心,东亚共同体就真的没有希望了,原来的构想就泡沫化了。
  扩大的“非东亚化”的东亚峰会未必就是真正的东亚联合的死讯,宣布东亚合作不存在了还为时太早。开放的东亚地区合作并不见得对东亚合作不利。关键不在于开放还是封闭、是包括还是不包括美国,而是什么样的开放,以及是否存在实质性的东亚合作,是否开始把地区合作的观念、构想和主张转化为地区合作的实际行动。这应该是中国认识和主张的“开放地区主义”。
  不过,我担心的是,日本的“开放地区主义”是为了组织一个太平洋的海洋地区体系,对抗可能以中国为主的亚洲大陆地区体系;而美国则通过强调东亚的“开放地区主义”而最终让东亚合作不了了之,即不要成为欧洲联盟或者南美洲的南方共同市场那样的地区组织。
  ·作者是中国南开大学教授、全球问题研究所所长[/B]“开放地区主义”:如何开放?

● 庞中英
  有点讽刺意味,首次东亚峰会的东亚性并不强烈,反而出现了“非东亚化”的势头。

  且不说无论如何不能算东亚国家的澳洲和纽西兰参加,日本在这个峰会中实际上还是要同时代表美国。名为东亚的东亚峰会实际上与11月在韩国闭会的APEC在本质上没有太大区别,我把它叫做“小APEC”(Mini-APEC)。

  在20世纪80年代后期,亚洲和太平洋的地区合作打的冠冕堂皇旗号是“开放的地区主义”。但是,直到现在,开放地区主义的APEC并没有结出丰硕的果实。金融危机时候,东南亚国家没有得到APEC的美国成员的大力援助,反而在美国等地出现了一片“幸灾乐祸”或者“隔岸观火”的批评“东亚模式”和“亚洲价值”的声音。正因为如此,东盟(亚细安)国家决定在APEC之外另起炉灶,亚细安加中日韩诞生了。一时间,人们以为马哈迪的“东亚经济核心论坛”构想开始变成现实,“东亚共同体”终于起步。

  然而,好景不长。 “10+3”内部越来越变质。原因主要有三:

  一、中国在亚洲的“崛起”。这是最大的变化因素。二、另一个最大的变化因素是日本的所谓“正常国家”化。日本再次舍弃亚洲,而加强与美国的同盟关系。中日关系持续“交恶”。三、亚细安从金融危机中恢复活力,世界主要的权力中心,从美国到欧盟,从俄罗斯到澳洲,从印度到日本,都与亚细安建立了各种各样的联系,比如“对话伙伴”、“战略伙伴”,签署《东南亚友好合作条约》。亚细安俨然成为了当今世界政治的中心之一。这样,亚细安对“东亚”的需求下降,不再打算甘心成为“东亚共同体”的次地区,而要推动自身成为世界意义的地区共同体。

  
美国反对东亚地区联合  
  

  在关于东亚峰会的各种讨论中,人们都注意到了美国因素。美国一直反对东亚在地区主义意义上的国家联合,因为这必然要影响和改变美国在东亚的已有政治、经济和军事安排。

 [B] 美国是东亚的真正的地区霸主。一直到现在,尽管存在各种“美帝国”在东亚的势力可能下降的判断,但是,我的看法是,美国在东亚的影响是继续上升的。美国把日本变成了更加密切的盟国,不仅如此,同时,中美关系实际上取得了长足进展,美国最近提出的中国成为美国主导的国际体系的“利益相关者”,要求中国帮助美国承担更大的国际责任。 [/B]

  在这种情势下,任何以“东亚”为中心,或者以“中国”或者“日本”,或者“中日联合”为中心的“东亚联合”几乎是不可能的。

  同理,因为与美国的密切关系,可以说差不多所有亚细安国家,特别其中的“老亚细安”成员国,不可能主张真正“排斥”美国的东亚地区合作组织。即使马哈迪原来构想的“东亚经济集团”也并非与美国对抗,而是为了加强东亚国家在与美国经济谈判中的地位。

  所以,绕了一大圈,东亚合作必然重新回到美国人设计的所谓“开放的地区主义”范式上。是一些亚细安国家,如马来西亚的无可奈何,还是一些国家,如日本的主动和积极,都并不重要,总之,现在的东亚合作,事实上和趋势上,已经和将要是“开放性的”。

  [B]日本在东亚峰会前,在外交上,力主东亚开放。日本认为,澳洲、纽西兰和印度三国加入进来还不够,东亚峰会或者东亚共同体一定要包括美国。现在看来,是这种日本的主张占据了上风。而其他并不希望范围开放得这么大的国家并无多大的影响力。
  对中国来说,对待日本版本的“东亚共同体”概念和目前扩大的东亚峰会的正确态度是:
  一、听其发展,冷眼观察,至于有的人指责“中国主张东亚峰会是封闭的”,中国完全可以轻易反驳。开放还是封闭,是主办这个会议的亚细安的责任。中国只是参加“10+3”和东亚峰会的国家。
  二、不仅如此,中国大可不必“吃不到葡萄”就阿Q般地说“葡萄酸”,反而要说“葡萄甜”。也就是说,中国要说:第一次东亚峰会是东亚地区主义充满活力的表现,是东亚合作的一个新进展。
  三、不管日本如何,中国仍然要推动“10+3”成为未来东亚合作或者“东亚共同体”的基础和核心。也就是说,如果中国认识到地区合作的重要性,就成为与那些促退地区合作的力量相反的促进力量。
  
“非东亚化”未必是坏事  
  
  关于东亚合作的范围,从理论上讲,中国可以完全大度地主张,东亚合作是完全开放的,其范围可以扩大到任何“利益相关者”(Stakeholders),例如美国,只要这些“利益相关者”愿意加入,只要他们支持东亚走向一体化。以“10+3”为基础和核心,则可以很好地处理其他“利益相关者”的加入问题。如果没有这个基础和核心,东亚共同体就真的没有希望了,原来的构想就泡沫化了。
  扩大的“非东亚化”的东亚峰会未必就是真正的东亚联合的死讯,宣布东亚合作不存在了还为时太早。开放的东亚地区合作并不见得对东亚合作不利。关键不在于开放还是封闭、是包括还是不包括美国,而是什么样的开放,以及是否存在实质性的东亚合作,是否开始把地区合作的观念、构想和主张转化为地区合作的实际行动。这应该是中国认识和主张的“开放地区主义”。
  不过,我担心的是,日本的“开放地区主义”是为了组织一个太平洋的海洋地区体系,对抗可能以中国为主的亚洲大陆地区体系;而美国则通过强调东亚的“开放地区主义”而最终让东亚合作不了了之,即不要成为欧洲联盟或者南美洲的南方共同市场那样的地区组织。
  ·作者是中国南开大学教授、全球问题研究所所长[/B]
这个10+6会议的入门门槛很明确,日本想要闹,先搞定韩国再说