新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

http://finance.qq.com/a/20160511/019178.htm

这次发布会上，除了国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平到场外，内蒙、辽宁、吉林、黑龙江四省份的发改委负责人已悉数到齐。

会的主题大家应该已经猜到了，就是“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”。

新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

响应新一轮老工业基地振兴战略，各省有各省的重点，合在一起就是一盘大棋。既有中央发文，又有各地一把手忙碌，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）想问的是，振兴东北老工业基地这盘大棋，你看懂了几步？

距离关键时间节点只剩4年

振兴东北是一个长期的话题，不知道大家有没有查看过，在发改委、能源局支持下，新华网主办了振兴东北网，到现在一直在频繁更新，东北的重要由这个细节也可见一斑。

4月26日，《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》公布，这次发文，当然不是第一次。

如果按中共中央、国务院发文来算的话，这应该是第二次。13年前，党中央、国务院就曾作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。随后，相关措施陆续出台。2007年，《东北地区振兴规划》得到国务院批复，这份规划提到东北地区指辽宁、吉林、黑龙江和蒙东地区，总人口为1.2亿。其中还提到一个时间节点，“重大问题展望到2020年”。

今年的这份《意见》也提到了2020年，到那时东北地区在重点领域和关键环节改革上要取得重大成果。《意见》的远景则放得更远，提出在2020年取得重大成果的基础上，争取再用十年左右时间，东北地区实现全面振兴。

虽然都提到了2020，但周建平表示，现在这一轮的振兴和2003年相比已经有本质的不同了，那时要解决的是生存问题，现在则要解决转型发展问题。

新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

周建平告诉政知局（微信ID:bqzhengzhiju），《意见》制定过程中，发改委和相关专家前后20多次深入到地方调研，特别是总书记和总理分别都到东北视察，开了座谈会。在北京也都开了会，“总书记、总理对东北振兴都提出了明确的要求。”

用130多个项目进行拉动

发布会上，周建平直言，近两年来，东北地区经济发展遇到了一些新困难，经济下行压力增大，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出。

目前，发改委正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，把《意见》中提出的重要任务和政策举措落实到年度。与此同时，还将提出新一轮东北振兴的一批重大项目，目标是把《意见》中提出的要求、目标，确定路径图、时间表。

这些举措细化之后，重要的工作就是抓落实。

周建平强调，计划围绕三年滚动计划提出一批重大工程项目，“这个还没有最后定，我们和地方、部门多次协商，近三年的滚动计划中初步计划有130多个项目，主要涉及基础设施等。”

这些项目对经济的拉动力无疑不容小视。

东三省一把手在《人民日报》相继发声

发改委开发布会的当天，黑龙江省委书记王宪魁在《人民日报》刊文发声，王宪魁指出，黑龙江发展的最大障碍是体制性短板。目前，黑龙江要调整财政支出结构重点保民生，妥善安置煤城、林区等资源型城市转型转业职工，做好高校毕业生、农业富余劳动力、失业人员再就业工作。

新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

而在王宪魁发文的一周之前，5月3日，辽宁省委书记李希在《人民日报》发表文章，李希说，辽宁市场化程度不高，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，社会保障和民生压力较大，思想观念不够解放等矛盾和问题突出。他还提到，《意见》下发后，省委、省政府制定了《实施方案》，明确了113项工作任务。李希的发声恰在《意见》出台的一周之后。

吉林省委书记巴音朝鲁也曾在去年7月在《人民日报》发文，提出要加快经济结构调整，“结构调整是经济发展的主题，对于老工业基地来说更是刻不容缓的关键课题。”

也就是说，截至目前，东三省一把手的署名文章都已经先后在官媒发表，谈主政省份的问题与出路。

农业与制造业

有一则新闻让政知局（微信ID:bqzhengzhiju）印象深刻，去年年底，黑龙江省政府与新浪网发起了绿色公共食品品牌众筹。这源于省长陆昊与新浪CEO曹国伟在当年7月达成的战略共识，利用“互联网+”推动黑龙江农业由“种得好”向“卖得好”转变，再由“卖得好”倒逼“种得更好”。

就在今年2月、3月，陆昊连续召开两次省政府专题会议，研究全省大米、大豆等绿色食品营销工作，部署要做好全省1100个“互联网+”高标准营销示范基地建设。在调研春耕生产时，他仍不忘督促“尽快建设推广黑龙江大米网络销售平台，善于运用点对点营销、定制营销、全生产过程展示性营销等新的营销模式”。

5月10日的发改委发布会上，到场的黑龙江省发改委副主任王建国也提到了加快“互联网+农业”新型业态发展，提升农业产业化水平。王建国还表示，黑龙江要发挥“黄金玉米带”和“奶牛带”优势，发展现代畜牧业。同在那场发布会上，辽宁省发改委副主任于非则重点对中德（沈阳）高端装备产业园进行了介绍。

新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

目前辽宁正在推动两个新园区的建设，一个是中德（沈阳）高端装备产业园，另一个就是沈大国家自主创新示范区，两个园区均涉及智能制造、高端装备、汽车制造等制造产业。陈求发作为这两个园区建设领导小组的组长，今年4月末5月初先后出席了两个小组的第一次会议。此外，陈求发还担任全省规模以上工业企业工作领导小组组长。在今年2月该小组召开的第一次会议上，陈求发强调，要加快推进新一代信息技术与制造业深度融合，打造一批国内领先的产业集群。

老与新

摆在吉林省面前的，是提升老三样，壮大新四样的任务。

吉林省发改委副主任王成全表示，在进一步加快产业结构调整方面，吉林的重点是提升老三样：汽车、石化、农产品加工；壮大新四样：即医药健康、装备制造业、电子信息和旅游业，推动形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。围绕重点领域和薄弱环节，打响国企改革、服务业发展和脱贫攻坚三个攻坚战。省里19位领导分15路带队下去调研，了解项目开工情况。

今年春节后第一天，吉林省委书记巴音朝鲁在服务业发展攻坚视频大会上强调，全省上下要迅速掀起真抓实干的热潮。

4月的这份《意见》中还提到了“一带一路”。对此，内蒙古自治区发改委主任包满达表示，国家“一带一路”战略赋予内蒙古“发挥联通俄蒙的区位优势，建设我国向北开放的重要窗口”的战略定位。他特别强调，要开展国际产能合作，提升贸易合作的层次。

振兴东北的大棋局，一步紧似一步。
http://finance.qq.com/a/20160511/019178.htm

这次发布会上，除了国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平到场外，内蒙、辽宁、吉林、黑龙江四省份的发改委负责人已悉数到齐。

会的主题大家应该已经猜到了，就是“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”。

新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

响应新一轮老工业基地振兴战略，各省有各省的重点，合在一起就是一盘大棋。既有中央发文，又有各地一把手忙碌，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）想问的是，振兴东北老工业基地这盘大棋，你看懂了几步？

距离关键时间节点只剩4年

振兴东北是一个长期的话题，不知道大家有没有查看过，在发改委、能源局支持下，新华网主办了振兴东北网，到现在一直在频繁更新，东北的重要由这个细节也可见一斑。

4月26日，《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》公布，这次发文，当然不是第一次。

如果按中共中央、国务院发文来算的话，这应该是第二次。13年前，党中央、国务院就曾作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。随后，相关措施陆续出台。2007年，《东北地区振兴规划》得到国务院批复，这份规划提到东北地区指辽宁、吉林、黑龙江和蒙东地区，总人口为1.2亿。其中还提到一个时间节点，“重大问题展望到2020年”。

今年的这份《意见》也提到了2020年，到那时东北地区在重点领域和关键环节改革上要取得重大成果。《意见》的远景则放得更远，提出在2020年取得重大成果的基础上，争取再用十年左右时间，东北地区实现全面振兴。

虽然都提到了2020，但周建平表示，现在这一轮的振兴和2003年相比已经有本质的不同了，那时要解决的是生存问题，现在则要解决转型发展问题。

新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

周建平告诉政知局（微信ID:bqzhengzhiju），《意见》制定过程中，发改委和相关专家前后20多次深入到地方调研，特别是总书记和总理分别都到东北视察，开了座谈会。在北京也都开了会，“总书记、总理对东北振兴都提出了明确的要求。”

用130多个项目进行拉动

发布会上，周建平直言，近两年来，东北地区经济发展遇到了一些新困难，经济下行压力增大，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出。

目前，发改委正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，把《意见》中提出的重要任务和政策举措落实到年度。与此同时，还将提出新一轮东北振兴的一批重大项目，目标是把《意见》中提出的要求、目标，确定路径图、时间表。

这些举措细化之后，重要的工作就是抓落实。

周建平强调，计划围绕三年滚动计划提出一批重大工程项目，“这个还没有最后定，我们和地方、部门多次协商，近三年的滚动计划中初步计划有130多个项目，主要涉及基础设施等。”

这些项目对经济的拉动力无疑不容小视。

东三省一把手在《人民日报》相继发声

发改委开发布会的当天，黑龙江省委书记王宪魁在《人民日报》刊文发声，王宪魁指出，黑龙江发展的最大障碍是体制性短板。目前，黑龙江要调整财政支出结构重点保民生，妥善安置煤城、林区等资源型城市转型转业职工，做好高校毕业生、农业富余劳动力、失业人员再就业工作。

新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

而在王宪魁发文的一周之前，5月3日，辽宁省委书记李希在《人民日报》发表文章，李希说，辽宁市场化程度不高，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，社会保障和民生压力较大，思想观念不够解放等矛盾和问题突出。他还提到，《意见》下发后，省委、省政府制定了《实施方案》，明确了113项工作任务。李希的发声恰在《意见》出台的一周之后。

吉林省委书记巴音朝鲁也曾在去年7月在《人民日报》发文，提出要加快经济结构调整，“结构调整是经济发展的主题，对于老工业基地来说更是刻不容缓的关键课题。”

也就是说，截至目前，东三省一把手的署名文章都已经先后在官媒发表，谈主政省份的问题与出路。

农业与制造业

有一则新闻让政知局（微信ID:bqzhengzhiju）印象深刻，去年年底，黑龙江省政府与新浪网发起了绿色公共食品品牌众筹。这源于省长陆昊与新浪CEO曹国伟在当年7月达成的战略共识，利用“互联网+”推动黑龙江农业由“种得好”向“卖得好”转变，再由“卖得好”倒逼“种得更好”。

就在今年2月、3月，陆昊连续召开两次省政府专题会议，研究全省大米、大豆等绿色食品营销工作，部署要做好全省1100个“互联网+”高标准营销示范基地建设。在调研春耕生产时，他仍不忘督促“尽快建设推广黑龙江大米网络销售平台，善于运用点对点营销、定制营销、全生产过程展示性营销等新的营销模式”。

5月10日的发改委发布会上，到场的黑龙江省发改委副主任王建国也提到了加快“互联网+农业”新型业态发展，提升农业产业化水平。王建国还表示，黑龙江要发挥“黄金玉米带”和“奶牛带”优势，发展现代畜牧业。同在那场发布会上，辽宁省发改委副主任于非则重点对中德（沈阳）高端装备产业园进行了介绍。

新一轮振兴东北的大棋，你看懂了几步？

目前辽宁正在推动两个新园区的建设，一个是中德（沈阳）高端装备产业园，另一个就是沈大国家自主创新示范区，两个园区均涉及智能制造、高端装备、汽车制造等制造产业。陈求发作为这两个园区建设领导小组的组长，今年4月末5月初先后出席了两个小组的第一次会议。此外，陈求发还担任全省规模以上工业企业工作领导小组组长。在今年2月该小组召开的第一次会议上，陈求发强调，要加快推进新一代信息技术与制造业深度融合，打造一批国内领先的产业集群。

老与新

摆在吉林省面前的，是提升老三样，壮大新四样的任务。

吉林省发改委副主任王成全表示，在进一步加快产业结构调整方面，吉林的重点是提升老三样：汽车、石化、农产品加工；壮大新四样：即医药健康、装备制造业、电子信息和旅游业，推动形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。围绕重点领域和薄弱环节，打响国企改革、服务业发展和脱贫攻坚三个攻坚战。省里19位领导分15路带队下去调研，了解项目开工情况。

今年春节后第一天，吉林省委书记巴音朝鲁在服务业发展攻坚视频大会上强调，全省上下要迅速掀起真抓实干的热潮。

4月的这份《意见》中还提到了“一带一路”。对此，内蒙古自治区发改委主任包满达表示，国家“一带一路”战略赋予内蒙古“发挥联通俄蒙的区位优势，建设我国向北开放的重要窗口”的战略定位。他特别强调，要开展国际产能合作，提升贸易合作的层次。

振兴东北的大棋局，一步紧似一步。