【重磅文章】

“前腐后继”的贵州官场

　　刘方仁不是贵州出的第一个腐败高官，他的前任刘正威的妻子、被称为“贵州第一夫人”的原贵州省国际信托投资公司董事长阎健宏，因严重的经济问题，1995年在贵阳被处以死刑。

　　1987年，刘正威从河南调到贵州，任省委副书记，1988年任省委书记。次年，刘正威的妻子阎健宏也从河南来到贵州，先后任贵州省计委副主任、省政协常委和省国际信托投资公司董事长。

　　从1989年下半年开始，阎健宏利用职权，多次将贵州省计委掌握的进口化肥、农药、平价外汇指标、计划内的铝锭、煤炭等指标，批给她的儿子，再由其儿子倒卖给有关单位，捞取好处。1989年下半年至1992年，阎健宏便从中收取了75万元。

　　阎任董事长的贵州省国际信托投资公司成立仅一年，就被查出违规资金2.8亿。仅在1993年上半年，阎健宏就分5次贪污上百万的资金。至今，在贵州提起阎健宏，人们对她的霸道还记忆犹新，依仗丈夫的权势，阎在贵州说一不二。

　　关于阎健宏最终倒台的原因，据说是因为得罪了一些贵州的老干部，才被告到了中纪委。

　　刘正威于1993年调任，正是因为这一变动，刘方仁才来到了贵州。

　　阎健宏被枪决的时候，刘方仁已经在贵州上任一年半了，但是“血”的教训没有挡住他在腐败路上的前进脚步。

　　清华大学社会学系教授李强认为，相对于东部沿海地区而言，西部地区的官场腐败还不算严重。一位在贵州省政府某部门工作的公务员也对记者表示了类似的观点，他告诉记者，一些来贵州投资的商人说，贵州的官还算好的，只是一顿接一顿地吃饭，还不像有些地方的官开口就要钱。

　　但是，对于贵州孱弱的经济发展水平和数以万计生活在大山里尚未解决温饱的贵州农民而言，这样的官场已经是要命的了。

　　贫穷的贵州，忧伤的贵州

　　在高官们“前腐后继”的同时，贵州经济发展落后的局面仍然持续。

　　贵州人有一句形容自己家乡落后面貌的俗语：“天无三日晴，地无三里平，人无三分银。”和贵州有关的成语大都带有贬义，比如黔驴技穷，比如夜郎自大。

　　贵州的穷不光是现状，而且有深刻的历史背景。贵州有建制始于明朝永乐11年，是当时13个行省中最穷的一个。到了清朝，贵州又是18个省中最穷者之一，从建省到清王朝灭亡的500多年间，贵州财政从未能够自给。

　　新中国建国半个多世纪以来，贵州贫穷的面貌一直没有大改观。贵州人均GDP长期居全国后列，除了偶尔能排到甘肃、青海等省份之前以外，基本都是全国倒数第一。贵州人均GDP占全国平均值的百分比，1978年为47%，1985年为51%，1991年为51%，1995年为38%，1998年仅为35%。在中国已经进入工业化进程的发展期之际，贵州还停留在工业化的起步阶段。

　　一方面是经济的落后，一方面却是中国自然资源最为富集的省区之一：贵州水能蕴藏量占中国总量的2.8%，排名第六位；已探明煤炭储量超过520亿吨，列中国第五位；另有43种矿产储量排名中国前十位。可是恶劣的自然地理条件是贵州经济发展长期难以逾越的障碍，贵州75%的土地是山地和丘陵，是中国惟一没有平原的省。长期的落后束缚了贵州人的观念，阻碍了市场机制的发育，贵州省政府一位官员说，他们搞项目引进的方式很单一，“地里能挖出什么就靠什么”，除此之外毫无出路。

　　学者白南风、康晓光等人20世纪80年代末就针对贵州提出了“富饶的贫困”的说法，1990年代中期，国情研究专家胡鞍钢则将贵州的长期贫困命名为“贵州现象”。

　　国家实行西部大开发战略之前，存在国家投入的地区性倾斜，部分导致了贵州的落后面貌，但西部大开发以来的巨额投入又给了一些官员乘机牟取私利的机会。贵州省社科院副院长谢一在接受中国《新闻周刊》采访时说，西部地区市场机制的不健全，政府行为的透明度差、规范程度低，是贵州官场腐败频出的一个重要原因。另外，国家在西部投入的重大项目的管理体制还不健全，也给贪官们留下了寻租的空间。卢万里犯罪团伙侵蚀的就是用于贵州公路建设的国债资金。

　　谢一还认为，国家对贵州这样的边远地区的要求较低，只要维护好安定团结，不出大乱子就行了，这使得贵州缺乏加快发展的动力。现今，贵州则经常被当作一些重大改革的试验田，成功了可以在全国推广，由于地处偏远，即使尝试失败也不会影响全局。比如公交车无人售票、住房制度改革，还有最近的农村社会救助体系等试验，都是在贵阳尝试或完成的。作为试点为数不多的成就，贵阳的公交系统在全国率先实现了赢利。

　　近年来，贵州的经济发展持续向好，对照1996年和2002年的主要经济发展指标，可以发现贵州呈现了比较大的跨越：全省GDP从742.39亿元增长到1180亿元，全社会完成固定资产投资从206亿元增长到631.5亿元，财政收入从26.89亿元增长到203.03亿元，金融机构各项存款余额也从586.26亿元增长为1553亿元。全省48个国定贫困县全部越过温饱线，农村贫困人口减少到近300万人。

　　虽然近年来贵州经济发展的速度连年高于全国平均水平，但是和其他地区的绝对差距却仍然较大。即使贵州能够保持目前的发展速度，人均GDP也需要到2050年才能赶上全国的人均数字。（本刊记者/李楠）  


　　如何监督2000余省部官员? 中央为高官反腐求解


　　本刊记者/金凌云孙展

　　不久前，中央纪委、中央组织部巡视工作办公室和巡视组经中共中央、国务院批准正式成立，45名巡视工作人员全部到位，并已在贵州、湖南等地开展巡视工作，其任务是对省级领导班子及其成员进行监督。按计划，巡视组将在四年时间里，把三十一个省区市巡视一遍。

　　此举被视为是“对省部级高官的一种威慑手段”，而巡视组亦被看作“钦差大臣”。中纪委研究室办公室主任李永忠否认了“钦差大臣”的说法，他说，“钦差大臣带去的是皇帝的意志，而中纪委、中组部派出的巡视组，带去的是党和国家的意志。”

　　国家行政学院杜钢建教授说，全国省部级干部有2000多人，其中在一线工作的1000多人，过去3年中，省部级干部平均每年“落马”16～17人左右，比例在1～2%之间。根据杜钢建的估计，今年下半年反腐力度还要加大。

　　对省部级干部的监管是一个令决策层头疼的问题，在杜钢建看来，如何监管与现行体制不无关系，“很多对下级官员行之有效的监督体制到省一级就失效了，省内的人大、纪检都无法对省部级干部形成有效的监督。”这是一个很大的真空地带。

　　如何将监督的触角伸入这一“真空”，一直是一个问题。清华大学社会学教授李强认为，由于没有有效的机制来制约地区和部门的权力，地方一把手往往将决策权、执行权和监督集于一身，地区的权力演变成了某些个人的权力，而绝对的权力成为腐败的根源。

　　理论上中国对领导干部的监督机制是健全的，但实践中却经常遇到问题。地方党的纪检部门、人大、政协都可以监督领导干部的所作所为，但事实上，这样的监督往往显得无力。

　　“同体监督难以取得明显效果，”中纪委研究室李永忠说，“对于许多地方高级官员的腐败现象，地方纪委和司法机关往往“不敢、不愿、不能插手”。

　　而由中纪委直接进行的监督，则往往缺乏主动性且不能保证及时性，大都只能进行“事后监督”。中国社会科学院社会学所研究员、中纪委特约研究员邵道生告诉本刊记者，中纪委两年多以前就开始盯上程维高了，而查清楚他的问题不过是不久前的事。

　　事实上，中纪委1996年便开始组织部级干部到地方巡视，“变上访为下访”，以听到地方的声音，但因巡视人员均由各部委临时抽调人员组成，巡视工作的“走马观花”在所难免。而此次专门的巡视工作办公室和巡视组的成立，在李永忠看来，可以避免临时性和无连续性，保证巡视工作的专门性和经常性。

　　但这终究还仍是一个临时的措施，长期的监管体制只能和整个政治、司法体制协调一致。李永忠也认为这是一个“过渡办法”，他认为在某种程度上，这是一种投入大、产出较小的办法，根本还在于纪检体制的完善，“而纪检体制的完善，必须以发展党内民主为基础。”

　　在李永忠看来，制约党内民主和影响党内监督的根本问题，是各地党委“议行合一”的领导体制，他说，不改变这种体制，“党内民主实难发展，党内监督实难进行，党内权力实难平衡”。

越生越穷，越穷越生。
难道现在也是越穷越贪，越贪越穷？

(作者：汪玉凯　国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学政府管理学院博士生导师)

当心我给你做成注水猪肉拿去卖呢~~~~~~~~~~~[/B]

蛋蛋。。猪猪。。。。。。。
这样的问题是我们说不得的。。说了没用。。懂不。。
既然没用。何必去说。。浪费粮食和口水。。

不![/B]

这篇文章是从新华网转来的

坚决要求你仔细的看一看

好。。你等。。
我仔细看看。。

已经看完，蛋蛋有什么想法

以下是引用kozuss在2003-8-26 14:19:00的发言：
已经看完，蛋蛋有什么想法

我在超大已经没什么想法了

继续灌水继续转帖

坚决不发表个人意见

打死也不说

煮了我也不说

如果有我认为值得一转的文章一定会转上来并且做得详细点的

转帖要注明原文出处和作者

起码礼貌

你不说，我不说，还有啥意思：）

蛋蛋难道想收山专心哄老婆了？不会吧。
哈哈，多发文章啊！

只转不说

煮了也不说[/B]

[此贴子已经被作者于2003-8-26 14:32:00编辑过]

[此贴子已经被作者于2003-8-26 14:34:25编辑过]

这些事情都有发生，可这是全部吗？？？
为什么我们总是抓着某几个害群之马的丑事情来否定全部呢？？？
一竹槁打死一船人的闹剧难道还少吗？？？
不要见风就是雨。

都监管了，谁也怕承担责任，只会不求有功但求无过，看看弯弯、阿三的乱。

KOZUSS果然认真，通文读完。
我们还是应该相信当官的不全是贪污的。还有很多好的。或比较好的。现有的政权还是大有可为的。

喝不完杯中酒，砍不尽贪官头！

以下是引用美洲豹在2003-8-26 14:36:00的发言：
这些事情都有发生，可这是全部吗？？？
为什么我们总是抓着某几个害群之马的丑事情来否定全部呢？？？
一竹槁打死一船人的闹剧难道还少吗？？？
不要见风就是雨。

都监管了，谁也怕承担责任，只会不求有功但求无过，看看弯弯、阿三的乱。

够毒

直接指着蛋蛋来骂了呢

欢迎指教

但是你注意到我说上面的话是在什么地方什么场合说的吗?

高官的权力失去制约才是导致高级干部一再落马的原因------------个人认为之一

下次有什么直接说

痛快点

以下是引用亚细亚那在2003-8-26 14:38:00的发言：
喝不完杯中酒，砍不尽贪官头！

知己啊~！
有房，有车，有老婆。能给父母儿子幸福。我无愿了

首先，


嘿嘿~！对不起啊。我有点动感情，想说点知道的内幕，又怕耽误了超大。不说了。。

但是，我们一定要建立健全的民主制度，一万年我们也要等。
我是从农村出来的孩子，从农村到城市，我所见的，看到的。很强烈。

蛋蛋哥~！谢谢你转这个帖子。。

猪猪兄你好长时间没来了，挺想你的。。

哈哈~！

只有坚持四项基本原则下，才会有真正的监督。高官的权力没有失去制约，从中纪委到法律的利剑都是制约，党也代表了先进生产力和先进理论思想。你说的高官的权力失去制约是错误的。
你想要什么制约直接说，痛快点。

以下是引用美洲豹在2003-8-26 14:53:00的发言：
只有坚持四项基本原则下，才会有真正的监督。高官的权力没有失去制约，从中纪委到法律的利剑都是制约，党也代表了先进生产力和先进理论思想。你说的高官的权力失去制约是错误的。
你想要什么制约直接说，痛快点。

文章都没读完整就来抬杠呢

先仔细读一下OK????

这帖子表达的就是我的意思

想知道什么就直接看不就得了

不知道豹兄在骂谁哦。。
但气势可真大，上来就先拿了三大代表的两大扔了过来。这个沉啊。。呵呵。。
你没明白我们的意思。仔细再看看吧。。

以下是引用穿红短裤的蛋蛋在2003-8-26 14:03:00的发言：
　　从这个意义上讲，完善选任用人的制度和机制，限制重要领导人在用人上过大的决定权，无疑是对其加强监督的重要环节。只有从这里入手建立行之有效的监督制度和机制，才能真正避免刘方仁、程维高案的再度重演。

这个是文章的观点，你好像没有说过你的观点就是这个吧？

以下是引用美洲豹在2003-8-26 15:04:00的发言：
[quote]以下是引用穿红短裤的蛋蛋在2003-8-26 14:03:00的发言：
  　　从这个意义上讲，完善选任用人的制度和机制，限制重要领导人在用人上过大的决定权，无疑是对其加强监督的重要环节。只有从这里入手建立行之有效的监督制度和机制，才能真正避免刘方仁、程维高案的再度重演。

这个是文章的观点，你好像没有说过你的观点就是这个吧？
[/quote]

不对

麻烦您继续看

对权力的适当监督永远是必要的。永远不能寄希望于一个权力本身的自我限制，这无论是在过去现在还是将来都不会实现的。

以下是引用穿红短裤的蛋蛋在2003-8-26 14:01:00的发言：
清华大学社会学教授李强认为，由于没有有效的机制来制约地区和部门的权力，地方一把手往往将决策权、执行权和监督集于一身，地区的权力演变成了某些个人的权力，而绝对的权力成为腐败的根源。

长期的监管体制只能和整个政治、司法体制协调一致。李永忠也认为这是一个“过渡办法”，他认为在某种程度上，这是一种投入大、产出较小的办法，根本还在于纪检体制的完善，“而纪检体制的完善，必须以发展党内民主为基础。”

　　在李永忠看来，制约党内民主和影响党内监督的根本问题，是各地党委“议行合一”的领导体制，他说，不改变这种体制，“党内民主实难发展，党内监督实难进行，党内权力实难平衡”。

这个？

以下是引用嘟嘟猪在2003-8-26 15:09:00的发言：
对权力的适当监督永远是必要的。永远不能寄希望于一个权力本身的自我限制，这无论是在过去现在还是将来都不会实现的。

我们党的历史经验，也是在自己同各种错误路线作斗争的过程中使自己获得了锻炼，因此取得了伟大的革命胜利和建设胜利的。至于局部的和个别的错误，则在工作中时常发生，仅仅是依赖党的集体智慧和人民群众的智慧，及时地加以揭露和克服，才使它们不能获得发展的机会，没有成为全国性的和长期性的错误，没有成为危害人民的大错误。

《共产党人对错误必须采取分析的态度》毛泽东

以下是引用kozuss在2003-8-26 14:58:00的发言：
你没明白我们的意思。仔细再看看吧。。

俺小学没有毕业，理解能力有限，请明示[em04]

中国这个国情啊~！说不好，要健全的民主制度，得等一万年。

在党与国家政权和人民团体的关系上，党的十六大提出了党必须按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体关系的基本要求。总揽全局，主要是指党委要在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责，步调一致地开展工作，而不包揽一切，不事无巨细一齐抓；协调各方，主要是指党支持国家机关和人民团体依照有关法律和各自章程独立开展工作。同时，要通过国家机关和人民团体的党组与党员领导干部的工作，努力使党的主张通过法定程序变成法律和各界共识，通过党组协调各方关系，不以党代政，即协调不代替。

美洲豹,你是和贪官一伙的吧,应该是的,你们不都是什么党的嘛,贪去吧,反正大家都拿你不拿也没意思,等哥们兄弟们都贪得成了资本家的时候我们可就要搞民主了哟,跟你说的真心话,别那时候想贪没机会的时候来怪我没提醒你哈,我们兄弟哥们亲戚什么的都贪成资本家了,那时候我保证不贪,我们搞民主,因为那时我们就不怕了,老子有的是钱还怕谁呀,民主就民主呗~~~~~~~~~~

果然把民主抬出来了，要不要参考一下西方的制约阿，来个西化如何？

以下是引用zhouzf在2003-8-26 15:32:00的发言：
美洲豹,你是和贪官一伙的吧,应该是的,你们不都是什么党的嘛,贪去吧,反正大家都拿你不拿也没意思,等哥们兄弟们都贪得成了资本家的时候我们可就要搞民主了哟,跟你说的真心话,别那时候想贪没机会的时候来怪我没提醒你哈,我们兄弟哥们亲戚什么的都贪成资本家了,那时候我保证不贪,我们搞民主,因为那时我们就不怕了,老子有的是钱还怕谁呀,民主就民主呗~~~~~~~~~~

把发展作为执政兴国“第一要务”，需要有一个和谐稳定的社会环境。执政兴国，最根本的是搞好经济建设，经济建设需要有稳定的政治局面。不安定，政治动乱，就不可能集中精力搞好经济建设。执政兴国，必须坚持深化改革、扩大开放。深化改革、攻坚克难，需要有领导有秩序地进行，扩大开放、吸引外资， 需要宽松、和谐、规范、稳定的社会秩序和良好环境。发展社会主义民主政治、 建设社会主义政治文明作为执政兴国的重要目标，也需要稳定，如果容忍少数人制造动乱，大多数人的民主权利就会遭到践踏，政治文明建设就无从谈起。

　　维护社会稳定，关键是要在统一思想、凝聚人心上下功夫。只有坚持不懈地 用“三个代表”重要思想把全党全国人民的智慧和力量凝聚起来，努力造成聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不受干扰奔小康的良好局面，保持长期和谐稳定的社会环境才能达到应有的境界。

　　江泽民同志指出：“一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样的大党，这样的大国，这样人口众多的民族，如果没有正确的理论为指导，如果没有以正确理论为基础的强大的精神支柱，那末，我们的党、国家和民族将是不可想像的，就会成为一盘散沙，就谈不上凝聚力、战斗力、创造力，就不会有美好的 未来。”我们党80多年来之所以能在非常困难的情况下奋斗出来，从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，就是因为我们有理想，有马克思主义信仰，有共产主义信念，形成了强大的凝聚力和巩固的思想政治基础。因而邓小平同志在提出“ 四有”时，把“有理想”作为首要问题提出来，并语重心长地指出：“根据我长 期从事政治和军事活动的经验，我认为，最重要的是人的团结，要团结就要有共同的理想和坚定的信念。我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”

美洲豹~你好笨哟,这民主不是一蹴而就的吧，中国这么大，国情这么复杂，总得有个过程嘛，已经说的很明白了啊，兄弟~你还没贪，我们都从小康到了大康了啊，你还拖什么后腿呀，赶紧想办法捞成资本家吧，这年头老百姓越活越明白了，又有这该死的互连网，搞民主是迟早的事嘛，抓紧点捞啊你，别怪我们到时候没等你弄成资本家就搞那什么民主了啊！！！

什么西方啊，我最讨厌西方破民主了，咱哥们弄的肯定要有特色嘛，这是次要的，到时候你就知道啦~现在你最要紧的是抓紧时间捞钱！！！！！！！！

以下是引用zhouzf在2003-8-26 15:52:00的发言：
美洲豹~你好笨哟,这民主不是一蹴而就的吧，中国这么大，国情这么复杂，总得有个过程嘛，已经说的很明白了啊，兄弟~你还没贪，我们都从小康到了大康了啊，你还拖什么后腿呀，赶紧想办法捞成资本家吧，这年头老百姓越活越明白了，又有这该死的互连网，搞民主是迟早的事嘛，抓紧点捞啊你，别怪我们到时候没等你弄成资本家就搞那什么民主了啊！！！

什么西方啊，我最讨厌西方破民主了，咱哥们弄的肯定要有特色嘛，这是次要的，到时候你就知道啦~现在你最要紧的是抓紧时间捞钱！！！！！！！！

民运+鼓吹贪污腐败[em05]

中国贪污属于政治黑金，不能被发现的，见光死
而M国的属于政治献金，绝大多数议员要靠这些钱来…………，也要为拿了这些钱的人…………
由于M国有关于这方面的法律规定，所以那不叫贪污
事实上，当那些有权利的人在为民做事的同时，也要权为自己谋取点利益的
只是谋取这些利益的途径不同
民主嘛，部分作用就是起监督并且审判这些人获取利益的途径是否合法。。是否应该获得这些利益

有贪污不可怕，关键是要能把贪污的人审之以法。。这些贪污的人没有在获得利益后为提供他们利益的人做出合适的回报~给予他们最大利益的是人民，而他们坑害的恰恰就是人民
现在有种说法是现在是越反贪，贪的人越多。我却认为，这也恰恰说明现在反贪的力度越来越大，要不然哪能抓住那么多人？只要能够持续不断的坚持并加强，我还是很有信心的
贪污不可怕，怕的是没人有信心去反贪。。

刚才我们小区掉线了。。不好意思。大讨论没赶上。。又刚收到蛋蛋兄的短信。。
我回复如下：

蛋蛋兄~！
你可能误解我了。
哪都有腐败，这个是正确的。但腐败程度有深浅啊。别说地方，现在连北京都烂了。彻底的腐败坏了。

我不反对我们的党，我们的国家。和平稳定发展高与一切，这是我们的国家民族大计。我们的民族要发展强大，需要稳定的环境和党的领导，同样我们个人也需要。没国家哪有小家。

国家肯定也在尽力要健全各方面的制度，只是速度有问题。阻力比较大罢，我发牢骚是希望我们在有生之年可以看到一个健全的民主制度。

再一个就是我看到豹兄引用了我的文章：
说实在，豹兄第一次说话就甩上来三大代表的2大。我就纳闷。觉得来头不小。
果不其然。。后面开始把书搬上来了。。

但我要正告：你不要太理想化了，这种文章每朝每代都有，我从高中就开始读了，非常完善。但落实到现实中是什么情况？

现在我们说的是很现实的东西，这里的朋友说你没明白他们的意思。你一直到现在也没有明白。你从根本上就没理解人家想表达什么意思。所以你反驳的时候你也就苍白无力，顾左右而言其它。