前空军少将余爱水关于军事改革的报告（报告比文稿的料足 ...

前半段挑明了许多体制问题，后半段关于改革内容。

PS。谁知道怎么上传宣讲家网的视频？

一、全面深化国防和军队改革的重大影响与意义

现在正在进行的新一轮国防和军队改革（以下简称军改）已经引起了国内外的高度关注。此次军改非同一般，它具有突破性、革命性以及里程碑式的意义。改革是一个国家、一支军队在一定历史阶段，社会发展到一定水平抑或是发展中遇到一些重大问题之时的转机，甚至是改变国家命运的最重要、最有效、最关键的抉择。这是被历史规律所证明的，也是多少年来很多国家和地区共同的经验和教训。只有改革才能发展进步，不改革则会倒退，甚至国家衰败。我们也曾经历了改革与不改革两方面的经验教训，都告诉我们，改革是一场革命，它与国家和军队的命运、前途息息相关，甚至起决定性作用。

对于这一轮军改的重要性、必要性、艰巨性及其重大影响的认识和理解，我认为可以用“大刀阔斧、脱胎换骨、翻身解放、转危为安”这四个关键词来进行更深层次的阐述。

大刀阔斧。本轮军改是大刀阔斧的，是大手笔、大动作，出乎很多人的意料。

脱胎换骨。本轮军改不是延续旧的体制、观念和模式，而是对我军体制编制、运转模式、政策制度、思想观念的重塑和再生。

转危为安。自建军以来，在抗日战争和解放战争的炮火中，在改革开放的大潮中，我们军队以其光荣的传统、优良的作风创造了无数的辉煌，取得了巨大的成就。这些都是毫无疑问的，无论什么时候都是要肯定和坚持的。但同时，我们军队这些年来暴露出的问题也非常之多。比如，地方上对军队的好评在逐年下降，社会上也扩散着各种传言，像我们军队还能打仗吗？军队还有军队的样子吗？提拔干部、转个士官需要花多少钱，等等，其中绝大多数都是不符合事实的谣言，但也并不排除有些是有事实依据的。由此可见，我们军队的发展建设已经到了危机、危险的边缘。如果不改革，我们的军队就有可能变质、变性；如果不改革，我们的军队就会辜负党和人民的信任、重托，就无法履行历史使命。

翻身解放。这个关键词用得非常特别。为什么这么讲？近年来，我们军队内部的关系发生了令人难以理解的不良变化，政治生态相当不好，各级压力都非常大，许多官兵的情绪也受到压抑。这个压力，除了来自于工作、个人成长发展这些与个人切身利益相关的方面，还有很大一方面是来自于不良的政治生态、不够纯洁的官兵关系和上下级关系。有些不该用的人，不仅得到任用，还得到重用，发展得很快。相反，一些德才双优，努力工作的官兵，在不少单位都因为遭遇不正常的工作安排，没有得到应有的任用，而受到排挤。另外，由于生气、活力不够，创新思维也不够活跃，使我们的军队从上到下有一种沉闷感、压抑感。那么，在此次军改中，体制编制以及下一步的政策制度、机制模式的调整，将使这些问题得到彻底解决。另外，通过本次军改，也将推翻多年来压在各级领导、广大官兵心上的三座大山：官僚主义、形式主义；不良政治生态和不正之风；陈旧的机制体制和思想观念。使各级领导、广大官兵获得内心深处翻身解放的感觉，并使我军的发展建设迎来一个崭新的历史阶段、全新的模式、伟大的进步。

对于本轮军改的革命性意义，还可以用“前所未有，全面彻底，历史转折，重大突破”这四个关键词来衡量。

建国以来，我们进行过若干次改革，但基本上都是在旧有体制、机制、模式上进行的，没有触动到大框架、根本和实质。因此，对于此次军改的重大意义和影响，还可以用以下几句话来诠释：

一是利益藩篱大拆除。我军经历了多年的发展，已经成长为一支威武之师、文明之师，这是毫无疑问的，但同时，也有很多“和平积习”，积累了很多问题。此次军改，尽管来得猛、来得非常有必要，但也来得比较晚。军队改革早在十几年、二十几年前就应当进行，但是为什么没有进行，就是因为有利益藩篱的阻挡，它使改革的决心、决策和思想很难确定下来。广大官兵对军改的期盼，可以说是望眼欲穿，很多有思想、有抱负、有坚定信仰的人，提了很多个关于改革的方案，虽然没有达到今天这样的军改力度，但也是很有想法的。所以说，此次军改是对利益藩篱的大拆除。

二是关系网络大隔离。在多年来的和平建设下，我军建设总体偏重“养兵型”，没有充分体现“用兵型”。我们传统的军事观点是养兵千日用兵一时，只在打仗时才用兵，这恰恰是一种不合时宜的思想观点。在二十多年前，我就先后提出“养兵千日用兵千日”、“养兵千日用兵万日”的观点，就是用兵比养兵的时间要多，这是对新的战争形态、样式的与时俱进的看法。由于我军建设在和平年代偏重“养兵型”，很多干部在部队自繁自衍，甚至有的干部一家几代人都在一个部队里，亲戚、朋友、老领导、老下级相互交织，关系编织得特别紧密、复杂。怎么破除？一般的干部调动很难做到，必须通过这样一次大刀阔斧、脱胎换骨的改革，把这种关系网络加以割断，使各种关系隔离开来。

三是重难问题大破解。建国六十多年以来，我军建设发展在取得重大成就的同时，也积累了很多的重点、难点和遗留问题，如伤病残军人安置、信访问题，等等。虽然都是具体问题，但解决起来非常棘手。这些问题长期困扰着基层部队干部，使他们非常为难。一方面，现在对安全的要求极高，摆在了重中之重的位置；另一方面，引发安全的隐患因素又非常之多，其中就包括没有解决的重难点问题。现在的基层领导担负的担子非常之多、责任非常之大，工作也非常辛苦。要解决好这些问题，只有靠改革。通过此次军改，可以在很短的时间内就把几十年积累的各种问题都加以解决。

再有，我们还应看到，在中国全面深化改革形势、世界新军事革命趋势以及全球化、信息化发展的推动下，今天的军改是大势所趋。改革开放以来，全国各地都在进行大规模改革，但是，军队的改革在国家总体改革布局中是滞后的，延误了很多重要时机，造成后面的问题越来越多。如果不进行改革，我们军队还会在世界新军事革命中成为落伍者，被时代的列车所抛弃。问题所迫。正是由于我们军队面临的问题相当多，倒逼着我们必须进行改革。民心所向。此次军改深得人心，得到全党、全军、全国人民的一致称赞和拥护。

综上所述，这一轮军改的重大意义、深层次原因归纳到一点，就是强国强军所需。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，要建设一支现代化的听党指挥、能打胜仗、作风优良的强大军队，就要进行全面彻底的改革，使我军焕发青春、重振士气。2014年古田全军政治工作会议后我们军队重整行装再出发，重整行装就是改革，再出发就是浴火重生。习近平主席在这次会议上深刻剖析了部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题。而这些问题就是由于我们之前没有进行改革或是改革不彻底。另外，有的官兵没有经得住考验，在“糖衣炮弹”面前败下阵来。所以，军改在一定意义上讲是我们的救命稻草，是生死关头的关键选择。我们要从这些方面加深对军队改革的极端必要性、重要性和无与伦比的价值的认识，更加坚定、自觉地拥护军队改革，沿着改革所规定的路线加强部队建设，并坚决捍卫改革的成果。

对于此次军队改革的认识还可以归纳为：前所未有、举世瞩目、功在当前、利在百年。此次军改对部队建设、国家建设乃至世界和平事业的发展，都将产生百年的影响。中国有多好，世界发展就有多好，中国军队有多强，世界和平的希望就有多大。我们的军队是一支和平之师、威武之师、文明之师，从来没有主动到别国去打仗。建国以来，我们出兵朝鲜和越南抗击美国侵略者均是应这两个国家的求援，而中印边境战争、中苏珍宝岛自卫反击战、中越西沙群岛自卫反击战等都是对对方侵占我国领土、挑起事端的应对。当今世界发展规律告诉我们，一个国家、特别是像中国这样走中国特色社会主义道路的东方大国，如果没有一流的国防、一流的军队做支撑，我们很难确保和平发展。在萧伯纳名著《巴巴拉少校》中，大军火商对自己热衷于和平主义的女儿说：“和平女神不拿剑，和平永远不实现”。

近年来，西方国家特别是美国的政府官员、军方负责人、专家学者不断提出“中国威胁论”、“中国崩溃论”。美国芝加哥大学政治学教授米尔斯海默是最早提出“中国威胁论”的学者之一。他认为，中国不可能和平崛起，中国的发展壮大一定会与美国等“守城大国”进行战争。受这种论调的影响，近年来，美国奥巴马政府提出“亚太再平衡战略”，不断挑战我国的核心利益、安全底线。再有，日本军国主义又有抬头之势，日本首相安倍晋三悍然参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社。南海周边的部分国家侵占我国岛屿，比如，越南、菲律宾等国先后非法侵占我国南沙群岛几十个岛礁，中国南海形势非常严峻。另外，中国还没有真正实现祖国的完全统一，随着民进党主席蔡英文当选台湾地区领导人，台湾形势不容乐观。这些都说明我们面临严峻的威胁，必须要有充分的战争准备，而军队改革就是最重要、最根本、最管用的准备。这次改革会使我们军队的战斗力大幅度增强。

可以说，如果我们按照旧的模式继续运转，那么，我们的战斗力会每况愈下，甚至军队的性质、宗旨都不能保证。所以，这次军队改革是党对军队绝对领导的重大胜利，是反腐纠风的重大胜利，是党性、军性、人民性的重大胜利，也是我军新军事革命的重大胜利。这次军改具有历史性突破和里程碑意义，将载入我们党、国家、军队发展的史册，成为一个世界性军队改革的典范。

二、全面深化国防和军队改革的重大成果与特点

从体制编制的角度看，此次军改做了过去多年想做、该做而没有做的事情，也做了很多国家、军队不敢做的事情，体现了以习近平为总书记的党中央、中央军委的伟大气魄和智慧。过去有几个“不能动”——过去制定的方案不能动、总部不能动、大军区不能动、政治机关不能动。这些“不能动”，是一些传统的观念、一种利益的“藩篱”，在此次军改中都动了，取得了重大成果。

第一个成果，此次军改的一个鲜明特征是自上而下，从最高层改起，尔后有计划、有步骤地向下分阶段推进。特别是把总部制改为多部门制，由过去的4个总部改为现在的15个部门。过去，总部的权力太大，且不受制约，导致违法乱纪的问题相当严重。另外，总部制使军队又多了一个领导指挥层，增加了运转成本，延误了重要时机。实际上，这非但不会加强党对军队的绝对领导，还会造成一定妨碍和削弱。此次改革后，由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部，改为7个部（厅）、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门，加强了权力约束，加大了反腐力度，可以有效防范和遏制不正之风的滋生。

第二个成果，七大军区番号撤销，改为五大战区。我军的历史，从一定意义上讲，就是一部辉煌的陆军史。我军的其他军种都是在陆军的基础上组建起来的，都深深地带有陆军的痕迹，延续着陆军的军事文化。长期以来，我们军队坚持以陆军为主体的思想。无论过去还是现在，我们陆军的地位、作用都十分重要，不可替代。但是现在，要改变以陆军为主体的思想、模式和做法。我国目前的主要威胁来自海上和空中，这是陆军够不着的，况且，外敌地面部队直接踏入我国领土作战的可能性虽然存在，但是极小。就连世界上实力最强的军队——美军，在反恐作战中都不愿派出地面部队，因为地面作战成本太高、牺牲太大。从利比亚战争开始，美军就主要是空海作战，到重返亚太、亚太再平衡战略，美军把60%的海空力量部署在亚太地区。因此，就要求我们的军队适应这种战争形态和作战样式的变化，由陆军为主体转变为陆海空三军并重。特别是在此次军改中，又新成立了陆军领导机构、火箭军和战略支援部队三个新军种领导机构。过去，虽然以陆军为主体，但陆军的事情没有一个具体部门牵头管理，且陆军的建设又相对滞后，使得陆军的现代化受到严重影响。现在，陆军作为一个单独的军种，成立了陆军领导机构，实际上是加强了陆军的管理和建设。另外，原为独立兵种的第二炮兵，升级成为独立军种的火箭军。战略支援部队也是按照现代战争的需要新设立的，主要肩负航天、网络空间以及电子对抗等方面的作战任务。这些部队的组建都是我们军队的重大转变，是此次军改的重大成果。七大军区番号撤销，改为东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区五大战区，就是要三军并重、各军种并重。新组建战区的领导指挥班子有来自陆军、海军、空军、火箭军和战略资源部队的配属力量，每一个战区都能相对独立进行战役级作战。美军有19个战区司令部，俄罗斯有东部、西部、南部、中部4大军区，而我国有五大战区，切合我国的实际情况，适合我们应对各战略方向的作战需求。此次军改中，各军种领导机构也进行了调整和改革，机关人员总体缩减了三分之一。把机关人员分流到基层作战部队的做法是偏重“用兵型”发展的考虑。另外，战区联合作战指挥要专司主营。在这里，专司主营就是准备打仗和打仗，要专门干这件事，精力不能分散。

今天的战争形态发生了重大变化，除了非核战争的常规战争、局部战争、恐怖战争之外，我在十几年前提出了一个军事理论——隐形战争。隐形战争是指一个国家特别是军力强大的国家，依托军事优势，干涉别国内政，对别国进行战略包围、封锁和经济制裁，甚至直接推翻别国政权。它不像其它战争，一般明枪实炮地打仗，而是以一种躲过大家视线和舆论的特殊形式的军事较量。但是，隐形战争的战争机理、作用以及造成的损失、影响等同于甚至超过于一场中小规模的战争。许多国家和地区就是在隐形战争中被搞垮的。伊拉克战争其实是美伊战争的第二阶段，早在伊拉克战争开始前，美国就对伊拉克进行了多年的隐形战争。伊拉克在美国的经济制裁、军事包围、战略遏制、政治打击下，国力和军力大大衰弱。海湾战争是隐形战争与常规战争、局部战争的一个接力棒，是一个转换。因此，对于这场战争的分析、认识和评估，我们要运用新的眼光、科学的思维和新的战争机理。特别是美国提出伊拉克有大规模杀伤性武器，并挟持联合国对伊拉克进行大规模武器核查。但是，却在发现伊拉克确实没有大规模杀伤性武器的情况下，美国发动了伊拉克战争。这是一个非常重要的研究角度。如果伊拉克拥有大规模杀伤性武器，那么伊拉克战争将有可能避免，但就是因为伊拉克没有大规模杀伤性武器，所以美国必然会对伊拉克发动战争。现在，针对美国提出的“中国威胁论”，我们要向世界阐明，我们的国家、军队对别国没有威胁，我们的国防政策是防御性的。但同时，如果在战争准备上，我们简单化地按照这样的思维模式，不搞军备竞赛，就会使我们的国防力量大大削弱，那么，美国就会认为中国真的没有威胁，也就极有可能对中国发动战争。我们国家崇尚和平发展，国防政策是防御性的，不会主动威胁世界上任何国家的利益，但是，我们要具有威胁、威慑其他国家的军事实力。只有这样，我们才能避免战争，才能真正和平发展。

另外，此次军改在规模数量的调整、保障单位的改革、政策制度、机制模式等方面的改革上，都取得了重大成果。

二、全面深化国防和军队改革的重大成果与特点

从体制编制的角度看，此次军改做了过去多年想做、该做而没有做的事情，也做了很多国家、军队不敢做的事情，体现了以习近平为总书记的党中央、中央军委的伟大气魄和智慧。过去有几个“不能动”——过去制定的方案不能动、总部不能动、大军区不能动、政治机关不能动。这些“不能动”，是一些传统的观念、一种利益的“藩篱”，在此次军改中都动了，取得了重大成果。

第一个成果，此次军改的一个鲜明特征是自上而下，从最高层改起，尔后有计划、有步骤地向下分阶段推进。特别是把总部制改为多部门制，由过去的4个总部改为现在的15个部门。过去，总部的权力太大，且不受制约，导致违法乱纪的问题相当严重。另外，总部制使军队又多了一个领导指挥层，增加了运转成本，延误了重要时机。实际上，这非但不会加强党对军队的绝对领导，还会造成一定妨碍和削弱。此次改革后，由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部，改为7个部（厅）、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门，加强了权力约束，加大了反腐力度，可以有效防范和遏制不正之风的滋生。

第二个成果，七大军区番号撤销，改为五大战区。我军的历史，从一定意义上讲，就是一部辉煌的陆军史。我军的其他军种都是在陆军的基础上组建起来的，都深深地带有陆军的痕迹，延续着陆军的军事文化。长期以来，我们军队坚持以陆军为主体的思想。无论过去还是现在，我们陆军的地位、作用都十分重要，不可替代。但是现在，要改变以陆军为主体的思想、模式和做法。我国目前的主要威胁来自海上和空中，这是陆军够不着的，况且，外敌地面部队直接踏入我国领土作战的可能性虽然存在，但是极小。就连世界上实力最强的军队——美军，在反恐作战中都不愿派出地面部队，因为地面作战成本太高、牺牲太大。从利比亚战争开始，美军就主要是空海作战，到重返亚太、亚太再平衡战略，美军把60%的海空力量部署在亚太地区。因此，就要求我们的军队适应这种战争形态和作战样式的变化，由陆军为主体转变为陆海空三军并重。特别是在此次军改中，又新成立了陆军领导机构、火箭军和战略支援部队三个新军种领导机构。过去，虽然以陆军为主体，但陆军的事情没有一个具体部门牵头管理，且陆军的建设又相对滞后，使得陆军的现代化受到严重影响。现在，陆军作为一个单独的军种，成立了陆军领导机构，实际上是加强了陆军的管理和建设。另外，原为独立兵种的第二炮兵，升级成为独立军种的火箭军。战略支援部队也是按照现代战争的需要新设立的，主要肩负航天、网络空间以及电子对抗等方面的作战任务。这些部队的组建都是我们军队的重大转变，是此次军改的重大成果。七大军区番号撤销，改为东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区五大战区，就是要三军并重、各军种并重。新组建战区的领导指挥班子有来自陆军、海军、空军、火箭军和战略资源部队的配属力量，每一个战区都能相对独立进行战役级作战。美军有19个战区司令部，俄罗斯有东部、西部、南部、中部4大军区，而我国有五大战区，切合我国的实际情况，适合我们应对各战略方向的作战需求。此次军改中，各军种领导机构也进行了调整和改革，机关人员总体缩减了三分之一。把机关人员分流到基层作战部队的做法是偏重“用兵型”发展的考虑。另外，战区联合作战指挥要专司主营。在这里，专司主营就是准备打仗和打仗，要专门干这件事，精力不能分散。

今天的战争形态发生了重大变化，除了非核战争的常规战争、局部战争、恐怖战争之外，我在十几年前提出了一个军事理论——隐形战争。隐形战争是指一个国家特别是军力强大的国家，依托军事优势，干涉别国内政，对别国进行战略包围、封锁和经济制裁，甚至直接推翻别国政权。它不像其它战争，一般明枪实炮地打仗，而是以一种躲过大家视线和舆论的特殊形式的军事较量。但是，隐形战争的战争机理、作用以及造成的损失、影响等同于甚至超过于一场中小规模的战争。许多国家和地区就是在隐形战争中被搞垮的。伊拉克战争其实是美伊战争的第二阶段，早在伊拉克战争开始前，美国就对伊拉克进行了多年的隐形战争。伊拉克在美国的经济制裁、军事包围、战略遏制、政治打击下，国力和军力大大衰弱。海湾战争是隐形战争与常规战争、局部战争的一个接力棒，是一个转换。因此，对于这场战争的分析、认识和评估，我们要运用新的眼光、科学的思维和新的战争机理。特别是美国提出伊拉克有大规模杀伤性武器，并挟持联合国对伊拉克进行大规模武器核查。但是，却在发现伊拉克确实没有大规模杀伤性武器的情况下，美国发动了伊拉克战争。这是一个非常重要的研究角度。如果伊拉克拥有大规模杀伤性武器，那么伊拉克战争将有可能避免，但就是因为伊拉克没有大规模杀伤性武器，所以美国必然会对伊拉克发动战争。现在，针对美国提出的“中国威胁论”，我们要向世界阐明，我们的国家、军队对别国没有威胁，我们的国防政策是防御性的。但同时，如果在战争准备上，我们简单化地按照这样的思维模式，不搞军备竞赛，就会使我们的国防力量大大削弱，那么，美国就会认为中国真的没有威胁，也就极有可能对中国发动战争。我们国家崇尚和平发展，国防政策是防御性的，不会主动威胁世界上任何国家的利益，但是，我们要具有威胁、威慑其他国家的军事实力。只有这样，我们才能避免战争，才能真正和平发展。

另外，此次军改在规模数量的调整、保障单位的改革、政策制度、机制模式等方面的改革上，都取得了重大成果。

第三个成果，军民融合。习近平主席强调，军民融合深度发展。要建设一支能打仗、打胜仗的强大的人民军队，就需要不断加大对军队的投入。就目前来看，国防费应占GDP比重的3%-5%，在这一比例范围内，国家对国防、军队的投入越多，对经济发展越有利。过去，由于我们没有认识到这一问题，所以，在八九十年代出现了“军队要忍耐”、军队搞生产经营。也正是在那时，军队腐败及不正之风开始滋长，以至发展到后来不可收拾的地步。这两年，已有两位军委副主席因贪腐而落马，这主要是由他们的世界观、价值观、人生观决定的，但也与大环境有一定关系。1998年，军队结束生产经营，有位军委领导讲，军队经商,必然腐败，古今中外，概莫能外。那时候的军队已经有了市场经济的气味，交换原则已经侵入到军队的官兵关系、上下级关系，腐蚀着官兵的灵魂。另外，西方和平演变,搭着市场经济的便车侵入我们部队，造成了严重影响。所以，此次军改的又一个重大成果,是彻底停止军队有偿服务，为军队经商真正画上了句号。这使部队的权力部门、广大官兵不再受到市场经济的负面影响，不被金钱和权力所俘虏。

与此同时，国防费还需要增加，这对国家经济发展非但没有影响，还会有强力的拉动作用。国防工业和军队战斗力的发展正在成为经济发展的又一重要引擎，特别是在大众创业、万众创新的情况下，国防工业将推动创新发展。国防处在高科技产业的最前沿，在满足军队需要的同时帮助地方创新，推动国民经济发展。同时，地方上很多先进的民用技术也会被军队借鉴，两者融合，相互受益。比如，航天技术一部分用于民用，带来很好的经济效益。世界上运算速度最快的天河计算机，主要用于计算军用数据，现在大量进行民用技术的开发和应用，其军民融合效益可能是几何级的。在此次改革中,通过体制机制的落实，政策制度的设计，使军民融合深度发展具有可靠性稳定性。军民融合，重点要实现军民之间的人才融合、政策融合、制度融合、产品融合、技术融合，从而，最终达到国家利益的融合。这都需要加大对国防的投入。但是，如果国家对国防投入超过一定比例，就会加大国家的财政压力，就有可能导致经济衰退。前苏联就有过这样的教训。当然，前苏联的解体，主要不是因为军备竞赛，而是由于它背离了马克思主义、社会主义，是最高领导人没有选好的问题。另一方面，前苏联没有和中国搞好关系，加大了它在战略上的难度和运行成本。这些使它的经济陷入困境。在合理范围内，国家对国防投入越多，经济发展得就越好。只有解决好军民深度融合的理论问题、理念问题、机制问题、制度和政策问题，军民融合才会向深度发展，才能确保富国和强军，只有这两个轮子同步向前运行，才能科学、辩证地把握国家前进的方向，确保国家长治久安。

第四个成果，在政策制度方面，通过这一轮军改，广大官兵的基本利益将会得到更好的保障。有一个大趋势，就是广大官兵的福利待遇会越来越好。我们军人的荣誉感、责任感、积极性、创造性，既要靠教育的深化，又要靠政策制度的支撑，靠物质基础。

以上是这次军改已经取得和将要取得的重大成果。从体制编制的角度讲，这次军改的成果和特点，还可以概括为五个关键词：集中、联合、专一、高效、超越。

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集中。通过这次军改，全军的领导权、指挥权更好地集中于中央军委和军委主席，更加明确和固化了军委主席负责制。在这一方面，西方国家早已开始这样做了，比如美国、俄罗斯，都是总统负责制。过去我们也提过，但是不够明确。前几年，在徐才厚、郭伯雄任军委副主席期间，出现了严重的腐败问题，严重影响和妨碍了军委主席履行职责。那么，这次军改彻底从制度上解决了这一问题，将总部制改为多部门制，权力向上集中于军委主席，军委主席是最高统帅、最高指挥。习近平主席在2016年4月20日就是以军委联指总指挥的身份视察军委联合作战指挥中心的。只有军队领导层和指挥层的高度集中，才能够确保党对军队绝对领导，才能保证在战争和重大变化发生时指挥顺畅。另外，指挥权集中到两个层面：军委联指、战区联指。过去，各个军区、各军兵种都有指挥权，现在，各军种只在过渡期有指挥权，今后，虽然也有指挥权，但是一种相对较小、技术性的，而不是战役以上的指挥权。

联合。早在十几年前，我们就已经提出联合作战指挥，但是由于没有进行改革，没有建立新的体制机制，使联合作战指挥长期处于没有很好建立起来的状态。那么，在这次军改中，每一个战区本身就是一个联合作战指挥的体制，其构成包含了各大军种和兵种，天然、客观地具备了联合作战指挥的组织基础。

专一。此次军改，总体上称为军委管总、战区主战、军种主建，并分为两条线，一条是管理，一条是作战，到军以下部队又合拢，将管理和作战一体化，形成一个两头尖，中间绕开一下的图形，有利于专门的管理建设和作战指挥，同时也是对权力的制约。过去，我们的军队保持高度警惕，天天准备打仗，但是没有制度保障。改革之后，组建了战区，有了联合作战指挥机构，用这样一个体制机制固定下来，使我们的军队更加实战化。

高效。此次军改后的体制编制，减少了作战指挥和建设管理的层级，大幅提升了命令的传达速度，减少时间的损耗和部队运转的成本，使部队运转更为高效。最高层可以指挥到各个层级甚至可以指挥到作战单元。另外，新建立的联勤保障机制可以确保新的联勤部队、联勤机关在保障时不会偏向于任何一方，不会归任何一个军种领导，可以实现在军委领导下的全军共享。

超越。此次军改既有中国特色，也汲取了许多发达国家的军队改革经验，但与他们有很大不同。首先，我们借鉴了美国、俄罗斯等国家军队的一些优点，结合我军特色，构成我们今天的体制编制。尤其是党对军队的绝对领导、军委主席负责制、军委联指等方面，是我们军队的特色，是其他国家没有的。另外，此次改革超越了我们军队的传统模式，超越了各单位、各部门的利益，这是一种更深刻、更根本的超越。从这次军改可以看到，我们的军队保证了相当高的稳定性，坚决听党话、跟党走，是经得起考验，在政治上合格，并具有大局胸怀和牺牲奉献精神的。这次军改的成果体现了一种超越。

在当今世界各国军队当中，我们军队改革之后的组织形态、管理指挥层级、规模数量、体制编制、政策制度设计和运行机制都是最先进的。我们要充分认识这一点，并由此对此次军改产生很强的自豪感和认同感，对我们军队的未来充满信心。从此次改革方案宣布那一刻开始，我们的军队就在强军的征程上又向前迈进了一大步。强军最重要的就是在贯彻习近平主席改革强军战略思想的基础上进行这一次重大改革，如此才会有后面一系列的行动、措施的落地。没有这次改革，我军实现强军目标、实现现代化就很难做到。

三、全面深化国防和军队改革所带来的深刻启示

此次全面深化国防和军队改革给我们带来什么样的启示？我认为主要有三点。

第一，习近平主席的英明决策和领导是这次军改胜利的最具决定性意义的因素。十八大以后，中共中央总书记、国家主席、军委主席习近平同志阐述了一系列重大理论，提出了一系列战略部署和指示要求，主导了一系列战略行动，其中许多行动都是习近平主席亲自领导决策并全程关注和推动的，从而使我们国家的社会面貌、精神面貌、政治面貌发生了历史性的重大变化，提升了我国、我军在国际上的地位和影响力。习近平同志担任军委主席后很快到部队视察，明确提出听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，为我军的建设发展指明了方向。另外，习近平主席在国际舞台上也大展风采，取得了巨大的成果。特别是这一轮军改，如果不是习近平主席以其伟大的气魄和智慧，亲自决策领导，并排除万难，推动改革的实施，这次军改很难取得如此巨大的成就。因此，我们要更加敬仰和爱戴习主席，坚决维护习主席的权威。这是我们强国强军的需要。大家都要懂得这个深刻道理。

第二，加大反腐纠风力度，为这次军改奠定了坚实的思想政治基础。这次军改面临着来自多方的阻力。比如，有极少数人站在敌对立场反对军队改革；相当多的人放不下既得利益；还有的人没有掌握先进理论，存在认识上的误区；有的人对强军目标的实现缺乏使命感、责任感；有的人对我军遇到的问题、危机缺乏敏感性。上述这些，形成了此次军改所面临的阻碍因素。在这种情况下，我们军队改革仍然坚持到底的原因，就是由于有了反腐纠风确立的坚实的思想政治基础。通过加大反腐纠风力度，使广大官兵受到很好的教育，内心得到了很好的改造，同时也使一些手握权力的领导干部感到了巨大压力。不仅在位的领导有问题要调查、法办，就连已离退休的老干部有问题一样要深究。这对于治理转型时期的重大问题、疑难问题非常管用，为改革扫清了障碍。2016年1月11日，习近平主席在接见调整组建后的军委机关各部门负责同志时强调，要努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关。这是大家要坚决支持、必须服从的。2016年4月，在国防大学举行的全军高级干部深化国防和军队改革专题研讨班，就是以学习习近平主席改革强军战略思想为主题，进一步统一思想，提高认识，使全军所有将士都做改革的促进派，积极支持、拥护改革，落实改革的各项决策、制度和要求。

第三，我军坚决听党话跟党走，绝对忠诚可靠，是这次军改顺利进行并取得成功的重要保证。这次改革对广大官兵在政治上是一次大考。不管是总部制调整、大军区撤销，还是广大官兵的利益受到冲击，大家都能以强军大局为重，展现出听党话跟党走，绝对忠诚可靠的政治信念和政治品格，保证了全军上下团结一心，思想行动高度一致。到目前为止，此次军改进行得非常顺利。过去，转业和自主择业的工作比较难做，现在，不仅工作好做，而且有不少同志主动提出转业和自主择业。还有的部队坚决服从命令，由大城市到中小城市，由发达地区到不发达地区。这体现了我们的军队是人民军队的性质和宗旨，是一支经得起考验的军队。

这三条启示是此次军改取得成功的重要奥秘、重要经验，也是我们军队在强军征程上需要进一步继承和发扬的。全军要在以习近平总书记为核心的党中央的领导下，持续深入地反腐纠风，始终坚持听党话跟党走，具有绝对忠诚可靠的政治信念和政治品格，坚定决心，克服困难，共同参与到改革中来，完成改革任务，实现强军目标，并热切期待我军在强军路上越来越好，成为一支战无不胜、攻无不克的世界一流军队。我坚信这一天将会很快到来

旧时代的每一员都背负着时代的原罪，想要不成为被革新的对象，只有成为革新者的一员

中国军队确实需要改革，但怎么改？当然应该按照“能打仗”“打胜仗”的要求去改，目前的改革就算是百分之百落实，能保证打胜仗吗？谁也不敢担保。

一句话，缺打仗，这是最大的问题。扯别的，全是纸上谈兵。

漏斗子 发表于 2016-8-15 20:14
中国军队确实需要改革，但怎么改？当然应该按照“能打仗”“打胜仗”的要求去改，目前的改革就算是百分之百 ...
每个战士，都是爹娘生，爹娘养的，轻易的投入战争是不可取的

碧海云帆 发表于 2016-8-15 20:34
每个战士，都是爹娘生，爹娘养的，轻易的投入战争是不可取的
战之国之大事，灯会“两国论”都没开战，那会“轻易”投入战争？某将军说即使领土被侵犯也“不轻易动武”，都到了该动武不动武，哪里谈得上“轻易动武”？！

漏斗子 发表于 2016-8-15 20:14
中国军队确实需要改革，但怎么改？当然应该按照“能打仗”“打胜仗”的要求去改，目前的改革就算是百分之百 ...
如果你听完报告应该不会这么觉得，很多东西文稿里面没写但将军在报告里说了。

改革的目的有二，一是确保军队不会出现政治问题；二是让战区机关去掉累赘全力备战。

漏斗子 发表于 2016-8-15 20:14
中国军队确实需要改革，但怎么改？当然应该按照“能打仗”“打胜仗”的要求去改，目前的改革就算是百分之百 ...
你当过兵吗？？打仗？打谁？！

gxw8080 发表于 2016-8-15 20:53
你当过兵吗？？打仗？打谁？！
你没资格问……台巴子就该打，你捂脸也没用！

漏斗子 发表于 2016-8-15 21:19
你没资格问……台巴子就该打，你捂脸也没用！
你当先锋吗？？而且尔等说话又不如个P！！

我现在每月有310元的参战人员补贴，尔等有这资格吗？！

没有就1边玩泥巴去.....

由于我军建设在和平年代偏重“养兵型”，很多干部在部队自繁自衍，甚至有的干部一家几代人都在一个部队里，亲戚、朋友、老领导、老下级相互交织，关系编织得特别紧密、复杂。
                        -------------------------这个问题确实是很麻烦，看样子高层也意识到了！尽管大批极左粪青又要跳出来说，美国父子总统、日本家族议员、德国军人世家什么的

我真担心军改方案是在中国梦里的搞出来的

真要军改还是让两副主席来全权操作吧
比竟是几十年的职业军人
军改可不能让外行指导内行

http://media.71.cn/mp4/sd/20160622/a825d101ce7ffbefd7ae054b433a6ef6.mp4

http://media.71.cn/mp4/sd/201606 ... 7ae054b433a6ef6.mp4

苏联的倒台是因为选错了领导人？这恰恰说明社会主义国家不是依赖强大稳健的政治和法律制度来运行，而是依赖少数一两个领导人来支撑政局。这种体制显然是无法长治久安的。

你把美国总统、副总统和国会的议长、议员一夜之间全杀掉，美国不会分裂和崩溃的。

不搞官兵一致，官兵平等，不从思想上废除等级思想，官本位思想，不想着放手发动群众，依赖群众，所谓的改革只是一种维新而已。

中国军队确实需要改革，但怎么改？当然应该按照“能打仗”“打胜仗”的要求去改，目前的改革就算是百分之百 ...
不能单纯为了练兵而打仗吧？还需要一个天时，地利，人和的机会，不鸣则已，一鸣惊人才是王道。

余爱水20多分钟的时候 改革口号喊了半天，冒出一句改革就是我军的救命稻草 ~

我不怀好意的笑喷了~

航母，飞机，坦克，直升机，驱逐舰，几乎所有的重大装备技术，在改革前，都被体制约束，陷入难创新怪圈。
为了造第一艘某船，我要求立项造某船。
可以，你有经验，我一定批准！
我们有X技术，Y技术，。。。请批准！
你们整体上造过吗？
没有，可我们有。。。
你们造过，我就批准！
于是，拉个外国破壳子过来。

gxw8080 发表于 2016-8-15 21:54
你当先锋吗？？而且尔等说话又不如个P！！

我现在每月有310元的参战人员补贴，尔等有这资格 ...
嘿嘿，泥巴玩你还差不多……

sepstarCD 发表于 2016-8-15 23:02
不搞官兵一致，官兵平等，不从思想上废除等级思想，官本位思想，不想着放手发动群众，依赖群众，所谓的改革 ...
不提毛泽东思想的军事改革，就是瞎扯！

军改很有必要，这一点无疑义。但世界一流军队，是打仗打出来的，不是改革改出来的，主次不能颠倒。兔军能在历次内外战中打胜仗，最重要一条就是建军立命都靠的是太祖军事思想，军改要保证能打胜仗，就要回到这个思想路线上来，洋洋晒晒的报告，就没见怎么提……

楼上好几个人，根本没明白军改的意义。
看看普京的军事改革，改革前，俄军继承自苏军的体制庞大，低效，改革后，二十多架飞机就稳住了叙利亚形势。俄军变得精干高效。
我国的军改，比普京的军改深度更大，架构更合理，不仅直接提高军队战斗力，提高涉事反应速度，部队精干高效化，是软件上的升级，对军备研制，装备创新都有革命性的推进作用。
简单来说，军队体制科学合理，才会根据国防需求科学合理的提出军备需求，有了军备需求，军工企业才有科研目标，才会有立项。
为什么航母非要从乌克兰拉个破壳子才能研制？是技术问题？这个技术问题，比当年毛泽东做核潜艇还难？显然不是，就是个体制问题。
当年被美国人摆一道，结果发觉自己是在唱空城计，还被人家识破了，赶紧造了一堆022来壮胆，这又是个体制问题。。。
以后，这些问题不会再有了，至少，不象以前那么严重。

sepstarCD 发表于 2016-8-15 23:02
不搞官兵一致，官兵平等，不从思想上废除等级思想，官本位思想，不想着放手发动群众，依赖群众，所谓的改革 ...
你就做梦吧，军改结局早已经注定

这话说得TTMD的对了：
如果在战争准备上，我们简单化地按照这样的思维模式，不搞军备竞赛，就会使我们的国防力量大大削弱，那么，美国就会认为中国真的没有威胁，也就极有可能对中国发动战争。

终于说出来了啊！

漏斗子 发表于 2016-8-15 20:14
中国军队确实需要改革，但怎么改？当然应该按照“能打仗”“打胜仗”的要求去改，目前的改革就算是百分之百 ...
幼稚。不知道你当过兵没，不知道你对战争了解到底有多少？战争对于人来说那是惨无人道的，那是一部绞肉机，没事去翻翻越战资料去看看那些图片，看看能触动你心灵不？对于战略层面说动武那是最后不得已的选项，我们祖先早就说过先伐谋、最后才攻城。实战经验确实相当重要，但绝对不是你口中那样为了打仗而去打仗。

再深刻的改革也需要战争检验

浪子豪 发表于 2016-8-16 00:30
这话说得TTMD的对了：
如果在战争准备上，我们简单化地按照这样的思维模式，不搞军备竞赛，就会使我们的国 ...
     那是因为在过去相当长的一段时间里，中国无论经济还是科技方面都与美国相差甚远更确切的讲中国根本不具备跟美国进行军备竞赛的物理条件。其实这种思维非常好理解，当初美国在搞出原子弹不久后，前苏联就在道义层面极力反对核武器的出现，并称这种东西是帝国主义的标志，是惨无人道的，归根结底就在于当时苏联没有同等的核力量罢了。后来最痴迷核武器的又恰恰是苏联自己，这是何等的讽刺？
      再看看前几年中俄大力反对美国构建反导系列，反对太空军事化，讲穿了也是因为自己没有能力罢了。目前这话中国似乎不怎么讲了，就因为能力上来了吗。再讲到军备竞赛，很多人认为苏联当初就是被如此搞垮的，其实不然，这主要是苏联自己经济结构上先天缺陷，再加上其内部对自己制度信心瓦解而造成功的。如果当初苏联不大力发展军备竞赛，冷战就不会开始了吗，西方就不打压他们了吗？这个逻辑是荒谬的，苏联不搞军备竞赛的下场只会更凄惨！而这点同样适用于中国自己身上。

sepstarCD 发表于 2016-8-15 23:02
不搞官兵一致，官兵平等，不从思想上废除等级思想，官本位思想，不想着放手发动群众，依赖群众，所谓的改革 ...
  胡扯淡 官兵平等？美国这样做的，还是俄罗斯这个搞？

zujisoufahao 发表于 2016-8-15 22:44
真要军改还是让两副主席来全权操作吧
比竟是几十年的职业军人
军改可不能让外行指导内行
你敢质疑军改的发起者和总指挥？不怕妄议党中央罪吗

文字版拜读了，感觉还是挺有进取心的

人事上没有回避制度，这是一种倒退，还不如明清两代