超级军网“1元罚单”如何管住非法用地
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 18:09:01
张贵峰 时评作者
保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而据媒体报道，在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门则一直按每平方米1元钱的标准予以罚款，结果非法征地行为不仅未得到阻止，占地面积还越来越大。
从执法观念上看，国土部门这种“文书式”执法有“惰政”之嫌。在立法源头上，依据现行的“非法占地每平方米30元以下”的立法处罚标准，每平方米1元钱的“象征性执法”，明显缺乏应有的科学合理性和执法力度。
执法弹性宽泛也是造成违法者有恃无恐的直接原因。
其实，即便是按30元的上限标准处罚，对照现实中的土地价格，这一标准也明显偏低，不足以体现处罚严厉性。2016年相关数据显示，我国许多大城市的住房租金均价都超过每平方米30元。
另外，据报道，阳江市阳东区国土分局执法大队不愿具名的负责人坦承，阳东区国土分局除了领导班子成员由阳江市国土局决定外，整个分局的人财物都由同级政府说了算，很多时候对某些项目就只能睁只眼闭只眼。
从这个细节上可以看出“土地财政”背景下地方政府的政绩压力，以及由此催生的土地违法与地方政府之间的密切利益关联，这也是长期以来土地执法领域窘境的根源。
所谓“文书式”行政，不只是在行文上有条不紊、条理清晰，更要形成上行下效的统一执法标准。因此，要防止土地违法，关键是要加大对领导干部的问责力度，让失责必究成为常态，从源头上强化执法权限。
其次，在立法原则上，要做到违法成本高于守法成本，让“文书式”执法更像一只“无形的手”，始终把社会秩序控制在法治的轨道之内。只有这样，“文书式”执法才不只是一纸空文，真正做到既有内涵又不失实效。
法制晚报 张贵峰
http://view.qq.com/a/20160713/012698.htm张贵峰 时评作者
保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而据媒体报道，在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门则一直按每平方米1元钱的标准予以罚款，结果非法征地行为不仅未得到阻止，占地面积还越来越大。
从执法观念上看，国土部门这种“文书式”执法有“惰政”之嫌。在立法源头上，依据现行的“非法占地每平方米30元以下”的立法处罚标准，每平方米1元钱的“象征性执法”，明显缺乏应有的科学合理性和执法力度。
执法弹性宽泛也是造成违法者有恃无恐的直接原因。
其实，即便是按30元的上限标准处罚，对照现实中的土地价格，这一标准也明显偏低，不足以体现处罚严厉性。2016年相关数据显示，我国许多大城市的住房租金均价都超过每平方米30元。
另外，据报道，阳江市阳东区国土分局执法大队不愿具名的负责人坦承，阳东区国土分局除了领导班子成员由阳江市国土局决定外，整个分局的人财物都由同级政府说了算，很多时候对某些项目就只能睁只眼闭只眼。
从这个细节上可以看出“土地财政”背景下地方政府的政绩压力，以及由此催生的土地违法与地方政府之间的密切利益关联，这也是长期以来土地执法领域窘境的根源。
所谓“文书式”行政，不只是在行文上有条不紊、条理清晰，更要形成上行下效的统一执法标准。因此，要防止土地违法，关键是要加大对领导干部的问责力度，让失责必究成为常态，从源头上强化执法权限。
其次，在立法原则上，要做到违法成本高于守法成本，让“文书式”执法更像一只“无形的手”，始终把社会秩序控制在法治的轨道之内。只有这样，“文书式”执法才不只是一纸空文，真正做到既有内涵又不失实效。
法制晚报 张贵峰
http://view.qq.com/a/20160713/012698.htm
保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而据媒体报道，在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门则一直按每平方米1元钱的标准予以罚款，结果非法征地行为不仅未得到阻止，占地面积还越来越大。
从执法观念上看，国土部门这种“文书式”执法有“惰政”之嫌。在立法源头上，依据现行的“非法占地每平方米30元以下”的立法处罚标准，每平方米1元钱的“象征性执法”，明显缺乏应有的科学合理性和执法力度。
执法弹性宽泛也是造成违法者有恃无恐的直接原因。
其实，即便是按30元的上限标准处罚，对照现实中的土地价格，这一标准也明显偏低，不足以体现处罚严厉性。2016年相关数据显示，我国许多大城市的住房租金均价都超过每平方米30元。
另外，据报道，阳江市阳东区国土分局执法大队不愿具名的负责人坦承，阳东区国土分局除了领导班子成员由阳江市国土局决定外，整个分局的人财物都由同级政府说了算，很多时候对某些项目就只能睁只眼闭只眼。
从这个细节上可以看出“土地财政”背景下地方政府的政绩压力，以及由此催生的土地违法与地方政府之间的密切利益关联，这也是长期以来土地执法领域窘境的根源。
所谓“文书式”行政，不只是在行文上有条不紊、条理清晰，更要形成上行下效的统一执法标准。因此，要防止土地违法，关键是要加大对领导干部的问责力度，让失责必究成为常态，从源头上强化执法权限。
其次，在立法原则上，要做到违法成本高于守法成本，让“文书式”执法更像一只“无形的手”，始终把社会秩序控制在法治的轨道之内。只有这样，“文书式”执法才不只是一纸空文，真正做到既有内涵又不失实效。
法制晚报 张贵峰
http://view.qq.com/a/20160713/012698.htm张贵峰 时评作者
保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而据媒体报道，在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门则一直按每平方米1元钱的标准予以罚款，结果非法征地行为不仅未得到阻止，占地面积还越来越大。
从执法观念上看，国土部门这种“文书式”执法有“惰政”之嫌。在立法源头上，依据现行的“非法占地每平方米30元以下”的立法处罚标准，每平方米1元钱的“象征性执法”，明显缺乏应有的科学合理性和执法力度。
执法弹性宽泛也是造成违法者有恃无恐的直接原因。
其实，即便是按30元的上限标准处罚，对照现实中的土地价格，这一标准也明显偏低，不足以体现处罚严厉性。2016年相关数据显示，我国许多大城市的住房租金均价都超过每平方米30元。
另外，据报道，阳江市阳东区国土分局执法大队不愿具名的负责人坦承，阳东区国土分局除了领导班子成员由阳江市国土局决定外，整个分局的人财物都由同级政府说了算，很多时候对某些项目就只能睁只眼闭只眼。
从这个细节上可以看出“土地财政”背景下地方政府的政绩压力，以及由此催生的土地违法与地方政府之间的密切利益关联，这也是长期以来土地执法领域窘境的根源。
所谓“文书式”行政，不只是在行文上有条不紊、条理清晰，更要形成上行下效的统一执法标准。因此，要防止土地违法，关键是要加大对领导干部的问责力度，让失责必究成为常态，从源头上强化执法权限。
其次，在立法原则上，要做到违法成本高于守法成本，让“文书式”执法更像一只“无形的手”，始终把社会秩序控制在法治的轨道之内。只有这样，“文书式”执法才不只是一纸空文，真正做到既有内涵又不失实效。
法制晚报 张贵峰
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