NCC法案引发对峙　台朝野立委又大打出手

新闻：国际2005-09-28



NCC法案引发对峙　台朝野立委又大打出手



● 林琬绯（台北特派员）
　　在李敖在大陆对岸扬起自由主义旗帜的当儿，台湾作为大陆自由化民主化进程中一面重要的镜子，又一次遭朝野蓝绿政党恶斗砸碎。
　　攸关台湾传媒业体制发展、保障新闻自由原则的“通讯传播委员会”（National Communications Commission, 简称NCC）组织法，昨天在立法院进行二读表决，引发蓝绿激烈对峙，继上周后再爆发肢体冲突、杯葛行动，使议事堂又一次空转瘫痪。
　　台湾筹设NCC，是为建立一个独立于政府、中立公正的组织，负起通讯传播监管责任，功能在于统筹电信资讯传播政策及监理，并兼顾传媒业者公平竞争和消费者保障。
　　成立传播委员会监管通信传播产业的做法，在欧美澳等国家早已实行，以确保传媒运作独立于政治力之外。然而在事事高度泛政治化的台湾社会里，NCC在筹设阶段却已一波三折，因朝野对立而在国会遭封杀。自两个月前有线电视台换照被新闻局腰斩而引发“政治黑手扼杀新闻自由”的争议后，推动NCC组织法才愈发迫切。
　　筹设NCC虽符合朝野共识，委员会成员的任用程序，却引发蓝绿尖锐对立。民进党的版本认为，NCC名单应由行政院长提名、立法院同意后任命；国亲则坚持按各政党在国会席次的比例推荐NCC委员。反讽的是，双方提案版本相反、打出的理由却一致：“避免政治力干预，捍卫NCC独立运作”。
　　行政院新闻局昨天刊登全版广告：“拜托马主席悬崖勒马！别把NCC搞得‘赃'兮兮”，抨击国亲的“依政党席次比例推荐委员”的方案，只会使让NCC沦为政党势力的附庸，违反正常独立运作原则。广告还列出世界13国的现行做法，强调没一个国家的“传播监管委员会”有过如此先例。
女立委带头扭打
　　叫在野党震惊的是，立场本应超然的行政院，以新闻局的名义刊登广告为政党政策辩护。国亲指责“新闻局在浪费民脂民膏，充当政党打手！”国民党主席马英九直言“叹为观止”。他指，新闻局刊登“政党广告”，还是几十年来同一遭。
　　而立院昨天一复会，掌握多数优势的国亲就表决通过NCC法案二读。民进党立委情急杯葛，双方一如既往大打出手，女立委更是带头扭打成一团，互相抓狂拉扯，有人脸部被抓花，有人轻微脑震荡，至少一人送院验伤。结果立院一整天除了骂架扭打喊口号，一事无成，NCC法自然也无法进行三读。
　　NCC法案的争执，蓝绿双方显然都有落足点。传播委员会成员由政府提名委任，本来也符合了民主体制的运作规则，就好比法官、检察官、选举委员会，同样由总统委任。国亲如果对人选有异议，也可通过国会否决。
民进党立委抵制
《2100全民开讲》
　　然而舆论认为，台湾的政治生态败坏，已无法再以民主常态论，执政党和在野党丧失互信基础，社会对司法、选务、新闻等行政机关、乃至行政院长和总统，均失去信心。国民党发言人郑丽文就强调，民进党的NCC方案反而才更让政府“一手遮天”；国亲建议由不同政党推荐，是考虑到台湾特殊政治文化的迫不得已方法，以保障NCC的中性独立。
　　与此同时，民进党立院党团昨晚决议，由于《2100全民开讲》立场偏颇，时间分配不公，决议党内立委集体抵制。党中央也出面力挺党团，指节目“预设立场、主持人失去公正客观”，来宾安排、议题选择都有强烈引导性。不过，据指出，国民党去年也曾下令党员不准参加《台湾心声》和《台湾高峰会》等立场偏绿的节目。
　　对民进党的抵制行动，《全民开讲》制作队回应时坦言以平常心看待，强调“媒体扮演的永远是监督的角色，监督执政者，而非针对任何政党。”只是，在泛政治化的台湾，蓝绿色彩似乎已成市场保障。从传媒机构、政沦节目、到学者、专家，要维持政治中立，恐怕还难找到生存空间。新闻：国际2005-09-28



NCC法案引发对峙　台朝野立委又大打出手



● 林琬绯（台北特派员）
　　在李敖在大陆对岸扬起自由主义旗帜的当儿，台湾作为大陆自由化民主化进程中一面重要的镜子，又一次遭朝野蓝绿政党恶斗砸碎。
　　攸关台湾传媒业体制发展、保障新闻自由原则的“通讯传播委员会”（National Communications Commission, 简称NCC）组织法，昨天在立法院进行二读表决，引发蓝绿激烈对峙，继上周后再爆发肢体冲突、杯葛行动，使议事堂又一次空转瘫痪。
　　台湾筹设NCC，是为建立一个独立于政府、中立公正的组织，负起通讯传播监管责任，功能在于统筹电信资讯传播政策及监理，并兼顾传媒业者公平竞争和消费者保障。
　　成立传播委员会监管通信传播产业的做法，在欧美澳等国家早已实行，以确保传媒运作独立于政治力之外。然而在事事高度泛政治化的台湾社会里，NCC在筹设阶段却已一波三折，因朝野对立而在国会遭封杀。自两个月前有线电视台换照被新闻局腰斩而引发“政治黑手扼杀新闻自由”的争议后，推动NCC组织法才愈发迫切。
　　筹设NCC虽符合朝野共识，委员会成员的任用程序，却引发蓝绿尖锐对立。民进党的版本认为，NCC名单应由行政院长提名、立法院同意后任命；国亲则坚持按各政党在国会席次的比例推荐NCC委员。反讽的是，双方提案版本相反、打出的理由却一致：“避免政治力干预，捍卫NCC独立运作”。
　　行政院新闻局昨天刊登全版广告：“拜托马主席悬崖勒马！别把NCC搞得‘赃'兮兮”，抨击国亲的“依政党席次比例推荐委员”的方案，只会使让NCC沦为政党势力的附庸，违反正常独立运作原则。广告还列出世界13国的现行做法，强调没一个国家的“传播监管委员会”有过如此先例。
女立委带头扭打
　　叫在野党震惊的是，立场本应超然的行政院，以新闻局的名义刊登广告为政党政策辩护。国亲指责“新闻局在浪费民脂民膏，充当政党打手！”国民党主席马英九直言“叹为观止”。他指，新闻局刊登“政党广告”，还是几十年来同一遭。
　　而立院昨天一复会，掌握多数优势的国亲就表决通过NCC法案二读。民进党立委情急杯葛，双方一如既往大打出手，女立委更是带头扭打成一团，互相抓狂拉扯，有人脸部被抓花，有人轻微脑震荡，至少一人送院验伤。结果立院一整天除了骂架扭打喊口号，一事无成，NCC法自然也无法进行三读。
　　NCC法案的争执，蓝绿双方显然都有落足点。传播委员会成员由政府提名委任，本来也符合了民主体制的运作规则，就好比法官、检察官、选举委员会，同样由总统委任。国亲如果对人选有异议，也可通过国会否决。
民进党立委抵制
《2100全民开讲》
　　然而舆论认为，台湾的政治生态败坏，已无法再以民主常态论，执政党和在野党丧失互信基础，社会对司法、选务、新闻等行政机关、乃至行政院长和总统，均失去信心。国民党发言人郑丽文就强调，民进党的NCC方案反而才更让政府“一手遮天”；国亲建议由不同政党推荐，是考虑到台湾特殊政治文化的迫不得已方法，以保障NCC的中性独立。
　　与此同时，民进党立院党团昨晚决议，由于《2100全民开讲》立场偏颇，时间分配不公，决议党内立委集体抵制。党中央也出面力挺党团，指节目“预设立场、主持人失去公正客观”，来宾安排、议题选择都有强烈引导性。不过，据指出，国民党去年也曾下令党员不准参加《台湾心声》和《台湾高峰会》等立场偏绿的节目。
　　对民进党的抵制行动，《全民开讲》制作队回应时坦言以平常心看待，强调“媒体扮演的永远是监督的角色，监督执政者，而非针对任何政党。”只是，在泛政治化的台湾，蓝绿色彩似乎已成市场保障。从传媒机构、政沦节目、到学者、专家，要维持政治中立，恐怕还难找到生存空间。