『超大注意』各方利益难协调 明年开征燃油税或无望

凤凰卫视9月19日消息 综合报道，中国国家发改委能源局日前会同国家税务总局、财政部、交通部、农业部、建设部、商务部、海关总署、中国民航总局等十六大部委和机构，论证燃油税改革事宜，但会议没有得出明确结论。一位参加会议的国家发改委消息人士说：“看来燃油税明年无望开征了。”
明年无望开征
国新办上周举行的新闻发布会上，国家发改委副主任张国宝曾表示，越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，这个问题已经提到了议事日程上。当时这种表态曾被市场人士看作燃油税将加快出台的信号。
15日，国家发改委能源局会同国家税务总局、财政部等16大部委和机构，论证燃油税改革事宜，但会议没有得出明确结论。一位参加会议的国家发改委消息人士说：“看来燃油税明年无望开征了。”
国家能源办的一位人士说，就开征燃油税的问题，发改委能源局已经专项讨论了六七次，但是会议没有在关键问题上取得共识。他说，究其原因非常复杂，除高油价之外，各方利益关系如何协调也是重要原因。
燃油税方案已制定
据有关人士透露，中国汽车燃油税方案已经制定，经人大常委会讨论原则上同意，但尚未出台，主要考虑油价较高，出台影响太大。据称，就开征燃油税而言，曾有三种方案供讨论：燃油税的征收标准分别为30％、50％和100％。这也被称作低、中、高方案。
国家能源办人士说，虽然专家们已就各个高中低方案作过精确测算，但还有待进一步的考证与研究，最后还得报国务院批，因此尚无准确时间表。
相关矛盾无具体解决方案
另据经济参考报报道，阻碍中国燃油税出台的主要难题主要有以下几个：首先是交通系统27万人的安置问题。目前，全国养路费征稽人员据交通系统统计有27万人，而不是早时税务部门认为的只有12万人。在养路费改革为燃油税以后，这27万人中单单依靠税务部门是很难安置的。
其次是目前超过1000亿元的养路费改革为燃油税以后，引发的中央政府与地方政府之间、中央政府各个部门之间的利益再分配问题。目前养路费每年征收总额据透露已经超过了1000亿元，这笔巨额资金多数被地方政府和交通系统直接使用。在改革为燃油税以后，这笔巨款将全部进入国家财政“腰包”。虽然这笔钱可以通过划拨或转移支付的形式返还和补贴给地方政府和交通、城建主管部门，但是由于财政支出具有较强的预算性，各地得到的补贴总额显然无法达到改革以前的收费水平。
再者，农机用油如何补贴的问题。目前，中国有上千万台农业机械，由于它们不上路行驶，所以目前不征收养路费。在费改税以后，据测算农民每台农用车每年多支出上千元。这笔支出显然不应该让农民负担，但如何给农民进行补贴，是一个大难题。
还有出租车等用油大户如何补贴问题。据测算，如果燃油税占到油价的30%，城市出租车每年多支出将近5000至10000元。这个支出是由消费者承担、还是应该由政府补贴，这是个难题。凤凰卫视9月19日消息 综合报道，中国国家发改委能源局日前会同国家税务总局、财政部、交通部、农业部、建设部、商务部、海关总署、中国民航总局等十六大部委和机构，论证燃油税改革事宜，但会议没有得出明确结论。一位参加会议的国家发改委消息人士说：“看来燃油税明年无望开征了。”
明年无望开征
国新办上周举行的新闻发布会上，国家发改委副主任张国宝曾表示，越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，这个问题已经提到了议事日程上。当时这种表态曾被市场人士看作燃油税将加快出台的信号。
15日，国家发改委能源局会同国家税务总局、财政部等16大部委和机构，论证燃油税改革事宜，但会议没有得出明确结论。一位参加会议的国家发改委消息人士说：“看来燃油税明年无望开征了。”
国家能源办的一位人士说，就开征燃油税的问题，发改委能源局已经专项讨论了六七次，但是会议没有在关键问题上取得共识。他说，究其原因非常复杂，除高油价之外，各方利益关系如何协调也是重要原因。
燃油税方案已制定
据有关人士透露，中国汽车燃油税方案已经制定，经人大常委会讨论原则上同意，但尚未出台，主要考虑油价较高，出台影响太大。据称，就开征燃油税而言，曾有三种方案供讨论：燃油税的征收标准分别为30％、50％和100％。这也被称作低、中、高方案。
国家能源办人士说，虽然专家们已就各个高中低方案作过精确测算，但还有待进一步的考证与研究，最后还得报国务院批，因此尚无准确时间表。
相关矛盾无具体解决方案
另据经济参考报报道，阻碍中国燃油税出台的主要难题主要有以下几个：首先是交通系统27万人的安置问题。目前，全国养路费征稽人员据交通系统统计有27万人，而不是早时税务部门认为的只有12万人。在养路费改革为燃油税以后，这27万人中单单依靠税务部门是很难安置的。
其次是目前超过1000亿元的养路费改革为燃油税以后，引发的中央政府与地方政府之间、中央政府各个部门之间的利益再分配问题。目前养路费每年征收总额据透露已经超过了1000亿元，这笔巨额资金多数被地方政府和交通系统直接使用。在改革为燃油税以后，这笔巨款将全部进入国家财政“腰包”。虽然这笔钱可以通过划拨或转移支付的形式返还和补贴给地方政府和交通、城建主管部门，但是由于财政支出具有较强的预算性，各地得到的补贴总额显然无法达到改革以前的收费水平。
再者，农机用油如何补贴的问题。目前，中国有上千万台农业机械，由于它们不上路行驶，所以目前不征收养路费。在费改税以后，据测算农民每台农用车每年多支出上千元。这笔支出显然不应该让农民负担，但如何给农民进行补贴，是一个大难题。
还有出租车等用油大户如何补贴问题。据测算，如果燃油税占到油价的30%，城市出租车每年多支出将近5000至10000元。这个支出是由消费者承担、还是应该由政府补贴，这是个难题。