USNI评日本国防政策的改变

[据美国海军学院新闻网2015年8月20日报道]8月20日，美国海军学院（USNI）发表题为《理解日本防务政策变化》的文章，对安倍政府近期在国防政策上的改变进行了评述，全文如下：

日本安倍晋三政府对日本的国防政策做出了较大改变，这对美国以及美国在太平洋的军事力量具有重大意义。这些变化意在将日本孤立、和平主义的防务态势改变为基于双边甚至多边关系的、更具活力的防务态势。对大多数国家而言，这些变化都具有争议，但并非不合常规。
在政治层面上，安倍的安全政策旨在加强日本在国际事务中的参与力度，并成为美国更加强有力的合作伙伴。日本自卫队事实上已成为军事力量，并且具备与美国联合防卫日本的能力。同时，安倍还专注于加强自卫队与美军联合行动的能力。
政策变化
安倍正在尝试通过两项安全法案：第一项法案将允许日本为参与联合国维和任务的国家提供后勤支持。由于这种支持没有对参与联合国行动做出界定，因此在当前的法律环境下，它被认为是对冲突参与方提供支持，从而遭到禁止。
第二项法案对当前法律中的多项内容做出了修正，其中最重要的一点是它解禁了集体自卫权。所谓集体自卫权是指日本有权对遭遇攻击的其他国家提供支援，这项权利在《联合国宪章》第51章得以确立。然而，由于日本现行的宪法解释，集体自卫权是被禁止的。
集体自卫权一直是安倍政治理念的基石，然而由于近期的紧张局势，解禁集体自卫权的迫切性再次上升。一位日本分析人士认为，安倍政府私下认为，在日本无法在世界事务中发挥更加重要作用的情况下，美国有意帮助日本，是值得怀疑的。
国防预算增加
预计到2018年之前，日本的国防预算年平均增长率将维持在0.8%的水平上。明年日本的国防预算为5.2万亿日元（合419亿美元）。政治上的反对者、经济萧条以及占GDP233%的国家债务妨碍了更大幅度的增长。
目前日本有数个大型国防采购项目，采购对象多为美国设备，并注重在与美军开展联合行动时设备的通用性和互操作性。明年的采办开支中，购买17架SH-60直升机以及新型机动战车（装备一门105毫米炮的八轮八驱战车，用于为日本快速反应部队提供火力支持）。
目前正在进行的其他大型项目还包括第二艘“出云”级直升机驱逐舰的建造、两艘“宙斯盾”驱逐舰、17架V-22“鱼鹰”倾转旋翼机，以及42架F-35A联合打击战斗机。此外，还有传言称日本正在开发新型两栖战车，以取代购自美国海军陆战队，并经过翻新的52辆两栖攻击车。
联合训练
虽然美军与日本自卫队的联合任务频率已经达到了每月一次甚至每周一次的程度，然而安倍政府依然对双方的合作进行了进一步深化。今年夏天，自卫队三军种（陆自、海自、航自）均与美国同行开展了联合行动。
七月中下旬，来自Elmendorf-Richardson联合基地的航空自卫队战机参与了“红旗15-3”演习。航空自卫队经常参与“红旗”演习，今年派出了六架F-15J战斗机、三架C-130运输机、两架KC-767空中加油机以及一架E-767预警机。
8月12日，日本第一空降旅的伞兵与美国第25步兵师弟4旅的伞兵在“北极光”演习中进行了联合空降演练。这是日本伞兵首次在美国领土实施空降。同日，两名自卫队特种部队士兵在美国陆军一架“黑鹰”直升机在美国海军“红云”号运输舰上进行硬着陆时受伤。
本月晚些时候，陆自与海自将参加在加州外海举行的“黎明闪电”演习。日本将派出“日向”号直升机驱逐舰、“足柄”号“宙斯盾”驱逐舰、“国东”号两栖舰以及一支番号不明的陆上自卫队两栖作战部队参与这次由美国主导的多国联合演习。
除这些与美国联合开展的行动外，日本还将与澳大利亚以及菲律宾联合开展作训演习，并与印度、印尼以及越南签署了联合训练协议。
在南海的联合行动
虽然自卫队已经与美军开展了数十年的联合训练，然而尚未开展过真正意义上的联合行动。现在作为日本战略的一部分，日本在南海领土争端中采取了多边主义的方式。由此，日本可以通过与那些与它处境类似的国家构建伙伴关系的方式，利用其有限的军事与政治能力应对南海问题，同时日本行动受到的束缚也会减少。
日本已经表现出加入美军在南海开展的“自由航行”巡逻的意愿。同时，日本也有意与菲律宾部队开展联合行动。在南海的激进立场并不会对日本造成实质性的损失：如果威慑成功，日本将达到其战略目的；即使威慑失败，南海也从来不是日本的核心利益。
联合作战能力的关键装备
日本计划购买装备，以与美国海军的“协同作战能力”实现结合，协同作战能力是一套旨在通过网络实现传感器数据共享以及为导弹提供目标数据的系统。这一采购强烈暗示，日本自卫队有意与美国开展空前紧密的合作。
两项重要的采购将对日本自卫队与美军联合行动的能力形成支持。日本计划购买四架E-2D“先进鹰眼”预警机。这项价值17亿美元的采购已于6月1日获得美国国务院批准，并将由美国海军空中系统司令部交付。
日本购买的E-2D预警机将利用APY-9雷达扩展日本及其盟国海上军事力量的探测范围，其对飞机以及弹道导弹的探测距离均超过水面舰艇的探测距离。这些数据将帮助由联网的水面作战舰艇发射的“标准”-3和“标准”-6导弹锁定诸如弹道导弹、巡航导弹以及飞机等目标。
日本计划中的第17艘和第18艘“宙斯盾”驱逐舰很快将开始建造，这两艘舰艇将具备协同作战能力，同时配备通用数据链管理系统。由此，这两艘舰艇将具备与美军舰艇及飞机分享空中及导弹威胁数据的能力。联合作战能力使得“宙斯盾”驱逐舰与F-35联合打击战斗机以及E-2D“先进鹰眼”预警机的传感器平台实现联网，并向舰队中其他舰艇（包括日本与美国舰艇）传送数据。
公众的反对
安倍的安保改革是他一系列政策中最具争议的部分之一。二战结束以来，日本社会经历了向和平主义的急剧转型，对利用军事力量解决争端持强烈怀疑态度。在很多日本民众看来，安倍的改革是日本和平进程的倒退，是日本重新军国主义化的标志。
然而，安倍及其领导的自民党并没有强大的政治对手，这意味着由反对党发起的、具有实际意义的反对并不存在。日本议会下院在七月初通过了安保法案，而上院至迟必须在9月6日对这一改变进行表决。即使上院没有通过法案，下院也有权，并且很可能推翻上院的否决。
结论
当前由日本首相安倍晋三推动的防务政策改变并不特别值得注意。虽然这些改变在日本存在争议，这些改变只是赋予日本一定的防务能力，而联合国认为这些防务能力是所有国家都享有的权利。虽然公众对这些改变的反对持续增长，然而日本议会仍将通过这些改变，使其成为法律。
同时，通过实现双方作战能力无缝衔接的方式，日本自卫队也在为与美国海空军开展规模空前的合作进行准备。随着美国对印度洋、太平洋地区关注程度的上升，日本有可能成为美国最具价值与潜力的盟友。

http://www.dsti.net/Information/News/95750[据美国海军学院新闻网2015年8月20日报道]8月20日，美国海军学院（USNI）发表题为《理解日本防务政策变化》的文章，对安倍政府近期在国防政策上的改变进行了评述，全文如下：

日本安倍晋三政府对日本的国防政策做出了较大改变，这对美国以及美国在太平洋的军事力量具有重大意义。这些变化意在将日本孤立、和平主义的防务态势改变为基于双边甚至多边关系的、更具活力的防务态势。对大多数国家而言，这些变化都具有争议，但并非不合常规。
在政治层面上，安倍的安全政策旨在加强日本在国际事务中的参与力度，并成为美国更加强有力的合作伙伴。日本自卫队事实上已成为军事力量，并且具备与美国联合防卫日本的能力。同时，安倍还专注于加强自卫队与美军联合行动的能力。
政策变化
安倍正在尝试通过两项安全法案：第一项法案将允许日本为参与联合国维和任务的国家提供后勤支持。由于这种支持没有对参与联合国行动做出界定，因此在当前的法律环境下，它被认为是对冲突参与方提供支持，从而遭到禁止。
第二项法案对当前法律中的多项内容做出了修正，其中最重要的一点是它解禁了集体自卫权。所谓集体自卫权是指日本有权对遭遇攻击的其他国家提供支援，这项权利在《联合国宪章》第51章得以确立。然而，由于日本现行的宪法解释，集体自卫权是被禁止的。
集体自卫权一直是安倍政治理念的基石，然而由于近期的紧张局势，解禁集体自卫权的迫切性再次上升。一位日本分析人士认为，安倍政府私下认为，在日本无法在世界事务中发挥更加重要作用的情况下，美国有意帮助日本，是值得怀疑的。
国防预算增加
预计到2018年之前，日本的国防预算年平均增长率将维持在0.8%的水平上。明年日本的国防预算为5.2万亿日元（合419亿美元）。政治上的反对者、经济萧条以及占GDP233%的国家债务妨碍了更大幅度的增长。
目前日本有数个大型国防采购项目，采购对象多为美国设备，并注重在与美军开展联合行动时设备的通用性和互操作性。明年的采办开支中，购买17架SH-60直升机以及新型机动战车（装备一门105毫米炮的八轮八驱战车，用于为日本快速反应部队提供火力支持）。
目前正在进行的其他大型项目还包括第二艘“出云”级直升机驱逐舰的建造、两艘“宙斯盾”驱逐舰、17架V-22“鱼鹰”倾转旋翼机，以及42架F-35A联合打击战斗机。此外，还有传言称日本正在开发新型两栖战车，以取代购自美国海军陆战队，并经过翻新的52辆两栖攻击车。
联合训练
虽然美军与日本自卫队的联合任务频率已经达到了每月一次甚至每周一次的程度，然而安倍政府依然对双方的合作进行了进一步深化。今年夏天，自卫队三军种（陆自、海自、航自）均与美国同行开展了联合行动。
七月中下旬，来自Elmendorf-Richardson联合基地的航空自卫队战机参与了“红旗15-3”演习。航空自卫队经常参与“红旗”演习，今年派出了六架F-15J战斗机、三架C-130运输机、两架KC-767空中加油机以及一架E-767预警机。
8月12日，日本第一空降旅的伞兵与美国第25步兵师弟4旅的伞兵在“北极光”演习中进行了联合空降演练。这是日本伞兵首次在美国领土实施空降。同日，两名自卫队特种部队士兵在美国陆军一架“黑鹰”直升机在美国海军“红云”号运输舰上进行硬着陆时受伤。
本月晚些时候，陆自与海自将参加在加州外海举行的“黎明闪电”演习。日本将派出“日向”号直升机驱逐舰、“足柄”号“宙斯盾”驱逐舰、“国东”号两栖舰以及一支番号不明的陆上自卫队两栖作战部队参与这次由美国主导的多国联合演习。
除这些与美国联合开展的行动外，日本还将与澳大利亚以及菲律宾联合开展作训演习，并与印度、印尼以及越南签署了联合训练协议。
在南海的联合行动
虽然自卫队已经与美军开展了数十年的联合训练，然而尚未开展过真正意义上的联合行动。现在作为日本战略的一部分，日本在南海领土争端中采取了多边主义的方式。由此，日本可以通过与那些与它处境类似的国家构建伙伴关系的方式，利用其有限的军事与政治能力应对南海问题，同时日本行动受到的束缚也会减少。
日本已经表现出加入美军在南海开展的“自由航行”巡逻的意愿。同时，日本也有意与菲律宾部队开展联合行动。在南海的激进立场并不会对日本造成实质性的损失：如果威慑成功，日本将达到其战略目的；即使威慑失败，南海也从来不是日本的核心利益。
联合作战能力的关键装备
日本计划购买装备，以与美国海军的“协同作战能力”实现结合，协同作战能力是一套旨在通过网络实现传感器数据共享以及为导弹提供目标数据的系统。这一采购强烈暗示，日本自卫队有意与美国开展空前紧密的合作。
两项重要的采购将对日本自卫队与美军联合行动的能力形成支持。日本计划购买四架E-2D“先进鹰眼”预警机。这项价值17亿美元的采购已于6月1日获得美国国务院批准，并将由美国海军空中系统司令部交付。
日本购买的E-2D预警机将利用APY-9雷达扩展日本及其盟国海上军事力量的探测范围，其对飞机以及弹道导弹的探测距离均超过水面舰艇的探测距离。这些数据将帮助由联网的水面作战舰艇发射的“标准”-3和“标准”-6导弹锁定诸如弹道导弹、巡航导弹以及飞机等目标。
日本计划中的第17艘和第18艘“宙斯盾”驱逐舰很快将开始建造，这两艘舰艇将具备协同作战能力，同时配备通用数据链管理系统。由此，这两艘舰艇将具备与美军舰艇及飞机分享空中及导弹威胁数据的能力。联合作战能力使得“宙斯盾”驱逐舰与F-35联合打击战斗机以及E-2D“先进鹰眼”预警机的传感器平台实现联网，并向舰队中其他舰艇（包括日本与美国舰艇）传送数据。
公众的反对
安倍的安保改革是他一系列政策中最具争议的部分之一。二战结束以来，日本社会经历了向和平主义的急剧转型，对利用军事力量解决争端持强烈怀疑态度。在很多日本民众看来，安倍的改革是日本和平进程的倒退，是日本重新军国主义化的标志。
然而，安倍及其领导的自民党并没有强大的政治对手，这意味着由反对党发起的、具有实际意义的反对并不存在。日本议会下院在七月初通过了安保法案，而上院至迟必须在9月6日对这一改变进行表决。即使上院没有通过法案，下院也有权，并且很可能推翻上院的否决。
结论
当前由日本首相安倍晋三推动的防务政策改变并不特别值得注意。虽然这些改变在日本存在争议，这些改变只是赋予日本一定的防务能力，而联合国认为这些防务能力是所有国家都享有的权利。虽然公众对这些改变的反对持续增长，然而日本议会仍将通过这些改变，使其成为法律。
同时，通过实现双方作战能力无缝衔接的方式，日本自卫队也在为与美国海空军开展规模空前的合作进行准备。随着美国对印度洋、太平洋地区关注程度的上升，日本有可能成为美国最具价值与潜力的盟友。

http://www.dsti.net/Information/News/95750