从李光耀人口观念政策的迅速转变，看中国相关决策体制的 ...

从李光耀人口观念政策的迅速转变，看中国相关决策体制的僵化

李光耀治下的新加坡人口生育观念、政策、结果、后果：
1.   新加坡的生育率在1960年曾高达5.4。 在人口快速增长的背景下，出于对资源、住房、就业和经济发展的担心，新加坡自1970年开始实施节育政策。但是新加坡的节育政策远比中国的计划生育政策要温和。政府宣传的不过是“两个孩子就够了”。具体措施包括，将堕胎和结扎合法化，对生育第三个孩子的家庭，取消产假、育儿津贴、延长组屋申请年限。

2.    在节育政策和经济发展的双重效应下，新加坡生育率从1971年的3.0快速下降到1985年的1.61。到1986年，在认识到生育率的持续走低已经成为严重问题后，李光耀领导的新加坡政府当机立断，决定停止节育并立即转为鼓励生育。同年的6月30日，新加坡撤销了“计划生育和人口委员会”，在1987年，提出口号“如果能养得起，就生三个或更多”，宣布政府鼓励养得起的家庭生育至少三个孩子，并宣扬“婚姻和养育的快乐”，同时放松移民限制。

3.  新加坡的生育政策在1986年逆转后，生育率从1987年的1.62，反弹到1988年的1.92，之后4年则是1.75、1.87、1.77和1.76。后来任新加坡总理的吴作栋曾乐观地表示，新加坡的生育率到1995年将恢复到2.1左右的更替水平。

4.  但事与愿违。虽然新加坡不断加大鼓励生育的力度，到1990年代初就已经取消对低教育和低收入水平家庭的歧视，而鼓励全民多生多育，但生育率依然节节走低，从1992年的1.76降到1995年的1.71，到2002年之后则一直低于1.4，近年则一直徘徊在1.1到1.3之间的超低水平。


中国的人口问题相较新加坡更为严重：

1.  首先，中国限制生育的时间远比新加坡更久。从1970年到1988年，新加坡节育政策仅持续了18年，而中国自1971年开始推行计划生育迄今已持续44年。

2.  其次，中国限制生育的力度远比新加坡更大。新加坡限制生育最严厉的时候也允许生育两个孩子，对三孩的惩罚不过是取消一些相关福利，而中国在城市里普遍只允许一胎，农村一般也只是允许头胎是女孩的家庭生育二孩。对所谓“超生”的惩罚包括征收高额社会抚养费，牵牛扒房，到开除公职等各种强制性手段。

3.  再次，新加坡在生育率处于1.6时就意识到低生育率的危害，果断停止节育，并开始鼓励生育。而中国近年的生育率不到1.4，到今天还在讨论是否要放开普遍二胎生育。

4.   最后，中国生育文化遭受的破坏程度远比新加坡严重。在中国城市，生育一孩已经成为正常的默认选择，而农村在向城市看齐。这是人类历史从未有过的现象。


中国政府对新加坡十几年间生育政策的180度逆转似乎视若无睹，对李光耀之后在不同场合所表达的人口观念更是充耳不闻。中国政府在很多方面都在学习新加坡经验，汲取李光耀的政治智慧，但好像丝毫没有察觉李光耀在人口问题上立场的逆转，也没有注意到李光耀对人口规模的战略性意义的一再表述。



全文链接：   http://opinion.caixin.com/2015-03-24/100794014.html
从李光耀人口观念政策的迅速转变，看中国相关决策体制的僵化

李光耀治下的新加坡人口生育观念、政策、结果、后果：
1.   新加坡的生育率在1960年曾高达5.4。 在人口快速增长的背景下，出于对资源、住房、就业和经济发展的担心，新加坡自1970年开始实施节育政策。但是新加坡的节育政策远比中国的计划生育政策要温和。政府宣传的不过是“两个孩子就够了”。具体措施包括，将堕胎和结扎合法化，对生育第三个孩子的家庭，取消产假、育儿津贴、延长组屋申请年限。

2.    在节育政策和经济发展的双重效应下，新加坡生育率从1971年的3.0快速下降到1985年的1.61。到1986年，在认识到生育率的持续走低已经成为严重问题后，李光耀领导的新加坡政府当机立断，决定停止节育并立即转为鼓励生育。同年的6月30日，新加坡撤销了“计划生育和人口委员会”，在1987年，提出口号“如果能养得起，就生三个或更多”，宣布政府鼓励养得起的家庭生育至少三个孩子，并宣扬“婚姻和养育的快乐”，同时放松移民限制。

3.  新加坡的生育政策在1986年逆转后，生育率从1987年的1.62，反弹到1988年的1.92，之后4年则是1.75、1.87、1.77和1.76。后来任新加坡总理的吴作栋曾乐观地表示，新加坡的生育率到1995年将恢复到2.1左右的更替水平。

4.  但事与愿违。虽然新加坡不断加大鼓励生育的力度，到1990年代初就已经取消对低教育和低收入水平家庭的歧视，而鼓励全民多生多育，但生育率依然节节走低，从1992年的1.76降到1995年的1.71，到2002年之后则一直低于1.4，近年则一直徘徊在1.1到1.3之间的超低水平。


中国的人口问题相较新加坡更为严重：

1.  首先，中国限制生育的时间远比新加坡更久。从1970年到1988年，新加坡节育政策仅持续了18年，而中国自1971年开始推行计划生育迄今已持续44年。

2.  其次，中国限制生育的力度远比新加坡更大。新加坡限制生育最严厉的时候也允许生育两个孩子，对三孩的惩罚不过是取消一些相关福利，而中国在城市里普遍只允许一胎，农村一般也只是允许头胎是女孩的家庭生育二孩。对所谓“超生”的惩罚包括征收高额社会抚养费，牵牛扒房，到开除公职等各种强制性手段。

3.  再次，新加坡在生育率处于1.6时就意识到低生育率的危害，果断停止节育，并开始鼓励生育。而中国近年的生育率不到1.4，到今天还在讨论是否要放开普遍二胎生育。

4.   最后，中国生育文化遭受的破坏程度远比新加坡严重。在中国城市，生育一孩已经成为正常的默认选择，而农村在向城市看齐。这是人类历史从未有过的现象。


中国政府对新加坡十几年间生育政策的180度逆转似乎视若无睹，对李光耀之后在不同场合所表达的人口观念更是充耳不闻。中国政府在很多方面都在学习新加坡经验，汲取李光耀的政治智慧，但好像丝毫没有察觉李光耀在人口问题上立场的逆转，也没有注意到李光耀对人口规模的战略性意义的一再表述。



全文链接：   http://opinion.caixin.com/2015-03-24/100794014.html