日本将成立防卫装备厅 掌管三分之一防卫预算

2015-06-12 10:08:03 来源：参考消息网 责任编辑：黄晋一
核心提示：日本政府将于10月成立专门负责开发、采购和废弃防卫装备品的“防卫装备厅”。一个掌管三分之一防卫预算（近5万亿日元）的庞大组织即将诞生。
参考消息网6月12日报道 《日本经济新闻》6月11日发表了题为《日本拟成立防卫装备厅》的报道，编译如下：
日本政府将于10月成立专门负责开发、采购和废弃防卫装备品的“防卫装备厅”。日本参议院全体会议10日通过了《防卫省设置法修正案》。一个掌管三分之一防卫预算（近5万亿日元）的庞大组织即将诞生。另外，政府还将设立一个专门机构，负责按照“防卫装备转移三原则”，开展装备品和技术出口以及国际共同开发的谈判。
防卫的相关费用在安倍政府执政后得到小幅增加，2015年度防务预算约为49800亿日元（约合403.38亿美元），接近公共事业费（59700亿日元）和文教科学振兴费（53600亿日元）。装备厅将负责约16500亿日元规模的项目，通过批量采购装备品和签订长期合同来降低经费。
防卫装备品的采购和开发目前是由陆海空各自卫队、装备设施本部和技术研究本部分别实施。装备厅将整合这些部门，成立一个人员规模达到1800人的组织。
负责与外国谈判装备合作的专门机构的规模约为50人。目前负责国际合作的职员只有4人，因此可以说力量将得到极大提升。
日本在防卫装备领域最优先的课题是澳大利亚新型潜艇的国际共同开发项目。日本政府将提供必要的技术情报，用于澳大利亚政府选择合作对象。由于要在年内选定，所以日本将以装备厅为窗口推进磋商。
就像与英国共同开发空对空导弹那样，日本将在技术开发方面与海外展开合作。如何开发下一代隐形战机也是焦点。8月，日本将试飞隐形战机验证机，并据此判断是选择纯国产还是国际共同开发。
装备厅将新设“监察审计评估官组织”，负责调查装备品招标情况和采购程序的合规性、负责人同企业的接触情况等。另外，负责审核有无来自外部非法交易的防卫监察本部也将扩充人员。
【延伸阅读】防线突破！日本废除文官统领：自卫队更恣意妄为
防止自卫队恣意妄为重要防线被废除
据新华社电 日本参议院全体会议10日通过《防卫省设置修订法》，正式废除二战以来“文官统领武装力量”的制度，实际上取消了防卫省文职官员相对军职官员的优势地位，废除了防止自卫队恣意妄为的一道重要防线。
文职官员权限受制
日本防卫省官员主要由两部分组成，一是以统合幕僚长（相当于参谋总长）以及陆、海、空自卫队幕僚长（参谋长）为首的军职官员，又称“制服组”；一是以防卫省官房长、省内各部局局长为首的文职官员，也称“西服组”。
修订前的《防卫省设置法》第12条规定，防卫大臣对“制服组”下达指示指令或批准、督导各项军事计划方案时，“西服组”有辅佐防卫大臣的权限，即根据各自分管领域向防卫大臣提出相关建言，从而使“西服组”在防卫省决策层面的实际权限高于“制服组”。
但新通过的《防卫省设置修订法》把对防卫大臣的辅佐权从“西服组”扩大到“制服组”，表面上二者地位对等，但实际上剥夺了文职官员相对军职官员的制约权限。
修订法同时废除了掌管自卫队作战行动的防卫省文职部门“运用企画局”，将其职能合并到统合幕僚监部（相当于总参谋部），这意味着“制服组”将成为自卫队作战等各项行动的主导核心。
律师集会要求撤回
日本律师联合会10日在东京举行集会，指出安倍政府提交国会审议的安保法案违反宪法，要求撤回这一战争立法。
约200名律师、国会议员、市民代表等参加集会。日本律师联合会会长村越进致辞说，安倍政府推动的战争立法颠覆了日本的和平国家理念。律师联合会作为法律专家的团体，以维护基本人权为天职，但人权只能在和平状态中得到保障，战争则是最大的人权侵害。律师联合会要求政府撤回安保法案。
日本政府上月14日通过了与行使集体自卫权、强化日美军事一体化相关的一系列安保法案，随后提交国会审议。但随着审议展开，安保法案背离宪法理念、涉嫌违宪的问题点不断浮现，法案本身的正当性遭到绝大多数宪法学者、律师、前政府法制局官员等法律专家的质疑和批判。
（2015－06－11  08：33：00）
http://mil.cankaoxiaoxi.com/2015/0612/815526.shtml2015-06-12 10:08:03 来源：参考消息网 责任编辑：黄晋一
核心提示：日本政府将于10月成立专门负责开发、采购和废弃防卫装备品的“防卫装备厅”。一个掌管三分之一防卫预算（近5万亿日元）的庞大组织即将诞生。
参考消息网6月12日报道 《日本经济新闻》6月11日发表了题为《日本拟成立防卫装备厅》的报道，编译如下：
日本政府将于10月成立专门负责开发、采购和废弃防卫装备品的“防卫装备厅”。日本参议院全体会议10日通过了《防卫省设置法修正案》。一个掌管三分之一防卫预算（近5万亿日元）的庞大组织即将诞生。另外，政府还将设立一个专门机构，负责按照“防卫装备转移三原则”，开展装备品和技术出口以及国际共同开发的谈判。
防卫的相关费用在安倍政府执政后得到小幅增加，2015年度防务预算约为49800亿日元（约合403.38亿美元），接近公共事业费（59700亿日元）和文教科学振兴费（53600亿日元）。装备厅将负责约16500亿日元规模的项目，通过批量采购装备品和签订长期合同来降低经费。
防卫装备品的采购和开发目前是由陆海空各自卫队、装备设施本部和技术研究本部分别实施。装备厅将整合这些部门，成立一个人员规模达到1800人的组织。
负责与外国谈判装备合作的专门机构的规模约为50人。目前负责国际合作的职员只有4人，因此可以说力量将得到极大提升。
日本在防卫装备领域最优先的课题是澳大利亚新型潜艇的国际共同开发项目。日本政府将提供必要的技术情报，用于澳大利亚政府选择合作对象。由于要在年内选定，所以日本将以装备厅为窗口推进磋商。
就像与英国共同开发空对空导弹那样，日本将在技术开发方面与海外展开合作。如何开发下一代隐形战机也是焦点。8月，日本将试飞隐形战机验证机，并据此判断是选择纯国产还是国际共同开发。
装备厅将新设“监察审计评估官组织”，负责调查装备品招标情况和采购程序的合规性、负责人同企业的接触情况等。另外，负责审核有无来自外部非法交易的防卫监察本部也将扩充人员。
【延伸阅读】防线突破！日本废除文官统领：自卫队更恣意妄为
防止自卫队恣意妄为重要防线被废除
据新华社电 日本参议院全体会议10日通过《防卫省设置修订法》，正式废除二战以来“文官统领武装力量”的制度，实际上取消了防卫省文职官员相对军职官员的优势地位，废除了防止自卫队恣意妄为的一道重要防线。
文职官员权限受制
日本防卫省官员主要由两部分组成，一是以统合幕僚长（相当于参谋总长）以及陆、海、空自卫队幕僚长（参谋长）为首的军职官员，又称“制服组”；一是以防卫省官房长、省内各部局局长为首的文职官员，也称“西服组”。
修订前的《防卫省设置法》第12条规定，防卫大臣对“制服组”下达指示指令或批准、督导各项军事计划方案时，“西服组”有辅佐防卫大臣的权限，即根据各自分管领域向防卫大臣提出相关建言，从而使“西服组”在防卫省决策层面的实际权限高于“制服组”。
但新通过的《防卫省设置修订法》把对防卫大臣的辅佐权从“西服组”扩大到“制服组”，表面上二者地位对等，但实际上剥夺了文职官员相对军职官员的制约权限。
修订法同时废除了掌管自卫队作战行动的防卫省文职部门“运用企画局”，将其职能合并到统合幕僚监部（相当于总参谋部），这意味着“制服组”将成为自卫队作战等各项行动的主导核心。
律师集会要求撤回
日本律师联合会10日在东京举行集会，指出安倍政府提交国会审议的安保法案违反宪法，要求撤回这一战争立法。
约200名律师、国会议员、市民代表等参加集会。日本律师联合会会长村越进致辞说，安倍政府推动的战争立法颠覆了日本的和平国家理念。律师联合会作为法律专家的团体，以维护基本人权为天职，但人权只能在和平状态中得到保障，战争则是最大的人权侵害。律师联合会要求政府撤回安保法案。
日本政府上月14日通过了与行使集体自卫权、强化日美军事一体化相关的一系列安保法案，随后提交国会审议。但随着审议展开，安保法案背离宪法理念、涉嫌违宪的问题点不断浮现，法案本身的正当性遭到绝大多数宪法学者、律师、前政府法制局官员等法律专家的质疑和批判。
（2015－06－11  08：33：00）
http://mil.cankaoxiaoxi.com/2015/0612/815526.shtml