烈性犬致人伤亡应当入刑

近日，四川成都一位母亲在恶犬扑来时将儿子搂入怀中,任凭自己被恶犬撕咬。最终这位母亲全身有19处伤口，而孩子毫发无伤。公众被这位母亲护犊情深的勇气深深感动，同时也为恶犬伤人忧心忡忡。

  近年来，各地频发烈性犬伤人事件。河北邱县5岁女童被疑为狼青的恶犬活活咬死；北京通州一名女童被邻居家的藏獒咬伤脸部,被缝60多针；辽宁大连6岁女童被藏獒咬断脖子致死；四川武胜县沿口镇两岁女孩被自家土狗咬穿气管；贵州遵义一位老人上山晨练时，被路边两条恶犬咬伤致死；安徽阜南一名8岁男童到亲戚家做客,被院内拴养的一只比特犬活活咬死。

  笔者认为，烈性犬伤人已经成为不容忽视的公共安全重大隐患，不能仅仅视为一般的民事赔偿案件，而应加大对烈性犬饲养人、管理人的行政处罚乃至刑事处罚力度，必要时依法追究恶狗主人的刑事责任，把烈性犬关进法律的笼子里，套上法治的安全枷锁。

  各地犬类管理规定对烈性犬伤人处罚措施力度明显不足。发生犬只伤人事件后,各地规定通常是要求犬主人将受害者及时送诊并承担医疗费。而烈性犬虽属于限养范围却没有烈性犬伤人的专门规定。如果按普通犬类伤人的处罚标准（赔偿除外），一般处罚金额很低,有的地方最高处罚仅有200元。

  对于恶犬伤人事件，侵权责任法专章规定了“饲养动物损害责任”,饲养动物致人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。侵权责任法还规定了禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，也要承担侵权责任。根据相关司法解释，侵权人应承担医疗费、误工费、护理费等各项赔偿,并应承担精神损害赔偿。

  从法律上讲，大型犬、烈性犬咬人致人伤亡，已经构成对公民人身生命安全和社会公共安全的威胁，其饲养人或者管理人应当承担民事法律责任、行政法律责任乃至刑事法律责任。遗憾的是，恶狗咬人致人伤亡的其主人往往是赔钱了事或者顶多被行政拘留，即使咬死人，犬主人也不用承担刑事责任。按照我国相关法律规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的,动物饲养人或者管理人不承担民事责任。所以，狗咬人或是咬死人后，饲养人往往是赔点钱了事,或是受到行政处罚，而行政拘留的上限一般不超过15天。显然，现有的处罚力度对于遏制狗咬人现象威慑力极其有限。

  建议加大对烈性犬伤人处罚力度。目前各地犬类管理规定对烈性犬伤人处罚普遍过轻，且可操作性低。烈性犬伤人的行政处罚金额应进一步提高，不能停留在仅仅处罚200元的程度。烈性犬伤人基本都是扰乱或者妨害公共安全的行为，可以适用治安管理处罚法关于扰乱公共秩序或者妨害公共安全的规定，处更高数额罚款或行政拘留。在加大行政处罚力度同时，也应完善刑法的相关规定，加大刑事制裁的力度。可以考虑对纵狗伤人者追究刑事责任。近些年，虽然也有因烈性犬伤人被判刑的案例，但一般伤人致死才会判刑，罪名也多是以危险方法危害公共安全罪和过失致人死亡罪。烈性犬伤人事件中，犬主人一般属于过失犯罪，需要法律明文规定才能认定为犯罪。建议相关部门对刑法作出立法解释或者最高法院出台司法解释，对于烈性犬伤人造成严重后果的，可依法追究饲养人、管理人的刑事责任。另外，相关的犬类管理法规也应规定饲养人必须给烈性犬系皮带、戴口套；给烈性犬投保类似机动车的强制保险，用于赔付造成的损失等。

  醉驾入刑对于遏制醉酒驾车已经取得明显成效，恶狗咬人伤亡同样也有必要入刑。遏制恶狗咬人现象，需要彰显法律的正能量，将烈性犬关进法律的笼子里，套上法治的安全枷锁。

  （作者系《中国司法》杂志总编）

http://epaper.stcn.com/paper/zqs ... /content_691438.htm近日，四川成都一位母亲在恶犬扑来时将儿子搂入怀中,任凭自己被恶犬撕咬。最终这位母亲全身有19处伤口，而孩子毫发无伤。公众被这位母亲护犊情深的勇气深深感动，同时也为恶犬伤人忧心忡忡。

  近年来，各地频发烈性犬伤人事件。河北邱县5岁女童被疑为狼青的恶犬活活咬死；北京通州一名女童被邻居家的藏獒咬伤脸部,被缝60多针；辽宁大连6岁女童被藏獒咬断脖子致死；四川武胜县沿口镇两岁女孩被自家土狗咬穿气管；贵州遵义一位老人上山晨练时，被路边两条恶犬咬伤致死；安徽阜南一名8岁男童到亲戚家做客,被院内拴养的一只比特犬活活咬死。

  笔者认为，烈性犬伤人已经成为不容忽视的公共安全重大隐患，不能仅仅视为一般的民事赔偿案件，而应加大对烈性犬饲养人、管理人的行政处罚乃至刑事处罚力度，必要时依法追究恶狗主人的刑事责任，把烈性犬关进法律的笼子里，套上法治的安全枷锁。

  各地犬类管理规定对烈性犬伤人处罚措施力度明显不足。发生犬只伤人事件后,各地规定通常是要求犬主人将受害者及时送诊并承担医疗费。而烈性犬虽属于限养范围却没有烈性犬伤人的专门规定。如果按普通犬类伤人的处罚标准（赔偿除外），一般处罚金额很低,有的地方最高处罚仅有200元。

  对于恶犬伤人事件，侵权责任法专章规定了“饲养动物损害责任”,饲养动物致人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。侵权责任法还规定了禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，也要承担侵权责任。根据相关司法解释，侵权人应承担医疗费、误工费、护理费等各项赔偿,并应承担精神损害赔偿。

  从法律上讲，大型犬、烈性犬咬人致人伤亡，已经构成对公民人身生命安全和社会公共安全的威胁，其饲养人或者管理人应当承担民事法律责任、行政法律责任乃至刑事法律责任。遗憾的是，恶狗咬人致人伤亡的其主人往往是赔钱了事或者顶多被行政拘留，即使咬死人，犬主人也不用承担刑事责任。按照我国相关法律规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的,动物饲养人或者管理人不承担民事责任。所以，狗咬人或是咬死人后，饲养人往往是赔点钱了事,或是受到行政处罚，而行政拘留的上限一般不超过15天。显然，现有的处罚力度对于遏制狗咬人现象威慑力极其有限。

  建议加大对烈性犬伤人处罚力度。目前各地犬类管理规定对烈性犬伤人处罚普遍过轻，且可操作性低。烈性犬伤人的行政处罚金额应进一步提高，不能停留在仅仅处罚200元的程度。烈性犬伤人基本都是扰乱或者妨害公共安全的行为，可以适用治安管理处罚法关于扰乱公共秩序或者妨害公共安全的规定，处更高数额罚款或行政拘留。在加大行政处罚力度同时，也应完善刑法的相关规定，加大刑事制裁的力度。可以考虑对纵狗伤人者追究刑事责任。近些年，虽然也有因烈性犬伤人被判刑的案例，但一般伤人致死才会判刑，罪名也多是以危险方法危害公共安全罪和过失致人死亡罪。烈性犬伤人事件中，犬主人一般属于过失犯罪，需要法律明文规定才能认定为犯罪。建议相关部门对刑法作出立法解释或者最高法院出台司法解释，对于烈性犬伤人造成严重后果的，可依法追究饲养人、管理人的刑事责任。另外，相关的犬类管理法规也应规定饲养人必须给烈性犬系皮带、戴口套；给烈性犬投保类似机动车的强制保险，用于赔付造成的损失等。

  醉驾入刑对于遏制醉酒驾车已经取得明显成效，恶狗咬人伤亡同样也有必要入刑。遏制恶狗咬人现象，需要彰显法律的正能量，将烈性犬关进法律的笼子里，套上法治的安全枷锁。

  （作者系《中国司法》杂志总编）

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