東亞峰會各國勾心鬥角 前景混沌

中央社


    　由「東協加三」轉型而成的東亞峰會，預計今年底召開，由於東亞峰會未來可能形成東亞自由貿易區，因此包括澳洲、紐西蘭、俄羅斯、印度等國都積極投入；然而參與各國都有各自不同的想法，美國也持保留態度，讓東亞峰會顯得有些前景混沌。
    　去年十一月在永珍舉行的東協峰會，決定將「東協加三」的會議形式，轉變為東亞峰會，再加上東協各國間的自由貿易區已逐漸形成，使得東協峰會被認為可能成為東亞自由貿易區的前身，龐大的經濟利益，吸引周邊各國的競相投入。

    　原本只確定由東協十國加上中國、日本、南韓參與的東亞峰會，也因此逐漸擴張，除了原本的十三國之外，目前確定了印度、澳洲、紐西蘭也將參加，而東協還將在下個月討論俄羅斯的參與資格，一旦東協同意，東亞峰會的參與國家將高達十八個，遠高於原本的預期。
    　東亞峰會備受重視，原是好事一樁，然而參與國家愈多，各國之間的利益衝突也就愈大，彼此之間勾心鬥角，使得東亞峰會雖然尚未展開，卻已顯得山雨欲來風滿樓。
    　首先主導權之爭，東協位於中、印兩大國之間，長久以來一直擔心遭到邊緣化，去年在永珍通過的東亞峰會，正好給予東協壯大實力的舞台，東協處心積慮主導東亞峰會，也積極籌辦東亞峰會各項籌備會議，中國與東協關係良好，因此也支持東協的主導立場。
    　主導權之爭，其實也是中國與美國在東亞區域的另一種形式的對抗；中國對寮國、柬埔寨、緬甸與泰國等東協會員國具有影響力，日本、新加坡、越南則較傾向美國，日本雖然提出美國以觀察員身份參與東亞峰會，但美國卻拒絕，顯示出美國對東亞峰會成形的憂慮，擔心在中國的影響下，美國對東亞的影響力會大幅降低。
    　美國的態度也影響到日本，作為美國在東亞最主要的盟友，從日本主動要求邀請美國以觀察員身份參與東亞峰會，可以證明日本關心美國的動態，希望透過美國的參與，牽制中國，儘管美國拒絕，但日本的態度不言可喻。
    　南韓也不願成為只是單純的會員國，儘管南韓並未要求主導權，但南韓對於在原本「東協加三」的框架下，一直沒有影響力已相當不滿，因此更不希望在東亞峰會上成為邊緣人，希望結合中、日，以東北亞國家為核心，對抗東協的強勢主導。
    　澳洲、印度與紐西蘭的參與，一方面加深了東亞峰會的複雜性，另一方面也削弱了中國在東亞峰會上的影響力；印度對中國的崛起一直保有戒心，參與東亞峰會，能夠讓印度未來不致在東亞自由貿易區缺席，與中國和東協保持既合作、又競爭的局勢；而邀請澳洲參與之前，也引起東協國家之間爭議，越南、印尼與日本支持，但馬來西亞與中國則不贊成，儘管澳洲仍獲邀參與，但澳洲遲遲不肯簽署東南亞合作條約，恐怕也將引起部分東協國家的不滿，為東亞峰會埋下一顆不定時炸彈。
    　東亞峰會的舉行已經箭在弦上，但仍有許多議題敲不定，如果未能弭平各國之間的爭議，以及中、美的角力，今年的東亞峰會，恐怕只會淪為形式，無法發揮預期的影響力。中央社


    　由「東協加三」轉型而成的東亞峰會，預計今年底召開，由於東亞峰會未來可能形成東亞自由貿易區，因此包括澳洲、紐西蘭、俄羅斯、印度等國都積極投入；然而參與各國都有各自不同的想法，美國也持保留態度，讓東亞峰會顯得有些前景混沌。
    　去年十一月在永珍舉行的東協峰會，決定將「東協加三」的會議形式，轉變為東亞峰會，再加上東協各國間的自由貿易區已逐漸形成，使得東協峰會被認為可能成為東亞自由貿易區的前身，龐大的經濟利益，吸引周邊各國的競相投入。

    　原本只確定由東協十國加上中國、日本、南韓參與的東亞峰會，也因此逐漸擴張，除了原本的十三國之外，目前確定了印度、澳洲、紐西蘭也將參加，而東協還將在下個月討論俄羅斯的參與資格，一旦東協同意，東亞峰會的參與國家將高達十八個，遠高於原本的預期。
    　東亞峰會備受重視，原是好事一樁，然而參與國家愈多，各國之間的利益衝突也就愈大，彼此之間勾心鬥角，使得東亞峰會雖然尚未展開，卻已顯得山雨欲來風滿樓。
    　首先主導權之爭，東協位於中、印兩大國之間，長久以來一直擔心遭到邊緣化，去年在永珍通過的東亞峰會，正好給予東協壯大實力的舞台，東協處心積慮主導東亞峰會，也積極籌辦東亞峰會各項籌備會議，中國與東協關係良好，因此也支持東協的主導立場。
    　主導權之爭，其實也是中國與美國在東亞區域的另一種形式的對抗；中國對寮國、柬埔寨、緬甸與泰國等東協會員國具有影響力，日本、新加坡、越南則較傾向美國，日本雖然提出美國以觀察員身份參與東亞峰會，但美國卻拒絕，顯示出美國對東亞峰會成形的憂慮，擔心在中國的影響下，美國對東亞的影響力會大幅降低。
    　美國的態度也影響到日本，作為美國在東亞最主要的盟友，從日本主動要求邀請美國以觀察員身份參與東亞峰會，可以證明日本關心美國的動態，希望透過美國的參與，牽制中國，儘管美國拒絕，但日本的態度不言可喻。
    　南韓也不願成為只是單純的會員國，儘管南韓並未要求主導權，但南韓對於在原本「東協加三」的框架下，一直沒有影響力已相當不滿，因此更不希望在東亞峰會上成為邊緣人，希望結合中、日，以東北亞國家為核心，對抗東協的強勢主導。
    　澳洲、印度與紐西蘭的參與，一方面加深了東亞峰會的複雜性，另一方面也削弱了中國在東亞峰會上的影響力；印度對中國的崛起一直保有戒心，參與東亞峰會，能夠讓印度未來不致在東亞自由貿易區缺席，與中國和東協保持既合作、又競爭的局勢；而邀請澳洲參與之前，也引起東協國家之間爭議，越南、印尼與日本支持，但馬來西亞與中國則不贊成，儘管澳洲仍獲邀參與，但澳洲遲遲不肯簽署東南亞合作條約，恐怕也將引起部分東協國家的不滿，為東亞峰會埋下一顆不定時炸彈。
    　東亞峰會的舉行已經箭在弦上，但仍有許多議題敲不定，如果未能弭平各國之間的爭議，以及中、美的角力，今年的東亞峰會，恐怕只會淪為形式，無法發揮預期的影響力。