超级军网重庆突破信访混沌攻坚战
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/27 19:15:23
原文链接：21世纪网
原文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-6-21/2MMDAwMDE4Mjk2Mg.html
重庆信访办主任助理曾开宏给我一组全国联席会议通报重庆进京“非访”人数的数据：2005年：1041人次；2006年：601人次；2007年：625 人次；2008年：701人次；2009年：399人次；2010年2月:1人次（排全国28位）从这五年数据可以清晰地看出，2005年处于高位，之后的2006年第一次大幅度下降，下降幅度约58%。2009年“非访”人数呈现第二次大幅下降态势，比2008年下降57%。
我还得到另外两组重庆2009年的信访数据：
2009年全市上访总量20927件，比2008年下降40.1%；
全年到市集访（5人以上）188批次，下降32.9%；
进京非访全年116人次，下降1.7%；2010年2月只有一人非访，排全国第28位（34个省区）
重庆干部总结为叫“三下降”。他们还有另一个说法叫“两化解”：市里交办的积案(挂号、进京)，2009年417件，化解406年，达到98.1%（原目标60%-80%），其中178件是10年以上的历史积案；区县部门：2009年1322件，化解1230件；化解率为93%（常态解决20-30%）。
一位信访大省的政法委书记感叹道“做到这个程度确实不容易”。
为什么在混沌的信访领域重庆能够获得如此明显的成效？这是因为薄熙来书记提出“事要解决”、“息访息诉”的明确目标，搞了一个拉网式的全市排查，做了一个3年解决历史积案的规划，明确划分市县两级政府的责任，凑足解决信访问题的资金，将“釜底抽薪”作为解决群众突出问题的根本途径。
就拿拉网式排查来说。重庆目前正处于经济快速发展期，也是群众利益诉求多发期。直辖以来全市每年信访总一直在10万件次、25万人次左右，居西部省份第三。2008年信访总量8.2万件次，18万人次。主要涉及城市房屋拆迁安置、土地征用补偿、劳动社保就业等几大类。群体性事件比2003年上升369%，进京非访渐次、人次同比增加11.2%和2.6%。
在此状况下，重庆首先把涉及近600万群众的问题，特别是对信访积案一条一条地进行梳理，凡属政府应该解决的反走内的，搞清楚信访诉求之后进行分类，再分别提出解决方案。分解成20类45项信访诉求，分门别类地进行研究制定解决措施，其中17项诉求已得到解决，22项诉求已拿出解决方案。2007至2009年，市和区县共投入76.9亿元解决了12万件信访案件，受益群众近1000万人。
还有就是“找钱兜底”化解信访积案。要解决问题就少不了花钱，而确确实实该花的钱是推不掉的。重庆明确“凑钱”是市政府的责任。重庆的底子薄、欠账多，要花钱的地方很多，但是他们尽量争取多省出点钱，优先解决群众的困难。2009年重庆本级财政收入完成1165.7亿元，增幅达21%。市政府决定2010年市财政支出将以50%将用于民生，包括重点解决14个群体性信访问题，规范地设置处理疑难信访问题专项资金，用于解决“骨头案”、“钉子案”，力争今年内消化现有疑难信访个案、涉法涉诉信访案件和执行积案的60%以上，并明确给出时间表，2011年基本消化完毕。
两年来，重庆踏踏实实地化解了一批积案，不停地做“减法”并逐一“销号”。薄熙来对干部说：上访群众就是什么理由都没有，但他如果非常困难，那就是理由，我们就不能不管，就得“伸出援手“。原文链接：21世纪网
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重庆信访办主任助理曾开宏给我一组全国联席会议通报重庆进京“非访”人数的数据：2005年：1041人次；2006年：601人次；2007年：625 人次；2008年：701人次；2009年：399人次；2010年2月:1人次（排全国28位）从这五年数据可以清晰地看出，2005年处于高位，之后的2006年第一次大幅度下降，下降幅度约58%。2009年“非访”人数呈现第二次大幅下降态势，比2008年下降57%。
我还得到另外两组重庆2009年的信访数据：
2009年全市上访总量20927件，比2008年下降40.1%；
全年到市集访（5人以上）188批次，下降32.9%；
进京非访全年116人次，下降1.7%；2010年2月只有一人非访，排全国第28位（34个省区）
重庆干部总结为叫“三下降”。他们还有另一个说法叫“两化解”：市里交办的积案(挂号、进京)，2009年417件，化解406年，达到98.1%（原目标60%-80%），其中178件是10年以上的历史积案；区县部门：2009年1322件，化解1230件；化解率为93%（常态解决20-30%）。
一位信访大省的政法委书记感叹道“做到这个程度确实不容易”。
为什么在混沌的信访领域重庆能够获得如此明显的成效？这是因为薄熙来书记提出“事要解决”、“息访息诉”的明确目标，搞了一个拉网式的全市排查，做了一个3年解决历史积案的规划，明确划分市县两级政府的责任，凑足解决信访问题的资金，将“釜底抽薪”作为解决群众突出问题的根本途径。
就拿拉网式排查来说。重庆目前正处于经济快速发展期，也是群众利益诉求多发期。直辖以来全市每年信访总一直在10万件次、25万人次左右，居西部省份第三。2008年信访总量8.2万件次，18万人次。主要涉及城市房屋拆迁安置、土地征用补偿、劳动社保就业等几大类。群体性事件比2003年上升369%，进京非访渐次、人次同比增加11.2%和2.6%。
在此状况下，重庆首先把涉及近600万群众的问题，特别是对信访积案一条一条地进行梳理，凡属政府应该解决的反走内的，搞清楚信访诉求之后进行分类，再分别提出解决方案。分解成20类45项信访诉求，分门别类地进行研究制定解决措施，其中17项诉求已得到解决，22项诉求已拿出解决方案。2007至2009年，市和区县共投入76.9亿元解决了12万件信访案件，受益群众近1000万人。
还有就是“找钱兜底”化解信访积案。要解决问题就少不了花钱，而确确实实该花的钱是推不掉的。重庆明确“凑钱”是市政府的责任。重庆的底子薄、欠账多，要花钱的地方很多，但是他们尽量争取多省出点钱，优先解决群众的困难。2009年重庆本级财政收入完成1165.7亿元，增幅达21%。市政府决定2010年市财政支出将以50%将用于民生，包括重点解决14个群体性信访问题，规范地设置处理疑难信访问题专项资金，用于解决“骨头案”、“钉子案”，力争今年内消化现有疑难信访个案、涉法涉诉信访案件和执行积案的60%以上，并明确给出时间表，2011年基本消化完毕。
两年来，重庆踏踏实实地化解了一批积案，不停地做“减法”并逐一“销号”。薄熙来对干部说：上访群众就是什么理由都没有，但他如果非常困难，那就是理由，我们就不能不管，就得“伸出援手“。
原文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-6-21/2MMDAwMDE4Mjk2Mg.html
重庆信访办主任助理曾开宏给我一组全国联席会议通报重庆进京“非访”人数的数据：2005年：1041人次；2006年：601人次；2007年：625 人次；2008年：701人次；2009年：399人次；2010年2月:1人次（排全国28位）从这五年数据可以清晰地看出，2005年处于高位，之后的2006年第一次大幅度下降，下降幅度约58%。2009年“非访”人数呈现第二次大幅下降态势，比2008年下降57%。
我还得到另外两组重庆2009年的信访数据：
2009年全市上访总量20927件，比2008年下降40.1%；
全年到市集访（5人以上）188批次，下降32.9%；
进京非访全年116人次，下降1.7%；2010年2月只有一人非访，排全国第28位（34个省区）
重庆干部总结为叫“三下降”。他们还有另一个说法叫“两化解”：市里交办的积案(挂号、进京)，2009年417件，化解406年，达到98.1%（原目标60%-80%），其中178件是10年以上的历史积案；区县部门：2009年1322件，化解1230件；化解率为93%（常态解决20-30%）。
一位信访大省的政法委书记感叹道“做到这个程度确实不容易”。
为什么在混沌的信访领域重庆能够获得如此明显的成效？这是因为薄熙来书记提出“事要解决”、“息访息诉”的明确目标，搞了一个拉网式的全市排查，做了一个3年解决历史积案的规划，明确划分市县两级政府的责任，凑足解决信访问题的资金，将“釜底抽薪”作为解决群众突出问题的根本途径。
就拿拉网式排查来说。重庆目前正处于经济快速发展期，也是群众利益诉求多发期。直辖以来全市每年信访总一直在10万件次、25万人次左右，居西部省份第三。2008年信访总量8.2万件次，18万人次。主要涉及城市房屋拆迁安置、土地征用补偿、劳动社保就业等几大类。群体性事件比2003年上升369%，进京非访渐次、人次同比增加11.2%和2.6%。
在此状况下，重庆首先把涉及近600万群众的问题，特别是对信访积案一条一条地进行梳理，凡属政府应该解决的反走内的，搞清楚信访诉求之后进行分类，再分别提出解决方案。分解成20类45项信访诉求，分门别类地进行研究制定解决措施，其中17项诉求已得到解决，22项诉求已拿出解决方案。2007至2009年，市和区县共投入76.9亿元解决了12万件信访案件，受益群众近1000万人。
还有就是“找钱兜底”化解信访积案。要解决问题就少不了花钱，而确确实实该花的钱是推不掉的。重庆明确“凑钱”是市政府的责任。重庆的底子薄、欠账多，要花钱的地方很多，但是他们尽量争取多省出点钱，优先解决群众的困难。2009年重庆本级财政收入完成1165.7亿元，增幅达21%。市政府决定2010年市财政支出将以50%将用于民生，包括重点解决14个群体性信访问题，规范地设置处理疑难信访问题专项资金，用于解决“骨头案”、“钉子案”，力争今年内消化现有疑难信访个案、涉法涉诉信访案件和执行积案的60%以上，并明确给出时间表，2011年基本消化完毕。
两年来，重庆踏踏实实地化解了一批积案，不停地做“减法”并逐一“销号”。薄熙来对干部说：上访群众就是什么理由都没有，但他如果非常困难，那就是理由，我们就不能不管，就得“伸出援手“。原文链接：21世纪网
原文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-6-21/2MMDAwMDE4Mjk2Mg.html
重庆信访办主任助理曾开宏给我一组全国联席会议通报重庆进京“非访”人数的数据：2005年：1041人次；2006年：601人次；2007年：625 人次；2008年：701人次；2009年：399人次；2010年2月:1人次（排全国28位）从这五年数据可以清晰地看出，2005年处于高位，之后的2006年第一次大幅度下降，下降幅度约58%。2009年“非访”人数呈现第二次大幅下降态势，比2008年下降57%。
我还得到另外两组重庆2009年的信访数据：
2009年全市上访总量20927件，比2008年下降40.1%；
全年到市集访（5人以上）188批次，下降32.9%；
进京非访全年116人次，下降1.7%；2010年2月只有一人非访，排全国第28位（34个省区）
重庆干部总结为叫“三下降”。他们还有另一个说法叫“两化解”：市里交办的积案(挂号、进京)，2009年417件，化解406年，达到98.1%（原目标60%-80%），其中178件是10年以上的历史积案；区县部门：2009年1322件，化解1230件；化解率为93%（常态解决20-30%）。
一位信访大省的政法委书记感叹道“做到这个程度确实不容易”。
为什么在混沌的信访领域重庆能够获得如此明显的成效？这是因为薄熙来书记提出“事要解决”、“息访息诉”的明确目标，搞了一个拉网式的全市排查，做了一个3年解决历史积案的规划，明确划分市县两级政府的责任，凑足解决信访问题的资金，将“釜底抽薪”作为解决群众突出问题的根本途径。
就拿拉网式排查来说。重庆目前正处于经济快速发展期，也是群众利益诉求多发期。直辖以来全市每年信访总一直在10万件次、25万人次左右，居西部省份第三。2008年信访总量8.2万件次，18万人次。主要涉及城市房屋拆迁安置、土地征用补偿、劳动社保就业等几大类。群体性事件比2003年上升369%，进京非访渐次、人次同比增加11.2%和2.6%。
在此状况下，重庆首先把涉及近600万群众的问题，特别是对信访积案一条一条地进行梳理，凡属政府应该解决的反走内的，搞清楚信访诉求之后进行分类，再分别提出解决方案。分解成20类45项信访诉求，分门别类地进行研究制定解决措施，其中17项诉求已得到解决，22项诉求已拿出解决方案。2007至2009年，市和区县共投入76.9亿元解决了12万件信访案件，受益群众近1000万人。
还有就是“找钱兜底”化解信访积案。要解决问题就少不了花钱，而确确实实该花的钱是推不掉的。重庆明确“凑钱”是市政府的责任。重庆的底子薄、欠账多，要花钱的地方很多，但是他们尽量争取多省出点钱，优先解决群众的困难。2009年重庆本级财政收入完成1165.7亿元，增幅达21%。市政府决定2010年市财政支出将以50%将用于民生，包括重点解决14个群体性信访问题，规范地设置处理疑难信访问题专项资金，用于解决“骨头案”、“钉子案”，力争今年内消化现有疑难信访个案、涉法涉诉信访案件和执行积案的60%以上，并明确给出时间表，2011年基本消化完毕。
两年来，重庆踏踏实实地化解了一批积案，不停地做“减法”并逐一“销号”。薄熙来对干部说：上访群众就是什么理由都没有，但他如果非常困难，那就是理由，我们就不能不管，就得“伸出援手“。