深度：浅谈中国为何从未建立过导弹核潜艇战备巡航制

http://mil.news.sina.com.cn/2015-01-04/1107816909.html

昂贵的核武器

　　中国海军的弹道导弹核潜艇为何几十年来都未能建立常态化的战备巡航机制？要探讨这个问题，需要从战 略核武器、核潜艇的诞生和发展说起。

　　冷战时期，美、苏两个超级大国在研制成功核武器和弹道导弹后，都以最快的速度建立了庞大的战略核武 库。核武器是人类制造过的毁伤能力最高的武器，少量的弹药投放就可以摧毁一座城市甚至一个国家。但核武 器的造价，从它诞生开始就不曾低廉过。研制基于核裂变原理的原子弹。曼哈顿工程投入巨大，其中仅为了从天然铀中分离出铀435同位素，曼哈顿工程申请动用美联储的库存白银代替铜，拉制导线供同位素分离机使用。借用的白银总重达7000吨，折合约1.8亿关平两，相当于《中英南京条约》清朝赔款总额的9倍。虽然白银只是借用，但将银锭加工成导线过程中的损耗(即俗称的火耗)也高达360万两白银。而这只是曼哈顿工程动用的无数资源中的一项而已，电磁分离法最后也没有步入实用。曼哈顿工程的力消耗使得美国东部的电力设备难以承受，不得不在铀浓缩工程启动之前先彻底改造美国东部的电网。而所有这些巨大的投资，在1945年8月的产出，只不过是3枚原子弹成品。

　　进入冷战之后，美苏的核竞赛愈演愈烈，核弹头数量在上世纪50年代迅 速突破四位数，继而达到五位数。庞大的核武库及为之建立的核工业体系、核部队编制使得两个超级大国的军费居高不下。在六十年代，美国一枚洲际导弹的造价高达3400万美元，相当于同时期一艘美制大型航母造价的七分之一。 像这样的洲际导弹，美国在十几年内制造了上千枚。在50年代，苏军的装备经费中，与核武器相关(核弹头、核导弹的制造、核基地的建设、战略核潜艇的研制和建造)的经费占了一半以上， 陆军、海军、空军和防空军只能争抢其余不到一半的经费。

　　在五十年代，美苏两国不约而同，政界和军界高层都出现了“只要核武器即可，其他军兵种能省则省”的论调。其中原因，一方面是确实有人坚信“核武器万能”，另一方面，核武器的高昂造价也确实压缩了其他军兵种的装备采购经费。从美国高层的角度来说，虽然核潜艇、洲际导弹很厉害，但是航母、大型水面战舰，大家都知道肯定还是有用的，造几艘肯定不是坏事。但是有限的军费无法支持既和苏联进行核竞赛，又大量建造常规海军。于是，“合众国”号航母就只能被击沉在图纸上了。

　　从60年代起，美苏开始坐下来谈限制和削减战略核武器的条约，并于70年代初期达成了一致，签署了第一部削减战略核武器条约，其主要的原因不是世界各地和平主义者、绿党们的抗议，而实在是庞大的核计划让美苏两国都感到难以忍受。核武器又脏又臭又危险，最重要的是太昂贵，如果能通过国际条约限制一下双方的数量，省下来的钱就可以用于发展其他常规兵器。

　　近日，有网友在三亚旅游时拍摄到了附近海面上系泊的中国海军舰艇，包括052B驱逐舰、052D驱逐舰、094A核潜艇以及舰载直升机。（鸣谢：鼎盛军事 lzcl）
　　更昂贵的海基核武库

　　与昂贵的核武器相比，海基核武器的载体一一弹道导弹核潜艇的造价也毫不逊色。将洲际导弹部署到陆上 基地，固然需要构筑发射井和地下发射基地，土木工程施工量是巨大的。

　　但弹道导弹核潜艇的造价和技术难度要超过陆上洲际导弹基地。建造一艘排水量数千甚至上万吨的核动力潜艇，能搭载十几枚核导弹，长期在水下巡航，而且保证这艘潜艇能在变幻莫测的水下环境中生存----不仅要对抗各种恶劣海况，还能在敌国反潜力量的猎杀中生存下来，这对各国的船舶工业来说都是巨大的挑战。核潜艇是船舶工业“皇冠上的明珠“，这是各国一致的看法。

　　092型弹道导弹核潜艇服役的80年代，恰逢“世界大战不可能在短期内爆发”、国家进入以经济建设为中心 的时期。为世界大战量身打造的战略核武器、弹道导弹核潜艇，自然要压缩规模、节省经费，这也是我国在上 世纪80年代，092型艇首艇下水后，没有继续批量建造该型艇并建立战备巡航机制的原因。

　　核潜艇造起来贵，用起来更贵。以带弹巡航的典型方案3艘核潜艇轮换值班的方式来说，意味着每艘弹道导弹核潜艇每年有1/3以上的时间在远海巡航。而众所周知，直到21世纪初，我国海军装备的潜艇、大型水面舰艇远航频率都是比较低的，有训练、演习任务时出海，无则靠港停泊。如果弹道导弹核潜艇开始进行战备巡航，那么海军的水面舰艇、攻击型核潜艇也不能闲着了。在核潜艇的巡航海域及往返航道，同样要部署水面舰艇、远程巡逻机等其他海上力量，潜艇支援舰、救援船队、载人深潜器等等保障设备也需要随时待命，以在必要的时候，对弹道导弹核潜艇进行支持。

　　建立战备巡航机制，还有一个更重要的成本支出：必须给参与战备巡航的弹道导弹核潜艇装填实弹。如果 不给12个导弹发射井填满核导弹，那这核潜艇出海是去执行战略核威慑的，还是去捞鱼的？

　　大量制造核导弹和核弹头，对于改革开放之初的中国来说，并不是一件轻松的事。“巨浪”-1导弹装填的是一枚氧弹战斗部，与装填铀/钚元素的裂变弹相比，热核弹头不但造起来贵(除了要装填一枚裂变弹作为引爆装药，还需要装填聚变材料)，维护起来更贵。与铀、钚元素不同，聚变材料氘、氚的半衰期都很短，氘的半衰期是12.6年，氚的半衰期仅有12.5年(相比之下，钚239的半衰期为2.41万年，铀-235的半衰期高达7亿年)。这意味着氢弹在制造完成之后，库存12年多，威力即自动降低一半。氢弹制造出来之后，要定期返厂维护，用新的氚化锂材料替换弹头中的原装药，否则氢弹的威力会随着储存的年限增长而不断降低，最后变成一枚小威力的纯裂变核弹，甚至完全不能引爆。

　　关于092型艇，长期以来流传着这样一个说法：“092型艇不是建造了1艘，而是建造了3艘，它们刷着相同的舷号，但海军内部将这3艘艇称为406甲、406乙、406丙”。这个说法的言外之意，即中国已秘密批量建造了弹道导弹核潜艇，并建立了战备巡航机制。但是，3艘092型艇“齐装”，意味着需装填36枚“巨浪”-1 潜射弹道导弹、36枚核弹头，相对于已知的中国核武库弹头总数来说，增添36枚中程核导弹及热核弹头的编制是一个很大的阵仗。国内外的公开或半公开媒体，从未发现过中国核工业、导弹工业在上世纪80-90年代有过这么大的手笔。至于投入战备巡航之后，为保障潜艇安全巡航而必须做的护航、巡逻及救援力量布局，大家都知道，在那个时代是从来没有的事。

　　中国海基核威慑的必要性

　　核武器是大国国家安全的基石。长期以来，中国奉行不首先使用核武器、不对无核国家和地区使用核武器 的政策，这意味着中国核武器只有唯一一种使用方式：后发制人。中国的核武器只有在本国遭到核打击的时候才会发射出去。而对中国的核打击，如不是恐怖组织的袭击，而是一个敌国，那么它第一批核弹头的作战目的，很可能是消灭中国的核力量，意在消除中国的核反击能力，或将中国的核反击力度减至最小。

　　在这样的形势下，中国的核力量必须满足两个基本条件：高度的生存能力；足够有效的威慑力。当前在全世界范围内，执行核打击任务的战略轰炸机有式微的倾向，战略核打击的任务主要由陆基洲际导弹(主要是机动发射式洲际导弹)和战略核潜艇执行。

　　从生存力方面比较，战略核潜艇由于具有极好的隐蔽性和大范围机动能力，在战场生存能力方面高于陆基机动发射式洲际导弹。在打击效率方面，上世纪90年代以前，潜射弹道导弹受体积、重量限制，最大射程及战斗部总当量无法与陆基洲际导弹相比，但随着以“三叉戟” 05为代表的新一代潜射弹道导弹问世，这一短板已成为历史。在命中精度方面，潜射弹道导弹也有着类似的差距，同时期的潜射弹道导弹命中精度逊于陆基弹道导弹，但随着技术的发展，潜射弹道导弹的命中精度也在不断提高，至冷战后期，潜射弹道导弹的精度已完全满足精确攻击点状硬目标的要求(即打击对方地下发射井、指挥中枢)。

　　在潜射弹道导弹系统不断进步的基础上，美苏两国均选择了将弹道导弹核潜艇作为战略核力量发展重点的方案。今天美国战略核打击的主力是14艘“俄亥俄”级战略核潜艇，其陆基的“民兵”-3洲际导弹数量几经裁减，现在已降为“俄亥俄-三叉戟”体系的补充。 而英法两国由于国土面积狭小以及政治原因，现在已基本淘汰了陆基发射的洲际导弹，弹道导弹核潜艇成为这些国家唯一的洲际导弹发射方式。

资料图：美国海军俄亥俄级战略核潜艇
　　中国陆基机动发射式洲际导弹已投入部署，但潜射弹道导弹的研制和部署相对滞后，这种现象是有历史缘 由的。在上世纪80年代，中国既存在着潜射弹道导弹的技术瓶颈，财力上也很难支持在进行陆基洲际导弹建设 的同时，再研制部署一套海基洲际导弹体系。在国家实力和财政水平可支持进行此类项目之后，新一代潜射弹道导弹及载艇的研制仍需要时间，因而一直拖到今天。不过从目前来看，“巨浪”2潜射弹道导弹的研制已取得突破，094型艇从披露的信息看，肯定不会像092型那样只建造1艘。批量建造弹道导弹核潜艇、潜射弹道导弹，建立常态化战备巡逻的中国海基核力量已不存在技术障碍。

　　作为战略核武器的投射平台，弹道导弹核潜艇的作用是相对“单一”的。 在和平时期，他几乎不会作为出访舰艇担任外交使命；在海上局部冲突、热点地区，它无法执行护航、反海盗、反恐、撒侨等等任务。弹道导弹核潜艇的使命，是建立一种威慑，即让潜在的对手(通常是在世界上拥有重大影响力的大国)重新评判对中国实施核打击所付出的成本，从而做出更为明智的决策。

　　随时准备好建立战备巡航机制

　　必须看到的是，冷战结束后，世界虽然地区冲突不断，世界各地的军事热点从未离开人们的视线，但和平与发展仍然是世界主要国家之间关系的主流。大国之间保持着力量的平衡。当然这不是说大国之间会永远和平下去，但从国际政治的一般规律出发，当大国或国家集团之间关系变差时，人们可以从各种信息渠道很明显地觉察到这一变化，继而采取相应的对策。以当今的中美两国为例，中国和美国今天还一切正常、明天就用战略核武 器互相扔的情况不可能发生。

　　近年来由于西方国家的金融危机挥之不去，一些传统大国的实力在未来可能发生此升彼降的态势，但国际 关系到距离矛盾不可调和还有很长的距离。在此背景下，中国建立弹道导弹核潜艇的战备巡航机制，也应考虑实际的战略需求，选择合适的建设时间表、选择合适的规模和方式。

　　必须指出的是，如果从战略核威慑的需求出发，一支足够对大国构成威慑的核潜艇队不应当只有3艘艇。 如按每艇搭载16枚潜射弹道导弹计算，3艘核潜艇意味着只有2艘在航、1艘在巡航海域，那么在敌方核打击来 临之时，可第一时间发射升空执行核反击任务的只有16枚潜射弹道导弹。考虑到在核大战条件下，敌国可能会 动用一切手段消灭在航的弹道导弹核潜艇，因此仅有1艘核潜艇处于发射阵位是不保险的。如要建立起对一个 大国的核威慑，所需的潜艇数量可能需达到12艘甚至更多。

　　美国至今仍保有14艘“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇，就是明显的例子。

　　如认定“国际形势的转变不是突变，而是可以预测的”这个前提，那 么中国弹道导弹核潜艇、海基核力量的建设也可以这个前提为出发点，在和平时期仍只是维持适当的规模，不大搞“核军备竞赛”。但当和平时期宣告结束时，再进行调整。

　　如要满足“在和平时期宣告结束之后，用5-8年时间建立完整的海基战略核威慑能力”的要求，那么在和平时期，我们需要做的工作是：

　　首先，确保船舶工业系统在全面开工的时候，能在5-8年时间内，完成8-12艘弹道导弹核潜艇的建造，航天导弹工业系统也要确保能在相应的时间内生产出满足上述弹道导弹核潜艇所需的导弹数目。为达到这个目的，需要船舶工业系统在和平时期手里持有一型设计先进成熟、经过了实际部署考验的弹道导弹核潜艇设计方案(即 “目标艇”)，导弹工业系统也应有一款性能优秀、经过了贴近实战环境下的实弹试射的潜射弹道导弹方案，这样才能在国家有需求的时候立即投入大量建造。在造船能力方面，在和平时期也应完成一定数量的弹道导弹核潜艇的建造，以使船舶工业系统建成相应的软硬件设施和造船人才储备。

　　其次，海军应有能力在5-8年的时间内，培养出驾驶12艘弹道导弹核潜艇所需的艇员组。从这个需求出发，在和平时期，海军应保证海军院校的培养机制能能力，保持一定数量的在役弹道导弹核潜艇，且在役艇型应包括未来将大量建造的“目标艇”。如现在的094型艇虽已批量建造，但海军仍应当研制第三代弹道导弹核潜艇，并在未来建造3-4艘，用其执行常态化的战备巡航。这样做的目的不是为了威慑当今的某个国家，而是为了培养足够数量、素质精练的第三代弹道导弹核潜艇艇员一一尤其是军官和技术士官。这样，在一旦国家有需求之时，我们可以以这些潜艇的官兵为“种子”，在短时间内培养出12艘弹道导弹核潜艇的艇员编组。

　　最后，建立弹道导弹核潜艇战备巡航所需的情报体系、保障设施及作战预案。其中，较大数量的潜射弹道 导弹码头检修与维护能力、战备巡航海区的水文、气象信息、战备巡航保障船队的建设、潜艇保障与救援设备 的建设、各种作战预案的敲定与演练等等，都是现在就可以动手去做的事情。(作者署名：现代舰船)http://mil.news.sina.com.cn/2015-01-04/1107816909.html

昂贵的核武器

　　中国海军的弹道导弹核潜艇为何几十年来都未能建立常态化的战备巡航机制？要探讨这个问题，需要从战 略核武器、核潜艇的诞生和发展说起。

　　冷战时期，美、苏两个超级大国在研制成功核武器和弹道导弹后，都以最快的速度建立了庞大的战略核武 库。核武器是人类制造过的毁伤能力最高的武器，少量的弹药投放就可以摧毁一座城市甚至一个国家。但核武 器的造价，从它诞生开始就不曾低廉过。研制基于核裂变原理的原子弹。曼哈顿工程投入巨大，其中仅为了从天然铀中分离出铀435同位素，曼哈顿工程申请动用美联储的库存白银代替铜，拉制导线供同位素分离机使用。借用的白银总重达7000吨，折合约1.8亿关平两，相当于《中英南京条约》清朝赔款总额的9倍。虽然白银只是借用，但将银锭加工成导线过程中的损耗(即俗称的火耗)也高达360万两白银。而这只是曼哈顿工程动用的无数资源中的一项而已，电磁分离法最后也没有步入实用。曼哈顿工程的力消耗使得美国东部的电力设备难以承受，不得不在铀浓缩工程启动之前先彻底改造美国东部的电网。而所有这些巨大的投资，在1945年8月的产出，只不过是3枚原子弹成品。

　　进入冷战之后，美苏的核竞赛愈演愈烈，核弹头数量在上世纪50年代迅 速突破四位数，继而达到五位数。庞大的核武库及为之建立的核工业体系、核部队编制使得两个超级大国的军费居高不下。在六十年代，美国一枚洲际导弹的造价高达3400万美元，相当于同时期一艘美制大型航母造价的七分之一。 像这样的洲际导弹，美国在十几年内制造了上千枚。在50年代，苏军的装备经费中，与核武器相关(核弹头、核导弹的制造、核基地的建设、战略核潜艇的研制和建造)的经费占了一半以上， 陆军、海军、空军和防空军只能争抢其余不到一半的经费。

　　在五十年代，美苏两国不约而同，政界和军界高层都出现了“只要核武器即可，其他军兵种能省则省”的论调。其中原因，一方面是确实有人坚信“核武器万能”，另一方面，核武器的高昂造价也确实压缩了其他军兵种的装备采购经费。从美国高层的角度来说，虽然核潜艇、洲际导弹很厉害，但是航母、大型水面战舰，大家都知道肯定还是有用的，造几艘肯定不是坏事。但是有限的军费无法支持既和苏联进行核竞赛，又大量建造常规海军。于是，“合众国”号航母就只能被击沉在图纸上了。

　　从60年代起，美苏开始坐下来谈限制和削减战略核武器的条约，并于70年代初期达成了一致，签署了第一部削减战略核武器条约，其主要的原因不是世界各地和平主义者、绿党们的抗议，而实在是庞大的核计划让美苏两国都感到难以忍受。核武器又脏又臭又危险，最重要的是太昂贵，如果能通过国际条约限制一下双方的数量，省下来的钱就可以用于发展其他常规兵器。

　　近日，有网友在三亚旅游时拍摄到了附近海面上系泊的中国海军舰艇，包括052B驱逐舰、052D驱逐舰、094A核潜艇以及舰载直升机。（鸣谢：鼎盛军事 lzcl）
　　更昂贵的海基核武库

　　与昂贵的核武器相比，海基核武器的载体一一弹道导弹核潜艇的造价也毫不逊色。将洲际导弹部署到陆上 基地，固然需要构筑发射井和地下发射基地，土木工程施工量是巨大的。

　　但弹道导弹核潜艇的造价和技术难度要超过陆上洲际导弹基地。建造一艘排水量数千甚至上万吨的核动力潜艇，能搭载十几枚核导弹，长期在水下巡航，而且保证这艘潜艇能在变幻莫测的水下环境中生存----不仅要对抗各种恶劣海况，还能在敌国反潜力量的猎杀中生存下来，这对各国的船舶工业来说都是巨大的挑战。核潜艇是船舶工业“皇冠上的明珠“，这是各国一致的看法。

　　092型弹道导弹核潜艇服役的80年代，恰逢“世界大战不可能在短期内爆发”、国家进入以经济建设为中心 的时期。为世界大战量身打造的战略核武器、弹道导弹核潜艇，自然要压缩规模、节省经费，这也是我国在上 世纪80年代，092型艇首艇下水后，没有继续批量建造该型艇并建立战备巡航机制的原因。

　　核潜艇造起来贵，用起来更贵。以带弹巡航的典型方案3艘核潜艇轮换值班的方式来说，意味着每艘弹道导弹核潜艇每年有1/3以上的时间在远海巡航。而众所周知，直到21世纪初，我国海军装备的潜艇、大型水面舰艇远航频率都是比较低的，有训练、演习任务时出海，无则靠港停泊。如果弹道导弹核潜艇开始进行战备巡航，那么海军的水面舰艇、攻击型核潜艇也不能闲着了。在核潜艇的巡航海域及往返航道，同样要部署水面舰艇、远程巡逻机等其他海上力量，潜艇支援舰、救援船队、载人深潜器等等保障设备也需要随时待命，以在必要的时候，对弹道导弹核潜艇进行支持。

　　建立战备巡航机制，还有一个更重要的成本支出：必须给参与战备巡航的弹道导弹核潜艇装填实弹。如果 不给12个导弹发射井填满核导弹，那这核潜艇出海是去执行战略核威慑的，还是去捞鱼的？

　　大量制造核导弹和核弹头，对于改革开放之初的中国来说，并不是一件轻松的事。“巨浪”-1导弹装填的是一枚氧弹战斗部，与装填铀/钚元素的裂变弹相比，热核弹头不但造起来贵(除了要装填一枚裂变弹作为引爆装药，还需要装填聚变材料)，维护起来更贵。与铀、钚元素不同，聚变材料氘、氚的半衰期都很短，氘的半衰期是12.6年，氚的半衰期仅有12.5年(相比之下，钚239的半衰期为2.41万年，铀-235的半衰期高达7亿年)。这意味着氢弹在制造完成之后，库存12年多，威力即自动降低一半。氢弹制造出来之后，要定期返厂维护，用新的氚化锂材料替换弹头中的原装药，否则氢弹的威力会随着储存的年限增长而不断降低，最后变成一枚小威力的纯裂变核弹，甚至完全不能引爆。

　　关于092型艇，长期以来流传着这样一个说法：“092型艇不是建造了1艘，而是建造了3艘，它们刷着相同的舷号，但海军内部将这3艘艇称为406甲、406乙、406丙”。这个说法的言外之意，即中国已秘密批量建造了弹道导弹核潜艇，并建立了战备巡航机制。但是，3艘092型艇“齐装”，意味着需装填36枚“巨浪”-1 潜射弹道导弹、36枚核弹头，相对于已知的中国核武库弹头总数来说，增添36枚中程核导弹及热核弹头的编制是一个很大的阵仗。国内外的公开或半公开媒体，从未发现过中国核工业、导弹工业在上世纪80-90年代有过这么大的手笔。至于投入战备巡航之后，为保障潜艇安全巡航而必须做的护航、巡逻及救援力量布局，大家都知道，在那个时代是从来没有的事。

　　中国海基核威慑的必要性

　　核武器是大国国家安全的基石。长期以来，中国奉行不首先使用核武器、不对无核国家和地区使用核武器 的政策，这意味着中国核武器只有唯一一种使用方式：后发制人。中国的核武器只有在本国遭到核打击的时候才会发射出去。而对中国的核打击，如不是恐怖组织的袭击，而是一个敌国，那么它第一批核弹头的作战目的，很可能是消灭中国的核力量，意在消除中国的核反击能力，或将中国的核反击力度减至最小。

　　在这样的形势下，中国的核力量必须满足两个基本条件：高度的生存能力；足够有效的威慑力。当前在全世界范围内，执行核打击任务的战略轰炸机有式微的倾向，战略核打击的任务主要由陆基洲际导弹(主要是机动发射式洲际导弹)和战略核潜艇执行。

　　从生存力方面比较，战略核潜艇由于具有极好的隐蔽性和大范围机动能力，在战场生存能力方面高于陆基机动发射式洲际导弹。在打击效率方面，上世纪90年代以前，潜射弹道导弹受体积、重量限制，最大射程及战斗部总当量无法与陆基洲际导弹相比，但随着以“三叉戟” 05为代表的新一代潜射弹道导弹问世，这一短板已成为历史。在命中精度方面，潜射弹道导弹也有着类似的差距，同时期的潜射弹道导弹命中精度逊于陆基弹道导弹，但随着技术的发展，潜射弹道导弹的命中精度也在不断提高，至冷战后期，潜射弹道导弹的精度已完全满足精确攻击点状硬目标的要求(即打击对方地下发射井、指挥中枢)。

　　在潜射弹道导弹系统不断进步的基础上，美苏两国均选择了将弹道导弹核潜艇作为战略核力量发展重点的方案。今天美国战略核打击的主力是14艘“俄亥俄”级战略核潜艇，其陆基的“民兵”-3洲际导弹数量几经裁减，现在已降为“俄亥俄-三叉戟”体系的补充。 而英法两国由于国土面积狭小以及政治原因，现在已基本淘汰了陆基发射的洲际导弹，弹道导弹核潜艇成为这些国家唯一的洲际导弹发射方式。

资料图：美国海军俄亥俄级战略核潜艇
　　中国陆基机动发射式洲际导弹已投入部署，但潜射弹道导弹的研制和部署相对滞后，这种现象是有历史缘 由的。在上世纪80年代，中国既存在着潜射弹道导弹的技术瓶颈，财力上也很难支持在进行陆基洲际导弹建设 的同时，再研制部署一套海基洲际导弹体系。在国家实力和财政水平可支持进行此类项目之后，新一代潜射弹道导弹及载艇的研制仍需要时间，因而一直拖到今天。不过从目前来看，“巨浪”2潜射弹道导弹的研制已取得突破，094型艇从披露的信息看，肯定不会像092型那样只建造1艘。批量建造弹道导弹核潜艇、潜射弹道导弹，建立常态化战备巡逻的中国海基核力量已不存在技术障碍。

　　作为战略核武器的投射平台，弹道导弹核潜艇的作用是相对“单一”的。 在和平时期，他几乎不会作为出访舰艇担任外交使命；在海上局部冲突、热点地区，它无法执行护航、反海盗、反恐、撒侨等等任务。弹道导弹核潜艇的使命，是建立一种威慑，即让潜在的对手(通常是在世界上拥有重大影响力的大国)重新评判对中国实施核打击所付出的成本，从而做出更为明智的决策。

　　随时准备好建立战备巡航机制

　　必须看到的是，冷战结束后，世界虽然地区冲突不断，世界各地的军事热点从未离开人们的视线，但和平与发展仍然是世界主要国家之间关系的主流。大国之间保持着力量的平衡。当然这不是说大国之间会永远和平下去，但从国际政治的一般规律出发，当大国或国家集团之间关系变差时，人们可以从各种信息渠道很明显地觉察到这一变化，继而采取相应的对策。以当今的中美两国为例，中国和美国今天还一切正常、明天就用战略核武 器互相扔的情况不可能发生。

　　近年来由于西方国家的金融危机挥之不去，一些传统大国的实力在未来可能发生此升彼降的态势，但国际 关系到距离矛盾不可调和还有很长的距离。在此背景下，中国建立弹道导弹核潜艇的战备巡航机制，也应考虑实际的战略需求，选择合适的建设时间表、选择合适的规模和方式。

　　必须指出的是，如果从战略核威慑的需求出发，一支足够对大国构成威慑的核潜艇队不应当只有3艘艇。 如按每艇搭载16枚潜射弹道导弹计算，3艘核潜艇意味着只有2艘在航、1艘在巡航海域，那么在敌方核打击来 临之时，可第一时间发射升空执行核反击任务的只有16枚潜射弹道导弹。考虑到在核大战条件下，敌国可能会 动用一切手段消灭在航的弹道导弹核潜艇，因此仅有1艘核潜艇处于发射阵位是不保险的。如要建立起对一个 大国的核威慑，所需的潜艇数量可能需达到12艘甚至更多。

　　美国至今仍保有14艘“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇，就是明显的例子。

　　如认定“国际形势的转变不是突变，而是可以预测的”这个前提，那 么中国弹道导弹核潜艇、海基核力量的建设也可以这个前提为出发点，在和平时期仍只是维持适当的规模，不大搞“核军备竞赛”。但当和平时期宣告结束时，再进行调整。

　　如要满足“在和平时期宣告结束之后，用5-8年时间建立完整的海基战略核威慑能力”的要求，那么在和平时期，我们需要做的工作是：

　　首先，确保船舶工业系统在全面开工的时候，能在5-8年时间内，完成8-12艘弹道导弹核潜艇的建造，航天导弹工业系统也要确保能在相应的时间内生产出满足上述弹道导弹核潜艇所需的导弹数目。为达到这个目的，需要船舶工业系统在和平时期手里持有一型设计先进成熟、经过了实际部署考验的弹道导弹核潜艇设计方案(即 “目标艇”)，导弹工业系统也应有一款性能优秀、经过了贴近实战环境下的实弹试射的潜射弹道导弹方案，这样才能在国家有需求的时候立即投入大量建造。在造船能力方面，在和平时期也应完成一定数量的弹道导弹核潜艇的建造，以使船舶工业系统建成相应的软硬件设施和造船人才储备。

　　其次，海军应有能力在5-8年的时间内，培养出驾驶12艘弹道导弹核潜艇所需的艇员组。从这个需求出发，在和平时期，海军应保证海军院校的培养机制能能力，保持一定数量的在役弹道导弹核潜艇，且在役艇型应包括未来将大量建造的“目标艇”。如现在的094型艇虽已批量建造，但海军仍应当研制第三代弹道导弹核潜艇，并在未来建造3-4艘，用其执行常态化的战备巡航。这样做的目的不是为了威慑当今的某个国家，而是为了培养足够数量、素质精练的第三代弹道导弹核潜艇艇员一一尤其是军官和技术士官。这样，在一旦国家有需求之时，我们可以以这些潜艇的官兵为“种子”，在短时间内培养出12艘弹道导弹核潜艇的艇员编组。

　　最后，建立弹道导弹核潜艇战备巡航所需的情报体系、保障设施及作战预案。其中，较大数量的潜射弹道 导弹码头检修与维护能力、战备巡航海区的水文、气象信息、战备巡航保障船队的建设、潜艇保障与救援设备 的建设、各种作战预案的敲定与演练等等，都是现在就可以动手去做的事情。(作者署名：现代舰船)