众山头名分已定，众人各归其位

http://china.huanqiu.com/article/2015-01/5332807.html

去年12月29日，中共中央政治局召开会议指出：“把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”昨天，新华社刊发文章指出，近年来落马的一些“大老虎”背后，多有一帮官员与之有着千丝万缕的利益勾连，形成一个个或明或暗，或松散或紧密的“帮派”“团伙”，并首次公开给这些团伙命名为“石油帮”、“秘书帮”、“山西帮”。

　　定性

　　三大帮派利益勾连结党营私

　　1

　　秘书帮

　　“前赴后继”接连落马

　　十八大之后，一些曾经担任过秘书职务的官员落马，而这些落马的“大小秘书”们因工作经历有着种种相似之处。

　　记者梳理公开资料发现，近两年落马的郭永祥、李崇禧、冀文林等官员先后在四川等地担任过省委秘书长、省委办公厅主任、省委常委办公室主任等。

　　2013年6月，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，接受组织调查。公开履历显示，郭永祥从一名石油工人开始，在石油系统内成长为副局级干部后调任四川，其后多年先后担任四川省委副秘书长，省委常委、秘书长等职务。

　　2013年12月29日，中央纪委监察部网站发布消息称，四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法，已经接受组织调查。公开资料显示，李崇禧在2000到2002年间曾担任四川省委常委、秘书长、办公厅主任，是郭永祥的“前任”。

　　而紧随其后落马的海南省副省长冀文林，从1998年到2008年之间，先后在国土资源部、四川省委、公安部担任过秘书一职。

　　2

　　石油帮

　　从政经历存在“交集”

　　2013年9月1日，国务院国资委主任、党组副书记蒋洁敏被宣布涉嫌严重违纪，接受组织调查。蒋洁敏因此成为十八大后第一个落马的中央委员。而在就任国资委主任前，蒋洁敏的职务是中石油集团董事长、党组书记。

　　在其宣布被查的前后一周时间内，冉新权、王永春、李华林和王道富也相继落马，他们都曾在石油系统内担任高管职务。有媒体称之为“被一窝端的油老虎”或“石油帮”。在这些落马官员的公开履历中，记者发现了不少相同之处：按照落马前的公开职务，王永春和李华林都是中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员；冉新权与王道富都曾在长庆油田工作过多年。

　　而一些圈子和团伙还存在“交集”，如郭永祥的工作履历显示，其曾在石油系统内一步步走到副局级干部岗位，又担任过周永康的秘书。

　　3

　　山西帮

　　因籍贯结成利益集团

　　“山西官场地震”成为2014年中纪委反腐的热词，不少落马的山西籍官员被通报接受调查时，都涉嫌“利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂”。而多名主政山西的官员与在外地从政的山西籍官员的落马，被媒体解读为“山西帮”。

　　山西籍官员落马者中，令计划引发海内外众多媒体关注。根据其工作履历显示，令计划曾在山西工作了7年。今年6月19日，曾任山西省政协副主席的其兄令政策因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　此前相继落马的一些中央部委官员，也因为祖籍山西或者在山西工作而格外引人注目。2014年12月22日，中央纪委监察部网站发布消息，十八届中央纪委委员、中国科协原党组书记申维辰因涉嫌严重违法违纪被开除党籍和公职。而此前的6月19日，中央纪委监察部网站发布消息，山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　分析

　　“帮派”现象危害大破坏力强

　　“12月29日的中央政治局会议上指出，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是现实反腐工作的反映与要求。”国家行政学院教授汪玉凯说，“从不少落马高官案例剖析中都可以发现一个共性，就是他们利用自身高级干部的职务便利与在官场的‘影响力’，通过私下聚会等活动，聚拢了一批圈内人。”

　　中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为：“以‘秘书帮’为例，虽然我们对于领导秘书等职务的选拔有着明确的规定，但一些地方和部门对秘书的选拔任用程序不规范，规定成了一纸空文，出现秘书由领导本人挑选或指定，秘书跟着领导得到快速提拔等现象。某些领导选任秘书存在‘私心’，不是出于工作能力，而是对自己是否‘忠诚’，助长了用人方面的不正之风。”

　　汪玉凯表示，此次中央政治局会议上透露出来的信号值得注意：“在政治局会议上把这个问题指明，并非空穴来风。严厉查处‘大老虎’，拔出萝卜带出泥，每个人身后都是一个‘圈子’，甚至形成了一个紧密的贪污网络。最终导致某一地区、某一领域的‘塌方式腐败’。”

　　高波等廉政研究专家表示，“团团伙伙”和“拉帮结派”等现象的危害性和破坏性非常大。随着反腐进入新阶段，这个问题具有深刻的警示意义。一方面，严厉查处违反党的政治纪律，拉帮结派等违纪违法现象，体现了中央对党风廉政建设和反腐败斗争的规律认识的深化；同时，这也是当下对反腐败面临的突出问题做出的针对性回应。

　　背景

　　邓小平首提小圈子害死人

　　“团团伙伙”是由邓小平30年前怒斥的“小圈子”发展而来的。邓小平曾讲过：“小圈子那个东西害死人哪！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”

　　去年1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上讲话指出，党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。

　　同年10月8日，群众路线教育实践活动总结大会在京召开，习近平出席会议并发表重要讲话再次指出，党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团。

　　去年10月31日，中央第六巡视组向河北省反馈巡视情况时，首次出现了抵制“山头主义”的表述，并指出河北省个别领导干部搞团团伙伙，并与企业老板结成利益纽带的现象值得关注。

　　去年12月30日，元旦前两天，中共中央政治局召开会议。中共中央总书记习近平主持会议，会议再次强调，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。 http://china.huanqiu.com/article/2015-01/5332807.html

去年12月29日，中共中央政治局召开会议指出：“把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”昨天，新华社刊发文章指出，近年来落马的一些“大老虎”背后，多有一帮官员与之有着千丝万缕的利益勾连，形成一个个或明或暗，或松散或紧密的“帮派”“团伙”，并首次公开给这些团伙命名为“石油帮”、“秘书帮”、“山西帮”。

　　定性

　　三大帮派利益勾连结党营私

　　1

　　秘书帮

　　“前赴后继”接连落马

　　十八大之后，一些曾经担任过秘书职务的官员落马，而这些落马的“大小秘书”们因工作经历有着种种相似之处。

　　记者梳理公开资料发现，近两年落马的郭永祥、李崇禧、冀文林等官员先后在四川等地担任过省委秘书长、省委办公厅主任、省委常委办公室主任等。

　　2013年6月，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，接受组织调查。公开履历显示，郭永祥从一名石油工人开始，在石油系统内成长为副局级干部后调任四川，其后多年先后担任四川省委副秘书长，省委常委、秘书长等职务。

　　2013年12月29日，中央纪委监察部网站发布消息称，四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法，已经接受组织调查。公开资料显示，李崇禧在2000到2002年间曾担任四川省委常委、秘书长、办公厅主任，是郭永祥的“前任”。

　　而紧随其后落马的海南省副省长冀文林，从1998年到2008年之间，先后在国土资源部、四川省委、公安部担任过秘书一职。

　　2

　　石油帮

　　从政经历存在“交集”

　　2013年9月1日，国务院国资委主任、党组副书记蒋洁敏被宣布涉嫌严重违纪，接受组织调查。蒋洁敏因此成为十八大后第一个落马的中央委员。而在就任国资委主任前，蒋洁敏的职务是中石油集团董事长、党组书记。

　　在其宣布被查的前后一周时间内，冉新权、王永春、李华林和王道富也相继落马，他们都曾在石油系统内担任高管职务。有媒体称之为“被一窝端的油老虎”或“石油帮”。在这些落马官员的公开履历中，记者发现了不少相同之处：按照落马前的公开职务，王永春和李华林都是中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员；冉新权与王道富都曾在长庆油田工作过多年。

　　而一些圈子和团伙还存在“交集”，如郭永祥的工作履历显示，其曾在石油系统内一步步走到副局级干部岗位，又担任过周永康的秘书。

　　3

　　山西帮

　　因籍贯结成利益集团

　　“山西官场地震”成为2014年中纪委反腐的热词，不少落马的山西籍官员被通报接受调查时，都涉嫌“利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂”。而多名主政山西的官员与在外地从政的山西籍官员的落马，被媒体解读为“山西帮”。

　　山西籍官员落马者中，令计划引发海内外众多媒体关注。根据其工作履历显示，令计划曾在山西工作了7年。今年6月19日，曾任山西省政协副主席的其兄令政策因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　此前相继落马的一些中央部委官员，也因为祖籍山西或者在山西工作而格外引人注目。2014年12月22日，中央纪委监察部网站发布消息，十八届中央纪委委员、中国科协原党组书记申维辰因涉嫌严重违法违纪被开除党籍和公职。而此前的6月19日，中央纪委监察部网站发布消息，山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　分析

　　“帮派”现象危害大破坏力强

　　“12月29日的中央政治局会议上指出，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是现实反腐工作的反映与要求。”国家行政学院教授汪玉凯说，“从不少落马高官案例剖析中都可以发现一个共性，就是他们利用自身高级干部的职务便利与在官场的‘影响力’，通过私下聚会等活动，聚拢了一批圈内人。”

　　中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为：“以‘秘书帮’为例，虽然我们对于领导秘书等职务的选拔有着明确的规定，但一些地方和部门对秘书的选拔任用程序不规范，规定成了一纸空文，出现秘书由领导本人挑选或指定，秘书跟着领导得到快速提拔等现象。某些领导选任秘书存在‘私心’，不是出于工作能力，而是对自己是否‘忠诚’，助长了用人方面的不正之风。”

　　汪玉凯表示，此次中央政治局会议上透露出来的信号值得注意：“在政治局会议上把这个问题指明，并非空穴来风。严厉查处‘大老虎’，拔出萝卜带出泥，每个人身后都是一个‘圈子’，甚至形成了一个紧密的贪污网络。最终导致某一地区、某一领域的‘塌方式腐败’。”

　　高波等廉政研究专家表示，“团团伙伙”和“拉帮结派”等现象的危害性和破坏性非常大。随着反腐进入新阶段，这个问题具有深刻的警示意义。一方面，严厉查处违反党的政治纪律，拉帮结派等违纪违法现象，体现了中央对党风廉政建设和反腐败斗争的规律认识的深化；同时，这也是当下对反腐败面临的突出问题做出的针对性回应。

　　背景

　　邓小平首提小圈子害死人

　　“团团伙伙”是由邓小平30年前怒斥的“小圈子”发展而来的。邓小平曾讲过：“小圈子那个东西害死人哪！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”

　　去年1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上讲话指出，党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。

　　同年10月8日，群众路线教育实践活动总结大会在京召开，习近平出席会议并发表重要讲话再次指出，党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团。

　　去年10月31日，中央第六巡视组向河北省反馈巡视情况时，首次出现了抵制“山头主义”的表述，并指出河北省个别领导干部搞团团伙伙，并与企业老板结成利益纽带的现象值得关注。

　　去年12月30日，元旦前两天，中共中央政治局召开会议。中共中央总书记习近平主持会议，会议再次强调，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。