深圳突袭汽车限牌，政府何以“立信”？

　“深圳限牌，今晚六点开始”，12月29日下午，网上开始疯传这一消息。记者已从权威渠道证实了这一消息。网络流传的文件显示，限号的方式为每年限号10万个，其中普通小汽车每年限制为8万个号牌。

　　（详见本报今日AⅡ17版）

　　继“北上广”之后，深圳也终于汽车限牌了。相比此前许多城市的汽车限行限购政策，这样一个最新的限牌限购消息，显然尤其让人备感遗憾和失望。这不仅是因为施行“汽车限购”政策的城市又多了一个，也不仅因为从此以后，“北上广深”四大一线城市将无一例外地加入到汽车限购行列中，而更是因为，面对市民对“深圳是否也会限购”的担心，此前深圳市的相关负责人曾多次公开强调并承诺，“深圳对私家车不限行不限购，将通过经济手段来调节市民出行方式”，“如果深圳出台这样的政策，一定会广泛听取意见，绝对不会搞突然袭击”。在一周多以前，深圳市交委负责人还明确表态，深圳不会学习北上广。

　　在这种背景下，“深圳限牌”政策仍然还是猝然降临，明显违背了上述“言犹在耳”的政府承诺，不仅明显违背“将通过经济手段来调节市民出行方式”的承诺，更严重违背“绝对不会搞突然袭击”的承诺，甚至“突袭”的迅速更加迅猛—下午传出消息，晚6 时便开始限牌，如此言行不一、出尔反尔的做法，让当地对政府承诺曾报以充分信任的广大市民情何以堪，又让政府自身的公信力何以堪？

　　诚然，作为“机动车拥有数量在全国排第二位”、“2012年道路车辆密度已达360辆/公里，居全国首位”的特大城市，在全国其他许多同类城市早已施行限行限购政策，面对巨大的交通压力、严重的交通拥堵，深圳也施行汽车限牌，并非完全不可理解，但问题是，一面信誓旦旦“不限行限购”、“绝不搞突然袭击”，一面又公然背弃承诺、食言失信，又怎能取信立信于民，岂不闻“民无信不立”、“君子也，驷不及舌”？

　　事实上，即使不考虑“政府承诺在先”的背景，进一步从法律角度来看，在“全面推进依法治国”的法治语境下，深圳市这一汽车限牌政策的合法性同样也是非常必要质疑，并让人备感遗憾和失望。众所周知，目前许多城市施行的汽车限行限购政策，不仅缺乏明确的上位法律依据，并与国家相关产业政策构成明显冲突，如国务院2009年《汽车产业调整和振兴规划》规定，“各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定”。而依据十八届四中全会《决定》，“行政机关要坚持法无授权不可为，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”，日前刚刚修订的《立法法》也明确，“没有法律、行政法规、地方性法规作为依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”。

　　从这个意义上说，此次深圳出台的汽车限牌政策，不仅是对自身承诺的一种失信，同时也是对依法行政、依法治国的法治原则精神的一种“失信”，而这样的失信，显然不仅会损害政府自身的公信力，也会损害基于“政府带头守法”的“全民守法”法治秩序环境。  http://auto.hexun.com/2014-12-30/171893451.html“深圳限牌，今晚六点开始”，12月29日下午，网上开始疯传这一消息。记者已从权威渠道证实了这一消息。网络流传的文件显示，限号的方式为每年限号10万个，其中普通小汽车每年限制为8万个号牌。

　　（详见本报今日AⅡ17版）

　　继“北上广”之后，深圳也终于汽车限牌了。相比此前许多城市的汽车限行限购政策，这样一个最新的限牌限购消息，显然尤其让人备感遗憾和失望。这不仅是因为施行“汽车限购”政策的城市又多了一个，也不仅因为从此以后，“北上广深”四大一线城市将无一例外地加入到汽车限购行列中，而更是因为，面对市民对“深圳是否也会限购”的担心，此前深圳市的相关负责人曾多次公开强调并承诺，“深圳对私家车不限行不限购，将通过经济手段来调节市民出行方式”，“如果深圳出台这样的政策，一定会广泛听取意见，绝对不会搞突然袭击”。在一周多以前，深圳市交委负责人还明确表态，深圳不会学习北上广。

　　在这种背景下，“深圳限牌”政策仍然还是猝然降临，明显违背了上述“言犹在耳”的政府承诺，不仅明显违背“将通过经济手段来调节市民出行方式”的承诺，更严重违背“绝对不会搞突然袭击”的承诺，甚至“突袭”的迅速更加迅猛—下午传出消息，晚6 时便开始限牌，如此言行不一、出尔反尔的做法，让当地对政府承诺曾报以充分信任的广大市民情何以堪，又让政府自身的公信力何以堪？

　　诚然，作为“机动车拥有数量在全国排第二位”、“2012年道路车辆密度已达360辆/公里，居全国首位”的特大城市，在全国其他许多同类城市早已施行限行限购政策，面对巨大的交通压力、严重的交通拥堵，深圳也施行汽车限牌，并非完全不可理解，但问题是，一面信誓旦旦“不限行限购”、“绝不搞突然袭击”，一面又公然背弃承诺、食言失信，又怎能取信立信于民，岂不闻“民无信不立”、“君子也，驷不及舌”？

　　事实上，即使不考虑“政府承诺在先”的背景，进一步从法律角度来看，在“全面推进依法治国”的法治语境下，深圳市这一汽车限牌政策的合法性同样也是非常必要质疑，并让人备感遗憾和失望。众所周知，目前许多城市施行的汽车限行限购政策，不仅缺乏明确的上位法律依据，并与国家相关产业政策构成明显冲突，如国务院2009年《汽车产业调整和振兴规划》规定，“各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定”。而依据十八届四中全会《决定》，“行政机关要坚持法无授权不可为，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”，日前刚刚修订的《立法法》也明确，“没有法律、行政法规、地方性法规作为依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”。

　　从这个意义上说，此次深圳出台的汽车限牌政策，不仅是对自身承诺的一种失信，同时也是对依法行政、依法治国的法治原则精神的一种“失信”，而这样的失信，显然不仅会损害政府自身的公信力，也会损害基于“政府带头守法”的“全民守法”法治秩序环境。  http://auto.hexun.com/2014-12-30/171893451.html