省军区难以消化在国防部体系下

1. 什么是省军区？什么是国防部？
军区是按战略区域设立的军队组织。设司令部、政治部、后勤部和联勤部等领导机关,并下辖一定数量的部队。军区按照所辖军事区域的大小，分为大军区，省、自治区军区，军分区和人民武装部。省军区受军区和省、自治区、直辖市中共党委的双重领导。负责所在省（自治区、直辖市）的军事工作，主要是领导预备役、民兵、兵役和动员工作，有的担负边防、海防任务。国防部是国务院的军事工作部门。它的基本职能是：统一管理全国武装力量的建设工作，如人民武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。由此可见，省军区是人民解放军军事指挥体系里的一个环节，与纯粹的政府部门不同。它要负担起战时在地方执行各类作战任务的使命。

2. 省军区机构设置
设有司令部、政治部、后勤部等领导机构。省军区司令、政委一般都是少将，至少有一人为省委常委。由此可见，省军区具备正军级作战单位的指挥架构，并且拥有指挥自动化系统，可以执行反空袭战役等国土防卫作战任务。

3.局部战争中省军区的基本任务和组织指挥
中国民兵杂志的一篇文章里比较详尽的叙述了省军区在未来局部战争中的指挥任务：
（1）省军区作为一级军事指挥机关和地方党委、政府职能部门的双重身份，决定了省军区战时任务的多重性和复杂性，既要领导和指挥后备力量就地实施防卫作战，还要配合地方党委、政府实施不间断的战争动员及各种支前保障。其主要任务范围包括以下三个方面：第一，组织指挥就地防卫作战，包括组织城市及要地反空袭作战、反恐维稳行动和应对边境突发事件。第二，配合和支援主力部队作战，包括进行电子防御、电子对抗和电子佯动以及“网络游击战”等行动，组织空情观察，组织后备力量防空分队；组织民兵海上作战力量，参加海上侦察警戒、扫雷布雷、海上反潜、伪装佯动、小规模作战等行动。第三，配合地方政府实施战争动员。
（2）未来的省军区作战应当预先构建联合作战与动员组织指挥体制，配套完善作战与动员计划、预案体系，加强战时行动的实战演练，并且完善省军区作战与动员组织指挥自动化系统。省军区与军区联合作战指挥系统相衔接，确保后备力量作战运用及国防动员综合效能和整体优势的发挥。

4. 总结
可见，省军区是无法消化在国防部体系之下的。国防部受到国务院领导，是文职的国防建设事业管理机构。虽然省军区领导国防动员工作，与政府工作有所重合，但是它们两者之间是互相配合的关系，因为战时省军区要承担起国土防卫作战和支援野战军作战的战斗使命。因此省军区内司政后三大部门齐备，完全是一个野战军的核心配置，并且已经研发了自动化指挥系统，与野战部队和战区的系统相互贯通，从而做到统一指挥，密切协同。
当前，我国面临错综复杂的周边安全形势。美国向亚太地区增加军事力量，调整部署；周边国家试图投机侵害我国核心利益；台独势力，朝鲜半岛危机和藏南-阿克赛钦纠纷至今未得到最终解决。而这些地方都在我国各边境省军区的作战应对范围之内。例如，假设第二次朝鲜战争爆发，美韩联军对我东北，胶东半岛实施空袭，除战区野战部队之外，省军区也应组织力量实施防空作战；又如，韩国在我国境内有数十万侨民，并且通过地下传教组织在华北农村地区不断进行渗透，如果在战时制造第五纵队式的袭击该如何应对？这是就需要人民武装力量来打击敌国侨民的破坏行动。还有，网络上美韩日实施破坏煽动宣传，进行电子、病毒袭击，该如何应对？如果存在一个有效的国土防卫组织体系，就可以大大节约主力部队的力量。
再举一个例子，未来的统一战争不是还要借助东南沿海各省军区力量，组织民用船舶辅助实施后勤补给作业吗？虽然渔船登陆可能不会再现，但是大量民用船只的动员还是要靠地方嘛。而藏南，阿克赛钦问题也需要新疆、西藏军区作为主力实施国土防卫作战，当然这两个军区的地位是比较高的。此外，内蒙古军区、甘肃、宁夏、青海省军区是国防腹地，也是战略力量的大基地，哪个不需要较强的地方组织能力？

1. 什么是省军区？什么是国防部？
军区是按战略区域设立的军队组织。设司令部、政治部、后勤部和联勤部等领导机关,并下辖一定数量的部队。军区按照所辖军事区域的大小，分为大军区，省、自治区军区，军分区和人民武装部。省军区受军区和省、自治区、直辖市中共党委的双重领导。负责所在省（自治区、直辖市）的军事工作，主要是领导预备役、民兵、兵役和动员工作，有的担负边防、海防任务。国防部是国务院的军事工作部门。它的基本职能是：统一管理全国武装力量的建设工作，如人民武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。由此可见，省军区是人民解放军军事指挥体系里的一个环节，与纯粹的政府部门不同。它要负担起战时在地方执行各类作战任务的使命。

2. 省军区机构设置
设有司令部、政治部、后勤部等领导机构。省军区司令、政委一般都是少将，至少有一人为省委常委。由此可见，省军区具备正军级作战单位的指挥架构，并且拥有指挥自动化系统，可以执行反空袭战役等国土防卫作战任务。

3.局部战争中省军区的基本任务和组织指挥
中国民兵杂志的一篇文章里比较详尽的叙述了省军区在未来局部战争中的指挥任务：
（1）省军区作为一级军事指挥机关和地方党委、政府职能部门的双重身份，决定了省军区战时任务的多重性和复杂性，既要领导和指挥后备力量就地实施防卫作战，还要配合地方党委、政府实施不间断的战争动员及各种支前保障。其主要任务范围包括以下三个方面：第一，组织指挥就地防卫作战，包括组织城市及要地反空袭作战、反恐维稳行动和应对边境突发事件。第二，配合和支援主力部队作战，包括进行电子防御、电子对抗和电子佯动以及“网络游击战”等行动，组织空情观察，组织后备力量防空分队；组织民兵海上作战力量，参加海上侦察警戒、扫雷布雷、海上反潜、伪装佯动、小规模作战等行动。第三，配合地方政府实施战争动员。
（2）未来的省军区作战应当预先构建联合作战与动员组织指挥体制，配套完善作战与动员计划、预案体系，加强战时行动的实战演练，并且完善省军区作战与动员组织指挥自动化系统。省军区与军区联合作战指挥系统相衔接，确保后备力量作战运用及国防动员综合效能和整体优势的发挥。

4. 总结
可见，省军区是无法消化在国防部体系之下的。国防部受到国务院领导，是文职的国防建设事业管理机构。虽然省军区领导国防动员工作，与政府工作有所重合，但是它们两者之间是互相配合的关系，因为战时省军区要承担起国土防卫作战和支援野战军作战的战斗使命。因此省军区内司政后三大部门齐备，完全是一个野战军的核心配置，并且已经研发了自动化指挥系统，与野战部队和战区的系统相互贯通，从而做到统一指挥，密切协同。
当前，我国面临错综复杂的周边安全形势。美国向亚太地区增加军事力量，调整部署；周边国家试图投机侵害我国核心利益；台独势力，朝鲜半岛危机和藏南-阿克赛钦纠纷至今未得到最终解决。而这些地方都在我国各边境省军区的作战应对范围之内。例如，假设第二次朝鲜战争爆发，美韩联军对我东北，胶东半岛实施空袭，除战区野战部队之外，省军区也应组织力量实施防空作战；又如，韩国在我国境内有数十万侨民，并且通过地下传教组织在华北农村地区不断进行渗透，如果在战时制造第五纵队式的袭击该如何应对？这是就需要人民武装力量来打击敌国侨民的破坏行动。还有，网络上美韩日实施破坏煽动宣传，进行电子、病毒袭击，该如何应对？如果存在一个有效的国土防卫组织体系，就可以大大节约主力部队的力量。
再举一个例子，未来的统一战争不是还要借助东南沿海各省军区力量，组织民用船舶辅助实施后勤补给作业吗？虽然渔船登陆可能不会再现，但是大量民用船只的动员还是要靠地方嘛。而藏南，阿克赛钦问题也需要新疆、西藏军区作为主力实施国土防卫作战，当然这两个军区的地位是比较高的。此外，内蒙古军区、甘肃、宁夏、青海省军区是国防腹地，也是战略力量的大基地，哪个不需要较强的地方组织能力？