商务周刊：国家标准NPC意外休克 洋标准EPC扩张

商务周刊：国家标准NPC意外休克 洋标准EPC扩张



http://finance.sina.com.cn 2005年05月23日 11:51 《商务周刊》杂志

　　5月8日，已正式成为国家标准两年多的全国产品与服务统一代码(NPC)标准，从它的商业化运营公司手中，被行政权力部门突然“收编”。与此同时，另一个来自境外的洋标准EPC却在该部门的大力推动下，正在向国内各个角落蔓延。
　　技术上的复杂性让人很难判断一项标准的优与劣，但由NPC和EPC这两种标准引发的冲突，被赋予了关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控、以及自主知识产权、国家





经济信息安全与主权尊严等宏大含义，更涉及到国家标准的批准、推广的程序和主体地位，涉及政府部门之间、政府行为与企业行为之间的多重利益矛盾——后者的现实意义或许更大。这个故事最复杂的部分还没有完结，但对我们的政府部门和政府的决策机制提出的挑战却是巨大的：如何建立一个科学、合理、公正的机制和程序，保证标准的形成和市场化能够充分体现我们这个国家利益的最大化？
　　□主笔 吴金勇 王晓玲 记者 王强
　　5月8日中午，位于北京市质监局楼内的中标公司，走廊和各个办公室不时出入着神色不安的员工。这天上午，他们被告知下午要召开公司全体职工大会。由于近一年多公司经营惨淡，充斥着各种不利消息，这突然到来的大会，对他们显然不会是一件好事。
　　成立于2002年的中标公司，全称是中标全国产品统一代码管理中心有限公司，公司注册资本为300万元人民币，股东共有三个：北京鑫科运通信息技术有限公司占50%股份，中国标准研究中心占30%，北京东方捷码科技开发中心占20%，后两家股东实际控制者为国家标准化管理委员会(下称国标委)。中标公司的业务是负责完全中国自主知识产权的全国产品与服务统一代码(NPC)的推广、注册与管理。
　　自2004年以来，NPC与由另一个代码标准——由国标委下属单位中国物品编码中心所代理的美国EPC标准，在国内各地发生激烈冲突。一些人认为，这涉及到全球化时代中国的进出口贸易如何无障碍地融入世界大市场；另一些人则认为，NPC和EPC的标准之争，不仅关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控，更涉及到自主知识产权、国家经济信息安全与主权尊严。
　　不管其中蕴涵着什么样的宏大主题，这天下午，中标公司的20多名员工，却是怀着一种对失业的惶恐，与《商务周刊》记者一起见证了负责中、外两种标准的机构在国家质检部门办公楼内进行的一次激烈对决。
　　公司在冲突中消失
　　作为中标公司的总经理，李西平激愤而悲伤地认为，这场对决恐怕是最后的对决。
　　“4月30日，国标委下发了29号文，将市场化运作的NPC强行纳入中国标准化研究院下属中国物品编码中心的体制内，并将民营大股东踢出局。”李西平和公司大股东代表贺来毅激动地对《商务周刊》说，“物品编码中心代理的EPC与中标公司推广的NPC，在市场上是水火不溶的对手，现在将后者纳入前者，其目的就是要消灭NPC，消灭民族利益和股东利益。”中国标准化研究院是国家标准化管理委员会直属单位，而国标委是归口国家质量监督检验检疫总局的行政性事业单位。
　　在公司一间办公室内，李西平和贺来毅向记者讲述了眼前发生的事情。
　　5月8日上午，中标公司召开的董事会通过一项决议：撤销李西平总经理职务，由董事长房庆临时代理，同时宣读并接受了国标委高新(2005)29号文。该文大意为，中标公司的一家代理机构涉嫌违法，中标公司管理失责，不适合继续承担NPC管理及维护的授权；经研究决定，将原中标公司拥有的NPC授权转交给中国物品编码中心。
　　董事会上，贺来毅和李西平称，公司的代理机构所涉问题无真凭实据，即使代理机构真的涉嫌违法，也与中标公司无直接关系，不应成为国家行政部门收回授权的理由。但尽管二人激烈反对，最终董事会仍以3票同意、2票反对通过了决议。
　　按照中标公司章程，中标公司设5名董事，董事会对所议事项作出的决定应由3/5以上的董事表决通过方为有效。参加5月8日中标公司董事会的包括董事长兼中国标准化研究院(即原中国标准研究中心)副院长房庆、中国标准化研究院院长兼中国物品编码中心主任矫云起、中国物品编码中心常务副主任张成海、公司总经理李西平和大股东代表贺来毅5人。
　　“我仅是一个普通公民，一个普通的生意人，可我也知道NPC是一个对国家对民族有利的标准，而国家行政管理部门为什么偏要维护自己部门利益而扼杀它呢？”贺来毅抱怨说。
　　记者尚未就贺的话提出疑问，走廊里传来嘈杂声：“房庆带来十几个人，可能是要封账，封所有文件。”
　　门被推开，面色微黑、身穿蓝色衬衫的房庆探身向屋内冷冷地望了一眼。
　　贺来毅有些激动，挺身说：“按中华人民共和国《公司法》和公司章程，股东要求召开股东大会，你们为什么不开？你们说代理机构违法，你能不能给出真凭实据来？”
　　“到时候会给你的。”房庆坚定地说。随手将门关上。
　　13点30分。20多位心态各异的中标公司职工整齐地坐在一间临时的会场。公司董事长房庆、总经理李西平和大股东代表贺来毅先后出现在会场。
　　房庆首先传达了当日上午的董事会决议。然后说：“今天大家首先要做好办公室和财务的交接工作，希望大家配合。员工我们将做出调整，办公室、财务部人员全部遣散，技术人员回头再说。”
　　全场寂静片刻。贺来毅首先发话，她先向职工们作了自我介绍，然后说：“我有话要说，话不长，在我说话期间，希望房董事长不要打断。”
　　“第一点，依据《公司法》，公司的权力机构为股东会，我代表占公司50%股权的资方，否决董事会的错误决定。在没有股东会的决议之前，李西平继续代表我方行使总经理职权；第二，房庆、矫云起、张成海三位董事，长期以来与代理美国标准EPC的中国物品编码中心串通一气……”
　　“串通一气”的话音未落，房庆站起大声喝止：“你算干什么的！你算干什么的！！你算干什么的！！！”
　　贺来毅以同样的大声回应：“我是股东方！在全体职工大会上，请你不要拿出董事会上的那一套方法来跟大家说话。过去的两年你们三名董事都干什么了？阻止中标公司正常的运营，阻止NPC的正常推广，不让公司有正常的收入。因此，你侵害了我们股东的利益，你们三个人要负法律责任……”
　　贺来毅接着说：“你问了我三遍我是干什么的。我是公司的股东，公司的所有财产归所有股东所有。任何一方股东在没有股东会决议的情况下无权动用，谁动了谁就是盗窃！”
　　“最后一点，关于撤销85号文的决定是错误的。我们(大股东)将采取必要的措施追究相关方的责任。首先维护国家利益，其次是维护股东和中标公司的利益。”贺来毅说到。
　　“说完了？”房庆斜睨着问。然后他坐正宣布：“今天的决定是董事会做出的，按公司章程，董事会有权任免总经理。董事会成员为5名，按公司章程，五分之三通过的决议就生效了。股东会是干什么的呢？主要是用来增资、破产、清算、公司重大业务调整等，刚才大股东代表有保留意见。这都可以，你们也可以采取任何措施。”
　　“我再问一句，所有股东都在的时候，我们提出要开股东会，你们为什么不开？因为你知道如果股东会开了，走人的就是你(董事长)……”贺来毅反驳道。
　　房庆转向下面的职工说：“大家不要因为股东之间的矛盾影响了董事会的决议和今天的交接工作。”
　　骚动片刻后，有职工壮着胆子，开始表达自己的想法。“交接可以，但应该在交接的同时将拖欠三个月的工资补发了。”一位职工说。经过多个回合讨论。最后房庆承诺：“工资会在5月15日以前发放。”
　　“那我们可以等到15日再交接嘛？”
　　“交接必须今天。”
　　针对工资一事，该公司一位负责人介绍，由于公司业务特殊，5—10年内公司并未打算盈利，公司成立两年来，经营收入几乎为零，职员工资及其他营运费用花的都是自有资金。贺来毅称，从去年5月开始，“大股东北京鑫科运通信息技术有限公司多次要求召开股东会和董事会，研究公司运营情况，解决运营资金，但其他两个股东中国标准研究院和东方捷码公司均不予理睬”。
　　今年4月，“为使公司能正常运营”，大股东建议将中标公司资本金从300万元增加到5000万元，但该建议也石沉大海。
　　“他们的这种作法就是要灭NPC标准。”李西平说，“为实现这一点，他们首先就得逼退民营大股东。不让中标公司继续生存下去。”
　　在会场上，公司财务人员表示，在公司股东、董事会和经理层矛盾公开化且尚未达成一致的情况下，无法交接。对此房庆的解释是：“你只需列出清单就行了。”
　　“那中标公司是不是从此就封门或解散了？”
　　“不是封门，是交接，就是将钥匙、各种文件等交接。”房庆答，“国家有关部门已经将原授权中标公司的经营权力收回了，在这种情况下，大家还能在这里作什么呢？”
　　会议在各方没有达成一致意见中结束，职工们表情木然的离开了会场。房庆则立即带领十几名中国标准院的保卫人员和工作人员分赴公司的财务室和办公室，要求查账和办理文件、公章的交接，但在公司办公室主任强烈反对下，交接没有成功。在匆匆查过账后，3名审计人员提前离开。据审计人员对本刊称，头天接到领导的通知来这里查账，其余的一概不知。
　　当记者要求采访房庆时，房庆有些不耐烦，只是强调自己是按标准委领导的指示行事。
　　官督民办
　　目前的现状让许多中标公司的人认为，NPC已经名存实亡。这一切让参与NPC标准制定并推广两年多的李西平感慨万千。
　　“由于看到这项事业是利国利民的，且未来的商业前景和国家政府部门的坚决支持，我才毅然参与到NPC中来的。”李西平对《商务周刊》说。
　　三年前，中国标准研究中心副主任房庆找到李西平，表示想找民营资本共同合作搞一个大项目——全国产品与服务统一代码(NPC)。当时李为北京鑫运通信有限公司董事，与中国标准研究中心的房庆、矫云起等相识多年。
　　事实上，从2001年开始，作为中国标准化研究院前身的中国标准研究中心就开始着手NPC的研究工作。当时中国已在1991年加入国际编码协会，由中国标准研究中心下属的物品编码中心推广条形码。但由于国内产品与服务缺乏全国统一代码标识，国家标准委决定研制一套中国自己的全国产品统一代码，中国标准研究中心会同其他部门的专家，一起开始研制了中国产品与服务统一代码编制规则。
　　李西平对记者说，与其他标准颁布后标准委的工作就基本结束不同，NPC必须得有一个中央数据库，并且要有一个机构把所有产品的数据采集上来，再一一编码。
　　当时中国标准研究中心急于启动NPC项目，急需找到投资方，这时，标准研究中心找到了李西平。“合作一开始就遭到了鑫运股东们的反对。”李西平称，公司此前也曾有过与政府的合作经验，因此认为政策风险太大。
　　“当时我们的大股东，包括工程技术人员都认为，这不是我们该干的事。”但李西平却下定决心一意孤行。“当时我头脑很热，虽然可能要十年、八年才能有收益，但这是一件国家大事，而且这次对方给了很多承诺，我觉得这个事情应该没有问题。”李西平说。他辞去了鑫运的董事，另外找投资方共同组成了一家新公司——北京鑫科运通信息技术有限公司。
　　2002年初，鑫科运通与中国标准研究中心签署了《合作协议》，共同配合完成并实施《全国产品与服务统一代码编制规则》国家标准(即NPC)。
　　根据《合作协议》，中国标准研究中心、北京鑫科运通信息技术有限公司与北京东方捷码科技开发中心三方为共同发起人，按《公司法》在工商管理局注册成立“中标全国产品统一代码管理中心有限公司”，该合作公司以独立法人身份市场化运营。
　　协议明确规定了中国标准研究中心的具体义务和责任：即完成NPC的组织起草报批，维护和修订与本标准有直接关系的《全国主要产品分类与代码》国家标准；推进和实施该标准在全国应用；另外为保证标准产品数据的采集顺利进行，负责协调与中标委、全国质量监督部门和有关政府部门以及其他所属机构的关系，以便标准在全国范围内实施。而鑫科运通的义务是负责技术和资金筹措及融资。
　　2002年2月9日，国家标准化管理委员会以国标委办(2002)11号文，正式批复同意成立全国产品与服务统一代码管理中心，以推动《全国产品与服务统一代码编制规则》国家标准的贯彻实施。文件明确指示代码管理中心业务工作由国家标准委直接领导和监督，其建立和运行采取商业化运作模式。
　　当年9月，中标公司正式注册成立，并经国标委下发(2003)11号文，同意对外使用全国产品统一代码管理中心名称。实际上，代码管理中心和中标公司是一个机构两块牌子。
　　在广泛听取了解IT、营销、物流、物资、药品、军需等各行专家的意见后，代码管理中心最终完成了NPC的编制工作。2003年2月11日，NPC被正式颁布，《全国商品统一服务代码编制规则》的标准编号为GB18937，为强制性国家标准。
　　2003年4月16日，国家质监总局正式向全世界发布《全国产品与服务统一代码编制规则》。质检总局发言人项玉章及国家标准化管理委员会主任李忠海到会并讲话，央视一至八台和全国二十几家报刊、网站在当天都播出了这一消息。
　　被10多枚带着国徽的公章感动
　　从成立之日起，中标公司就采用了全新的模式——“官督民办，市场运作，政府启动”。在本刊记者拿到的多份发改委、国标委文件中，多次提到中标公司的这一方针。
　　也正是市场运作这一模式，国家发展和改革委员会才许可了NPC项目的收费权。2003年7月31日，发改委办公厅以发改办价格(2003)580号文的形式，同意全国产品与服务统一代码服务收费：“鉴于中标公司是按照‘政府启动、官督民办、市场化运作’的方式为我国电子政务、电子商务、电子市场等提供技术服务，为此，同意中标公司向自愿申请产品与服务统一代码的单位和个人收取统一代码服务费，具体收费标准根据服务成本确定，并报我委备案。”
　　2003年8月18日，根据发改委文件，国标委授权中标公司，统一代码服务费以赋码数量为基础，实行统一收费标准：代码注册费为80元/码，一次性收取；代码维护费为40元/码，年度收取。10天后，收费许可证下发，有效日期从2003年8月至2006年8月。
　　到这个时候，一切都很顺利，国标委也为NPC的推广不遗余力。为促成财政部的政府采购产品首先使用NPC代码，2003年3月24日，国标委致函财政部：“建议你部在制定政府采购政策时明确要求，凡列入政府集中采购目录中的产品和服务，应使用产品和服务统一标识代码。”
　　“至此，我认为这件事已经确定无疑了。”李西平回忆说，“当我拿着这个函来到国家财政部时，财政部的常务副部长接见了我，当即表示支持，并认为急需建立政府采购产品数据库，专门安排了全国产品与服务统一代码管理中心同财政部国库司政府采购处讨论互相配合事宜，研讨编制了‘政府采购使用产品与服务的统一代码’草案，上报财政部领导。”
　　最早启动的代码编制还包括统一药品代码。“有了药品数据库，就可以搭建全国药品采购的平台，医院、药店采购时就可以在药品数据库查到相关信息。”李西平说。
　　为此，国标委和国家药品监督管理局特别召开了一次工作会议，国标委副主任石宝全、主任助理宿忠民会同药监局郑莜萸局长、张文周副局长和注册司曹文庄司长及20多位专家参加会议。会议后，双方领导都认为有必要联合发文，就会上双方达成的共识“双方同意将国家药品代码纳入全国产品与服务统一标识代码制度的标准体系(NPC)”，“国家药监局委托中国药学会科技开发中心作为NPC有关国家药品代码的代理机构”，以文件的形式确定下来，以便尽快落实。随即两部委以国徽印文件联合发文。
　　面对标准的发布以及一系列文件上盖着的10多枚带有国徽的印章，李西平感动不已。“我觉这回应该是没有问题了。”李西平不仅担心彻底消除，而且信心倍增。
　　EPC踏入中国
　　2002年和2003年，是中标公司组建并蓬勃发展的两年。然而，2003年底2004年初，就在NPC标准顺利推广不到一年，情况发生了转折。因为，基于条形码发展出来的EPC来了。
　　目前世界上使用最为广泛的条形码，产生于二战后的美国，并在1970年代成立了国际物品编码协会(EAN)，负责开发、建立和推动全球性的物品编码及条形码符号标识的标准化。
　　早期条形码对产品编码混乱的情况起过很大积极作用，但到了新世纪，条形码的局限性显现出来。据广东省商务部门专业人员向本刊介绍，商品条码侧重于零售百货业，只在局部使用；只有码号而没有产品的信息，不能实现全球企业产品信息共享、查询，无法防范假冒伪劣商品；更重要的是编码资源严重不足，中国最多只能注册30万家企业。
　　到2003年，全球电子标签概念迅速成熟。美国成立了电子标签推广机构——EPC global，它由国际物品编码协会EAN和美国统一代码委员会UCC及EPC组织共同成立。在美国政府的大力支持下，EPC global公司迅速与条形码组织合并，2003年11月1日，EAN与UCC正式接管了EPC在全球的推广工作，由EAN在各国的编码组织成员负责管理和推动当地的EPC推广。
　　商务周刊：国家标准NPC意外休克 洋标准EPC扩张



http://finance.sina.com.cn 2005年05月23日 11:51 《商务周刊》杂志

　　5月8日，已正式成为国家标准两年多的全国产品与服务统一代码(NPC)标准，从它的商业化运营公司手中，被行政权力部门突然“收编”。与此同时，另一个来自境外的洋标准EPC却在该部门的大力推动下，正在向国内各个角落蔓延。
　　技术上的复杂性让人很难判断一项标准的优与劣，但由NPC和EPC这两种标准引发的冲突，被赋予了关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控、以及自主知识产权、国家





经济信息安全与主权尊严等宏大含义，更涉及到国家标准的批准、推广的程序和主体地位，涉及政府部门之间、政府行为与企业行为之间的多重利益矛盾——后者的现实意义或许更大。这个故事最复杂的部分还没有完结，但对我们的政府部门和政府的决策机制提出的挑战却是巨大的：如何建立一个科学、合理、公正的机制和程序，保证标准的形成和市场化能够充分体现我们这个国家利益的最大化？
　　□主笔 吴金勇 王晓玲 记者 王强
　　5月8日中午，位于北京市质监局楼内的中标公司，走廊和各个办公室不时出入着神色不安的员工。这天上午，他们被告知下午要召开公司全体职工大会。由于近一年多公司经营惨淡，充斥着各种不利消息，这突然到来的大会，对他们显然不会是一件好事。
　　成立于2002年的中标公司，全称是中标全国产品统一代码管理中心有限公司，公司注册资本为300万元人民币，股东共有三个：北京鑫科运通信息技术有限公司占50%股份，中国标准研究中心占30%，北京东方捷码科技开发中心占20%，后两家股东实际控制者为国家标准化管理委员会(下称国标委)。中标公司的业务是负责完全中国自主知识产权的全国产品与服务统一代码(NPC)的推广、注册与管理。
　　自2004年以来，NPC与由另一个代码标准——由国标委下属单位中国物品编码中心所代理的美国EPC标准，在国内各地发生激烈冲突。一些人认为，这涉及到全球化时代中国的进出口贸易如何无障碍地融入世界大市场；另一些人则认为，NPC和EPC的标准之争，不仅关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控，更涉及到自主知识产权、国家经济信息安全与主权尊严。
　　不管其中蕴涵着什么样的宏大主题，这天下午，中标公司的20多名员工，却是怀着一种对失业的惶恐，与《商务周刊》记者一起见证了负责中、外两种标准的机构在国家质检部门办公楼内进行的一次激烈对决。
　　公司在冲突中消失
　　作为中标公司的总经理，李西平激愤而悲伤地认为，这场对决恐怕是最后的对决。
　　“4月30日，国标委下发了29号文，将市场化运作的NPC强行纳入中国标准化研究院下属中国物品编码中心的体制内，并将民营大股东踢出局。”李西平和公司大股东代表贺来毅激动地对《商务周刊》说，“物品编码中心代理的EPC与中标公司推广的NPC，在市场上是水火不溶的对手，现在将后者纳入前者，其目的就是要消灭NPC，消灭民族利益和股东利益。”中国标准化研究院是国家标准化管理委员会直属单位，而国标委是归口国家质量监督检验检疫总局的行政性事业单位。
　　在公司一间办公室内，李西平和贺来毅向记者讲述了眼前发生的事情。
　　5月8日上午，中标公司召开的董事会通过一项决议：撤销李西平总经理职务，由董事长房庆临时代理，同时宣读并接受了国标委高新(2005)29号文。该文大意为，中标公司的一家代理机构涉嫌违法，中标公司管理失责，不适合继续承担NPC管理及维护的授权；经研究决定，将原中标公司拥有的NPC授权转交给中国物品编码中心。
　　董事会上，贺来毅和李西平称，公司的代理机构所涉问题无真凭实据，即使代理机构真的涉嫌违法，也与中标公司无直接关系，不应成为国家行政部门收回授权的理由。但尽管二人激烈反对，最终董事会仍以3票同意、2票反对通过了决议。
　　按照中标公司章程，中标公司设5名董事，董事会对所议事项作出的决定应由3/5以上的董事表决通过方为有效。参加5月8日中标公司董事会的包括董事长兼中国标准化研究院(即原中国标准研究中心)副院长房庆、中国标准化研究院院长兼中国物品编码中心主任矫云起、中国物品编码中心常务副主任张成海、公司总经理李西平和大股东代表贺来毅5人。
　　“我仅是一个普通公民，一个普通的生意人，可我也知道NPC是一个对国家对民族有利的标准，而国家行政管理部门为什么偏要维护自己部门利益而扼杀它呢？”贺来毅抱怨说。
　　记者尚未就贺的话提出疑问，走廊里传来嘈杂声：“房庆带来十几个人，可能是要封账，封所有文件。”
　　门被推开，面色微黑、身穿蓝色衬衫的房庆探身向屋内冷冷地望了一眼。
　　贺来毅有些激动，挺身说：“按中华人民共和国《公司法》和公司章程，股东要求召开股东大会，你们为什么不开？你们说代理机构违法，你能不能给出真凭实据来？”
　　“到时候会给你的。”房庆坚定地说。随手将门关上。
　　13点30分。20多位心态各异的中标公司职工整齐地坐在一间临时的会场。公司董事长房庆、总经理李西平和大股东代表贺来毅先后出现在会场。
　　房庆首先传达了当日上午的董事会决议。然后说：“今天大家首先要做好办公室和财务的交接工作，希望大家配合。员工我们将做出调整，办公室、财务部人员全部遣散，技术人员回头再说。”
　　全场寂静片刻。贺来毅首先发话，她先向职工们作了自我介绍，然后说：“我有话要说，话不长，在我说话期间，希望房董事长不要打断。”
　　“第一点，依据《公司法》，公司的权力机构为股东会，我代表占公司50%股权的资方，否决董事会的错误决定。在没有股东会的决议之前，李西平继续代表我方行使总经理职权；第二，房庆、矫云起、张成海三位董事，长期以来与代理美国标准EPC的中国物品编码中心串通一气……”
　　“串通一气”的话音未落，房庆站起大声喝止：“你算干什么的！你算干什么的！！你算干什么的！！！”
　　贺来毅以同样的大声回应：“我是股东方！在全体职工大会上，请你不要拿出董事会上的那一套方法来跟大家说话。过去的两年你们三名董事都干什么了？阻止中标公司正常的运营，阻止NPC的正常推广，不让公司有正常的收入。因此，你侵害了我们股东的利益，你们三个人要负法律责任……”
　　贺来毅接着说：“你问了我三遍我是干什么的。我是公司的股东，公司的所有财产归所有股东所有。任何一方股东在没有股东会决议的情况下无权动用，谁动了谁就是盗窃！”
　　“最后一点，关于撤销85号文的决定是错误的。我们(大股东)将采取必要的措施追究相关方的责任。首先维护国家利益，其次是维护股东和中标公司的利益。”贺来毅说到。
　　“说完了？”房庆斜睨着问。然后他坐正宣布：“今天的决定是董事会做出的，按公司章程，董事会有权任免总经理。董事会成员为5名，按公司章程，五分之三通过的决议就生效了。股东会是干什么的呢？主要是用来增资、破产、清算、公司重大业务调整等，刚才大股东代表有保留意见。这都可以，你们也可以采取任何措施。”
　　“我再问一句，所有股东都在的时候，我们提出要开股东会，你们为什么不开？因为你知道如果股东会开了，走人的就是你(董事长)……”贺来毅反驳道。
　　房庆转向下面的职工说：“大家不要因为股东之间的矛盾影响了董事会的决议和今天的交接工作。”
　　骚动片刻后，有职工壮着胆子，开始表达自己的想法。“交接可以，但应该在交接的同时将拖欠三个月的工资补发了。”一位职工说。经过多个回合讨论。最后房庆承诺：“工资会在5月15日以前发放。”
　　“那我们可以等到15日再交接嘛？”
　　“交接必须今天。”
　　针对工资一事，该公司一位负责人介绍，由于公司业务特殊，5—10年内公司并未打算盈利，公司成立两年来，经营收入几乎为零，职员工资及其他营运费用花的都是自有资金。贺来毅称，从去年5月开始，“大股东北京鑫科运通信息技术有限公司多次要求召开股东会和董事会，研究公司运营情况，解决运营资金，但其他两个股东中国标准研究院和东方捷码公司均不予理睬”。
　　今年4月，“为使公司能正常运营”，大股东建议将中标公司资本金从300万元增加到5000万元，但该建议也石沉大海。
　　“他们的这种作法就是要灭NPC标准。”李西平说，“为实现这一点，他们首先就得逼退民营大股东。不让中标公司继续生存下去。”
　　在会场上，公司财务人员表示，在公司股东、董事会和经理层矛盾公开化且尚未达成一致的情况下，无法交接。对此房庆的解释是：“你只需列出清单就行了。”
　　“那中标公司是不是从此就封门或解散了？”
　　“不是封门，是交接，就是将钥匙、各种文件等交接。”房庆答，“国家有关部门已经将原授权中标公司的经营权力收回了，在这种情况下，大家还能在这里作什么呢？”
　　会议在各方没有达成一致意见中结束，职工们表情木然的离开了会场。房庆则立即带领十几名中国标准院的保卫人员和工作人员分赴公司的财务室和办公室，要求查账和办理文件、公章的交接，但在公司办公室主任强烈反对下，交接没有成功。在匆匆查过账后，3名审计人员提前离开。据审计人员对本刊称，头天接到领导的通知来这里查账，其余的一概不知。
　　当记者要求采访房庆时，房庆有些不耐烦，只是强调自己是按标准委领导的指示行事。
　　官督民办
　　目前的现状让许多中标公司的人认为，NPC已经名存实亡。这一切让参与NPC标准制定并推广两年多的李西平感慨万千。
　　“由于看到这项事业是利国利民的，且未来的商业前景和国家政府部门的坚决支持，我才毅然参与到NPC中来的。”李西平对《商务周刊》说。
　　三年前，中国标准研究中心副主任房庆找到李西平，表示想找民营资本共同合作搞一个大项目——全国产品与服务统一代码(NPC)。当时李为北京鑫运通信有限公司董事，与中国标准研究中心的房庆、矫云起等相识多年。
　　事实上，从2001年开始，作为中国标准化研究院前身的中国标准研究中心就开始着手NPC的研究工作。当时中国已在1991年加入国际编码协会，由中国标准研究中心下属的物品编码中心推广条形码。但由于国内产品与服务缺乏全国统一代码标识，国家标准委决定研制一套中国自己的全国产品统一代码，中国标准研究中心会同其他部门的专家，一起开始研制了中国产品与服务统一代码编制规则。
　　李西平对记者说，与其他标准颁布后标准委的工作就基本结束不同，NPC必须得有一个中央数据库，并且要有一个机构把所有产品的数据采集上来，再一一编码。
　　当时中国标准研究中心急于启动NPC项目，急需找到投资方，这时，标准研究中心找到了李西平。“合作一开始就遭到了鑫运股东们的反对。”李西平称，公司此前也曾有过与政府的合作经验，因此认为政策风险太大。
　　“当时我们的大股东，包括工程技术人员都认为，这不是我们该干的事。”但李西平却下定决心一意孤行。“当时我头脑很热，虽然可能要十年、八年才能有收益，但这是一件国家大事，而且这次对方给了很多承诺，我觉得这个事情应该没有问题。”李西平说。他辞去了鑫运的董事，另外找投资方共同组成了一家新公司——北京鑫科运通信息技术有限公司。
　　2002年初，鑫科运通与中国标准研究中心签署了《合作协议》，共同配合完成并实施《全国产品与服务统一代码编制规则》国家标准(即NPC)。
　　根据《合作协议》，中国标准研究中心、北京鑫科运通信息技术有限公司与北京东方捷码科技开发中心三方为共同发起人，按《公司法》在工商管理局注册成立“中标全国产品统一代码管理中心有限公司”，该合作公司以独立法人身份市场化运营。
　　协议明确规定了中国标准研究中心的具体义务和责任：即完成NPC的组织起草报批，维护和修订与本标准有直接关系的《全国主要产品分类与代码》国家标准；推进和实施该标准在全国应用；另外为保证标准产品数据的采集顺利进行，负责协调与中标委、全国质量监督部门和有关政府部门以及其他所属机构的关系，以便标准在全国范围内实施。而鑫科运通的义务是负责技术和资金筹措及融资。
　　2002年2月9日，国家标准化管理委员会以国标委办(2002)11号文，正式批复同意成立全国产品与服务统一代码管理中心，以推动《全国产品与服务统一代码编制规则》国家标准的贯彻实施。文件明确指示代码管理中心业务工作由国家标准委直接领导和监督，其建立和运行采取商业化运作模式。
　　当年9月，中标公司正式注册成立，并经国标委下发(2003)11号文，同意对外使用全国产品统一代码管理中心名称。实际上，代码管理中心和中标公司是一个机构两块牌子。
　　在广泛听取了解IT、营销、物流、物资、药品、军需等各行专家的意见后，代码管理中心最终完成了NPC的编制工作。2003年2月11日，NPC被正式颁布，《全国商品统一服务代码编制规则》的标准编号为GB18937，为强制性国家标准。
　　2003年4月16日，国家质监总局正式向全世界发布《全国产品与服务统一代码编制规则》。质检总局发言人项玉章及国家标准化管理委员会主任李忠海到会并讲话，央视一至八台和全国二十几家报刊、网站在当天都播出了这一消息。
　　被10多枚带着国徽的公章感动
　　从成立之日起，中标公司就采用了全新的模式——“官督民办，市场运作，政府启动”。在本刊记者拿到的多份发改委、国标委文件中，多次提到中标公司的这一方针。
　　也正是市场运作这一模式，国家发展和改革委员会才许可了NPC项目的收费权。2003年7月31日，发改委办公厅以发改办价格(2003)580号文的形式，同意全国产品与服务统一代码服务收费：“鉴于中标公司是按照‘政府启动、官督民办、市场化运作’的方式为我国电子政务、电子商务、电子市场等提供技术服务，为此，同意中标公司向自愿申请产品与服务统一代码的单位和个人收取统一代码服务费，具体收费标准根据服务成本确定，并报我委备案。”
　　2003年8月18日，根据发改委文件，国标委授权中标公司，统一代码服务费以赋码数量为基础，实行统一收费标准：代码注册费为80元/码，一次性收取；代码维护费为40元/码，年度收取。10天后，收费许可证下发，有效日期从2003年8月至2006年8月。
　　到这个时候，一切都很顺利，国标委也为NPC的推广不遗余力。为促成财政部的政府采购产品首先使用NPC代码，2003年3月24日，国标委致函财政部：“建议你部在制定政府采购政策时明确要求，凡列入政府集中采购目录中的产品和服务，应使用产品和服务统一标识代码。”
　　“至此，我认为这件事已经确定无疑了。”李西平回忆说，“当我拿着这个函来到国家财政部时，财政部的常务副部长接见了我，当即表示支持，并认为急需建立政府采购产品数据库，专门安排了全国产品与服务统一代码管理中心同财政部国库司政府采购处讨论互相配合事宜，研讨编制了‘政府采购使用产品与服务的统一代码’草案，上报财政部领导。”
　　最早启动的代码编制还包括统一药品代码。“有了药品数据库，就可以搭建全国药品采购的平台，医院、药店采购时就可以在药品数据库查到相关信息。”李西平说。
　　为此，国标委和国家药品监督管理局特别召开了一次工作会议，国标委副主任石宝全、主任助理宿忠民会同药监局郑莜萸局长、张文周副局长和注册司曹文庄司长及20多位专家参加会议。会议后，双方领导都认为有必要联合发文，就会上双方达成的共识“双方同意将国家药品代码纳入全国产品与服务统一标识代码制度的标准体系(NPC)”，“国家药监局委托中国药学会科技开发中心作为NPC有关国家药品代码的代理机构”，以文件的形式确定下来，以便尽快落实。随即两部委以国徽印文件联合发文。
　　面对标准的发布以及一系列文件上盖着的10多枚带有国徽的印章，李西平感动不已。“我觉这回应该是没有问题了。”李西平不仅担心彻底消除，而且信心倍增。
　　EPC踏入中国
　　2002年和2003年，是中标公司组建并蓬勃发展的两年。然而，2003年底2004年初，就在NPC标准顺利推广不到一年，情况发生了转折。因为，基于条形码发展出来的EPC来了。
　　目前世界上使用最为广泛的条形码，产生于二战后的美国，并在1970年代成立了国际物品编码协会(EAN)，负责开发、建立和推动全球性的物品编码及条形码符号标识的标准化。
　　早期条形码对产品编码混乱的情况起过很大积极作用，但到了新世纪，条形码的局限性显现出来。据广东省商务部门专业人员向本刊介绍，商品条码侧重于零售百货业，只在局部使用；只有码号而没有产品的信息，不能实现全球企业产品信息共享、查询，无法防范假冒伪劣商品；更重要的是编码资源严重不足，中国最多只能注册30万家企业。
　　到2003年，全球电子标签概念迅速成熟。美国成立了电子标签推广机构——EPC global，它由国际物品编码协会EAN和美国统一代码委员会UCC及EPC组织共同成立。在美国政府的大力支持下，EPC global公司迅速与条形码组织合并，2003年11月1日，EAN与UCC正式接管了EPC在全球的推广工作，由EAN在各国的编码组织成员负责管理和推动当地的EPC推广。