陈动阐述《反分裂国家法》的立法背景和用意

中国台湾网2005 年5 月19 日消息(记者吴灿 刘滔滔) 今天上午11 时，厦门大学法学院国际法教授陈动，在“第三届世界华侨华人社团联谊大会”上作题为“学习《反分裂国家法》的体会”的演讲。450 位与会的海外华侨华人在会场聆听。
　　陈动教授将演讲分为“立法的背景”、“立法的用意”以及“解答对于此法的一些置疑”三个部分，向与会的华侨华人详尽阐述了《反分裂国家法》。
　　● 立法的背景
　　陈动教授说，我们国家立此法的大背景主要有两个，其一，立法之前，在台湾岛内“台独”活动日益猖獗，存在近期内出现实质性分裂的可能性和现实性，导致两岸关系空前紧张。陈水扁当局完成了“公投”立法和“公投”实践，并制定了“台独”时间表，提出要在2006 年完成“制宪”、2008 年施行“新宪法”。同时，台湾的主要在野党也不再坚持“反独”的政治立场。其二，从大陆方面来看，我们需要重新掌握主导权，打破两岸的僵局，开创两岸关系的新局面。大陆在本世纪的首要战略任务是“全面建设小康社会”，“台独”活动已经严重干扰了我们的既定目标。因此，对于关系到国家、民族根本利益的问题，对于实质性分裂的可能性和现实性，我们绝对不能视而不见、听之任之。
　　● 立法的用意
　　陈动教授说，立法的用意也是两个，其一，强调“维持现状”，其二，强调“维护和平统一的前景”。
　　陈动教授解释“维持现状”时说，贾庆林同志今年1 月28 日讲到的“尽管两岸迄今尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，这就是两岸关系的现状”是我们第一次对两岸关系作做出明确的定位，本法也采用这个定位。“维持现状”的用意包括反对和遏制“台独”，表达我们尊重台湾人民的诚意，同时强调“维护和平统一的前景。”
　　陈动教授强调，在《反分裂国家法》中，我们没有直接把“一国两制”写进去，而是写进“国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治”，表明我们认为“一国两制”仍然是目前所能够想得到的最佳办法。在第七条规定两岸通过平等协商和谈判，来解决“统一的步骤和安排”等相关问题，这就为统一的方式和安排预留了空间，只要台湾方面能够拿出更好的方案，我们也能够接受。
　　陈动教授总结说，《反分裂国家法》如果用简练的语言来概括，那就是胡锦涛同志所说的四点意见：“坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对‘台独’分裂活动决不妥协”。
　　● 解答关于此法的一些置疑
　　在回应对于《反分裂国家法》立法时机的置疑，陈动教授说，两岸紧张局势完全是“台独”分裂势力一手造成的。制定这样一部法律，不管选择什么时机，都会遭到“台独”势力的反对，所以不能颠倒因果地来指责我们。
　　同时，有一些人对本法第八条所规定的“非和平方式”很反感。无庸讳言，“非和平方式”就包括使用“武力”。但是，《左传》曰：“止戈为武。”古人已经形象地表明了我们中国人对“武”字的理解：“武”，就是为了制止战争。我们不喜欢武力解决问题，在台湾问题上尤其如此，不希望出现骨肉相残的人间悲剧；但是，我们需要有武力作为制止分裂国家行为的后盾，这也是一般的政治常识。
　　有人认为，这部法律没有新意。陈动教授解释说，此法的新意就在于：把政策上升为法律，以此来约束中国政府。要求中国政府严格按照中国人民的意志，去实现“和平统一”；同时也要求中国政府“绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去”。(完)中国台湾网2005 年5 月19 日消息(记者吴灿 刘滔滔) 今天上午11 时，厦门大学法学院国际法教授陈动，在“第三届世界华侨华人社团联谊大会”上作题为“学习《反分裂国家法》的体会”的演讲。450 位与会的海外华侨华人在会场聆听。
　　陈动教授将演讲分为“立法的背景”、“立法的用意”以及“解答对于此法的一些置疑”三个部分，向与会的华侨华人详尽阐述了《反分裂国家法》。
　　● 立法的背景
　　陈动教授说，我们国家立此法的大背景主要有两个，其一，立法之前，在台湾岛内“台独”活动日益猖獗，存在近期内出现实质性分裂的可能性和现实性，导致两岸关系空前紧张。陈水扁当局完成了“公投”立法和“公投”实践，并制定了“台独”时间表，提出要在2006 年完成“制宪”、2008 年施行“新宪法”。同时，台湾的主要在野党也不再坚持“反独”的政治立场。其二，从大陆方面来看，我们需要重新掌握主导权，打破两岸的僵局，开创两岸关系的新局面。大陆在本世纪的首要战略任务是“全面建设小康社会”，“台独”活动已经严重干扰了我们的既定目标。因此，对于关系到国家、民族根本利益的问题，对于实质性分裂的可能性和现实性，我们绝对不能视而不见、听之任之。
　　● 立法的用意
　　陈动教授说，立法的用意也是两个，其一，强调“维持现状”，其二，强调“维护和平统一的前景”。
　　陈动教授解释“维持现状”时说，贾庆林同志今年1 月28 日讲到的“尽管两岸迄今尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，这就是两岸关系的现状”是我们第一次对两岸关系作做出明确的定位，本法也采用这个定位。“维持现状”的用意包括反对和遏制“台独”，表达我们尊重台湾人民的诚意，同时强调“维护和平统一的前景。”
　　陈动教授强调，在《反分裂国家法》中，我们没有直接把“一国两制”写进去，而是写进“国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治”，表明我们认为“一国两制”仍然是目前所能够想得到的最佳办法。在第七条规定两岸通过平等协商和谈判，来解决“统一的步骤和安排”等相关问题，这就为统一的方式和安排预留了空间，只要台湾方面能够拿出更好的方案，我们也能够接受。
　　陈动教授总结说，《反分裂国家法》如果用简练的语言来概括，那就是胡锦涛同志所说的四点意见：“坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对‘台独’分裂活动决不妥协”。
　　● 解答关于此法的一些置疑
　　在回应对于《反分裂国家法》立法时机的置疑，陈动教授说，两岸紧张局势完全是“台独”分裂势力一手造成的。制定这样一部法律，不管选择什么时机，都会遭到“台独”势力的反对，所以不能颠倒因果地来指责我们。
　　同时，有一些人对本法第八条所规定的“非和平方式”很反感。无庸讳言，“非和平方式”就包括使用“武力”。但是，《左传》曰：“止戈为武。”古人已经形象地表明了我们中国人对“武”字的理解：“武”，就是为了制止战争。我们不喜欢武力解决问题，在台湾问题上尤其如此，不希望出现骨肉相残的人间悲剧；但是，我们需要有武力作为制止分裂国家行为的后盾，这也是一般的政治常识。
　　有人认为，这部法律没有新意。陈动教授解释说，此法的新意就在于：把政策上升为法律，以此来约束中国政府。要求中国政府严格按照中国人民的意志，去实现“和平统一”；同时也要求中国政府“绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去”。(完)